网络舆情概论（第2版） 课件 第8-10章 网络舆情的分析与研判、网络舆情报告、网络舆情报告的分发与报送

网络舆情的分析与研判第8章本章要点深刻理解“舆论是社会的皮肤”这一论断，在此基础上，全面了解网络舆情分析与研判的基本要求、基本程序、基本方法与指标体系。明确“错误的信息比没有信息有时候效果会更糟”这一观点。第1节网络舆情分析与研判的

基本要求网络舆情分析与研判，是指运用系统科学的程序与方法对监测与收集到的网络舆情信息进行甄别、分析和归纳，去伪存真、删繁就简，提炼并整理出具有全局性、趋势性、指导性、预警性和线索性的信息的过程。这一过程是网络舆情工作的重要环节，它一头连接着舆情的监测与收集，另一头连接着舆情的应对与引导，起着承上启下的重要作用。监测和收集到的大量舆情信息只有通过分析与研判才能实现其价值，及时有效地应对与引导同样离不开科学正确的分析与研判。网络舆情分析与研判的结果是政府、社会组织、企业等决策与应对的基础与依据。因此，必须尽量保证分析与研判结果的全面、准确、及时，否则，舆情的应对与引导就如“盲人骑瞎马，夜半临深池”，错误的信息比没有信息效果更糟。第1节网络舆情分析与研判的

基本要求准确及时全局立足全局：网络舆情分析与研判就是要从监测与收集到的大量信息中提取代表舆情趋势与规律的内容，找到影响舆情发展的关键节点，这就要求立足全局，不能被细枝末节迷惑。要做到立足全局，需要对我国社会所处发展阶段的特点与问题有深入、正确的认识。第1节网络舆情分析与研判的

基本要求准确及时全局及时：网络舆情的分析与研判中很大一部分是对危机事件的处理。危机管理理论视速度为第一原则。危机事件信息出现后第一时间表态、第一时间发声，掌握舆论的主动权和事件处置的主导权。如果不能先发制人，被网络舆情牵着鼻子走，挤牙膏似的应对舆情，就容易陷入“塔西佗陷阱”。及时强调的是对网络舆情回应的时效性，要求突发事件发生后，相关责任主体在尽可能短的时间内公开发声，对基本事实、事态性质、应对措施等民众关心的问题作出简要回答。但切忌以求快取代求真，以免出现衍生舆情和反转舆情。第1节网络舆情分析与研判的

基本要求准确及时全局准确：主要有以下几个层面：首先是信息准确，谣言在分析与研判阶段应被识别出来，并及时提请相关责任主体辟谣。其次是捕捉到有价值的信息，准确判断舆情的发展趋势。特别要注意的是，在事件原因尚未清晰时，不宜简单粗暴地对事件进行归因，网络舆情分析研判人员应提示责任主体发言人避免使用一些刺激网民心理、引发网民吐槽的敏感词。及时和准确是相辅相成的，缺少任何一个，分析与研判的效果都会大打折扣，甚至走向反面。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序信息甄别舆情谣言真舆情伪舆情信息汇总分类信息汇总信息分类趋势走向判断把握热点把握特征反映情绪走向判断形成对策建议形成对策建议危机预警总结规律形成案例库在舆情治理实践中，普遍存在“重收集、轻研判”的现象，如何进行科学、有效、务实的舆情分析与研判，是社会治理与公共关系的重要环节。网络舆情分析与研判是一项科学系统的工作，具体来说，主要包括：信息甄别—信息分类—趋势与走向判断—形成对策建议—总结规律—矫正与纠偏。当然，并非每次网络舆情研判都需要经历以上所有步骤。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序信息甄别舆情vs.谣言对谣言公式的理解：1947年，美国社会学家奥尔波特和波斯特曼最早提出了谣言公式：R（Rumor谣言的能量）=I（Importance谣言所涉及问题对于传播人群的重要性）*A（Ambiguity谣言证据的模糊性）传播学者克罗斯在这一公式的基础上提出：谣言=事件重要性×事件模糊性×公众批判能力第2节网络舆情分析与研判的

基本程序信息甄别真舆情vs.伪舆情了解互联网的复杂性：政治利益与商业利益的博弈也从现实社会移植到网上网络水军：一般受雇于专门的网络公关公司，以经济利益为直接目标诉求，大量发帖、跟帖或转帖，短时间造势，起到集束效应，造就虚假舆情，从而达到宣传雇主或者打压竞争对手的目的。算法推荐：利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号或虚假点赞、评论、转发，利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或检索结果排序，控制热搜或精选等干预信息呈现，对舆论进行隐性控制。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序信息汇总分类信息汇总：汇总之前需要对收集到的信息进行预处理，如格式转换、数据清理、数据统计等。对于新闻评论，需要滤除无关信息，保存新闻的标题、出处、发布时间、内容、点击次数、评论人、评论内容、评论数量等，对于论坛BBS，需要记录帖子的标题、发言人、发布时间、内容、回帖内容、回帖数量等，最后形成格式化信息，概括出主要问题、主要内容、主要观点以及主要策略，并以此写出网络舆情信息摘要。信息分类：按照不同的标准，可以分为不同的类型，可以按地域分，也可以按内容涉及的行业分。在具体网络舆情分析与研判过程中，分类并不是固化的、排他的，根据舆情信息的特点可以选择一种或几种分类。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序趋势走向判断把握舆情热点和社会热点：如社会风险、贫富差距问题、腐败问题、劳资矛盾问题、住房问题、房屋拆迁问题、流动人口问题、失地农民问题、医患关系问题、社会保障问题、网络安全问题、环境问题等。把握舆情发展的阶段性特征：根据网络舆情事件的发生发展的潜伏期、形成期、发展期、高峰期和平息期等不同阶段，分析研究每一特定时间段网民比较突出的情绪、意见和诉求，抓住其中的趋势和走向。注重反映思想及情绪内容：不仅要分析舆情信息的文本，更要着重分析背后网民的思想意识及情感态度，这样才能准确了解舆情特点，把握发展趋势。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序形成对策建议危机预警形成对策建议：对策建议应及时、有效、可操作，主要应包括：如何发布信息、信息发布的时机、信息发布者、信息发布的渠道、信息发布的基调（道歉、认错，或是澄清事实真相）等。对可能发生的危机进行预警：不是所有的网络舆情经过分析与研判之后都需要进行预警，主要是针对那些有可能会引起民意啸聚，进而引发群体事件的负面舆情进行预警。根据事态的轻重缓急，预警可以分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警等。网络舆情预警是分析与研判的结果，应对与引导的先声。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序总结规律形成案例数据总结规律：通过对同类舆情事件的分析可以找到相应类别舆情事件发生发展的规律，通过对一个时期舆情事件的分析可以找到舆情事件发生发展的时间及空间规律。建立数据库：不仅包括案例数据库，还应包括专家数据库、敏感词数据库等。第2节网络舆情分析与研判的

基本程序纠正纠偏纠正纠偏：由于分析与研判工作受许多特定条件的限制，难免出现误判，及时地矫正与纠偏，对舆情的应对与引导意义重大。网络舆情分析与研判可能会出现失误，主要原因有：时间紧。如前所述，突发事件发生后，要求责任主体在“黄金4小时”甚至“钻石1小时”之内做出第一次回应。如此短的时间，信息收集难免出现遗漏进而造成误判。因此，在第一次回应时应注重讲事实，慎重讲原因。待有新的事实及调查的阶段性结果时，可以及时补充。人们往往可以原谅错误，但不能宽恕谎言。不确定因素多。突发事件的一个重要特点就是不确定性，随时会有新的要素加入，从而影响事件发展。例如，“意见领袖”的评论与转载或者相关当事人突然非正常死亡等都有可能会使研判工作措手不及从而产生失误。因此，矫正与纠偏是网络舆情分析与研判过程中的一个重要且必需的环节。第3节网络舆情分析与研判的

基本方法方法技术分析人工分析方法定量分析定性分析方法日常研判即时研判按照不同的分类标准，有如下基本分析与研判方法：第3节网络舆情分析与研判的

基本方法技术分析目前，对网络舆情分析的一些关键技术如网络舆情话题的发现与追踪、网络舆情倾向性分析、自动分类、摘要、排重、聚类、敏感词过滤分析等都已成熟许多舆情服务机构均可通过计算机技术对传统媒体网络版（含中央媒体、地方媒体、市场化媒体、部分海外媒体）、网站新闻跟帖、网络社区/论坛/BBS、微博客、网络“意见领袖”个人博客、网站等网络舆情主要载体进行24小时监测，并对监测结果进行专业的统计和分析，形成监测分析研究报告等成果，还可利用百度、谷歌、奇虎等搜索引擎进行信息补充，并进行关键词、关注度、转载率等统计分析。人工分析人工分析就是在技术分析的基础上，进一步修改、补充研判类的信息，特别是提供关于网民的情感、情绪分析。传统的舆情分析往往重视解读舆情信息的文字内容，而忽视网民互动的社会关系网络研究，这些都是需要人工分析的。此外，由于网络表达的戏谑化和娱乐化，计算机单凭文本不能分析出网民的意见倾向和价值取向，这些工作都要依靠人工完成。第3节网络舆情分析与研判的

基本方法定量分析提供数据定量分析，是指对网络舆情信息进行量化处理，根据信息的数量及频率来分析和把握网络舆情的影响大小和发展方向及趋势。就网络舆情信息的显著度和集中度，可以用发帖量、点击量、转载量、回帖量、评论量等指标来衡量，这些也是定量分析的主要指标。定性分析提供判断定性分析主要是对网络舆情的性质与走向的研判。主要从以下方面着手：信源出处、确定舆情信息的类别、判断是自发舆情还是人为制造的舆情、判断其是否能成为热点事件。对于网络舆情信息，单靠定量或定性分析都难以得出有价值的、准确的结论与判断，必须综合运用两种分析方法。第3节网络舆情分析与研判的

基本方法日常研判日常研判具有长期性、稳定性、系统性的特点。日常研判应重点关注两方面的工作：一是发现倾向性、苗头性的话题，二是在突发事件结束后对网络舆情发生发展的特点以及网络舆情运行过程中舆情主体所表现出来的社会意识、社会情绪、社会态度以及社会的思潮进行专门化、系统化的研究，为顶层设计建言献策。即时研判即时研判，是一种相对日常研判来说微观层面的研判，是指在网络舆情的具体处理过程中，针对本次舆情的具体内容及特点所做的研判，一般体现为对特定突发事件的研判。即时研判的内容主要是找出本次舆情产生的直接导火索、舆情形成过程中的“意见领袖”及网民的代表性意见倾向进行分析，在此基础上对本次舆情的下一步发展作出预判，同时为相关责任主体应对与引导工作提供具体的意见。第4节网络舆情分析与研判的

指标体系指标要求适用性：适用于绝大多数网络舆情信息的分析与研判，一般来说包括：消息来源（发布者）、发布时间、发布渠道、信息内容、参与者、传播范围等。可测性：一般通过计算机软件直接可以测得，以便在突发事件发生时能够及时分析，快速做出决策。代表性：即关键指标，通过对这些指标的分析，能得到关于网络舆情的整体判断。网络舆情分析与研判的指标是指网络舆情分析与研判的维度。通过分析这些指标能准确地做出舆情判断、发出舆情预警、提供多方位支持。一级指标二级指标具体指标发布者及主要传播者人口统计指标性别、年龄、教育程度、职业、地域等网络影响力活跃度、专业性、价值倾向舆情信息文本主题类别生存危机、公共安全、分配差距、腐败现象、时政、法治形式文字、图片、视频关注度浏览量、评论量、转帖量参与者态度倾向赞成、反对、不关心心理层面情绪、意见、行为网络分布点击者IP传播平台媒体类型门户网站、网络论坛/BBS、博客、微博、微信媒体影响力总流量、日流量、点击率区域和谐度贫富差距基尼系数、农村城镇居民收入、财富集中度信息水平广播、电视、网络等媒体覆盖率社会保障水平社会治安、医疗保险覆盖率、养老保险覆盖率、工伤保险覆盖率民族宗教情况宗教冲突、民族矛盾具体指标示例01一级指标二级指标具体指标网络舆情的稳定性时间维度反映某一议题的舆论在不同时间点上的变化情况（具体表现在某一议题每天呈现的帖子的总数变化）网络舆情的分布意见维度反映某一议题帖子各种不同意见的分布情况网络舆情的强度数量维度反映某一议题帖子的多少（总贴数和平均每天的贴数）显著维度反映某一议题帖子在论坛总帖子中的比例集中维度反映某一议题帖子在不同网友之间的分布具体指标示例02网络舆情报告第9章本章要点了解网络舆情报告的目的与作用、分类以及原则，熟练掌握网络舆情报告的写作要求、写作要素及写作技巧等。第1节网络舆情报告概述网络舆情报告目的和作用有效汇集、整理和分析网络舆论信息，以简洁明晰的形式呈现舆情的重点，帮助特定的对象认知和把握舆情网络舆情报告分类根据内容的不同，网络舆情报告可以分为社会网络舆情报告和客户网络舆情报告根据舆情监测工作以及服务客户的不同需求，网络舆情报告可以分为网络舆情简报、网络舆情专报和网络舆情快报根据网络舆情报告在相同事件或话题上的不同侧重，网络舆情报告又可以分为思想反应类、对策建议类和专题分析类根据网络舆情报告覆盖的时间周期，网络舆情报告可分为网络舆情日报、网络舆情周报、网络舆情旬报、网络舆情月报以及网络舆情年报等第2节网络舆情报告撰写原则客观准确实事求是首先，关于事件或话题本身，反映的事情本身必须真实，确有其事，不能捕风捉影，更不能凭空编造。其次，要如实反映事件的重要程度、严重程度，不夸大，不缩小，尤其是不能夸大成绩，不能回避问题。最后，要尽量全面地反映各利益相关方的声音，不刻意隐瞒或无故“忽略”任何一方面的意见表达。主题先行、报喜不报忧、“刷”数据、以偏概全是撰写网络舆情报告的大忌。形式简洁观点鲜明从传播效率和传播效果的角度考虑，需要能够比较明了地表达意思，事实清晰、形式简洁、观点鲜明。报告中可以添加图表、示意图、新闻照片、资料照片等，但切忌为了显得报告内容丰富或是“有诚意”而添加枝枝蔓蔓、华而不实的元素。兼顾时效与深度对于一些特别重大的事件，还要在第一份舆情报告报送之后，以网络舆情专报、日报、周报等形式连续跟踪事件的发展和相关舆情的变化，方便有关部门、客户等随时掌握最新情况。在事件发生之初，可以根据事态的发展，决定网络舆情报告生成和报送的频率，如6小时一次或12小时一次；随着事件进入解决和平息期，可以适当延长网络舆情报告生成和报送的间隔，改为24小时、48小时、72小时，甚至每周、每月一次。第3节网络舆情报告撰写要素网络舆情专报事件或话题概述背景信息舆情概况舆情发展形势预测应对策略网络舆情日报/周报舆情概述传播情况舆情观点舆情评价预警信息关注度排行综合分析和点评网络舆情预警专报信息时间信息地址信息主题内容概要回应情况信息影响应对建议行业网络舆情报告行业趋势同类企业近期的舆情第4节网络舆情报告具体撰写要求选题要求关注度矛盾性和利益性趋势性和倾向性内容要求主题明确层次清晰真实客观理性判断语言流畅通俗易懂材料要求背景资料可靠解释说明权威数据准确格式要求基本规范不可过于随意第5节网络舆情报告撰写技巧常用结构并列式结构倒金字塔形结构标题要求准确不以偏概全忌标题党直接明确忌生造悬念以信息量为导向标题类型动态类观点类对策建议类图表要求清楚清晰清新网络舆情报告的分发与报送第10章本章要点理解网络舆情的分发与报送是网络舆情工作的重要组成部分，是一项技术性、政治性、政策性很强的工。深刻理解报送工作的时效性、准确性、客观性和全面性；分发工作的高效快捷、按需精准，要处理好主观与客观关系、时效与时机关系、短线与长线关系、报喜与报忧的关系。第1节网络舆情信息分发与报送概念和意义网络舆情信息分发概念各级人民政府及其有关部门、专业机构、监测网点、企事业单位以及公民或其他组织，运用专业的网络舆情分析工具，对网络舆情信息经过监测、收集、分析、研判、撰写等环节后，将加工处理完成的网络舆情信息产品发送给相关党政部门、新闻媒体、群众团体、研究机构、企业法人等网络舆情信息需求者。网络舆情信息报送概念各级人民政府及其有关部门、专业机构、监测网点、企事业单位以及公民或其他组织，向上级人民政府或有关部门传递报告网络舆情信息的活动。在网络舆情工作中，报送与分发是两个不同概念，报送是指由下级往上级传递信息；分发是指由上级向下级，同级向同级传递发送信息。第1节网络舆情信息分发与报送概念和意义网络舆情信息分发主要包括各级人民政府及其有关部门向同级、下级政府机关以及相关职能部门分发网络舆情报告；政府部门、专业机构、监测网点等部门通过信息分发系统平台，将网络舆情信息产品分门别类，根据需求，精准分发到新闻媒体、群众团体、研究机构、企业法人等部门。网络舆情信息报送主要包括各级人民政府及其有关部门向上级人民政府及其有关部门报告网络舆情热点信息；专业机构、监测网点和信息报送员及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告网络舆情事件信息；获悉突发事件的公民、法人或者其他组织向所在地人民政府、有关主管部门或指定的专业机构报告网络舆情事件信息；拥有海量数据的网络平台向相关部门报送数据等。第1节网络舆情信息分发与报送概念和意义相关规定《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规。《中华人民共和国突发事件应对法》分为七个章节，分别为总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任、附则等，每个章节都涉及信息分发报送工作的相关规定。在第一章“总则”的第七条中规定：突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。第十条规定，有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。第十六条规定，突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。意义畅达民意，建立沟通桥梁舆论监督，提升科学决策水平化解危机，营造和谐社会环境第2节网络舆情信息分发与报送基本要求分发基本要求高效快捷按需精准报送基本要求时效性准确性客观性持续性注意把握几个基本关系客观与主观时效与时机短线与长线报喜与报忧第2节网络舆情信息分发与报送基本要求高效快捷随着高科技在传输媒介中广泛应用，快速高效，讲究时效性越来越成为网络舆情信息的生命力所在，以最快速度、最短时间将舆情信息有效地发送至相关党政部门、新闻媒体、群众团体、研究机构、企业法人等网络舆情信息需求者，成为网络舆情分发的第一要求。按需精准在多样化、数字化、碎片化的时代，不同机构对舆情信息需求各不相同，差别甚大。充分利用大数据、云计算、人工智能算法等先进技术，建立个性化信息精准分发平台，对不同类别的舆情信息进行甄别、分类、过滤，按需提供信息服务，精准地分发推送至不同用户手中，从而保证各类用户得到具有相关性、针对性的有效信息。分发基本要求第2节网络舆情信息分发与报送基本要求时效性时效性是最基本的要求，迅速及时，早发现、早收集、早报送，否则，不仅信息会因时过境迁而失去价值，更会削弱政府对重大突发事件迅速应对和掌控引导能力而导致态势恶化。在网络舆情报送的工作中，严格执行重大突发事件报送时限规定，“快”是重大突发事件信息报送工作的生命线。准确性时间、地点、人物、起因、性质、结果、影响范围、事件发展趋势、采取的措施等要素齐全、准确无误，保证信息报送的准确性，注重信息质量，抓住具有代表性、典型性、倾向性、苗头性等舆情信息，反映真实情况。同时，要确保信息来源多元化，对来自不同渠道的信息进行甄别比较，发现差异大、有漏洞、存疑点的信息要进一步核对核实，提高信息把关能力。报送基本要求第2节网络舆情信息分发与报送基本要求客观性网络舆情由特定工作者报送分发，工作者本身的立场、观点、知识水平、认知能力都在自觉或不自觉地对舆情报送起着影响。在实践中，网络舆情工作者尽可能摒除主观因素，不凭借个人主观倾向，不对事件进行夸大、渲染或者缩小，避免断章取义、片面失实地传递舆情事件。要实事求是，不偏不倚，全方位、多领域、多角度报送舆情信息，客观地反映、陈述实际情况，还原事物本来面目，反映事物的全貌，做到喜忧皆报。持续性要全面、完整、深刻地反应事情的真相，网络舆情报送工作要具有持续性，要持续不断地对热点、难点事件进行关注、跟踪、汇报。持续的信息报送可以使相关决策部门，更详实、清晰、全面地了解事情本质。报送基本要求第2节网络舆情信息分发与报送基本要求“首报”必须快，报清楚事件发生的时间、地点、伤亡等基本情况；“续报”务必准，梳理事件性质、伤亡详情、蔓延趋势以及采取措施等；“阶段性报告”要实，对于事件发展变化中的重要动态、重大调整、重要举措、重要进展等要详实上报；“终报”要报全，报清事件的前因后果、调查处置、灾后重建、追责问责、整改落实等综合情况。突发灾难舆情事件报送基本要求第2节网络舆情信息分发与报送基本要求主观与客观的关系信息的分发与报送工作由特定的信息工作者，以语言、文字、图像、声音等为载体来搜集、整理、传递、分发网络舆情信息。报送者的主观倾向，包括价值观、

个人经历、文化背景以及情感偏好等，会对信息分发与报送产生直接影响。这就要求从业人员把握好主观与客观的关系，切忌凭主观好恶与个人愿望来认定客观事实是否具有报送与分发的价值；切忌投其所好，将领导的喜好作为评判信息是否报送的标准，切实提高筛选和处理信息能力，将具有普遍性、典型性、指导性、前瞻性的网络舆情信息报送和分发给相关决策部门。注意把握的几个基本关系第2节网络舆情信息分发与报送基本要求时效与时机的关系网络舆情的即时性、突发性、转瞬即逝等特性，对舆情报送与分发的时效性提出很高要求，但网络舆情信息价值并非完全取决于时效性，在一定程度上还取决于信息报送的时机。时效，指迅速、及时，以最快速度、最短时间分发报送网络舆情信息；时机，则是指信息报送分发过程中寻找到有利于获得良好效果的时间点，把握节奏，契合社会发展态势。在处理时效与时机关系时，要把时效放在第一位，在第一时间报送第一手资料，报送越快，价值就越高；在保证时效性的前提下，要实现时效与时机相结合，要紧密契合党和国家重点工作、重大部署和领导关注热点等，增强政治敏感性，加强主动预判与科学分析，努力提高信息报送分发时机把握判断的能力与水平。注意把握的几个基本关系第2节网络舆情信息分发与报送基本要求短线与长线的关系短线，是指对重大突发性事件、事故灾难、自然灾害、公共卫生等热点事件发生、进展的即时报送活动。长线，是指对于热点事件背后隐藏的根本原因，长期积累的社会矛盾以及民众被压抑的负面情绪等作深层次剖析整理并向决策部门报送。短线的网络舆情信息是对新近发生重要事实的客观记录，易于加工整理和分发报送，做到“接报即报”，注重时效性；而长线的网络舆情信息具有变化复杂、难以预测、不易研判等特征，在操作时易出现认识不清、把握不准、实践不足等问题。在实践中，必须坚持“长短结合”，不仅要将短线信息快速、准确地报送，发挥舆情信息的最大价值，更要运用发展眼光看事物，善于发掘事件背后隐藏的根本原因、深层问题，不断增强工作的前瞻性、针对性、指导性。注意把握的几个基本关系第2节网络舆情信息分发与报送基本要求报喜与报忧的关系网络舆情信息分发报送中的“报喜”与“报忧”是指要处理好报送正面信息与报送负面信息的关系问题。存在的现象有：一、报喜不报忧，是信息报送工作中一个非常突出的问题。有些部门将舆情信息分发报送工作的作用定位在宣传本地区、本部门的工作成绩上，报喜有功，报忧有过，讲成绩浓墨重彩，极力渲染，对问题和缺点则轻描淡写，讳莫如深，即便报忧也是无关痛痒，避重就轻，敷衍了事，甚至为达某种目的，隐瞒事实，粉饰太平，人为制造出一派繁荣昌盛、社会和谐的假象。二、有些则为吸引眼球，追求轰动效应，挖掘、夸大负面信息，给人以当前社会危机四伏、民不聊生的错觉。以上两种情况背离客观实际，具有严重误导性，妨碍决策者对真实情况的了解与掌握，易造成决策失误，贻误解决问题的时机，使小矛盾变成大矛盾，小错酿成大祸，影响改革、发展、稳定大局。注意把握的几个基本关系第2节网络舆情信息分发与报送基本要求报喜与报忧的关系处理好报忧和报喜的关系，就要坚持实事求是的原则，说真话，道实情，“有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报”。一、要深刻认识到报送与分发的目的是实事求是地反应客观情况，为领导提供有价值的决策参考，而不是评功摆好、邀功请赏，更不是恶意揭短露丑、拆台添乱。二、分析“喜”和“忧”是否具有报送价值。对于“喜”来说，要保持客观谦逊态度，不粉饰不邀功；对于“忧”，要考量是否具有典型性、代表性、普遍性，如果是个别地区偶尔出现的现象，则不一定值得报送。在报送分发负面消息时，也要客观公正，不偏不倚，不诿过，不遮掩，既要反映导致负面事件发生的不可抗力等客观原因，更要分析解剖政府以及相关部门在行政管理中存在的问题、弊病，如政府部门信息不公开，暗箱操作，职能越位缺位，以及在公共危机管理能力和水平上存在不足等根本原因。注意把握的几个基本关系第3节网络舆情信息分发与报送渠道与方式