安全标准化13要素解读

《企业安全生产标准化根本标准》要素解读

主要内容1.1目标1.2组织机构和职责1.3安全生产投入1.4法律法规与安全管理制度1.5教育培训1.6生产设备设施1.7作业安全1.8隐患排查治理1.9重大危险源监控1.10职业健康1.11应急救援1.12事故报告、调查和处理1.13绩效评定和持续改进

依据实际，制定总体和年度安全生产目标；依据职能，制定安全生产指标和考核方法。1.1目标《企业安全生产标准化根本标准》要素解读主要内容

主要内容1.2组织机构和职责1.2.1组织机构设置安全生产治理机构；配备安全生产治理人员。

矿山、建筑施工单位和危急物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过100人的其他生产经营单位，应当设置安全生产治理机构或者配备专职安全生产治理人员。从业人员在100人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产治理人员，或者托付具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员供给安全生产治理效劳。主要内容1.2.1组织机构

主要内容1.2组织机构和职责1.2.2职责企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

主要内容1.3安全生产投入建立安全生产投入保障制度；按规定提取安全费用，专款专用；建立安全费用台账。

建立识别猎取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定猎取的渠道、方式，准时识别和猎取；各职能部门准时识别和猎取，准时供给并汇总；准时传达给从业人员；准时转化为本单位的规章制度。主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.1法律法规、标准标准

主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.2规章制度建立健全安全生产规章制度；发放到相关工作岗位；标准从业人员的生产作业行为。

主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.2规章制度安全生产职责安全生产投入文件和档案治理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员治理设备设施安全治理建设工程安全设施“三同时”治理生产设备设施验收治理生产设备设施报废治理施工和检修理安全治理危急物品及重大危急源治理作业安全治理相关方及外用工治理职业安康治理防护用品治理应急治理事故治理等

主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.3操作规程编制岗位安全操作规程；发放到相关岗位。

主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.4评估每年至少一次；安全法规标准、规章制度、操作规程的执行状况；检查评估。

主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.5修订准时修订；确保有效和适用；保证各岗位所使用的为最新有效版本。

主要内容1.4法律法规和安全治理制度1.4.6文件和档案治理严格执行文件和档案治理制度。建立主要安全生产过程、大事、活动、检查的安全记录档案；加强对安全记录的有效治理。

主要内容1.5教育培训1.1.1教育培训治理确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训打算，供给相应的资源保证；做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进展评估和改进。

主要内容1.5教育培训1.1.2安全生产治理人员教育培训主要负责人，安全生产治理人员；具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产学问和治理力量；经考核合格前方可任职。

主要内容1.5教育培训1.1.3操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进展安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；新入厂〔矿〕人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。

主要内容1.5教育培训1.1.4其他人员教育培训对相关方的作业人员进展安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进展进入现场前的安全教育培训。外来参观、学习等人员进展有关安全规定、可能接触到的危害及应急学问的教育和告知。

主要内容1.5教育培训1.1.5安全文化建设实行多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。

主要内容1.6生产设备设施1.6.1生产设备设施建设全部设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施“三同时”；对工程建议书、可行性争论、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进展标准治理；执行变更治理制度，履行变更程序，隐患掌握。

主要内容1.6生产设备设施1.6.2设备设施运行治理专人负责治理，建立台账，定期检修理，对安全设备设施制定检修理打算；检修理前制定方案，检修理过程中隐患掌握措施并监视检查；安全设备设施不得随便撤除、挪用或弃置不用；因检修理撤除的，实行临时安全措施，检修理完毕后马上复原。

主要内容1.6生产设备设施1.6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废执行到货验收和报废治理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；按规定撤除、处置生产设备设施。撤除涉及危急物品的设备设施，须制定危急物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。

主要内容1.7作业安全1.7.1生产现场治理和生产过程掌握对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进展分析和掌握。对危急性较高的作业活动实施作业许可治理；爆破、吊装等危急作业时安排专人进展现场安全治理。

主要内容1.7作业安全1.7.2作业行为治理对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进展分析，实行掌握措施。

主要内容1.7作业安全1.7.3警示标志在有较大危急因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；在设备设施检修理、施工、吊装等作业现场设置戒备区域和警示标志，在检修理现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

主要内容1.7作业安全1.7.4相关方治理执行相关方治理制度，对其资格预审、选择、效劳前预备、作业过程、供给的产品、技术效劳、表现评估、续用等进展治理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，实行掌握措施；对进入同一作业区的相关方进展统一安全治理。工程协议明确规定双方的安全生产责任和义务。

主要内容1.7作业安全1.7.5变更执行变更治理制度，对永久性或临时性的变化进展有打算的掌握；变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进展分析和掌握。

主要内容1.8隐患排查和治理1.8.1隐患排查组织事故隐患排查工作，对隐患进展分析评估，确定隐患等级，登记建档，准时实行有效的治理措施；隐患排查的时机；隐患排查前应制定排查方案。主要内容1.8隐患排查和治理1.8.2排查范围与方法范围包括全部与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；承受综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。主要内容1.8隐患排查和治理1.8.3隐患治理制定隐患治理方案〔内容〕，对隐患准时进展治理〔措施〕；重大事故隐患在治理前应实行临时掌握措施并制定应急预案；对治理状况进展验证和效果评估。主要内容1.8.3隐患治理目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求隐患治理方案工程技术措施本质安全治理措施治理缺陷消退教育措施杜绝担忧全行为防护措施保障人员安全应急措施隐患治理措施主要内容1.8隐患排查和治理1.8.4猜测预警依据生产经营状况及隐患排查治理状况；运用定量的安全生产猜测预警技术；建立表达企业安全生产状况及进展趋势的预警指数系统。主要内容1.8.4猜测预警传统的安全治理实质是被动的事后治理，过去企业的安全绩效考评是依据各单位发生事故〔尤其是伤亡事故〕多少来评比的。现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进展统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进展定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用猜测预警技术，建立猜测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及将来安全生产进展趋势的安全生产预警指数图。主要内容1.8.4猜测预警

1.与企业日常隐患排查工作相结合；2.将隐患排查结果进展分析、计算，生成安全生产预警指数图；3.利用猜测理论，建立数学模型，定量表示将来安全生产进展趋势；4.依据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的进展趋势实行不同措施；1.对可能造成损失的大事准时进展整改，分析规律，防范同类大事的发生。主要内容1.8.4猜测预警数据推断等级推断统计值计算系数修正

安全生产预警指数的计算安全生产预警指数=安全预警报告修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+培训、演练修正值+其他修正值

主要内容1.9重大危急源监控1.9.1辨识与评估重大危急源辨识；重大危急源安全评估。

主要内容1.9.1辨识与评估《危急化学品重大危急源辨识》〔GB18218—2023〕

《关于开展重大危急源监视治理工作的指导意见》〔安监管协调字〔2023〕56号〕文件中对重大危急源的范围进展了扩展，除危急化学品类的重大危急源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿〔井工开采〕、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危急源需要申报登记的标准。

主要内容1.9重大危急源监控1.9.2登记建档与备案对确认的重大危急源准时登记建档；按规定备案。

主要内容1.9重大危急源监控1.9.3监控与治理建立健全重大危急源安全治理制度。制定重大危急源安全治理技术措施。

主要内容1.10职业安康1.10.1职业安康治理供给工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；定期检测，告知，存入档案；设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；存放地点，专人负责，定期校验和维护；常常性检修理，定期检测。

主要内容1.10职业安康1.10.2职业危害告知和警示订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明；实行有效方式宣传；设置警示标示和警示说明。

主要内容1.10职业安康1.10.3职业危害申报按规定，准时、照实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法承受其监视。

主要内容1.11应急救援1.11.1应急机构和队伍建立安全生产应急治理机构，或指定专人负责安全生产应急治理工作；建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与四周具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。

主要内容1.11应急救援1.11.2应急预案制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；定期评审应急预案，准时修订和完善。

主要内容1.11应急救援1.11.3应急设施、装备、物资建立应急设施；配备应急装备；储藏应急物资；进展常常性的检查、维护、保养。

主要内容1.11应急救援1.11.4应急演练组织生产安全事故应急演练，对演练效果进展评估；依据评估结果，修订完善应急预案。

主要内容1.11应急救援1.11.5事故救援发生事故后，马上启动相关应急预案，乐观开展事故救援。

主要内容1.12事故报告、调查和处理1.12.1事故报告按规定准时向上级单位、政府有关部门报告；妥当爱护事故现场及有关证据；必要时向相关单位和人员通报。

主要内容1.12事故报告、调查和处理1.12.2事故调查和处理成立事故调查组，明确其职责与权限，进展事故调查或协作上级部门事故调查；分析事故的直接、间接缘由和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

主要内容1.13绩效评定和持续改进1.13.1绩效评定每年至少一次对安全生产标准化实施状况进展评定；主要负责人全面