《宪法学》课件-5宪法关系（权利篇）

宪法关系（权利篇）教学目标：通过学习，正确理解人权、公民权、公民基本权利等基本含义，把握公民在国家生活中的地位。联系实际，结合宪法理解各项基本权利以及理性分析它们的保障与落实状况。教学内容：一、公民、权利、基本权利与义务概述二、公民权利与义务的平等性三、公民人身权利的保护四、公民经济、社会、文化权利的保护五、公民公共参与权利的保护概述1、公民与国籍2、公民、人民与国民3、人权、权利与基本权利4、公民基本义务任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加以任何其他损害。

——《自由大宪章》第39条我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。

——《独立宣言》资料关于人权问题的重要文献1．1776年美国《独立宣言》2．1789年法国《人权及公民权宣言》3．国际人权宪章1948年《世界人权宣言》1966年联合国通过《公民权利和政治权利国际公约》1966年联合国通过《经济、社会、文化权利国际公约》4．1977年联合国通过《关于人权新概念决议案》，人权不仅包括个人权利，还包括民族和人民的权利和基本自由。5．1979年联合国通过《决议》强调国家主权、民族自决权、发展权和基本人权。一、权利是什么？康德：首先，权利只涉及一个人对另一个人的外在的和实践的关系，即权利存在于社会中；其次，权利表示一个人的自由行为与别人的自由的关系。黑格尔：权利分为“人格权、物权和诉权”，并且人格权是一切权利的出发点，而人格权是一种自在自为的自由意志。权利是一个不可解的概念，无论谁试图对这个概念进行解释，其结果只能是无功而返，甚至还会将权利的搅得更为复杂。——康德一般认为：权利指的是由法律规范所认可的，表现为法律关系中一方对另一方所享有的可以要求对方为一定行为或不为不一定行为的一种资格。1、权利存在于双方主体之间的法律关系中2、权利是由现有法律规范所认可了的3、权利是一种法律上的资格，是可能性（一）基本权利的发展

——从消极权利到积极权利（二）基本权利的内容体系1、自由权2、政治权3、社会权二、基本权利（三）基本权利范围的确认除了宪法明确列举的外，还有什么？“本宪法对某些权利的列举，不得被解释为否定或忽视人民保留的其他权利。”

——美国宪法第九修正案“不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产，对于在其管辖下的任何人亦不得拒绝给予平等的保护。”

——美国宪法第十四修正案必要条件式的权利推定模式：（1）宪法授予了一项明示权利E.（2）为了避免权利E变得无法保障或失去意义，权利D是必要的。（3）因此，法院可以推定权利D(尽管权利D在宪法中没有被明确规定)当然，只有添加一个限制性的前提，这种推定模式在逻辑上才会有效：（4）当一项权利是防止另一权利变得无法保障或失去意义的必要条件时，法院应当确认之。最佳理由式的权利推定模式：（1＊）宪法规定了明示性的权利E，E1，E2等等。（2＊）权利D将为权利E，E1，E2等提供最好的、最具融惯性的理由。（3＊）法院必须确认被推定的权利D（即使D并没有被明确规定）这种推定方式在逻辑上有效的限制性前提是：（4＊）如果某项权利能够为明示权利提供最好或最具融惯性的理由，那么法院必须予以确认。两种权利推定模式的简易过程“平等在每一天都会给每一个人带来许多小小的快乐。平等的魅力每一个时刻都能感受得到，每一个人都能够获得。最为高贵的人能感受到它们，最为普通的人也以它们为乐。”

——托克维尔一、公民平等的宪法规定内容（一）各国宪法条文中关于平等的表述1、平等保护（美）2、法律面前一律平等（德）3、法律上一律平等（日）（二）我国宪法中规定的平等内容

1、中华人民共和国公民在法律面前一律平等(第33条)2、民族平等(序言与第4条)3、选举权平等(第34条)4、宗教信仰平等(第36条)5、性别平等(第48条)（二）区域性、国际人权宪章和公约的平等内容欧洲人权公约和宪章中的平等内容《美洲人权公约》中的平等内容《非洲人权和民族权宪章》中平等内容。国际人权公约中的平等内容《联合国宪章》中的平等内容二、“法律面前一律平等”的理解(一)法律面前一律平等的含义(二)平等的理解法律平等与事实平等程序平等与实质平等机会平等与结果平等平等与平均平等与合理差别华人洗衣店案：

1880年，旧金山市制订一项法令，规定：“如从本法令通过之日起，任何人未经管理局事先同意，即在旧金山市县内建立、维持或从事洗衣业，那都是构成违法，在砖瓦房内的洗衣店除外。”违者或处罚款或监禁。当时旧金山市内320家中240家归华人所有，310家洗衣店和当时市内90%以上房屋是木头结构。原告吴氏等华人从事洗衣业多年，他们申请延长执照的请求被拒绝，又因继续从事洗衣业而处罚款，因没有交款而判监禁。吴氏请求加州最高法院推翻市管理局的决定，加州最高法院认为“市管理局官员是权衡事实的法官”因而维持市管理局决定。上诉至联邦最高法院，加州法院的决定被推翻。美国宪法第十四修正案的“正当程序”与“平等保护”马修斯法官在法院意见指出：“法律本身可能在表面上是公正无偏，但如果它被公共权力不公正地加以运用与实施，因而在实际上非法歧视了处境类似的个人权利，那么宪法仍然禁止法律对平等正义的剥夺。”（三）平等是权利还是原则？（四）平等的意义首先，防止法律区别的任意性其次，反映了基本的公正观念最后，帮助弱势群体获得平等竞争的机会何谓平等？三、案例分析（一）就业中的歧视现象1、身高歧视2001年12月23日，《成都商报》刊登《中国人民银行成都分行招录行员启事》，其中招录对象规定：“……男性身高168公分、女性身高155公分以上，生源不限。”报名时间为2002年1月11日至17日。2002年1月7日成都武侯区法院受理案件。原告蒋韬认为成都分行的上述招录内容，是对自己在内的因身高不符合条件的报名者的身高歧视，侵犯了原告所享有的《宪法》所赋予的担任国家公职的平等权。2002年5月21日，法院裁定驳回起诉，法院理由是：成都分行的行为不属于《行政诉讼》的受案范围。具体理由为(1)招收行员行为不是行政行为；(2)

原告起诉时，行为本身还没产生法律效力。2、性别歧视2005年，周女士，系原中国建设银行平顶山市分行出纳科副科长。今年55周岁的周女士认为自己身体很好，可以胜任工作，没有到必须退休的地步。但平顶山市分行认为，依照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》，周女士已达到55岁的法定退休年龄，必须退休。于是，周女士向平项山市劳动争议仲裁委员会提出仲裁请求。仲裁庭于10月17日作出裁决，仲裁庭在裁决书中表示，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》规定，申诉人提出的关于《暂行办法》与我国宪法和国际公约相抵触的问题，不属于仲裁委受理范围，被申诉方根据《暂行办法》为周女士申办退休手续符合我国现行退休政策。因申诉人未提供支持其观点的有效证据和法律依据，故仲裁庭对申诉人的申诉请求不予支持；全部420元费用由申诉人周女士负担。周女土不服劳动仲裁结果，将此案诉至湛河区人民法院。2006年2月8日，河南平顶山市湛河区人民法院8日对周香华诉建行平顶山分行劳动争议案——“退休性别歧视案”作出一审判决，驳回原告周香华的诉讼请求。法院审理认为，被告建行平顶山分行的决定符合现行国家政策和法规，并无不当。周香华认为被告为其办理退休手续的决定违背了宪法关于男女平等的原则，要求予以撤销的理由无法律依据，法院不予支持。2006年，3月7日下午，北京大学法学院妇女法律研究与服务中心就国发（1978）104号文件关于女职工退休年龄的规定，向全国人大常委会提起违宪审查建议。违宪审查建议书指出，国发（1978）104号文件（包括《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》）违反了《中华人民共和国宪法》第33条第2款“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”以及第48条第1款“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”的规定。河南省信阳市委、市政府下发《信阳市关爱女性实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》一共40条，分别从女性出生、上学、就业、就医及养老人生中的5个方面，对妇女儿童政策进行细化和量化，为女性制定了一系列实实在在的优惠措施。

其中最引人注意的是，《意见》第十二条规定：“女孩在升入高中或市管各类中专、职业学校时，笔试总成绩加两分”；意见第二十条规定，“在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的2%加分”。宪法第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男妇同工同酬，培养和选拔妇女干部。

”《妇女权益保障法》

－－妇女权利保护的主体性法律《妇女权益保障法》的2005年修正1920年，美国宪法第19条修正案：“合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。”

1971年“里德诉里德案”，联邦最高法院一致废除了一项规定在管理产业方面男人比女人拥有有优先权的州法。

1973年，“弗朗蒂埃罗诉理查森案”中，一项联邦法律允许男军人提出赡养妻子，但女军人提出赡养丈夫时则必须证明他的从属性，联邦最高法院多数意见裁定该法律违宪。1976年，“克雷格诉博伦案”中，美国某州法律规定，禁止将3.2度的啤酒出售给21岁以下的男子与18岁以下的女子。联邦最高法院裁定该州法律违宪。1979年“奥尔诉奥尔案”，联邦最高法院废除了一项批准给妻子而不给丈夫发放赡养费的州法。1982年，“密西西比州立女子大学诉霍根案”中，联邦最高法院以5：4的比例否决了州立护士学校只收女生的政策。3、乙肝歧视案张先著：乙肝制度歧视因他止步中国式就业歧视仍在路上有些老话题会在固定的时间段成为新热点，“就业歧视”就是其中之一。近日，一则关于“北京限制非京籍毕业生落户，本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁”的报道，令不少谋求落户北京的大学生陷入恐慌。有网友称：“悲凉啊！连奋斗的资格都没有了……”一条政策，决定了无数青年人的命运。

----引自网络新闻(二)大学生特殊？刘海洋，男，清华大学电机系1998级本科生，曾于2002年1月29日和2月23日先后两次用火碱和硫酸严重伤害了北京动物园的5只熊。

2月24日，北京市公安局对刘海洋实施刑事拘留。6月27日，清华大学对刘海洋给予留校察看的处分。

2003年4月29日，北京市西城区人民法院开庭宣判，判决被告刘海洋犯故意毁坏财物罪，免予刑事处罚。附法律条文：刑法275条，“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处……”刑法第37条：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予处罚，但……”（三）身份歧视同命不同价

2005年12月15日凌晨6时许，在重庆市江北区郭家沱街道租房居住的何青志夫妇，到农贸市场卖猪肉，其女何源与两同学乘同一辆三轮车，结伴去学校上学。当三轮车行驶到郭家沱长城公司上坡