刍议临沧市旅游业可持续发展的潜力与思路

刍议临沧市旅游业可持续发展的潜力与思路摘要在当今社会，随着经济的发展和人们生活水平的提高，工作和家庭等方面的压力也越来越大。人们在面对这些压力的时候自然会更加注重身心的放松，精神上的释放。而旅游则是放松我们的最好方式。现阶段旅游越来越成为现代人类生活中不可或缺的重要内容，是人类社会最重要的生活方式和社会经济活动之一。旅游业已成为当今世界最大的产业，并以十分惊人的速度向前发展。可持续发展理论是当今世界最科学、最广为人们接受的发展理论，研究旅游业的可持续发展对推动我国社会经济健康快速发展具有重要意义。本文重点分析临沧市旅游业可持续发展的现状及遭遇的挑战和机遇，并提出促进临沧市旅游业可持续发展的思路。【关键词】旅游业；可持续发展；潜力

目录一、临沧市旅游业发展的现状 旅游业作为全球的朝阳产业在我国发展虽然只有短短二十年历史，但有这二十年间，中国旅游业取得了突飞猛进的发展，中国作为全球最大的发展中国家正在向旅游大国悄然迈进。然而，随着我国旅游业的发展，旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态环境恶化，不良思想泛滥，传统文化遗失，管理体制混乱，这些问题就像一扇紧闭的门，挡住了中国旅游业前进的步伐，而打开这扇门只有一把钥匙，那就是：旅游可持续发展。本文以临沧市为例，重点分析其旅游业的可持续发展现状及问题，并找出改善的对策，具有一定的参考价值。一、临沧市旅游业发展的现状（一）临沧市旅游业概述临沧，地处云南西南部，著名的“三江并流”景观之一澜沧江畔，位于东经98°40′——100°34′，北纬23°05′——25°02′之间，临沧市东与普洱市隔澜沧江相望，北与大理毗邻，西与保山接壤，南与缅甸交界，可形成连接滇西南西双版纳、普洱市旅游片区、滇西北“兰城”——保山、腾冲火山热海及大理、丽江、香格里拉的大旅游环线，同时从昆明经临沧到缅甸仰光是最快捷的陆上通道，沿线可进一步开发边境风情游、民族风情游、边关探秘游等一系列旅游观光项目。（二）临沧市旅游业的基本态势2018年，在云南省提出大旅游产业建设的政策背景下，临沧市委市政府出台了加快旅游产业发展意见，明确旅游发展方向和支持政策，成立了政府主要领导担任组长的旅游产业发展领导小组，理顺全市旅游行政管理机构，出台了加快旅游产业发展的意见，设立了旅游发展专项基金，加大了对旅游产业的投入，基础设施、宣传促销、发展环境都得到不同程度的提升。同时组织编制了《临沧市生态旅游产业发展规划（2012-2020）》、《临翔区旅游发展规划》、《沧源生态文化旅游产业发展试验区总体规划》及《沧源国际旅游度假区总体规划》和《沧源国际旅游度假研究报告》等各项规划，制定旅游发展方向和实施计划。“十二五”期间，临沧市旅游产业经济贡献率提高3个百分点，由“十一五”期间的6.2%提高至9.1%。“十二五”期间超额提前完成旅游经济目标，十二五规划目标为“海外旅游者27.86万人次，国内旅游者1807万人次，旅游总收入120.76亿元”。“十二五”期间，全市累计接待海外旅游者33.22万人次，比“十一五”期间增长60%；旅游外汇收入达1.96亿美元，比“十一五”期间的1.24亿美元增长58.06%；接待国内旅游者2450.07万人次，比“十一五”期间的1133.30万人次增长116.19%；国内旅游收入达165.88亿元，比“十一五”期间增长302.6%；旅游总收入达176.26亿元，比“十一五”期间增长251.89%临沧市旅游产业发展十三五规划临沧市旅游产业发展十三五规划20170111临沧丰富多元的旅游资源高度契合中国游客消费转型升级产品打造的需求，全国全省旅游产业的转型升级、国家“一带一路”战略和辐射中心建设的实施给临沧生态文化旅游产业带来了前所未有的发展机遇，全市上下抢抓机遇，趋势而上，按照全域旅游的理念，以游客为中心、规划引领、重点突破，全力加快全市生态文化旅游产业发展。按照全市生态文化旅游产业的发展思路和目标，强化规划引领作用，遵循旅游发展规律，科学谋划全市生态文化旅游产业发展蓝图；统筹处理当前和长远、市级和县（区）、重点和全域之间的关系，加快旅游产品体系建设；整合资源、形成合力，加快推进旅游配套基础设施建设；加大投入、营销先行，迅速炒热临沧旅游；强化行业管理，加大培训力度，提升服务质量，全力打好旅游发展这张牌，让旅游业真正成为新的经济增长点和新的支柱产业。（三）临沧市旅游业的特点1、自古以来，临沧十余种民族就在这里繁衍生息。中国迄今发现的最古老的崖书沧源崖书，广为分布的新、旧石器遗址，星罗棋布的名胜古迹，脍炙人口的创世神话，展示着临沧悠久的历史。在二万四千平方公里的土地上，江河纵横、群山叠翠、气候宜人，林茂物盛。民宅群落独具风格，民族风情多姿多彩，自然景观和人文景观融为一体，一派浓郁的边陲风貌。2、旅游资源互补性强，临沧拥有其他地区无法媲美的高品质，高禀赋自然旅游资源，境内地形地貌复杂，气候类型多样，孕育着极为丰富的自然资源，是云南“动物王国”，“植物王国”，“金属王国”，“水电富矿”，“药物宝库”，“天然花园”的缩影，特别是丰富的热带、亚热带土地面积，约占全区土地总的三分之一，具有广阔的开发前景，粮食生产条件优越，茶叶种植历史悠久。3、区位条件优越，临沧是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径，全区有沧源、耿马、镇康三个县与缅甸接壤。临沧被誉为“南方丝绸之路”“西南丝茶古道”。二、临沧市旅游业可持续发展的挑战（一）旅游特色不明显、产品亟待优化临沧市已开发的产品以观光类为主，尚未体现自身的旅游特色，旅游产品也较为单一化，缺乏充分的吸引力。文化旅游产品较少，休闲旅游、度假旅游、乡村旅游等产品几乎没有，难以适应旅游者多层次的需求。且部分景区老化，由于旅游产品的文化内涵缺乏深度挖掘，体验项目设计少，游客的参与度低，几年下来，部分景区不可避免地出现老化现象。临沧市景区容量也较小，旅游者进出景区只有一条通道，旺季时过分拥挤，给人的感觉比较差。（二）文化和环境保护的压力大由于临沧市一些地方盲目地搞旅游开发，缺乏科学规划和论证，大兴土木，滥造人工景点，盲目加宽景区道路导致林木严重砍伐，山体破坏、水土流失加剧，自然景观受到严重破坏。旅游业是一项敏感脆弱的产业，过分依赖旅游业会影响国民经济的稳定；在旅游旺季大量游客涌入的情况下，必然会引起旅游接待地物价上涨，有可能造成通货膨胀；旅游管理不善，造成浪费，有很多旅游地盲目贪大求全，致使各种设施重复建设等。旅游的发展有可能导致其文化商品化、庸俗化、假化、异化、淡化、同化，从而失去临沧市区域文化的本真性、差异性和独特性，也可能使历史文化遗产遭到不同程度的破坏。（三）交通通达性不畅、大交通联动欠缺目前，临沧市通往景区景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，对旅游团队车辆进出潜在一定的安全隐患，旅客怨言较多。而且各旅游景点间通达力也不强，尚未形成快速便捷的交通网络。交通不顺畅，很大程度上制约了临沧市旅游业的发展。此外，目前通往临沧各风景区的道路是当地的村道，旅游车辆进出给村民出行带来不便，群众意见较大。三、临沧市旅游业可持续发展的机遇（一）新常态下的宏观政策背景机遇国家将深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。推动服务业模式创新和跨界融合，完善旅游设施和服务，促进农业稳定发展和农民持续增收。大力发展乡村、休闲、全域旅游。不久前刚发布的“中央一号文件”将旅游与农业融合发展放到了解决三农问题的核心方法上来，更加注重农业与包括旅游产业在内的相关产业的融合，并对建设新型农村提出了更加务实的指导。政府工作报告对于农业发展提出的政策指导将为我国农业供给侧结构性改革带来新的看点，双业态驱动优势将更加明显，农业转型发展也将依托乡村休闲旅游的方式来满足供给，而中国旅游消费升级带来的个性化需求也将通过与农业的深度融合得到更远的发展，消费关联产业多角度融合视角将更加清晰，基础要素配置及资源开发将变得更加多元化、生态化、健康化。国家对于旅游业的这一系列政策对于临沧市的旅游业的可持续发展来说无疑是一个利好消息。（二）市场新需求侧的机遇国家进一步释放国内需求潜力，推动供给结构和需求结构相适应，增强内需对经济增长的持久拉动作用。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。2017年，要加快开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。中国从2000年已经进入老龄化社会。第六次人口普查数据显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，可以看出，中国人口老龄化的速度在加快2017年国家统计局相关数据统计。从总体上看，中国每百人所拥有的养老机构床位数较低，大体徘徊在1-2张之间。这与发达国家2017年国家统计局相关数据统计（三）临沧丰富的自然资源旅游景观临沧市旅游资源丰富，人文景观与自然景观交相辉映、星罗棋布、各呈异姿。全市23种少数民族在长期生产、生活中相互交融的文化格局形成了民族文化荟萃的显著特征。民族风情、古建筑群、历史遗址、原始村落、茶园风光及各种土特产品构成了临沧丰富的人文旅游资源；独特的地形地貌孕育出遮天蔽日的原始森林，蜿蜒峰回的山川河流，雄浑叠翠的雪山峻峰，幽深奇险的峡谷溶洞，风光旖旎的溪流湖泊。目前，有以沧源南滚河国家自然保护区、临沧五老山国家森林公园为代表的国家级、省级自然保护区、森林公园六个。有以国家级重点文物保护单位沧源崖画群、广允佛寺为代表的国家级、省级重点文物保护单位五个；以沧源佤山风景名胜区为代表的省级风景名胜区五个；目前已有国家AA级旅游景区六个，即云县澜沧江百里长湖西展园、永德忙海湖景区、沧源崖画谷、临沧茶文化风情园和临沧五老山国家级森林公园。其中有国家A级旅游景点两个，即临沧西门公园和凤庆县凤山公园。民族风情、滇茶文化、高峡平湖、异国风光、森林资源的完美结合，构成了临沧独具特色的旅游资源优势。（四）临沧市旅游资源的独特性与优势临沧是一个多民族聚居的边疆市，具有一系列独特、神奇、观赏性、参与性、体验性强和科考价值高的优势旅游资源。民族风情浓郁独特，茶文化资源历史悠久、内涵丰富，边境旅游资源丰富、水电工业景观雄伟壮丽。经过几年来坚持不懈地努力拼搏，临沧的旅游业有了较好的发展。组织开展了旅游资源普查，编制完成了市、县（区）旅游发展总体规划；实施了临沧茶文化风情园一期工程建设、沧源崖画谷风景区旅游国债基础设施建设项目；对孟定洞景佛寺及文庙进行了保护性的修复、改造；开展了澜沧江百里长湖旅游区、南伞跨国溶洞旅游区、中国佤山斗牛场、临沧五老山休闲度假区、双江太阳湖、临沧旗山公园等旅游项目的有关前期工作并启动了部分基础设施建设。在旅游干线和景区景点新建和改造旅游厕所26座，初步开辟了感受、体验临沧风情的三条旅游环线，建设了一批旅游接待服务设施，创办了一批旅游企业，初步开发出了一批具有地方特色的旅游商品、旅游工艺品和民族风味饮食（食品）。四、促进临沧市旅游业可持续发展的思路（一）建立完善的临沧旅游管理机制旅游业是一门综合性很突出的产业,涉及到多个政府管理部门在自身的职能范畴内对企业经营行为的某个方面进行管理,如公安、文化、文物、环卫、城建、规划、宗教、园林、物价、工商等部门,如果他们之间的关系不能很好协调,就可能成为发展旅游业的制约因素,临沧市旅游行业管理的重点应从对个别企业的管理转移到宏观调控和总量平衡的职能上来,使每个企业都能自觉遵守市场规则,以服务质量为标杆,公平竞争。当前临沧市政府管理部门的当务之急是制定行业标准来制约企业不成熟的市场行为,强行使企业纳人轨道,在秩序中发展,而不是任其徘徊不前或恶性发展。（二）强化生态旅游观念临沧市在生态旅游的生态规划和生态教育方面都很薄弱，旅游业主要以盈利创收为目的，不少旅游区根本不进行环境影响评价就开始营业。在旅游景点，很少设立宣传生态意识的宣传栏，导游们的导游词中也很少触及生态道德教育的问题。而且，旅游业的干部及导游中大多数人也未接受过系统的生态教育和生态道德教育。因此，临沧市在倡导生态旅游时，必须树立生态保护意识，加强宣传教育，规范游客行为。（三）强化旅游项目建设，打造精品旅游品牌要立体化地打造文化旅游品牌。单一景区开放所需投入并不低于旅游线路或景区打造的投入，各自为政的单一景区建设反而会造成浪费。目前临沧市旅游开发的现状之所以存在各自为战的主流状态，一方面是旅游开发以各县市区地方政府为主导，另一方面则是由于开发商的投入是点状的。应加强临沧市旅游项目的建设，打造精品旅游品牌，临沧市的旅游产品才会对游客形成吸引力。（四）加强民族文化旅游资源的开发与保护临沧市应通过政府的政策措施加强对民族文化的挖掘和保护工作，特别是要注意抢救濒临灭绝的民族民间文化形式，激发当地居民和游客的在民族文化保护上的忧患意识，宣传可持续的发展观，从思想上提高人们的民族文化旅游资源的保护意识。加强政府公共服务职能，进一步完善旅游环境，提升旅游服务质量，更好地满足国内外游客的需求。（五）依靠科学技术加强旅游环境的保护与治理旅游业要实现可持续发展必须进行环境保护，笔者建议临沧市政府可采用科学技术开发环保性的旅游模式。通过对影响环境质量的污染因子及反应环境质量的环境因子的测定，评价环境质量现状，并预测其变化趋势，一方面，监测对象由工业污染源的监测逐步发展到对整个生态环境的监测，不仅包括影响环境质量的污染因子，还延伸到对生物、生态变化的监测；另一方面，监测的方法和技术也在不断更新，包括向微观和宏观两方向的发展。五、结论与展望旅游业的发展对我国的经济发展做出了相应的贡献。不过任何事物都有两面性，旅游业的发展在带来巨大效益的同时也带来了环境破坏、生态不平衡等负面影响。临沧市在制订旅游规划、开发旅游资源的同时，应坚持生态文明观的指导，在社会上大力普及爱护环境、保护生态的理念，致力实现人与自然的协调发展，用整体、协调、循环、再生、公平的生态文明来调节经济发展与旅游环境保护之间的矛盾。立足临沧气候、生态、民族、沿边优势等优势，着重从“品牌”、“产品”、“产业”“营销”等四个方面确立核心引爆点、以项目产品为理念支撑点、建立完整的旅游发展战略体系。1、全景覆盖“品牌”战略确立“世界佤乡好地方、避暑避寒到临沧”作为临沧旅游的品牌形象，彰显临沧生态资源优势，以健康养生、休闲度假等高端化、国际化、特色化目标为起点，加快推进临沧“全域化健康旅游目的地”休闲度假品牌塑造。按照全域旅游的理念，以游客为中心、规划引导、重点突破，科学谋划全市旅游产业发展蓝图，统筹处理好当前与未来、市级与县级、重点与全域之间的关系，加快产品体系建设，加快旅游基础设施建设，形成景区内外全域品牌化。2、全时体验“产品”战略全力支持沧源国际旅游度假区的建设，以全域旅游为支撑，延展打造全时旅游体验，加快佤山机场与主要通道基础设施的建设，结合临沧资源市场特色，以边境旅游、养生度假、户外营地等各类产品为支撑，通过四季旅游产品、夜间旅游产品、景区内外旅游全域化等手段，打造全时体验产品。3、融合旅游“产业+”战略以生态健康养生产品为核心，通过“健康旅游产业+”融合战略，带动农工、交通、商贸等发展，同时以市场需求为导向，推动旅游产业与健康服务、养生养老、休闲度假等产业融合。4、全域智慧“营销”战略以“世界佤乡好地方、避暑避寒到临沧”品牌形象，进行整体宣传营销，以智慧营销为带动，加强区域协作，融入云南南北旅游纵贯线，统筹整合旅游资源，共同开发线路，共同宣传营销，共同经营品牌，突出临沧走向世界、融入世界的一张响亮名片。

参考文献[1]杨德爱.人类学视野下大理旅游业可持续发展的路径研究[J].大理大学学报,2018,3(09):52-55.[2]寇丽莉.山西省生态旅