国欣农研会经营体制特点及其意义

国欣农研会经营体制特点及其意义

河北省河间市国家农业科学院（也称为国科学农业研究院）成立于1984年，是以棉农为主要机构的农业技术合作组织。经过20多年的发展,这个合作社已发展为总资产过2亿元,拥有自己名牌和国家工商总局认定为驰名商标、会员超6万多户的国家级重点龙头企业,成为我国农民合作经济组织的一个成功范例。国欣农研会的发展引起了不少学者的关注,也有一些研究成果,但对其经营体制的探讨十分鲜见。本研究拟对该社经营体制的特点和意义进行探讨,为我国农民合作社经营体制发展完善提供经验借鉴,以期对推动我国新型农业技术推广体系的形成和完善也有所裨益。1国欣农研会组织架构国欣农研会是农村经济改革的背景下组织起来的,主要受两方面的影响:一是政策背景,1983年进行农村经济体制改革,全国各级科协扶持农村专业技术协会组建,中国科协专门成立了“中国农村专业技术协会”并在章程中规定农技协是“科协的团体会员”。国欣农研会依托科协、科委的政策支持帮助建立起农民自己的独立自主经营的组织,初步建立了以技术研发为目标、服务群众为己任的协会构架。二是市场诱导,20世纪80年代初期河间一带遇到卖棉难的问题,1984年由原来河间市卢村的大队技术员卢国欣和候西峰等带头,为了保证大家的经济利益,组建合作社为大家服务,得到12户农户响应。这些人也成了最早的棉花研究会会员和组织核心,为后来逐渐建立起成员(代表)大会、理事会、监事会等管理机构,各机构之间各司其职,科学合理的管理合作社内部事务紧密组织打下基础。另外也离不开国欣农研会领导者本着负责任态度、切实为社员着想的奉献精神。在实践中,国欣农研会逐步建立和完善了自己的经营体制。第1阶段,即创业阶段(1984—1989)组织创立,合作互助保护农户自身的利益,建立有技术和有约束力的组织基础———会员制。第2阶段(1990—1994)进城拓展业务,寻求更广阔的发展空间,开展试验田、育种基地和成为农村科技体制改革试点,与国家、省进行项目合作,规范化股份合作制度。第3阶段(1995—1999)做大经济实体,开发农场提高品质管理,实现一体化配套生产。第4阶段(2000—2005)创立现代高科技公司,实现经济实体的升级,形成企业管理体系,塑造企业文化。第5阶段(2006至今)树立种业品牌,进入品牌管理阶段,管理体制进一步改革完善。2国农科学院管理体系的特点2.1面的优势:内农民进入市场参与市场竞争需要有技术方面的优势。国欣农会在技术开发利用方面,本研究主要从3方面进行分析:技术革新路径,技术的交流,技术的整合模式。2.1.1农民技术组织的发展状况,主要表现为通过技术协会进行管理在经营体制中,技术构成主体主要有3部分:第1部分是拥有技术优势的个人和技术组织(技术协会)组合,特点是拥有一定的技术和技术协作能力;第2部分是拥有知识性和技术性优势的农业高级技术人员、专家学者与科研机构组合,他们的特点是农业知识丰富、眼光长远、统筹兼顾总揽全局;第3部分是农民自身分化组合。从第1部分主体来看,早期技术人员分布较零散、勤恳踏实,在各生产队中由地方农技推广站和农业技术学校培训,但由于技术人员数量很少、缺乏协作能力,不利于技术的改进。经过一段时间发展,农民技术员组织起来最终以技术协会为方向。从第2部分主体来看,他们一般采取田间地头考察指导、集体授课培训、发放农业技术资料等方式,在政府部门的支持下,通过派遣人员到农村常驻来帮助农民解决农业技术和管理问题。而河间的科协在国欣有常驻机构。从第3部分主体来看,我国农村农民的综合素质相对较低,要通过建立农技学校和农技培训体系来提高当代农民的文化素质和技术水平,把留在农村发展的农民培育成农业技术人员和农场长,要求农民具备技术和管理能力。由此可见,每一部分主体都是随着农业经济的发展向前推进的。本研究认为从国欣的发展来看,除了有效利用这3部分组合,使得每一部分都向前推进以外,3部分主体间的组合在不同阶段呈现出不同的特征,也分为3个阶段(图1):第1阶段是弱强弱联合。该组合显示出的特征是农民技术人员获得不定时地技术指导和培训,间隔时间可能比较长或者培训内容缺乏系统性,农民获得技术的方式主要是技术人员的协助。第2阶段是强强弱联合。该组合显示出的特征是农民有了自己的技术组织,即技术协会。通过技术协会农业技术人员获得定时的指导和培训,有些还会自己编制教材、邀请专家进行教学任务式的教学活动比较系统,也有利于技术研究和改进。第3阶段是强强强联合。该组合显示出的特征是以技术协会为主导,带领农场长和农民技术人员进行现代农业的生产。并与外部科研机构共同研发新技术,农民转化为新型农民,具有技术和管理能力,适合完成农业产业化,商业化发展。2.1.2完善的技术体系和服务质量是实现“全覆盖”的基础采用开放式的合作共赢模式由于农民自身力量有限,只能通过广泛寻求合作,而这种合作必然具有一定开放性才行,需要政府农技部门提供一定的无偿帮助,农业技术协会要求与当地的农业技术部门、农业高校、农民联系起来,形成一条开发、实验、示范、应用、推广和信息反馈技术革新链。但开放性基于以下两方面:一是农业技术协会以合作为前提的内部严格分工。其在技术研究、外部联络和技术转化都有明确的分工,建立了一套自己的技术监控体系,使得技术利用过程具有可控性,便于开发新技术、积累经验,从而在市场竞争中具有技术优势,获得更好的利润和发展空间,这有助于实现这种开放式的技术革新模式的完善、达到共赢的目的。二是以市场为目标的后勤技术网络服务体系。在技术会员之间提供24h电话咨询服务;提供全方位售后技术服务;编辑面向棉农的《国欣桥》和《会员通讯》,及时传递农业信息;利用网络获取市场信息。对于技术培训服务,有学者总结为3条会员培训渠道———农研会顾问团承担专题培训;专家培训会员组长2d,再由组长对棉农开展二次培训;农研会技术员负责棉农的日常培训。“两类示范”———农研会组织会员组长及骨干会员到河间总部自办的繁种示范农场参观学习,以带动扶持会员;会员组长组织会员参观植棉高手的棉田(即示范田),在田间进行技术交流。从组织网络覆盖范围看,农民从中获得技术和利润,高校可以出成果,农技部门可以实现当地农业经济的飞跃。这种模式可以实现多方利益的共赢,因此称为开放式的合作共赢模式。2.1.3政府统筹—从技术资源整合方式看,采用独立研发与合作研发相结合的模式一个组织机构能不能持续的全面发展,要看能不能把社会资源整合在一起合理利用.国欣通过研究会的技术研究平台形成”五靠”[指依靠科研单位、大专院校、供销部门、农业部门、“娘家人”(科协、科委)以及各级政府帮助]统筹的模式。在组织技术开发领域,则形成内脑、外脑和合作脑的创新开发理念,既注重引进吸收外来技术,又注意合理利用自身资源进行自主产权开发,并研制出多款全国领先的种子产品,培育出多个具有自主知识产权的抗虫棉品种,其中11个棉花品种通过国家或省级审定。国欣农研会经营体制是紧紧地围绕在技术协会为领导核心,通过自主开发和资源整合的方式,以经济实体建设为主线、提高技术水平和增加农民收入为目的,统筹合作经营的组织管理模式。2.2一体化的组织和运营模式2.2.1位一体的技术推广模式笔者实地调查证明,国欣农研会所取得的成就离不开实体经济的发展。国欣农研会下辖棉花研究所、营销中心、繁种农场、良棉加工厂、棉被厂等机构和经济实体,控股公司有北京国欣科创公司、郑州国欣创世纪公司、新疆轮台国欣公司、新疆联新国欣公司、河北廊坊诺农公司,已发展成育、繁、推一体化,技术、信息、生产、加工、销售、服务一条龙的农业产业化、国家级的重点龙头企业。经济实体要发展需要依靠农业技术,只有农业技术转化为农民的生产力才能实现经济效益。而技术的来源主要还是依靠农技部门和有关专家,即依靠我国建立的农业技术推广系统。但是国欣农研会并不是简单的等着技术送上门,而是主动寻找技术来源,引进优良品种和先进农业技术,邀请专家进行技术辅导。在长久的发展过程中,合作社与棉花协会、高校和政府农业部门建立联系,并设立常驻组织机构使得内可协调生产,外理顺市场与行业的关系,逐渐形成了一个三位一体的技术推广模式(图2)。不仅具有原来农业技术推广的自上而下的特点,由于自身技术的进步,某些技术领域已经高于国家标准,从而出现自下而上的推广特点。从整体看,属于“公共部门+合作社+行业协会”的三位一体模式。通过3个主体间技术交流和循环流动,不断促进技术进步,形成技术优势,从而促进经济实体的发展。同时三者构成了一个核心的技术来源,向农民传授技术,反过来服务生产。2.2.2棉农合作组织实地调查表明,国欣农研会在长期的实践中,注重棉花种子的质量管理,依托于国欣种业的品牌构架建立起与之相协调的组织网络体系。一方面,通过实体经济的发展逐步引进适合自身发展的现代企业制度模式,进行生产及营销管理,建立自己企业文化提高经济效益。另一方面,依托于政府对于农民经济合作组织的政策优惠积极从政府相关部门那里获取信息、技术和资金的帮助进行示范,试点改革。并先后发起建立了中国棉花协会棉农合作分会及中国农技协棉花种植委员会两个挂靠协会组织。前者任务是团结、组织科技工作者、植棉能手和棉农,以科技为纽带,以市场为导向,普及推广先进技术,促进科技成果转化,开展产前、产中、产后配套服务,提高会员的科技素质,推进棉花产业化经营,引导会员走科技致富,共同富裕的道路。棉委会现有3000多名会员组长和遍及全国主产棉区400多个县市的6万多名会员,开展组织、培训和服务工作卓有成效。后者任务是在棉花种植行业内发挥服务、协调、自律、组织、维权的作用,为棉农和政府之间的桥梁和纽带,促进我国棉花产业健康、持续发展,逐步形成以棉花种业为生产支柱产业,构建了企业平台、合作社平台和政府资源平台三者联合的体制结构(图3)。2.3企业运营模式具有局限性国欣农研会实行半封闭的生产运行模式,有学者称为“半敞开”式管理。实际上这是一种在日常经营管理中为保证农产品质量和技术竞争优势而实行的一整套监督管理机制,目的在于排除技术外流的风险和搭便车的情况,保持技术革新可控性,剔除不真实和不确定性的数据促进技术革新实验和改进的有效进行。这种体制优势在于除了要进行资金的有效运用外,还讲究技术的控制。对股东提供分红,对农民提供技术服务。建立会员制,只有入会并且遵守协会规章的可以获得会员资格享受技术服务。虽然在技术革新方面,从前面论述可知是具有开放性的,这有利于技术革新跟上农业经济发展,但是这与半封闭的经营管理并不矛盾。首先,对于产品质量严格要求,“国欣”牌棉种在生产过程中形成了一整套的质量监控体系,2004年通过ISO9000质量体系认证。国欣农研会种子加工厂只加工自己生产的种子棉,是国家首批棉花质量检验体制改革试点的十家企业之一,棉花、棉种加工流水线、检测设备设施和加工技术达到国内先进技术水平。其次,实行农场长负责制的管理方式,繁种农场需要严格按照合作社的规章制度和指标进行生产,整个过程都不能有半点疏忽。农场长对繁种农场的质量和产量负责,与其利益挂钩,从而促进农业生产的科学管理。3全国农业科学院管理体系的重要性3.1为农村经济统一区和双层经营提供有效的形式3.1.1国欣农研会为农村种植棉纺企业,对农村采用棉以新型合作组织为依托,带动农户从事专业化生产,实现生产、加工、销售的有机结合,形成利益共享、风险共担的利益共同体,代表了我国农业经营体制创新的重要方向。国欣农研会克服分散农户难以适应市场需要的困难,联系起6万多农民会员,进行规模生产、加工、销售,向农村提供优良棉花种子以及提供了很好的售后技术服务,充分显示其经营体制的优越性,为农村实行农业产业化经营提供可借鉴的经验,是一次成功的探索。主要得益于其以棉花种业为生产支柱产业,构建的企业平台、合作社平台和政府资源平台三者联合的体制结构。由此可见,农村除了公共产品的统一外,农业产业化的统一也是农村经济的重要组成部分。3.1.2缺乏稳定性,市场适应性差国欣农研会秉承合作生金的理念进行技术合作经营取得成效,证明农业技术对于农业发展也是第一生产力。只有调动农民在技术创新上的积极性,农业才能更好地发展。而过去农村技术传播的困难在于缺乏稳定性和市场适应性。原有的农技推广存在一定的行政任务性质,很难与当今市场需求同步;农民获得技术的方式单一、基本来源于农技推广站,而且获得的技术也是大范围普及性技术,往往很难使农民在市场竞争中获利。农民拥有这项农业技术与否,对他们来说区别并不大,调动不起农民技术创新的积极性。在这方面国欣农研会整合资源创造了新的技术革新模式,将技术获取、技术交流和技术研发有机统一在一起,能够得到最新的技术信息,为农民提供持续的标准化的农业技术,调动了农民进行技术创新的积极性。3.2为了改革和完善中国的农业推广体系，强调了这一点3.2.1推动农民技术推广,提升农民生产力据研究,我国基层技术推广体系存在多方面问题,基层技术推广体系职能定位不清,基层技术推广系统体制不顺,技术推广缺乏激励机制,技术推广人员能力严重偏低,技术推广方式难以适应农民对各种技术的需求,技术推广投入严重不足。国欣农研会创造了自下而上的推广模式,利用本身的技术优势和经济能力吸收地方政府和行业协会的骨干为技术转化为农民生产力提供服务。并且联合他们进行农民职业技能的培养和农业技术资格认证,为农村提供了源源不断的农业技术人员。依