我国油菜生产区域布局演变及成因分析

我国油菜生产区域布局演变及成因分析

目前，中国63%的食用油供应需要进口。预计未来仍有严重不足的情况，进口食品供应压力将增加。在当前我国耕地资源严重不足,粮食种植面积已进入预警红线的情况下,为保证国家粮食生产发展面积的需要,同时保障我国植物油的供给,如何在有限的土地上大力提高油菜的产量显得尤为重要。因此,研究我国油菜生产区域布局的演变及成因,对充分利用各种自然资源,因地制宜发展油菜生产,降低生产成本,实现油菜生产的合理布局,有效保障我国植物油的供给具有重要意义。1我国从食用油料油使用以来的分布我国油菜传统产区的划分,主要划分为春油菜区和冬油菜区两个大区,两个大区下又划分为若干个亚区。改革开放以来,在经济快速发展的影响下,油菜产区发生了较大的变化,根据农业部《油菜优势区域布局规划(2008~2015年)》和我国油菜生产现状,我国油菜产区(面积超过33.3万公顷)主要有长江流域冬油菜区、北方春油菜区、黄淮流域冬油菜区。在1950~2008年的50多年中,作为我国食用植物油的重要来源,我国油菜种植面积、总产、单产总体呈现出持续迅速增长的局面,分别由1950年的142.3万公顷、68.3万吨、480.0kg/hm2发展到2008年的659.4万公顷、1210.2万吨、1835.3kg/hm2,分别增长了3.6、16.7、2.8倍。长江流域、北方春油菜区种植规模均有不同程度的增长,而其它区域的油菜种植规模则呈下降趋势。我国油菜种植面积的扩大集中在以湖北、湖南、安徽、江西、江苏、四川为代表的长江流域,基本形成了以长江流域为中心的油菜产业带;另外,西北部的陕西、甘肃、青海和内蒙古在油菜种植面积上也有很大的增加。经过50多年的发展演变,因气候、耕作制度、种植习惯和与粮食作物的关系等原因,目前在科技创新和国家优势区域布局的双重推动下,我国油菜生产逐渐演变为集中种植、注重技术和管理的集约化,油菜产量稳步提高、品质显著改善,面积、单产和总产实现了大幅度增长,进一步向主产区集中布局,形成了以长江流域冬油菜区、北方春油菜产区为优势发展区域的布局格局,集中了我国将近95%的生产面积,在气候、单产、科技等方面具有较强的优势,形成了油菜两熟制为主的生产格局。1.1大油茶产区油气藏时间分布长江流域冬油菜区包括上海、浙江、江苏、安徽、湖北、江西、湖南、四川、贵州、云南、重庆、河南信阳、陕西汉中13个省市(地区)。油菜是长江流域主要冬季作物,其种植面积2007年占区域耕地面积的10.2%(图2)。长江流域面积、总产、单产分别从1950年的106.8万公顷、52.9万吨、495.3kg/hm2提高到2007年的474.6万公顷、912.2万吨、1948.5g/hm2,增长幅度在三大油菜产区中最高,分别增长了3.4倍、16.2倍、2.9倍。长江流域冬油菜区历来是我国油菜生产的主要区域,在我国油菜生产中处于主导地位,并一直处于上升趋势,长江流域产区的油菜面积、总产占全国油菜的比例分别从1950年的75.1%、77.5%提高到2007年的84.1%、86.3%。目前,长江流域冬油菜区既是我国最大的油菜产区,也是世界上规模最大的油菜生产带,种植面积占世界四分之一以上。1.27年和2007年、继续增长的1.25-25-5-25-8-7.5-7.24.24.2555558.58.58.58.58.58.58.5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555北方春油菜区包括青海、甘肃、内蒙、新疆。北方春油菜区的油菜种植面积、总产、单产分别由1950年的10.5万公顷、6.3万吨、586.5公斤/公顷上升到2007年的54.6万公顷、78.7万吨、1494.0kg/hm2,分别增长了4.2、11.5、2.0倍,面积占全国的比例有一定的增长,由1950年的7.4%增长到2007年的9.7%,总产占全国的比例下降,由1950年的9.2%下降到2007年的7.4%。种植面积2007年占区域耕地面积的3.1%(图2)。1.3东方地区生产3.0.0km/hm2黄淮流域冬油菜区主要包括陕西、河南(不包括汉中和信阳)。黄淮流域油菜的种植面积、总产、单产分别由1950年的15.2万公顷、5.9万吨、384.0kg/hm2增长到2007年的27.0万公顷、53.1万吨、2086.5kg/hm2,分别增长了0.8倍、8.0倍、4.4倍,面积和总产占全国的比例均下降,分别由1950年的10.7%、8.6%下降到2007年的4.8%、5.0%。该区域目前是我国单产最高的区域。2007年种植面积占区域耕地面积的2.0%(图2)。1.43年,东南角总经济总量1950年到2007年,其它区域的油菜种植面积由9.8万公顷下降到8.0万公顷,下降了0.2倍,占全国的比例由1950年的6.8%迅速下降到2007年的1.4%,总产占全国的比例也由1950年的4.7%下降到2007年的1.4%,下降幅度明显。2007年种植面积占区域耕地面积的0.2%(图2)。2科技创新与区域布局在我国油菜生产区域布局的演变过程中,除了气候、耕作制度、种植习惯和与粮食作物的关系等原因,科技创新和国家优势区域布局的双重推动起到了至关重要的作用。2.1国家科技支撑1950~1970年间,我国油料生产种植分散,管理粗放,产量、商品率均较低,不能自给。1970年以来,特别是1990年代后期,在科技创新推动下,油菜生产面积迅速扩大,单产、含油量均显著提高,产量创历史最高水平,为满足不断增长的消费需求起到了至关重要的作用。科技创新推动了我国油菜产业的三次革命性飞跃。“六五”以来,在国家科技攻关、863、973等项目支持下,中国农业科学院油料作物研究所、华中农业大学等单位通过选育双低高产新品种、研究高产栽培技术、开发菌核病综合防治技术、研制高效加工与检测技术等成果,有力推动了我国油菜生产由低产向高产和高产优质的三次突破性跨越。尤其是“十五”期间,我国选育了优质高产油菜品种约250个,研制成功轻简化栽培技术,新品种和技术的大力推广,使油菜单产大幅提升,总产显著增加,品质明显改善,双低普及率大幅提高。同时,科研投入有力提高了我国的科研储备水平,其中杂种优势利用、抗菌核病、高含油量、多熟制油菜生产关键技术等研究处于国际领先水平,较好建立了油菜分子、细胞育种技术体系,育种效率显著提高,对我国长江流域冬闲田的高效开发利用奠定了良好的基础。从1950年到2008年,全国油菜平均单产提高了2.8倍,全国双低油菜的普及率达到74%,商品菜籽的品质明显改善。同时科技创新扩大了我国油菜的生产规模。1950年到1970年间,由于缺乏油菜科技支撑,我国以白菜型和芥菜型油菜为主,单产仅有450kg/hm2左右,全国油菜生产面积长期徘徊在200万公顷左右。20世纪70年代以来,通过联合攻关,成功研制出适合我国水旱轮作的中早熟甘蓝型油菜高产新品种和育苗移栽高产栽培技术,油菜单产比白菜型等传统油菜提高3倍以上,推进了水旱轮作为主的油菜生产。自1972年育成甘油5号等甘蓝型油菜新品种以来,全国油菜面积保持了年均15%的增长速度,1995年突破666.6万公顷,比1950年增长了4.7倍,面积和产量居世界首位。2004年全国油菜生产总产创历史最高,达1318.2万吨。2006~2007年由于气候等因素,生产面积连续两年下滑,2008年在国家政策和市场的双重拉动下,全国油菜生产恢复性增长,2009年继续增长,据农业部统计数据,我国夏收油菜籽面积达到680万公顷,总产量1290万吨,创夏收油菜产量历史新高。长江流域冬油菜区、北方春油菜区、黄淮流域冬油菜区这三个主产区基本集中了我国油菜生产发展的科研中坚力量,为我国油菜的生产发展提供了优良的品种和栽培技术。其中长江流域油菜科研力量最强,油菜科研机构和人才占全国的80%以上,是我国乃至世界油菜科研的领先地区,许多油菜重大科研成果均产生于长江流域,如油菜杂种优势利用、双低油菜选育等,2001~2008年全国油菜科研工作共获得国家级科学技术奖励成果12项,其中11项均由长江流域科研单位主持完成,1项由黄淮流域科研单位主持完成。2002~2008年通过全国审定的油菜品种有119个,其中由长江流域科研单位主持育成的占83.2%,黄淮流域和北方春油菜区科研单位主持育成的分别占15.1%和1.7%%。2.2“双低”油茶优势区域发展规划为解决我国油菜生产种植分散,各地的资源和区位优势没有得到充分发挥的现状,综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素,扬长避短,优先发展具有一定基础和竞争力的产品和产区,尽快形成规模优势,2003年,农业部发布实施《“双低”油菜优势区域发展规划(2003-2007年)》,首次将长江流域确定为优势发展区。之后6年来,农业部在我国油菜区域布局规划中均将长江流域列为油菜优势区域来布局发展,并投入大量人力、物力、资金进行科研条件建设。2007年国务院办公厅下发《关于促进油料生产发展的意见》,在长江流域“双低”油菜优势区,实施油菜良种补贴。同时,国家还实施了油菜籽最低保护价收购政策。2009年农业部印发《油菜优势区域布局规划(2008-2015年)》,在长江流域优势区的基础上,新增北方油菜优势区,并将黄淮流域的陕西省也一并列入长江流域优势区发展,有力地促进了以长江流域冬油菜区和北方春油菜区为优势发展区域的布局形成。2.3有利于提升我国城市菜籽生产质量,促进市场长江流域、北方春油菜区以及黄淮流域都有种植油菜的传统,农民具有较熟练的种植技术。长江流域作为我国的油菜主产区,具有十分有利的生产优势。一是油菜种植面积和产量分别占全国的84.1%、86.3%,占世界的四分之一以上,产区集中,播种与收获基本上同步进行,便于生产上的统一规划与管理;二是长江流域菜籽比加拿大等国菜籽上市早三四个月,有利于抢占国际市场的先机;三是长江流域是我国油菜生长最适区域,具有独特的气候条件,油菜生长季节雨量充沛,日照充足,种植条件优越;四是长江流域多为稻油轮作,种植油菜不但不消耗地力,其后茬作物(如水稻)还可增产15%左右。同时,我国近邻日本是世界主要的菜籽进口国,长江流域不仅靠近日本,而且水陆交通发达,具有地理优势和流通优势。北方春油菜区夏季气候冷凉,日照强,降水集中,此类气候适合春性型油菜生长,昼夜温差大,对油菜种子发育和油分积累非常有利,该区域是我国生产高含油量商品菜籽的优势区域。黄淮流域属半干旱气候特征,冻害、干旱严重,对油菜安全越冬极为不利,黄淮产区冬季气温较低,光照充足,日照时数长,昼夜温差大,有利于营养物质的积累,适于冬性和半冬性型油菜生长。该区域目前是我国单产最高的区域,远远高于全国平均水平。2.4发展冬闲田油草地作业长江流域、北方春油菜区、黄淮流域耕地资源丰富,这三个区域的耕地面积占全国耕地面积的60%左右(表1)。同时长江流域冬闲田资源丰富,冬季耕作替代作物少,不与主要粮食作物争土地和劳动力资源,在长江流域发展冬闲田油菜生产,对提高土地的利用率,缓解我国耕地的压力,促进粮油双丰收具有重要意义。据农业部测算,长江流域现有可利用冬闲耕地600万公顷,考虑到马铃薯、蔬菜和鲜食玉米等发展,可利用300万公顷的冬闲耕地发展油菜,累计可以扩大油菜266.7万公顷以上,比现有面积增加67%。据农业部《油菜优势区域布局规划(2008-2015)》,预计到2015年,利用长江流域丰富的冬季闲田资源,再扩大266.7万公顷以上面积油菜种植规模是切实可行的。3油茶生产规模增加由于油莱本身具有广泛的适应性,再加上科技创新和国家优势区域布局的有力促进作用,我国一些历史上较少种或没有种过油菜的地区建国以来均开始发展油菜生产,北方扩大了生产面积,南方适度发展了生产规模,同时受价格、成本、利润等因素的推动,长江流域下游东部发达地区油菜生产规模减少,中上游中西部地区生产规模增加。我国油菜生产形成了“东减西移北扩南进”的总体发展趋势。3.1企业规模下降长江流域冬油菜区又进一步划分为上、中、下游三个生态区域,其中长江上游包括四川、贵州、云南、重庆、陕西汉中,长江中游包括湖北、湖南、江西、安徽等四省及河南信阳地区,长江下游包括江苏、浙江、上海。近年来,受比较效益等因素的影响,长江流域油菜生产区域东部地区下游在逐步减少,中西部地区上、中游在逐步增加,呈现出“东减西移”趋势。长江下游油菜产区属于我国东部经济较发达地区,该区域农业生产比较效益偏低,特别是油菜生产由于劳动力投入大,生产成本高,效益更低,农民种植油菜的积极性低。长江下游从2000年油菜种植规模达到最高值101.8万公顷以来,近十年来种植规模一直处于下滑趋势,2007年达到57.8万公顷。长江流域上、中游区属于中西部地区,经济相对不发达,油菜生产比较效益较下游高,近年来尽管受气候、市场价格波动等影响油菜种植规模处于波动状态,但总体处于上升趋势(图3)。3.2经济高速增长我国北方春油菜区地多人少,耕地资源丰富,土壤肥沃、病虫害少、机械化率高,油菜生产的经济效益高,因此油菜生产不断扩展,如历史上没有种植油菜的黑龙江省大面积种植了油菜,2000年达到历史最高8万公顷,内蒙古、甘肃、青海的油菜种植面积分别由1950年的3.4、3.5、1.3万公顷迅速扩大到2007年的20.5、14.5、14.9万公顷。3.3广西、福建等南方三熟地区的污染与冬闲过去种植油菜较少的广西、福建等南方三熟地区适度发展了油菜生产。如广西地区油菜种植面积由1950年的0.7万公顷发展到2000年的历史最高8.9万公顷。广西、福建等南方三熟地区可能发展为我国油菜生产新区,发展油菜生产具有一定的优势和潜力:一是气候条件与长江中下游相近,冬