生态环境保护综合协同管理平台建设需求

生态环境保护综合协同管理平台建设需求一、项目背景平台通过构建数据共享、流程再造、数据构架“三大模型”，形成生态环境态势感知“一网”、污染防治攻坚数字作战“一图”、污染源数字化档案“一库”、生态环境治理应用服务“一中心”的工作格局，生态环境保护综合协同管理平台应用初显成效。为加速推进数字化转型工作任务，以更高标准、更高质量推进数字化转型，须持续迭代优化生态环境保护综合协同管理平台，提升分析研判、环境监管、治理服务、数据共享输出能力，全面建成功能完备、应用成熟的生态环境保护综合协同管理平台，使之成为生态环境领域数字化治理的“样本”。二、建设目标2.1业务目标根据年数字化转型目标要求，深化生态环境保护综合协同管理平台建设，迭代升级污染防治攻坚战指挥协同、生态环境治理应用服务等模块，深化省市县三级生态环境数据汇聚共享。综合运用大数据、云计算、模型分析等技术手段，提升平台分析研判、环境监管、治理服务、数据共享输出能力，为环境质量预测预警、形势分析研判和科学决策提供更有力的支撑。1、迭代升级研判分析应用，深化环境治理服务水平把握“互联网+”时代特征，充分运用云计算、大数据、数学模型等分析手段，开展生态环境态势分析、企业环境信用评价、生态环境综合评价等模块建设，深化平台环境治理服务能力。搭建生态环境分析评价交互窗口，对生态环境分析结果以地图形式进行呈现与应用，实现服务能力可视化。2、重点攻关环境问题线索，规范生态环境监管工作紧紧围绕“问题线索+”模式，根据廉政风险防控机制，建立对生态环境门内部行政管理工作的过程监管、进度跟踪信息化流程，针对各类环境问题事件快速落地执行，依托移动执法形成高效快捷的在线运转机制、全程电子化的数据链条和全生命周期的监管链条，提升生态环境保护的制度化、信息化和公开化监管水平，有效实现生态环境“智慧监管”，逐步构建“事前管来源、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的监管机制。3、破解基层多次上报数据，实现环境资源互联互通在满足生态环境数据整合基础上，着力打破分割，统筹整合数据资源，推动共建共享、开放应用，充分利用生态环境保护综合协同平台数据资源，通过筛选高频事项输出结果数据，推动全省生态环境门数据互通、指尖查询，最大限度减少重复性材料报送和报表填报，以最集约的方式提高工作成效。探索建立生态环境信息报送电子通道，全面规范数据报送、材料报送等要素的标准化管理，推动过程数据和结果数据流转共享，实现数据无缝对接。2.2技术目标在本项目的设计开发和实施过程中，遵循生态环境保护综合协同管理平台（2019年）建设规划的数据标准规范和技术架构体系，保证数据标准、技术架构、开发模式、代码规范和界面风格一致。具体要求如下：（1）平台采用组件化的开发方式，各模块之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换均不能影响其它模块的使用。（2）平台采用SOA架构，使用JAVA语言开发，支持分布式部署，支持可堆叠方式部署，支持性能扩展，增加主要业务功能支持多租户，支持不同用户组之间业务数据隔离。服务模块设置要合理，保证不会由于功能模块的增加或改变而影响数据库的独立性和完整性。（3）平台具备良好的兼容性，适配采购人国产化软硬件环境（包括但不限于支持国产化操作系统、国产化中间件和国产化数据库、国产化服务器等软硬件环境）。三、建设内容3.1自然生态资源综合监管“一账”3.1.1水资源管理通过对水资源数据的整合，系统应实现水资源业务、地下水动态、地表水资源、地下水资源、水源井信息、水质信息、水资源优化配置情况的查询管理、分析统计，分析结果以等值线、等值面、过程线、柱状图、变化曲线、饼状图、文本等多种方式来展示，并提供水资源决策支持，包括地下水水质评价、地下水水资源评价与预测、地表水水资源评价以及水资源供需平衡分析等功能。3.1.2海洋资源管理系统应实现对海洋资源的综合管理，包括海洋生产总值、海洋产业增加值、海洋相关产业增加值、不同季节劣于第四类海水水质标准的海域面积、海洋保护区生态环境状况、海水增养殖区、主要河流污染物排海总量、陆源入海排污口达标排放次数比例、海洋生态系统中处于亚健康和不健康状态数量、赤潮/绿潮影响面积等信息，支持对海洋资源信息的新增、修改、删除等功能。基于GIS地图上详细展示海洋资源边界主要控制点区域范围、边界和区域范围内土地利用情况，实现海洋资源管理信息的动态采集、集中汇总、统计分析。3.1.3农用地资源管理系统应实现对农业资源的综合管理，包括农业资源的类型、数量、质量、分布、利用，农用地资源综合调查、区域调查和专项调查，评价报告、区域规划等，支持对农业资源信息的新增、修改、删除等功能。基于GIS地图形成对种植业、畜牧业、农用地面积及变化、新农村建设、农产品质量安全、农业农村数据统计等为一体的数据分析决策，生成各类统计图表，实现农业经营主体的经济运行情况分析。3.1.4湿地资源管理系统应实现对湿地资源的综合管理，包括湿地有关的次小区、国家级、省级自然保护区个数、面积、湿地类型（近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地）、湿地保护名录等信息，支持对湿地资源信息的新增、修改、删除等功能。基于GIS地图上详细展示湿地资源边界主要控制点区域范围、边界和区域范围内土地利用情况，实现湿地资源管理信息的动态采集、集中汇总、统计分析。3.1.5林业资源管理林业资源管理以林业基础信息为核心，实现对林业资源基础信息管理、查询分析、专题图展示、古树名木管理、公益林管理等功能，推动林业资源数字化和网络化，推进现代林业建设。3.2生态环境治理应用服务“一中心”3.2.1生态环境态势分析在生态环境保护综合协同管理平台（2019年）框架下，在充分整合平台已有污染源感知终端监测数据基础上进一步采集完善，采用风险熵模型和指标体系建立包含试点企业及园区层级的生态环境风险态势分析体系，为不同层级管理人员掌握所在区域环境风险分布格局和变化趋势。3.2.1.1企业环境行为风险评估（含模型）参数风险熵模型：综合选取部分试点企业可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、危险装置压力、介质液位等感知终端数据，从监测数据波动分布特性和态势价值两个维度构建参数风险熵模型，对试点企业参数风险熵值时间序列进行指数平滑分析开展预测，同时须具备全省企业适用的技术条件。应详细阐述参数风险熵模型的实现原理及方法。企业环境风险态势预警：系统应基于参数风险熵模型的建立，通过试点企业感知终端监测参数变化引起参数风险熵值变化的情况作为企业环境风险态势研判依据，实现试点企业环境风险态势预警指标分析、预警阈值设定、预警处置流程、评估结果分析等功能。3.2.1.2环境风险分析评估（含模型）系统风险熵模型：综合试点园区内厂区边界及主干道路可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、风速、风向、温度等感知终端数据，通过提取园区多维监测参数风险熵值特征，建立试点园区整体熵值特性的系统风险熵模型，直观展现试点园区整体风险态势的变化情况，同时须具备全省园区适用的技术条件。应详细阐述系统风险熵模型的实现原理及方法。园区环境风险态势预警：系统应基于系统风险熵模型的建立，通过当试点园区系统风险状态发生突变引起系统风险熵突变判断区域有发生系统性突发事件的趋势，实现试点园区环境态势预警指标分析、预警阈值设定、预警处置流程、评估结果分析等功能。3.2.2企业环境信用评价需将企业环境信用评价管理系统信用评价成果整合纳入到综合协同管理平台中，将全省信用评价数据与综合协同管理平台数据库体系有机融合，进一步加强企业数据和评价数据的归集清洗，对全省信用评价数台账、预警及结果信息进行展示分析。并基于企业环境信用评价系统中企业环境信用评价模型，结合全面的知识体系和专家经验，对企业环境信用进行分级分类监管，实现企业环境信用评价用数据说话、用数据决策、用数据管理。3.2.3生态环境综合评价在生态环境保护综合协同管理平台（2019年）框架下，在充分整合平台已有污染源感知终端监测数据、环境地理空间数据、区域宏观统计数据等基础上进一步采集完善，建立县级尺度的环境承载力预警体系和多层级生态环境综合评价指标体系，精准评价不同区域的生态环境综合绩效，通过排序识别低效区域后及时督促调整，为推进地区高质量发展提供支撑。3.2.3.1环境承载能力评价（含模型）环境承载能力评价模型构建：参考自然资源部办公厅印发的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》等文件，综合大气、地表水、土壤等环境介质中的污染物浓度和土地、水、能源等资源利用强度数据，从环境负载强度和资源利用强度两个维度构建县级尺度环境承载力评价模型，采用熵值法确定指标权重，计算各县区环境承载力指数，对评价结果进行排序和空间分区展示，揭示区域环境承载力的空间分布规律，为分区管理提供依据。应详细阐述环境承载能力评价模型的实现原理及方法。环境承载能力指数预警：参考《资源环境承载能力监测预警技术方法（试行）》等指南与技术方法，结合区县当期承载力等级划分结果和其年际变化趋势，建立区县尺度的环境承载力预警体系，系统应实现查看各县区环境承载力可载、临界超载和超载三个等级划分情况，通过系统设置的环境承载力指数阈值，可以对县区环境承载力进行预警，将其在地图上用对应的颜色表示，绘制预警地图，引导区域在资源环境承载能力范围内谋划社会经济发展。3.2.3.2生态环境区域综合评价（含模型）区域综合评价指标体系建立：基于“压力——状态——响应”（PSR）模型框架，采用层次分析、模糊数学等方法，捕捉环境、资源、生态与人类活动的耦合关系，集成挖掘区域资源环境、社会经济、生态修复、环境治理等指标数据，构建区县级生态环境区域综合评价指标体系，精准反映每个区域工作过程、工作成效、绿色增值、绿色发展等综合情况。指数排名：基于感知终端监测数据、环境地理空间信息、区域宏观统计数据等，运用地理信息系统，结合区域综合评价体系，绘制生态环境区域综合指数分布地图；以《生态文明建设目标评价考核办法》为指导，运用上述指数实现区域指数月度动态排名。3.2.4环境执法辅助分析根据省工作要求及生态环境工作计划，基于省厅生态环境移动执法系统、生态环境保护综合协同管理平台（2019年）建设成果，与“掌上执法系统”、“统一行政处罚办案系统”、执法人员库、生态环境行政处罚系统”、“省印章系统”、“互联网+监管”权力事项系统对接，在生态环境保护综合协同管理平台建设环境执法辅助工具、处罚办案辅助模块，并与移动执法系统相关功能进行深度融合，提升处罚办案智能化、精准化以及规范化。3.2.4.1环境执法辅助工具违法行为结合执法场景：执法人员在现场执法发现违法行为时，系统需支持根据条件筛选自动匹配相应案由，一键关联该违法事项对应的取证要素；在行政处罚案件决定过程中，需支持通过案由自动获取对应的生态环境行政处罚法条，如有需要可推送至行政处罚系统。违法案例结合执法场景：执法人员在现场执法发现违法行为时，系统需支持通过调用服务方式推送全国其他同类案例的处理方案，同时也可通过违法行为关联参考全国其他同类案例的处罚决定以及专家点评意见，作为处罚参考；环境违法案件结案归档后，系统需提供违法案例自动生成功能为后期执法办案参考使用。危化品结合场景：执法人员在现场执法发现污染源涉及危化品时，系统需支持通过调用服务方式查询相应危化品运输处置管理要求，以帮助判定该企业环境管理是否到位，同时也可获取危化品管理法律要求，作为处罚决定参考。重点行业监察辅助工具：执法人员在重点行业污染源现场执法检查时，系统需支持调用行业监察指南，辅助执法人员查询相关检查要点及检查方法，帮助执法人员提高执法水平，同时也可通过调用服务方式查看该污染源所处行业政策要求以确定处罚自由裁量程度。3.2.4.2处罚办案辅助模块处罚办案辅助功能升级：需与原移动执法系统的进行融合，建设处罚办案辅助安卓端、升级处罚办案辅助C/S端，主要包括引导式执法、现场执法、任务管理（取证、补证）及信息查询（污染源查询、执法全过程记录）等相关功能升级。同时，升级后台管理端执法管理模块，应包括转案源审批、取证/补证任务管理、盖章审批，且支持各地执法数据的资料上报。信息查询升级：应完善污染源档案、执法全过程记录（文字）、执法人员库，新建证据文件库，并接入展示执法视频，当环境违法案件结案归档后，自动生成违法案例。执法大练兵：为了满足执法大练兵的考核要求，应完善原移动执法系统统计分析模块，新增工作简报、数据监控、完善GIS展示等功能。并开发执法大练兵案件评审、移动执法使用考核功能，对设区市处罚案卷的完整性及掌上执法使用情况进行考核、评分和排名。自由裁量工具：需基于生态环境行政处罚特定的自由裁量规则，开发生态环境行政处罚自由裁量超级工具，实现对生态环境行政处罚自由裁量管理、引导与查询。生态环境处罚视窗：建设全省生态环境处罚视窗，将全省处罚数据通过一个视窗呈现，全面、实时、动态的展示全省生态环境处罚管理态势。处罚视窗需从以下多个角度进行综合呈现，包括处罚态势分析、处罚对象分析、案件情况分析、综合统计。3.2.5生态环境执纪监管为了加强生态环境领域监督执纪，辅助支持纪检监察机关开展监督执纪工作，需根据各级生态环境门各行政职权事项的行政管理程序、服务，包括信访、环评审批、执法、业务服务及环境质量等，建设生态环境执纪监管模块。问题线索搜集：建立问题线索搜集机制，汇聚信访、环评审批、执法、业务服务及环境质量等问题数据，如重复信访、超期审批等，进行梳理分析归纳，按照属地和部门职责进行推送展现。职能部门处置：针对推送的问题线索预警数据，可进行实际情况的跟踪反馈。数据综合分析：需实现对各执法事项设立不同角度的统计分析功能。对各个监督执纪事项从组织、个人等不同视角进行全方位的分析评估，并统计问题线索事项及政治监督工作信息，以图表相结合方式展示分析结果。3.2.6生态环境质量预测预警深化充分利用生态环境保护综合协同管理平台（2019年）已汇聚生态环境（水环境、大气环境、土壤环境）监管已有数据资源，进一步扩充完善污染源业务数据，基于标签或标签关系开展相关检索事务，同时依托数据模型、云计算分析手段，深化水环境质量预测预警、空气环境预测预警、危险废物大数据分析等能力建设，形成全省共用的生态环境辅助决策工具；基于生态环境监测基础能力常态化调查统计机制，实现对生态环境监测基础信息的统计分析。3.2.6.1水环境质量预测预警应用深化根据生态环境保护综合协同管理平台（2019年）已汇聚各类水环境监测数据，构建水质预测预警相关算法模型，基于模型体系的初步成果，识别需要重点监测的要素及区域；结合监测的多源数据进行模型体系的升级与完善，提供定量化、系统化的科学分析，进行水质短期预测的初步探索，助力科学的决策支持。3.2.6.1.1模型建立根据目前已经成熟的技术手段和水质情况现状建立流域水质预测预警模型。数据采集及清洗：数据资料是流域水质预测预警模型建设的基础，模型建设须采集河道地形、土地利用、水利工程、气象、水文、水质、点源排口、污水处理厂等数据资料，应针对本项目提供详细的数据采集和数据治理方案，保证数据采集的全面性和准确性。入河污染负荷估算：对入河污染负荷进行估算，包括点源污染核算、面源污染核算、内源污染核算、入河污染负荷总量核算等前期建设过程及成果。数值分析模型建立：系统开发阶段应建设基于机理的流域水质预测预警模型，采用面源污染机理和水体水质机理相耦合的多模式数值集合预报方式，实现多维度和多参数模拟。通过将水质自动监测数据结合水利、气象相关数据，针对水环境质量监管需求，进行多维度和多参数模拟，实现水文、水质、湖库富营养化的数值集合预报。能够实时显示水环境质量预测模型的后台运行情况，监控模块支持在图形界面中进行重启作业、中止作业、编辑作业运行参数、查看作业日志等操作。3.2.6.1.2水质预警分析系统须具备水质预警分析功能，探索水质变化与降雨量、温度、季节等因素的相关关系，实现对重点区域水质变化的时空预警。系统应包括监测数据时间变化分析、超标警报和提醒、预测数据查询与展示等功能。监测数据时间变化分析：系统应支持对大量不同时期的水质监测数据进行时间分析，检测到污染数据随时间变化的情况，实时掌握河流污染情况的变化趋势，结合模型自动分析出变化的原因，并对流域水环境污染事件进行预测。超标警报和提醒：系统应提供未来水质变化情况的预测，采用机理模型结合机器学习模型（3种以上）的多模型集合预测方法,对流域控制断面未来3-7天水质中CODcr、氨氮、总磷、总氮进行预测。系统根据环境质量评价要求计算预测结果数据是否达标，超标的数据系统将发出警报，即将超标但还未超标的数据系统将发出提醒，用户可以根据需要调整评价标准值和提醒标准线。预测数据查询与展示：系统应以地图发布为主，结合列表、图形的形式发布预测数据、评价数据和预警、提醒信息，并且将实测数据与预测数据进行对比分析，实时掌握模型的预测精度。可查询模型预测结果数据、评价数据，以及与预测结果想对应的水文、气象数据、污染源排放状况等信息。系统既可查询整个地区或整条流域的信息，也可查询某个监测断面、重点保护区的环境质量预测信息。3.2.6.1.3水质溯源分析系统须具备水质污染溯源功能，应能结合流域水质预测预警模型以及相关溯源分析机理，快速缩小定位污染源区域，系统应包括水质溯源分析修正、水质污染点源溯源、水质污染区域溯源、溯源结果推送等功能。水质溯源分析修正：应在系统运维期间基于实际运行情况对水质污染溯源机理进行剖析\修正或再开发，保证水质污染溯源分析的准确性。水质污染点源溯源：针对流域氨氮、总磷、CODcr、总氮指标，对工业点源、城镇污水、畜禽养殖贡献率进行时空分布特征展示，对污染来源的溯源分析结果进行排序展示。水质污染点源溯源应建立区域内污染物排放清单，通过计算污染源贡献率，对污染源进行溯源模拟分析。基于地图对问题点污染物进行溯源分析，将模拟该范围内的各点源、面源的贡献率，并按照贡献率的大小从高到低进行排序，排查出贡献率较大的污染源，追踪污染来源，从而辅助管理决策。水质污染区域溯源：应分别以流域和县（区）行政区为基本单元,针对污染区域建立污染源分析机理过程，解析不同区域的主要污染因子的贡献量和贡献率。排查出贡献率较大的污染源，从而辅助管理决策。提供图片、表格等形式的结果展示，并支持结果导出。溯源结果推送：发生超标现象，系统进行溯源分析筛选出可能造成该断面超标的问题污染源，系统可将该污染源信息最终推送至执法部门，监察人员可根据该信息进行针对性的现场排查。3.2.6.2空气环境预测预警应用深化利用生态环境保护综合协同管理平台（2019年）已有大气质量监测站数据，结合污染源、气象、交通等多种数据源，依托数值预报及统计方法，实时分析区域尺度与细粒度的空气质量。3.2.6.2.1污染源分析系统应实现对大气污染源情况进行分析，包括污染源类型分析、区域分析、变化趋势分析，行业分析、排污大户分析等功能，并以文字形式说明当年大气源的构成情况，排放总量、与去年相比结果、主要污染排放源类型、主要排放地区等。3.2.6.2.2污染物周期性分析依托丰富的大气环境基础数据，对空气质量监测网络监测的大气污染物日变化规律、周变化规律进行周期性分析。3.2.6.2.3重污染案例分析依托完整的大气环境基础信息数据，实现重污染历史案例情景的还原分析；建立重污染案例库，按照重污染的性质、天气形势背景、污染级别、季节特征实现准确的分类，使小概率的大气重污染事件的预警建立在坚实的数据基础之上。3.2.6.2.4污染传输影响分析根据影响大气环境质量的气象、污染物、地理位置等因素，实现多角度、全维度的全面分析。3.2.6.3大气环境敏感点识别敏感点识别规则库建立：系统应通过开展敏感点分级分类分析，基于监测数据、预测数据、影响空气质量达标关键因素、污染源重点区域、污染源重点行业等数据，建立大气环境敏感点识别规则库，有效识别出不同级别的大气环境敏感点，并以此为依据采取有针对性的大气环境防治措施，进一步提高大气环境质量。大气环境敏感点识别：通过对在大气环境质量评价分析、大气预测预警分析、大气环境质量达标管理等分析结果的数据挖掘、认知计算分析，对结果数据赋予比例权重，将划分为若干个空间单元或等间距网格，将赋予权重的数据分布在各个网格中，识别出大气环境敏感点，进行有针对性的大气环境质量治理。3.2.6.4土壤环境风险预测预警应用结合企业排污许可证、行政处罚次数及金额、排污超标情况等各类环境相关行为数据，建立基于大数据技术的土壤重点监管企业评估体系，对土壤重点监管企业建立不同的评价特征，综合企业环境信用评价、环境风险数据，对重点监管企业的土壤污染风险进行智能评分，并可进行自动排名，从而辅助生态环境门优化排查出的重点监管企业周边土壤监测频次。3.2.6.5重污染天气应急管控重污染应急预案管理：根据重污染天气应急预案机制，依托平台已实现的污染防治攻坚战指挥协同“一图”指挥调度体系，实现减排措施上报、减排措施审核、减排措施统计分析、应急预案管理等功能。重污染天气形势研判：系统应实现动态接入本级或上级空气预报系统发布的空气质量预报数据，对未来的重污染天气进行模拟与计算，基于环境地图选取某污染源与预测点周边环境参数，结合大气监测端实时数据，利用大数据分析方法，以热力图方式展示污染预测扩散范围和结果。重污染天气应急方案执行：通过污染防治攻坚战指挥协同“一图”指挥调度体系启动的重污染天气应急预案，根据工作反馈信息，可以动态跟踪和记录应急措施的执行情况，监督相关措施的完成进度。重污染天气应急响应成效：在重污染天气结束后，结合实际情况，对重污染天气应对过程中的各项工作进行评估总结，系统应实现预警发布及时率和准确率、预警措施执行率、减排措施效果评估，并进行不同行业、不同企业间的比较，筛选效果较好的应急措施，在未来的应急调控中优先选择。3.2.6.6重大活动环境质量保障针对内重大活动（如亚运会等）环境质量保障，基于生态环境保护综合协同管理平台（2019年）已形成的污染防治攻坚战指挥协同“一图”指挥调度体系，须提供数据服务和管理服务，实现区域污染协同防治。3.2.6.7危险废物大数据分析通过对现有数据的钻取、穿透、数据联动，系统应实现对全省危险废物业务数据的综合汇总、趋势分析、对比分析等，并做图表化展示，以及实现各区域危险废物业务专题分析，包括区域主要危废名称、其产生对应的行业、许可证颁发以及核准量分布情况，使管理人员能全面掌握危废相关业务的统计数据。3.2.6.7.1涉废企业申报合理性分析系统应以涉废企业申报数据为基础，利用数据抽取、数据清洗、智能分析等方式，通过多点时间轴累积数据和同行业、同类型企业信息双向比对，筛选出异常申报数据，提醒管理人员进行核实，实现从人工审核向智能审核的转变。3.2.6.7.2产废分析及预测模型通过大数据分析技术，统计各企业、各类别危险废物产生情况和变化趋势；根据系统积累的历史数据，可以预测区域内的产废总量，再根据区域内现有经营企业的处置能力，指导决策，使产废量与处置能力达到动态平衡。3.2.6.7.3危废业务数据分析通过对现有数据的钻取、穿透、数据联动，系统应实现对全省危险废物业务数据的综合汇总、趋势分析、对比分析等，并做图表化展示，使管理人员能全面掌握危废相关业务的统计数据。3.2.6.7.4产废及经营企业大数据动态评价（含模型）通过企业申报、转移联单、处置台账等数据，梳理固废从生产、利用、转移到处置的全生命链路，对产废企业和处废企业建立基于大数据的综合评价模型。产废企业综合评价模型主要从减量化、资源化、无害化、诚信指数以及企业经营发展能力五方面进行综合评估，利用主观赋权熵权法和客观赋权层次分析法对以上特征体系进行权重建模，系统实现对产废企业进行综合评分及排名，最终根据产废企业综合评价结果，实现图表化展示。处置企业综合评价模型主要从减量化、资源化、无害化、诚信指数以及企业经营发展能力五方面进行综合评估，利用主观赋权熵权法和客观赋权层次分析法对以上特征体系进行权重建模，系统实现对处置企业进行综合评分及排名，最终根据处置企业综合评价结果，实现图表化展示。通过上述模型，全面分析各企业、各类别的固废的产生情况和相关变化趋势，对产废、处废企业进行评价定级，促进产废、处废企业持续改善申报数据质量，规范产废、处废企业申报行为，同时为无害化处理提供决策经验，提升我省固废处理水平。3.2.6.7.5危险废物趋势预测分析系统应根据各地区危险废物产生、处置情况及转移历史情况，建立危险废物趋势预测分析方法，实现区域危险废物形势变化趋势预测，推演出特定时空条件下的固废产生、转移及处置情况，最终利用预测结果计算出各地区的有效接收量、有效处置量、区域失衡度，并以区域热图的形式直观形象展示分析结果。3.2.6.7.6危废业务预警中心系统应实现对每一笔危险废物从产生、贮存、转移、处置、次生到结束各节点数据联动，针对审批、申报、转移、运输、贮存等行为，每个主管部门/处室可自由设定各项数据的报警规则，实现自动分级预警，并依据规则向业务人员推送，并生成以图表形式的“预警卡片”，每个用户可订阅感兴趣的信息内容。3.2.6.7.7地方固废数据自助挖掘各级生态环境门可通过本系统对将特定业务信息的当前统计数据与历史数据进行对比，分析其变化情况，如与上年同期比较、与年初比较、与上月比较等，并以饼形图、柱形图等形式进行展现。3.2.6.8污染源精细化监管基于生态环境保护综合协同管理平台（2019年）各类污染源的排放、自动监控、执法、处罚以及污染源异常判别模块的建设成果，加强对污染源精细化监管，着重分析展示污染源多源排放数据的对比分析，提供“互联网+监管”智慧化应用，为开展日常环境监察任务以及年度考核评价提供依据。3.2.6.9污染源多来源排放数据对比分析综合污染源排污许可证申报、在线监控、环境统计、国家第二次污染源普查等不同数据，应实现对同一企业自行监控和手工/比对监测数据相关性、行业间不同企业多源排放量对比等情况进行系统分析，建立污染源重点监管决策支持仪表盘，以多种图表结合空间地理信息展现各类告警统计信息，从而为污染源精细化监管提供决策支持。3.2.6.10监控监测数据超标行为查处情况的匹配稽查系统应实现定期将生态环境执法模块现场检查任务与污染源超标报警数据进行匹配，筛选出未进行现场检查的超标问题，实现对超标信息处置情况进行统计分析。3.2.6.11“互联网+监管”智慧化应用以技术革新手段为污染防治攻坚战赋能，从污染点源出发，深化污染源领域的“互联网+监管”智慧化非接触式应用。本期依托污染源在线监控数据及污染源识别模型成果应用，加强对污染源智慧化监管，实现对污染源异常行为进行精准识别和反馈报警，借助平台指挥协同体系优化升级模块建立污染源监测异常统一指挥调度体系，实现污染源监测预警任务闭环流转，同时应预留重点企业用电数据、机动车尾气在线监测数据接入系统的接口，最终形成生态环境业务多场景应用、全链条协同、高质量智慧化的“互联网+监管”智慧化应用。3.2.6.12污染源智能监控分析基于污染源在线监测数据，结合物联感知设备采集的企业排放、企业工况等数据，系统应实现污染源排放异常监控、工况异常监控、数据异常监控管理，对污染源监控异常问题进行分级分类预警。排放异常监控：基于采集到的污染源实时排放（废水、废气）数据，根据设定的报警规则，对监测数据和设备运行状态进行实时预警。工况异常监控：系统应预留重点管控企业工况数据采集的接口，对影响污染物排放的排污单位生产设施、污染物治理设施运行的关键电气参数配置统一报警规则，对工况异常情况进行实时预警。数据异常识别：依托生态环境保护综合协同管理平台（2019年）污染源数据异常识别模型建设成果，汇聚污染源监测异常数据，实现对污染源疑似欺诈行为进行精准识别和实时预警。3.2.6.13污染源异常协同处置系统应实现按照上述污染源智能监控预警等级生成监测监控处理任务，建立污染源监测异常统一指挥调度体系，通过与“互联网+监管”系统对接，实现污染源监测异常预警，同时会将有关信息同步推送至相关执法系统，协调市、区（县）相关执法人员前往进行异常处置，实现任务触发、现场执法、跟踪反馈等全流程跟踪。3.3协同平台（2019年）迭代升级3.3.1固定污染源统一数据库通过生态环境保护综合协同管理平台（2019年）生态环境主题库、污染源数字化档案“一库”内容建设，已形成统一的生态环境数据标准，并以省已建的环保数据仓为基础，实现跨部门数据归集和共享，为各类污染源建立数字化档案，已实现6万余家污染源的部分业务数据关联。《全国固定污染源统一数据库建设协同推进工作机制》，标志固定源统一数据库建设正式启动。要求以固定污染源编码为统领的全国固定污染源统一数据库建设，将固定污染源、生产设施、治理设施和排放口等编码进行统一管理，解决污染源管理分散、数据不一致等问题。需围绕生态环境要求，积极推进固定污染源统一数据库推进工作，进行固定污染源统一数据库建设。固定污染源统一数据库构建：以全国固定污染源统一数据库建库标准（由生态环境提供数据字典及接口说明文档）为参考，构建全省固定污染源统一数据库，从部级统一数据库中导入所有固定污染源相关数据。基于全国固定污染源统一数据库建库规范建设固定污染源数据库体系，需建立包括基础信息库、主题信息库、统一排放信息库。导入第二次全国污染源普查数据：实现第二次全国污染源普查（以下简称“二污普”）数据的本地化导入，基于固定污染源统一数据库标准，做数据的清洗比对，实现二污普数据在固定污染源统一数据库的应用。对接数据内容需包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设、所属区域流域等信息。第二次全国污染源普查数据分析应用：基于生态环境保护综合协同管理平台“一库”建立二污普数据台账，实现二污普数据的查询展示，支持条件筛选目标数据，支持分级分区分类查询，支持地理形式展示。实现二污普数据统计分析，参照二污普系统功能，根据用户权限，从数据类型、行业流域、用户所在行政区域等多个维度对数据进行分析，能生成基表汇总、综表汇总和各类统计分析报表，支持以图表形式对分析结果进行展示，具有数据钻取功能，同时禁止导出结果数据。固定污染源数据整合：针对国家下发初始固定污染源基础信息，按照实际对各类业务数据进行整合、完善、质量校验，将整合后的固定源数据推送至国家平台。基于初始固定污染源整合成果，进一步扩大范围，完成全省数据整合。固定污染源数据整合需完成省本级固定污染源数据整合、基本信息治理、统一编码赋码、业务数据治理、业务数据关联。固定污染源管理：实现全省固定污染源管理，需实现包括固定污染源主数据管理、固定污染源数据分派和审核、固定污染源档案库、固定污染源信息共享。部省系统对接：按照全国固定污染源系统界面风格，完成固定污染源系统建设，实现固定污染源系统与全国固定污染源系统单点登录功能，即可用全国固定污染源系统的账号来登陆固定污染源系统。实现部省污染源数据交互，省系统可获取部污染源库中的数据，同时支持省系统更新的污染源数据同步到部系统。固定污染源信息统一公开：固定污染源信息统一公开模块，基于统一整合的固定污染源统一数据库，在平台上发布固定污染源相关管理服务指南和配套政策的文件，实时公开全省固定污染源公开信息，实现在一个系统完成所有固定污染源信息公开。3.3.2数据运营须以省厅现有的数据服务能力为基础，加强数据运营管理，保障数据安全性、及时性、完整性，推动数据资源标准落地，提升数据应用质量。根据国家相关要求和标准规范，结合省厅实际，强化数据采集、管控、分析、利用、共享全生命周期的运营管理，完善数据资源申请、审核流程，升级资产地图，为常态化的数据运营工作提供资源保障，以实现更好地摸清数据家底，并有序规划资源，发挥数据资产的最大价值。数据资源申请优化：数据平台在提供数据接口服务时，需梳理出数据清单及数据明细情况，包括数据主题、数据接口、数据来源、更新频率、数据时间范围等，为数据需求方提供清晰明了的可用数据资源。用户在申请数据时可根据数据资源情况选择需要的数据后生成对应的线上审批流程。数据审核流程化：根据数据共享要求，进一步梳理数据共享审核流程，完善现有数据审核及授权功能。资产地图升级：升级数据资产地图，清晰明了展示数据从源到清洗库到数据仓库到共享应用全生命周期的整体情况，实现说清数据家底、掌握数据应用情况的数据管理要求。数据质量保障：对数据质量监控结果进行巡检，包括数据来源库及接口健康检查、数据更新及时检查、入库数据与来源一致性检查，保障数据质量，提升数据运营管理能力。3.3.3生态环境资源目录编制为迭代建设公共数据平台2.0，完善全省公共数据目录，实现数据目录化、目录全局化、全局动态化，决定通过省公共数据工作平台，深入开展年省级信息系统普查和数据目录编制工作。按照年升级信息系统普查规范及年省级数据目录编制规范要求进行省级信息系统普查和数据目录编制工作，为迭代建设公共数据平台2.0，完善全省公共数据目录提供支撑。新增、完善升级数据目录：现有数据目录144个，根据《年省级数据目录编制规范》要求更新补充相关目录要素，未录入省工作平台的按规范新增入库，要确保数据目录要素完整、准确，做到目录之外无数据。数据归集：现有144个数据目录中有74个归集已实施，需根据目录更新情况，调整完善数据归集程序，未完成归集的数据目录按数据共享模型进行采集、清洗、归集。数据归集质量检查：建立专项数据归集质量检查制度，对应归集数据进行更新频率、数据空值、数据准确性等进行全面检查，确保数据及时、完整、准确更新。3.3.4环境监测能力统计为贯彻落实《关于开展全国生态环境监测基础能力信息统计的通知》及《关于构建现代环境治理体系的指导意见》文件要求，基于生态环境监测基础能力常态化调查统计机制，推进生态环境监测能力现代化建设，建设环境监测能力统计模块，实现信息填报、数据审核、数据服务等功能。信息填报：根据《关于开展全国生态环境监测基础能力信息统计的通知》要求进行生态环境监测基础能力信息填报，填报内容包括监测机构硬件能力（实验室面积和数量、仪器种类和数量等）和监测机构专业能力（人员数量、人员技术等级、干部身份、人员身份、人员结构、教育水平、专业技术水平等）两方面。实际字段会根据要求进行调整，同时系统应实现填报数据导出、导入、编辑、修改。数据审核：为保证填报数据质量和鲜活性，系统应实现用户定期对填报的生态环境监测能力统计数据进行审核，支持数据的编辑、修改、提交功能。数据服务：基于统计数据，系统应实现以图表的形式对全省生态环境监测基础能力信息进行多维度统计查询，支持以行政区内监测机构的单位性质、单位级别、资金渠道等项进行数据统计，同时可选择/输入多个条件进行组合统计，也可直接选择统计选项进行统计。3.3.5三线一单数据分析应用生态红线已利用资源冲突分析：基于生态保护红线划定工作成果数据，对照管控单元空间布局约束信息，对照分析已建项目边界及面域是否涉及生态脆弱区、敏感区和重点生态功能区，以及距离规划区的具体范围等结果信息。生态红线变化趋势分析：系统应实现通过对区域历年生态红线范围、等级分析，给出区域生态红线历年演进趋势，支持进行变化趋势直播演进，从而体现不同区域生态红线保护力度。3.3.6生态环境数据搜索应用为推动全省生态环境门数据互通、指尖查询，最大限度减少基层重复性材料报送和报表填报，充分利用生态环境保护综合协同平台数据资源，建立生态环境数据搜索应用模块，以最集约的方式提高工作成效。环保POI管理：通过梳理行政区、流域、功能区等区域、环境要素、环境敏感点以及特征地标地名，建立环保地名库，满足用户快速定位并查找区域、地名附件相关要素和生态环境数据。系统应实现词库分类、环保POI管理以及环保POI库等功能。数据搜索管理：结合生态环境要素、生态环境业务等相关分类，制定搜索标签体系和标签间关联关系，便于以此建立基于标签或标签关系开展相关检索事务。系统应实现搜索词库管理、搜索标签管理以及平台搜索索引等功能。搜索结果展示：用户进行生态环境要素或生态环境业务进行搜索时，系统应将与之相关的所有搜索结果进行分类呈现，按照需求进行可层级钻取结果信息查看。实现在地图上划定任意几何图形，完成对划定几何图形内污染源、环境站点、业务记录等空间搜索能力。可快速创建生态环境数据空间索引，支持动态配置该索引属性并关联匹配搜索结果，包括根据业务属性、数据状态，显示不同的地图图标、图例等。任意搜索项（污染源企业、监测断面等）搜索结果在地图上飞行定位，同时可查看该搜索项的基本信息、监测信息等业务组件信息集和周边搜索结果信息。3.3.7系统数据整合对接三线一单数据共享交换：系统应实现与三线一单系统对接，对区域“三线一单”成果数据交换共享集成，并基于环境地图展示资源利用数据、生态空间与生态红线数据等，提供生态环境信息可视化监管。生态环境处罚数据共享交换：系统应实现处罚辅助工具与数据资源中心的数据交换，将生态环境处罚数据回流至省协同平台数据资源池，为省协同平台展示和应用生态环境处罚数据提供支撑。四、技术开发要求4.1技术要求该系统依托电子业务云平台运行，采用业务云统一的架构设计，主体网络使用业务外网。平台整体应采用组件化开发方式，以可复用的软件组件（构件）为组装预制块，支持组装式的软件复用，减少应用软件的开发周期，提高软件产品的质量、应用软件的灵活性和对业务变化的适应性。系统开发语言：JAVA。运行平台：Linux/Windows。Web服务器：TOMCAT系统接口。利用WebService或XML作为系统接口的数据交换标准，进行资源整合。4.2信息安全系统部署在电子业务云平台，依托省统筹建设的数字化基础设施，包括基础网络、网络服务、存储服务、数据库服务、安全服务、容灾服务、异地备份服务、物理感知等，配合做好安全策略部署(域名防护、病毒防护、非法链接、SQL注入、跨站攻击等)，定期开展信息安全巡查，强化日常安全监测，重要会议或活动保障信息安全，具体要求如下：1、系统开发建设应按照《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中的相关安全要求并实现相应安全功能，开发完毕后须配合第三方安全评测单位对应用系统本身的安全性进行核查并需通过，如不通过需按要求进行整改。核查内容如下（包括但不仅限于）：核查类别核查内容核查项目核查方法系统信息基本信息系统名称/版本查验系统登录界面/项目合同/软件开发文档中的系统名称，并和用户确认。软件开发商软件开发商名称。安全审计应用系统在安全审计方面应包括认出、记录、存储和分析哪些与安全相关活动有关的信息。安全审计策略查验系统对用户的哪些关键操作操作行为（如用户登录、数据修改、删除等）进行了审计。审计事件和用户的关联查验审计日志能和用户的什么主体身份（如用户名等）相关联。审计内容查验审计日志记录了用户操作行为的哪些关键信息（如日期、用户名、事件、结果等）。安全审计授权系统设定了哪些特定人员（如审计员）具有审计日志的查阅权限。日志的可阅读性确定审计日志是否易读懂，且表示清晰；审计事件查询查验审计日志能根据哪些字段（如功能模块，员工，操作类型、关键字）等进行筛选查询；审计事件排序查验系统能基于哪些字段对审计事件进行分类排序审计事件安全存储分析系统日志保护措施：是否允许相关人员随意删除日志、是否设定了数据备份措施，是否能在日志存贮空间满溢前提出告警，并在满溢时提供合理的日志覆盖机制。用户数据保护应用系统在用户数据保护方面应包括保护用户数据相关的系统安全功能策略和安全功能要求。访问控制策略结构查验系统是否具备明确且详细的访问控制策略，确定访问控制策略的基本结构访问控制策略合理性查验系统内各类用户的操作权限是否设置合理访问控制功能查验系统是否访问控制策略实现了访问控制功能，即确定用户的权限是否和管理员设置的权限相一致数据真实性查验系统是否采用数字签名等机制以保护重要数据存贮的真实性数据完整性查验系统是否采用了散列值等方法以保护重要数据在传输/存贮中的完整性标识与鉴别应用系统应通过标识和鉴别机制确保用户与正确的安全属性（如：身份、组、角色、安全级或完整性类）相关联。用户标识查验用户登录系统时，所需提供的唯一标识；用户鉴别确定系统通过何种方式（如口令、证书或两者结合）鉴别用户，验证系统是否能正确地鉴别用户。超时退出机制验证系统在一定时间（如5分钟）内不做任何操作，是否自动退出。系统登录提示查验系统在鉴别失败（用户名错及密码错）和鉴别成功时的提示消息。鉴别失败限制验证系统是否实现了鉴别失败次数的最大限制值，是否提供帐户锁定功能。用户属性验证系统用户能维护修改本身的哪些安全属性（用户号、口令等）；秘密的规范验证系统对用户在设置口令口令强度上的要求。系统访问应用系统应对用户的访问行为进行记录，并控制访问的并发量，具体包括：会话并发限制查看系统设计文档，确定系统是否允许在同一台计算机或多台计算机上使用同一帐户登录系统；访问历史验证系统在用户成功登录系统后，是否向用户提示上次登录的会话信息。密码支持系统所采用的密码技术或密码产品必须符合国家密码主管部门的相关要求。密码算法查看系统设计文档，确定系统何种采用的密码算法及版本。密码算法的国家许可查看系统相关文档，确定国家相关许可文件的文号。个人信息保护应仅采集和保存业务必需的用户个人信息；应禁止未授权访问和非法使用用户个人信息。用户个人信息的采集保存检查是否最小化收集用户个人信息，检查应用是否对收集、使用的个人信息的目的、方式、用途进行说明。用户个人信息的使用检查是否对已经收集的个人敏感信息做加密存储以及传输过程中的加密处理，检查用户个人信息的展示是否进行脱敏。资源利用系统确保当重要设备发生局部故障时，主要安全功能可正常运行。安全功能的容错性。验证系统在部分设备及环境发生故障（如服务器故障、网络阻塞等）时，重要安全功能是否可被绕开或失去作用。安全管理系统应设置各种不同安全角色，建立用户和角色的关联，并设置各种角色的安全属性及属性到期机制。安全角色验证系统是否可维护不同角色（系统管理员、系统安全员、系统审计员、各模块系统操作员、一般操作人员等），并把用户和角色关联起来。安全属性管理验证系统特定用户（系统管理员、安全管理员等）是否具备对系统全局属性进行查询、修改、删除及默认值修改的能力。安全属性默认值验证系统安全属性中关于允许或限制规定的默认值是适当的。安全属性到期验证系统是否具备对操作人员的安全属性（如口令、证书等）设置有效期，并在超过指定的有效期后对其采取适当行动的功能，并实现了合理的配置。2、项目建设部署中如使用第三方软件（如中间件、Web应用服务器等），在开发过程中需使用该第三方软件的最新版本进行开发部署并安装最新补丁（双方另行商定的除外），以确保应用系统整体安全性。3、项目建设验收后，在质保期内，中标方至少每半年进行一次安全检查（包括应用软件和使用的第三方软件），对应用软件本身发现的BUG进行修补升级，对第三方软件已公布的安全漏洞实施升级等安全措施。4.3性能要求1、操作简单：操作人员对照简单的使用说明书就可操作，或者略经培训就可方便操作；2、功能完善：系统能够完成要求的所有功能操作，同时具有良好的运行速度，有较高的数据承载能力。五、项目实施要求项目工期要求项目建设工期要求见商务要求表中供货时间（项目工期）及地点。应提供科学、合理的项目进度计划，进度计划应符合软件开发管理流程，并贯穿整个项目的过程（不限于项目立项、需求调研、设计、开发、测试、上线、培训、验收）。项目进度计划须有完备的时间点和对应的资源。根据工程总体进度的变化，采购人可能会延长工期或调整进度计划，应在投标总价中充分考虑这种工期风险，在实施过程中不得借此要求增加任何费用。项目实施要求1、为确保项目有序的推进，需提供详细的实施方案，包含项目的管理方案、实施步骤、项目的保障机制等。2、必须根据本项目的特点和建设内容，组建一支技术