南宁城市交通规划的现实问题与解决策略

南宁城市交通规划的现实问题与解决策略［摘要］城市交通与城市经济的增长、城市功能布局、人们的生活出行等密切相关，是城市的动脉系统。由于我国城镇化进程加速了机动化进程的发展，现有的交通基础设施和管理水平已不能满足当下猛增的交通需求，各大城市相继出现交通拥堵问题。同样，南宁市作为广西壮族自治区的首府城市，是全区的政治、经济、文化、教育中心，其经济地位和区位优势都对城市交通提出了更高的要求和更严峻考验。近年来，随着区域性国际城市发展、人口增多、生活水平上升，越来越多的市民发现南宁也碰上了世界性难题—城市交通拥堵。这不但直接影响市民的日常出行，影响着城市生活的效率和质量，也制约了南宁城市的发展。因此，如何破解南宁市交通拥堵难题就成了当前亟待解决的首要问题。［关键词］南宁市交通拥堵交通管理引言城市道路交通拥堵是世界性难题,已成为当今社会最令城市管理者和市民头痛的“城市顽疾”和“社会公害”。南宁市作为广西的首府城市，近年来，南宁城市经济发展迅速，机动车的保有量从2008年的58万辆以每年10%的速度递增,到了2011年已经达到70多万辆，而且还在大幅攀升，再加上40多万辆电单车,使原本就有限的交通基础设施更加不堪重负。南宁城市交通拥堵状况已经日益严重，特别是在中国—东盟博览会等大型活动和节假日期间尤为突出，一些主要干道和重要路口的通行能力大幅减弱，快环不快，给城市的健康发展和市民生活带来诸多不便。交通拥堵不仅仅给人们的工作生活带来不利，还使交通事故发生的比例相比往年大幅攀升，而且在现在快节奏的都市生活中浪费了大量的时间成本和经济成本，直接影响一个城市的投资、发展环境、城市竞争力和人们的生活质量。在这种情况下，分析城市交通发展的现状及其拥堵的现状，寻找问题产生的原因和改善城市交通负效应的对策就非常有必要了。一、南宁市城市交通发展的现状目前南宁市城市道路已形成单中心、紧密布局的形态,交通系统主要表现出以下特征:(1)道路交通系统基本框架已经初步形成。目前南宁市中心城已经基本形成了“环状+放射”形的交通网络体系,高速环线外围连接周边地市的放射形对外交通骨架也初步形成。(2)南宁市公交线网呈现明显的放射状分布形态,具有很强的向心性。目前的公交线网结构与南宁市的城市用地布局和发展历程有关,就线路的空间整体分布来看,邕江北岸的老城区线路比邕江以南地区分布更为密集,城市核心区较城市外围的线路分布更为密集；就公交线路的道路分布来看,民族大道、友爱路、星光大道、朝阳路、大学路等城市主、次干道的线路十分密集,个别路段的公交线路条数甚至超过25条。(3)南宁市明显的公交客运走廊已经形成,但公交服务尚未覆盖到社区层面。在商业中心区、城市主干道路区域的公交线路布设十分密集,而深入居民小区的次干路、支路的公交线路和站点设置不足,造成公共交通资源的分配严重不均衡,部分地段公交过“热”,公交企业纷纷抢占市场,缺乏资源整合,造成公共资源的浪费,部分地段并未享有公交服务,线路十分匮乏,尤其是城市外围新建的居民小区,若公交线路没9月，南宁市的电动车已经达60多万辆，若不采取限制措施，电动车在未来南宁市的数量将会一直增长下去，成为交通拥堵的重要诱因之一。南宁市从以前的“骑在摩托车上的城市”演变为“骑在电驴上的城市”。2.交通管理水平落后事实表明，想要完全治理城市交通的拥堵状况是不现实的。因为光靠加强城市道路的修建是不能从更本身解决供需失衡的矛盾。国内外各大城市的治理经验表明，对城市交通进行科学管理控制与增加交通基础设施同等重要。南宁市在交通技术上的投入先天不足，路权分配不合理，在市中心和主要的通勤交通主干道、次干道上的公交优先道成为了摆设，在路权上没有真正落实公交优先，对交通需求管理政策和措施的研究还不够。（四）城区众多的交通工程施工影响道路交通南宁市正在修建的轨道交通贯穿重要的交通地带，沿线经过繁华商业区，城市主干道路和公共汽车密集地区，在施工期间，对市民的正常出行和机动车的有序通行将会产生较为明显的影响。为了适应南宁市轨道交通1号线25个站点的全面建设，民族古城路口和民族园湖路口等中心采取了封闭施工方案，十字路口中央被围栏包围，对城市交通造成了很大的影响，尤其是高峰期时表现更为明显，民族大道成了真正的十里长街。（五）市民交通法规意识不强在南宁市区，乱占道路现象非常普遍，公交专用道经常被其他机动车辆占据，而机动车辆却常常被行人和自行车强制挤占。此外，公交车违章变道、挤兑小汽车，行人乱穿马路等违规现象天天上演，造成交通一片混乱，这种交通局面主要是由于市民的交通安全意识不强，利己主义观念严重而造成的。另外，行人的素质也严重影响着城市交通，行人乱穿马路、不按照交通信号灯指示行走等现象，在引起交通事故隐患的同时，也降低了道路的通行率，造成交通拥堵。三、缓解南宁市交通拥堵问题的对策建议（一）创建国家“公交都市”，破解交通拥堵难题近年来，随着经济社会快速发展和居民生活水平日益提高，机动车保有量大幅度增加，交通供需矛盾突出，南宁市交通拥堵状况日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，是贯彻落实公共交通优先发展战略的重要载体，其核心就是采取全方位的公交优先政策（如财政补贴、公交换乘优惠、公交专用道等），打造与小汽车相比有竞争力的、发达的一体化公共交通系统，提高公共交通的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，确立公共交通主导的交通出行结构，从根本上缓解城市交通拥堵。（二）改善道路交通等级功能分布城市道路系统是组织城市各种功能用地的“骨架”，又是城市进行生产和生活活动的“动脉”。城市道路系统分布是否合理，直接关系到城市是否可以合理、经济地运转和发展。城市道路按疏通性和服务性的分类，把“骨干性”的繁忙交通与“枝节性”的宜人交通分离开来，把中长距离的快速交通与短距离的常速交通分离，实现机动交通、非机动交通及步行交通的分流。改善道路运行系统，完善干道系统，增加次干道网密度，提高外围区道路网密度，提高支路系统的可达性；结合城市空间布局形态以及重要交通源分布，科学合理地提出快速路系统规划方案，充分发挥道路设施的效率，加快城市交通运转，创造良好的交通环境。（三）开展交通管理专项规划编制工作首先，由于停车位缺乏导致的乱停乱放现象十分严重，是造成交通拥堵的主要原因之一，因此组织开展路内停放车辆规划研究迫在眉睫，通过专项研究对全市城市道路路内停车泊位设置进行统一科学规划，开展路外停车场的建设和管理政策、制度的研究，理顺停车场的建设保障机制，缓解南宁市停车难问题。其次，组织开展货运机动车交通管理对策研究，通过收集南宁市土地规划利用情况，研究编制南宁市货运机动车交通管理相关政策规定。（四）增加行人过街设施建设增加各条城市交通主干线上易发生行人过街干扰区域的行人过街设施。目前民生路和朝阳路的丁字路口处连一个红绿灯都没有，行人接踵而至车辆排成长龙，应该设一个行人过街天桥。取消路面过街的人行横道，建人行过街天桥或者地下通道，将能极大提高此路口的通行速度，缓解高峰期的交通拥堵。（五）提高市民的交通文明素质开展文明交通志愿服务活动，向群众发放宣传资料，普及道路交通法律法规和安全知识，劝阻和纠正各类不文明交通行为，通过志愿者的行动影响和带动市民养成文明出行的习惯。在市内各主要路口劝导行人和非机动车遵守交通规则，及时制止乱闯红灯、乱穿马路、逆向行驶等行为，引导市民依法文明出行。大力宣传“车让人，让出一分文明；人让车，让出一分安全；车让车，让出一分秩序；人让人，让出一分和谐”，使市民自觉在日常生活中践行文明交通的理念。结语总之，“治堵”不是一蹴而就的事情，需要社会各界长期的的关注和努力才能显效，因此，建立针对城市交通拥堵问题的长效机制非常必要，这将是未来城市发展的重中之重。目前国内在交通拥堵治理方面的研究大多借鉴国外的研究成果，对南宁交通的相关研究也是近几年来的事，由于南宁城市发展的局限性和经济上的原因，先进的管理技术和科技技术很难得到落实。这就需要政府、市场、社会多元的治理主体共同参与到交通拥堵的治理中来，形成综合治理的合力。城市交通的实质是完成人和物的空间移动运送，在解决交通问题的过程中要坚