安规热机的有关规定课件

劳动法学

主讲：

张凤凉第九章劳动安全卫生法律制度第一节劳动安全法一、劳动安全技术规程劳动安全技术规程，是指以防止和消除劳动过程中伤亡事故的技术规则为基本内容，旨在保护劳动者安全的法律规范。它具体规定安全技术措施规定和相应的安全组织管理措施。劳动安全技术规程主要有：《安全生产法》、《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《矿山安全条例》、《矿山安全法》及《矿山安全法实施条例》，以及劳动安全方面的国家标准和行业标准。

劳动安全技术规程的分类按产业性质分——煤矿、冶金、化工、建筑、机器制造等安全技术规程；按机器设备性质分——电器、起重、锅炉和压力容器、压力管道、焊接、机床等安全技术规程。（一）工厂安全技术规程1．厂房、建筑物和通道的安全要求。建筑物（厂房）必须坚固，以防垮塌，如有损坏或危险的迹象则应立即修理；动力间、锅炉房、瓦斯发生室应与其他工作间隔开，其屋顶要求轻便，楼房应设置安全梯和其他便于脱险设备等。

厂院内交通要道必须平坦、畅通；夜间要有足够的照明设备；交叉处须有明显的警告标志、信号装置或落杆；为生产需要所设的坑、壕、池，应有围栏或盖板等。工厂安全技术规程2．工作场所的安全要求。机器和工作台等设备的布置，必须科学、合理，便于安全操作；原材料、成品、半成品的堆放必须不妨碍生产活动的正常进行和通行；工作地点局部照明的光度应符合操作要求；爆炸危险场所，应当选择物质危险性小、工艺较缓和并较成熟的工艺路线，对爆炸性混合物的生产、使用、储存和装卸要采取预防性措施等。案例：违反《安规》酿苦果

2004-06-28T9:30，某发电公司码头上正在卸煤。燃料车间副主任陆某观察到移动输送皮带的改向滚筒上粘煤较多，影响了输煤的速度，便踏上梯子，把一根扁铁伸向滚筒下面，想把粘在滚筒上的煤粒捅掉。刹那间，扁铁被皮带卷入，右手随即被皮带绞住，陆某使劲往外拽，人从梯子上摔下，造成右手小臂骨断裂，右肩胛前皮肉撕开。经治疗，右手仍留下后遗症。

案例续2004-07-20T8:05，燃料检修班钱某刚刚接班例行巡视时，发现停运中的移动皮带上部一只立式挡辊过紧，需要调整。钱某没有与上输班联系就动手松动螺丝，而恰在此时，上输班值班员李某正启动移动皮带卸煤，李某既未仔细观察也未发出预警即按下了移动皮带的启动按钮，输送皮带将正在拆螺丝的钱某从5

m高处带下，摔在2

m高的煤堆上，造成钱某右手骨骨折、左腿神经韧带拉伤。

事故原因分析

(1)

陆某未停输送带即对皮带清理粘煤，严重违反了《电业安全工作规程》(热力和机械部分)(以下简称《安规》(热机))中“禁止在运行中人工清理皮带滚筒上的粘煤，或对设备进行其它清理工作”的规定，属违章作业。

(2)

钱某没有开具工作票即进行检修工作，违反了《安规》(热机)中“在运煤皮带上进行检修工作须使用工作票”和“在许可工作前须将电源切断并挂警告牌”规定。钱某认为，松动一个螺丝钉，只需一会儿的功夫，时间又早，不会有人启动输送带，加之长期养成贪图方便的习惯，从而为自身的安全埋下了隐患。

事故原因分析

(3)

李某在起动运煤皮带前未进行预警，违反了《安规》(热机)中起动皮带应预警告电铃的规定。现场装有警告电铃，但由于长期不使用，使之成了“聋子的耳朵”——摆设。防范措施

(1)

加强安全教育。某公司安全规程、操作规程、考核制度不可谓不全，但职工的安全意识淡薄，尤其是辅助工种，成为安全管理的盲点。长此以往，违章行为成了习惯，比如不停皮带清煤、皮带检修不开工作票等，甚至觉得清理粘煤停皮带既费事又耽误上煤；为调整一个螺丝钉开具工作票，执行烦琐的程序，是多此一举；为此，公司组织了一系列的学习，包括《安规》(热机)的有关规定、兄弟电厂发生的事故案例，指出违章行为是事故的最大隐患，是对自身最不负责的一种行为，使职工认识到遵章的重要性和违章后果的严重性。

防范措施(2)

针对这2起伤害事故，结合《安规》(热机)的有关规定，公司再次明确：

①

严禁在运行中的皮带上清理滚筒、托辊上的粘煤。

②

检修人员对输送机及其它输煤设备进行检修工作时，必须开具工作票并得到值班人员的许可；巡查消缺必须与运行人员取得联系，并在相应设备的开关箱上挂上“有人作业禁止合闸”的警告牌，待工作结束后再取下。

③

检修消缺必须有2人以上，并做好监护和安全措施。

防范措施

④

值班员启动输送机或其它设备时，必须对皮带和周围进行查看，确认无人员作业、无障碍、无“有人作业禁止合闸”的警告牌后方可开机。

⑤

操作人员发现有“有人作业禁止合闸”的警告牌时，严禁开机，必须与检修工作负责人取得联系，等到检修终结后方能开机。如有“有人作业禁止合闸”的警告牌，但无工作也应视为有人工作，经查明确实无人工作后方能开机

⑥

输送开机前须鸣长铃3次，每次不少于5s，中间停顿不少于5

s。

(3)

公司举一反三，加强了对码头、龙门吊的管理，增设了电铃，坚决杜绝类似伤害事件的发生。工作场所的安全要求机器设备的安全要求是：应当根据各种机器设备的性能和特点分别采取相应的安全措施，如防护装置、保险装置、信号装置、防摩擦加油或蓄油装置、危险牌示、识别标志等。电器设备的安全要求是：各种电气设备都要有可熔保险器和自动开关，带电导体要设安全遮拦或警告标志；行灯电压不能超过36伏特，在金属容器内或潮湿环境不能超过12伏特；发生蒸汽、气体、粉尘的工作场所要使用密闭电气设备，有爆炸危险的工作场所要使用防爆型电气设备。工作场所的安全要求锅炉压力容器的安全要求是：动力锅炉必须装有准确、有效的安全阀、压力表和水位表；各种气瓶的存放和使用，都必须距离明火10公尺以上；锅炉的运行操作，要由经过专门训练并考试合格的专职人员担任等。此外，还有起重机械、厂内机动车辆等特种设备都有各自特定的安全要求。工厂安全技术规程3．生产设备总的安全要求。设备的设计、制造、安装必须符合劳动安全法、劳动安全标准的要求；所用设备对人体有危害的，应采取有效防护措施；对容易发生危险的特种设备，必须严格管理，操作人员应经过专门培训考核，持证上岗操作。4．个人防护用品的安全要求。企业必须对处于可能危害劳动者安全岗位上的劳动者提供安全帽、呼吸护具、眼防护具、听力护具、防护鞋、防护手套、防护坠落具、护肤品等相应的防护用品，对特种劳动防护用品、用具的效能，应定期检验和鉴定并且按规定报废和更新，失效的一律不准使用。（二）建筑安装工程安全技术规程1．施工现场的安全要求。在现场周围和悬崖、陡坎处所，应该用篱笆、木板或铁丝网等围设栅栏；工地的沟、坑应填平或设围栏、盖板。施工现场要有交通指示标志，危险地区应悬挂“危险”或者“禁止通行”的明显标志，夜间应有红灯示警；架设高压线、材料存放、爆炸物存放等应按规定采取有安全措施；施工现场的附属企业、机械装置等临时工程设施的位置、规格都应在施工组织设计时详细规定等。2．脚手架的安全要求。凡是承载机械或超过15公尺高的脚手架，必须先行设计，经批准后才可搭设。搭设好的脚手架经施工负责人验收后，才能使用，使用期间应经常检查。建筑安装工程安全技术规程3．土石方工程和拆除工程的安全要求。进行土石方工程之前，应做好必要的调查和勘察工作。拆除工程应在施工之前对建筑物现状进行详细调查，并组织设计，经总工程师批准后才可动工。4．高处作业的安全要求。对于从事高处作业的职工，必须进行身体检查，不能使患有高血压、心脏病、癫痫病的人和其他不适于高处作业的人从事高处作业；遇有六级以上强风气候，禁止露天进行起重工作和高空作业。5．防护用品等其他方面的安全要求。（三）矿山安全技术规程1．矿山建设的安全要求。矿山建设工程的设计文件必须符合矿山安全规程和行业技术规范，其主要设计项目包括：矿井通风系统、供电系统、提升运输系统、防火灭火系统、防水排水系统、防瓦斯系统、防尘系统等。每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的水平距离必须符合矿山安全规程和行业技术规范；矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。矿山安全技术规程2．矿山开采的安全要求。矿山使用有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全测试仪器，必须符合国家标准或行业安全标准，否则，不得使用。矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器进行定期检查、维修，保证使用安全；必须对冒顶、片邦、边坡滑落和地表塌陷，瓦斯、煤尘爆炸，地面和井下火灾、水灾、爆破作业等危害安全的事故隐患采取严密的预防措施。案例：违章指挥空顶垮落

1995年新年快到的日子里，北京某煤矿回收队的9名矿工，在一次上夜班下井前，队党支部书记在井口对大家说：“左边中班还剩一点煤，你们接着往下回，这块煤有伪顶，千万要注意。把柱子要跟紧，不准空顶作业。”并把派工单签字后给了当班班长。派工单上在工作质量要求及安全注意事项栏内，提出了“到活地检查安全，发现隐患及时处理，并按要求施工，不许空顶作业。”

案例续

下井后，班长召开了施工会，他说：“年终岁尾了，大家要注意安全。”之后，进入工作面。采完一茬煤后，班长想多出些煤，便搬到下边一个煤棱大约长宽4～5米的地方。此时，班长离开了工作面，准备联系车运料。矿工王某、王某某正在扒煤，潘某在安装断了的锹把，随着煤棱的缩小，空顶面积不断加大，突然一声巨响，伪顶垮落，将在现场工作的王某、王某某砸倒，刘某在空顶边缘被顶面刮伤。

案例续

当人们听到轰隆的声响抬头望去，在煤烟中只见矿工小刘的头灯已灭，坐着往下蹭，腿部被压的王某喊叫着，大家七手八脚急忙用力搬顶石，但搬不动，后被及时赶来的人们抢救出井，并向高度室汇报。警铃响了，矿救护队及井下急救站医生快速出动抢救，随后矿领导及医生奔赴出事现场，矿工王某某因头部重伤抢救无效死亡。

案例评析

这名班长为了想多出煤，带工人换个地去干活。想多出煤，应当说是好事。因为这对矿、对个人是都有好处的。然而，为了多出煤，将工人转入无措施的空顶作业险境，还夺走了一名矿工的生命，这应当说是坏事。为什么好事又变成坏事了呢?关键就是其中缺少了安全。因为没有安全，好事就可以转化成坏事。二、安全生产管理制度（一）安全生产责任制度生产经营单位加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。该项制度从组织体系上规定企业各类人员从上到下对安全卫生各负其责，使各个层次的安全责任与管理或生产责任合一。其中：企业主要负责人（厂长、经理、矿长）对本单位安全生产负全面责任；安全生产管理制度分管安全生产的负责人和专职人员对安全生产负直接责任；总工程师负安全生产技术领导责任；各职能部门、各级生产组织负责人在各自分管工作范围内对安全生产负责；工人在本岗位上承担严格遵守生产操作规程和安全技术规程的义务。企业的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责1．建立、健全本单位安全生产责任制；2．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3．保证本单位安全生产投入的有效实施；4．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6．及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产审批、验收制度1．负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。2．对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。安全生产审批、验收制度3．对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。4．对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

（三）安全生产检查制度1．安全生产监督管理部门依法进行安全生产检查，行使下列职权：（1）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。安全生产监督管理部门的职权（3）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（4）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。安全生产检查制度2．生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3．负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动；在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。安全生产检查制度4．安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密；应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（四）安全生产举报、报告制度1．负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。2．任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。安全生产举报、报告制度3．居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。4．县级以上各级政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。（五）生产安全事故应急救援制度1．县级以上地方各级政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。2．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员；应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3．生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，并立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。生产安全事故应急救援制度4．负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况；负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。5．有关地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。6．任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。（六）生产安全事故调查处理制度1．事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2．生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法的规定追究法律责任。生产安全事故调查处理制度3．任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。4．县级以上地方各级政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。国家就生产安全事故的调查处理还制定了专门法规，如《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年）、《特别重大事故调查程序暂行规定》（1989年）等。

第二节劳动卫生法一、劳动卫生技术规程劳动卫生技术规程，是指以防止和消除职业病急性中毒等慢性职业伤害的技术规则为基本内容，旨在保护劳动者健康的法规。它包括各种工业生产卫生、医疗预防、职工健康检查等技术措施和组织管理措施的规定。我国各行各业的劳动卫生规程很多：《工厂安全卫生规程》《工业企业噪声标准》《关于加强防毒工作的决定》《尘肺病防治条例》《放射性同位素与射线装置放射防护条例》关于劳动卫生的国家标准和行业标准。关于劳动卫生基本的要求

1．防止有毒物质危害凡散发有害健康的蒸汽、气体的设备应加以密闭，必要时应安装通风、净化装置；有毒物品和危险物品应分别储藏在专设处所，并严格管理；对有毒或有传染性危险的废料，应在卫生机关的指导下进行处理；对接触有毒有害气体或液体的职工应供给有关防护用品，等等。2．防止粉尘危害凡是有粉尘作业的用人单位，要努力实现生产设备的机械化、密闭化和自动化，设置吸尘、滤尘和通风设备，矿山采用湿式凿岩和机械通风；对接触粉尘的工人发给防尘口罩、防尘工作服和保健食品，并定期进行健康检查，等等。3．防止噪声和强光危害关于劳动卫生基本的要求4．防止电磁辐射危害凡是存在电磁辐射的工作场所，应当设置电场屏蔽体或磁场屏蔽体将电磁能量限制在所规定的空间内；实行远距离控制作业和自动化作业；用能吸收能量的材料与屏蔽材料叠加一起，吸收辐射能量和防止透射；对作业人员采取必要的个人防护措施。5．防暑降温、防冻取暖和防潮湿工作场所应当保持一定温度和湿度，不宜过热、过冷和过湿。室内工作地点的温度经常高于摄氏35度的，应当采取降温措施；低于摄氏5度的，应当设置取暖设备；对高潮湿场所，应当采取防潮措施。关于劳动卫生基本的要求6．通风和照明工作场所的光线应当充足，采光部分不要遮蔽；工作地点局部照明应符合操作要求，但也不宜强光刺目；通道应有足够的照明。生产过程温度和风速要求不严格的工作场所应保证自然通风；有瓦斯和其他有毒害气体集聚的工作场所，必须采用机械通风。通风装置必须有专职或兼职人员管理，并应定期检修和清扫，遇有损坏应立即修理或更换。关于劳动卫生基本的要求7．卫生保健为增强从事有害健康作业的职工抵抗职业性中毒的能力，应满足其特殊营养需要，免费发给保健食品。对高温作业的职工，应免费供给高温饮料，以补充水分和盐分。另外，用人单位应根据需要，设置浴室、厕所、更衣室、妇女卫生室等生产辅助设施，并经常保持设施完好和清洁卫生。二、一般劳动安全卫生管理制度（一）安全卫生技术措施计划制度它是指用人单位在编制年度生产、技术、财务计划的同时必须编制安全卫生技术措施计划，对改善劳动条件、防止工伤事故和职业病的一切技术措施，实行计划管理的制度。该计划的项目包括：安全技术措施、劳动卫生措施、辅助性设施等措施和劳动保护宣传教育措施等。安全卫生技术措施计划制度安全卫生技术措施所需资金，应按计划专款专用，专户储存，在更新改造基金中予以安排；安全卫生技术措施所需设备、材料，应列入物资供应计划；对每项措施应确定现实的期限和负责人。企业应当把安全卫生技术措施计划与生产计划置于同等地位，同时应当建立对执行安全卫生技术措施计划的监督检查制度。（二）安全卫生教育制度其内容包括：安全卫生知识教育和遵守安全卫生制度教育两个方面。1．对新职工必须实行三级安全卫生教育，即入厂教育、车间教育、班组教育，经考试合格后方可进入操作岗位。2．对特种作业人员进行生产技术和特定的安全卫生技术培训，并经考核取得合格证，方准上岗；此外对生产管理人员、特种设备检验人员、救护人员也应进行相关的安全卫生教育。安全卫生教育制度3．凡采用新技术、新工艺、新设备、新材料的，应对职工重新进行相应的生产和安全卫生技术教育；对调任新工作职务的管理人员进行与新业务相应的安全卫生教育。4．坚持经常性的安全卫生教育。5．职业培训实体应开设劳动安全卫生方面的理论和操作技能课程。（三）安全卫生设施“三同时”制度它是指为确保劳动者在生产过程中的安全和健康，而要求新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的一种劳动保护制度。它要求：1．各级经济管理部门和行业管理部门在编制和审批建设项目计划任务书和下达投资计划时，必须同时提出安全卫生设施要求，并将此项设计所需经费和物资纳入总投资计划和年度计划之中。安全卫生设施“三同时”制度2．建设单位首先应当提出安全卫生设施的具体要求；验收前认真填写《建设项目职业安全卫生项目验收审批表》，并进行试生产。就试生产中安全卫生设施的运行情况、措施效果、检测数据、存在问题、解决办法写出专题报告，以供验收审查。安全卫生设施“三同时”制度3．设计单位在设计主工程项目时应同时编制《职业安全卫生篇》，详细说明可能产生的职业危害和应采取的措施及其预期效果等；严格按照有关法律规定和标准进行设计，并与主设计同时提交审查、论证。4．施工单位应对安全卫生设施要同主体工程同等对待、严格按照设计要求和图纸施工，保证工程质量安全卫生设施“三同时”制度5．建设单位、设计单位、施工单位都无权变更或削减已经会审确定的安全卫生项目。确需变更或削减的部门，必须事前征得有关各方同意，并重新履行审批手续。6．对建设项目的设计、验收，均应由同级劳动部门、当地卫生部门、工会组织会审同意，方可施工和验收投产，未经会审同意的工程项目不得施工、不予验收、不得投产。建设单位应于会审前将有关文件、资料、图纸送有关部门进行审查。（四）安全卫生认证制度它是指通过对安全卫生的各种制约因素是否符合安全卫生要求进行严格审查并对其中符合要求者正式认可而允许其进入生产过程的制度。按其认证对象，可分为：（1）对人员的资格认证，包括企业领导人安全卫生管理资格、特种设备操作人员安全资格、安全卫生检测检验人员执业资格等的认证。安全卫生认证制度（2）对单位的资格认证，包括矿山、建筑等企业的安全资格认证；安全卫生设备设计制造、安装、维修单位，劳动防护用品设计、生产、维修、经营单位，安全卫生检测检验机构的资格认证；等等。（3）对物质技术要素的质量认证，包括安全卫生设备和工程、劳动防护用品、安全卫生技术等的质量认证。凡是纳入认证范围的对象，都实行强制认证。经认证符合安全卫生要求的，颁发相应的资格证书或合格证书；经认证不符合安全卫生要求的，不得从事相应的职业活动或者投入使用。（五）个人防护用品管理制度分为一般防护用品和特种劳动防护用品生产特种劳动防护用品的企业须事先取得劳动部颁发的专项生产许可证。国家授权职业安全卫生监察机构行使防护用品质量监督职能，并设立国家劳动保护用品质量监督检验站担任质量监督检验技术工作。生产企业必须依国家标准和行业标准进行生产。用人单位应当根据个人防护用品的使用需求和使用频率、损耗的一般状况，规定个人防护用品的发放制度、建立定期检查、修理制度，经检查失效的防护用品必须禁用；建立防护用品知识和操作技能教育制度，以保证防护用品充分发挥对操作人员及有关人员的保护作用。三、职业病防治管理制度（又称劳动卫生管理制度）（一）职业病危害项目申报制度职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害，包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素根据《职业病防治法》第14条的规定，用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。申报的项目范围，是《职业病防治法》第2条规定的列入职业病的分类和目录中的职业病的项目。（二）建设项目职业病危害预评价制度建设项目（新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目的统称）职业病危害预评价，是指在建设项目前期，应用职业病评价的原理和方法，对建设项目可能产生的职业病危害进行预测性评价。其工作内容是：根据建设项目可行性研究报告或者初步设计报告的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律、法规及标准，分析、预测该建设项目存在的有害因素和危害程度，提出科学、合理和可行的职业病防治技术措施和管理对策。建设项目职业病危害预评价制度的要点1．建设项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。2．卫生行政部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。建设项目职业病危害预评价制度的要点3．职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。它是建设单位进行职业卫生设计、卫生行政部门对建设项目进行职业病防治管理时的主要依据。4．未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。（三）工作场所职业病危害因素监测、检测和评价制度1．用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；应当按照国务院卫生行政部门的规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存人用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。2．职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行，其所作的检测、评价应当客观、真实。工作场所职业病危害因素监测、检测和评价制度3．发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。（四）职业病危害告知制度1．作业场所危害告知。产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；对产生严重职业病危害作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明，警示说明应当载明职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施2．设备、材料危害告知。向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备醒目位置设置警示标识和中文警示说明，且应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护及应急救治措施等内容。职业病危害告知制度3．劳动合同告知。用人单位对采用的技术、工艺、材料，应当知悉其产生的职业病危害。用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗；劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依法向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。（五）职业健康监护制度1．职业健康检查。根据职业健康检查的不同情况，用人单位应当分别采取相应的措施：①对未经上岗前职业健康检查的劳动者，不得安排其从事接触职业病危害的作业；②对有职业禁忌的劳动者不得安排其从事其所禁忌的作业；③对有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；④对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。职业健康监护制度2．职业健康监护档案。用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。其内容包括：劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。（六）急性职业病危害事故救援和控制制度．1．发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当及时向用人单位所在地的当地卫生行政部门和有关部门报告，接到报告的卫生行政部门应当及时会同有关部门进行调查处理。2．如果有必要，应当采取临时控制职业病危害事故的措施，如责令暂停导致职业病危害事故的作业、封存造成或者可能导致职业病危害事故的材料和设备等。3．对遭受职业病危害的劳动者，用人单位应及时将其送至医疗卫生机构救治；对有可能遭受职业病危害的劳动者，用人单位应当为其定期提供健康检查和医学观察。上述所需费用由用人单位承担。

第三节女职工的特殊保护一、女职工的特殊劳动保护其主要法律依据是《劳动法》第七章和《女职工劳动保护规定》、《妇女权益保障法》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等法规。其主要内容包括：1．禁止安排女职工从事有害妇女健康的劳动（1）矿山井下；（2）森林采伐作业（归楞、流放）；（3）《体力劳动强度分级》中第四级强度的体力劳动作业；（4）建筑业脚手架的组装和拆除，电力、电信等行业中的高处作业；（5）连续负重（每小时负重6次以上）每次超过20公斤的作业，间断负重超过25公斤作业

女职工的特殊劳动保护

2．对女职工的“四期”保护在女职工经期，不得安排从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。在女职工孕期，不得安排从事以下劳动：（1）国家规定的第三级体力劳动强度的作业；（2）作业场所空气中有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；（3）制药行业中从事抗癌药物及己烯雌酚生产的作业；（4）作业场所放射物质超过规定剂量的作业；（5）人力进行的土方和石方作业；（6）伴有全身强烈震动的作业；（7）工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业；（8）高处作业。案例：因健康原因可协商变更合同

吴某与棉纺厂签订为期５年的劳动合同，岗位为职工。车工是一劳动强度比较大的工作，作为一名女工，吴某开始尚能适应该工作，后来各车间承包，工作任务比较繁重，这时，吴某又被诊断患有肾结石、积水等病症。吴某认为自己身体素质下降，故提出申请，要求变更与棉纺厂的劳动合同，调换岗位，但未被批准。法院裁决：撤销厂方对吴某的处分决定，并在短期内为吴某调换合适工作的岗位。

案例评析

在合同履行过程中，劳动者随着年龄的变化，身体素质会越来越下降。为了便于劳动者积极地、保质保量地完成工作任务，这时劳动者向用人单位提出变更部分合同条款调换工作岗位的要求是非常合理的，这也符合情势变更原则，即不可归责于双方当事人的原因，使债的形成所依赖的客观情况发生了当事人不能预料的变化致原债的关系显失公平时，双方应变更债的内容，重新协调双方利益，达到新的平衡。

案例评析续

吴某在订立劳动合同时身体状况良好，而随着企业生产方式的转变，其具体工作日益繁重，而吴某的身体又被诊断患病，此时的工作岗位对于其来说身体状况已不能适应，继续让吴某从事原工种，显失公平。厂方应充分考虑吴某的要求，尽量帮其解决困难。双方如能协商一致，可以顺利的变更合同的工种。对于上述争议的产生，企业应承担主要责任。吴某提出变更劳动合同的要求应予支持。但在双方当事人达成变更协议之前，原合同条款依然有效，双方都应切实遵守。

法律适用《中华人民共和国劳动法》第十七条：订立和变更劳动合同，应当遵守平等自愿，协商一致的原则。

第五十八条：国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

第五十九条：禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或其他禁忌从事的劳动。

对女职工的“四期”保护对怀孕7个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。另外，已婚待孕女职工禁忌从事铅、汞、镉等作业场所属于《有毒作业分级》标准中第三、四级的作业。在女职工哺乳期，即哺乳未满1周岁婴儿的期间，不得安排从事以下劳动：（1）国家规定的第三级体力劳动强度的作业；（2）作业场所空气中有毒物质浓度，或者锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物浓度超过国家卫生标准的作业；（3）延长工作时间和夜班劳动。《女职工劳动保护规定》还对女职工在每班劳动时间内的哺乳时间和次数等做了规定。案例：女职工流产休假是休病假还是休产假

袁某大学毕业后，应聘到某合资公司工作。公司在招聘考试中感到她能力较强，就与她签订了3年的劳动合同。上班后，袁某每天兢兢业业，圆满完成公司交给的各项任务，也从未请过病事假。2年后，与同公司的青年柳某结了婚。2004年4月5日，婚后不久的袁某不慎得了心肌炎，住院治疗了两个半月，才基本痊愈。为此，袁某也向公司请了两个半月的病假。出院后，丈夫劝她再休息几天，但袁某怕病假超过3个月的医疗期，被公司解除劳动合同，所以马上就上班了。

案例续

上班后，袁某一连2个月出满勤，未请过一天病假。可是，2004年8月20日袁某在体检时发现意外怀了孕。医生认为袁某的心肌炎尚没有完全痊愈，心脏功能较弱，不管是怀小孩还是生小孩，对大人小孩的健康都有影响，甚至会有生命危险，于是，在征得袁某同意后，为她做了流产手术，同时给她开了一张20天的休假证明。流产手术后的袁某本不想休假，但因为身体实在太虚弱，加之怕留下心脏病根，还是休了20天假。20天假后，袁某感到身体完全复原后上班时，在公司大门内的宣传栏上，看到了公司解除其劳动合同的通知。

案例续

通知的内容是：本公司职工袁某在6个月的时间内已累计休病假3个多月，其中心肌炎休假两个半月，流产休假20天，超过了她依法可以享受的3个月医疗期。公司决定，自即日起解除与袁某的劳动合同。看到通知，袁某找到人力资源部门，要求公司收回解除劳动合同的决定，理由是公司不应当把她休的流产假作为病假计算在医疗期内。人力资源部门经理告诉她，解除她劳动合同的决定是经理办公会通过的，不能改变。案例续

袁某又找到公司的劳动争议调解委员会，向调解委员会说明了情况。工会主席随即找到人力资源部门经理，向其说明了法律法规的相关规定，人力资源部门经理在与总经理协商后，决定撤销解除袁某劳动合同的决定，同意袁某在原来的工作岗位继续上班。

案例评析

这是一起由劳动争议调解委员会协调解决的解除劳动合同争议。本案的焦点在于：袁某的流产假是否属于病假，公司能否把病假和流产休假合并计算为医疗期。先看袁某的流产假是否属于病假。国务院《女职工劳动保护规定》第8条第2款规定：“女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。”劳动部1988年9月1日《关于女职工生育待遇若干问题的通知》中规定：“女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产时，给予四十二天产假。产假期间，工资照发”。

案例评析续“女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。”上述规定界定得很清楚，女职工的流产休假属于产假；只有在女职工流产休假期满后因身体原因仍不能工作的，经医务部门证明后，其超过流产休假期间的待遇，才能按照职工患病的有关规定处理。据此，袁某的流产假是不应当作为病假看待的。

案例评析续

再看公司能否把病假和流产休假合并计算为医疗期。劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》规定：“医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同的时限。”这说明，医疗期是劳动者因患病或非因工负伤停止工作治病休息的时间，如果不是患病或非因工负伤停止工作治病休息的时间，就不能计算为医疗期。本案中，袁某流产休假的时间法律界定为产假，因而不是医疗期，公司将其休产假的时间计算在医疗期内是不符合上述规定的。最后，公司在工会的调解下，撤销了解除袁某劳动合同的错误决定，正是因为认识到了公司把产假计算在医疗期内的做法违反了相关劳动法规的规定。3．女职工劳动保护的其他措施国家要求，女职工比较多的单位应当按国家有关规定，以自办或者联办的形式，逐步建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施，并妥善解决女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿等方面的困难。女职工劳动保护的权益受到侵害时，有权向所在单位的主管部门或者当地劳动部门提出申诉。受理申诉的部门应当自收到申诉书之日起30日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起15日内向人民法院起诉。另外，还规定了对特殊保护规定及相关法规的监督和检查。

案例：女职工三期期间违纪，被单位解除劳动合同案例

贾某系某外商独资企业女职工，1997年6月，贾某因多次违反工作纪律，给单位造成损失，被单位解除劳动合同。贾某不服，认为自己在此期间已怀孕2个月，根据国家有关女职工劳动保护规定，企业不得在女职工孕期、产期、哺乳期解除合同，企业的行为是违反国家劳动法律的行为。于是，贾某向当地劳动保障部门举报，要求纠正企业的违法行为，保护其合法权益。

案例续

劳动保障部门接到举报后，经过认真调查取证，认为贾某被辞退时确已怀孕，但其在单位多次违反纪律，企业按照双方在劳动合同中关于：“如连续违纪并给企业造成损失的，企业可将其辞退”的规定解除了与其的劳动关系。据此，劳动保障行政部门认定企业解除合同的行为没有违法，可以解除贾某的劳动合同。

案例评析

此案为什么认定企业的行为没有违法，可以解除贾某的劳动合同呢？关键在于如何正确地理解和运用国家劳动保障法律法规和有关政策对女职工的特殊劳动保护规定。《女职工劳动保护规定》第四条规定：“不得在女职工孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或者解除劳动合同。”《中华人民共和国妇女权益保护法》第26条规定：“任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为由，辞退女职工或单方解除合同。”《劳动法》第29条已明确规定了女职工在孕期、产期、哺乳期内用人单位不得解除劳动合同的有关规定。这些规定，对女职工享有特殊劳动保护权益提供了充分的法律保障。

案例评析续

但是，对法律法规关于女工权益保护的规定应当正确全面理解。《劳动法》第29条规定，女职工在孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得依据劳动法第26条、第27条的规定解除劳动合同。因此，根据《劳动法》第25条规定，对严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的女职工，用人单位可以与其解除劳动合同。

案例评析续此外，原劳动部办公厅《对〈关于外商独资企业女职工在孕期、产期、哺乳期间解除、终止劳动合同问题的请示〉的复函》（劳办计字［1990］21号）中也明确规定：“《女职工劳动保护规定》第四条‘不得在女职工孕期、产期、哺乳期解除劳动合同的规定’，指企业不得以女职工怀孕、生育和哺乳为由解除劳动合同，至于女职工在‘三期’内违纪，按照有关规定和劳动合同应予辞退的，可以辞退。”据此，虽然此案中贾某是在孕期被企业解除劳动合同的，但是企业解除劳动合同是因为其多次严重违反劳动纪律给企业带来损失，按合同的约定解除的。

第四节未成年工的特殊劳动保护一、未成年工特殊劳动保护所谓未成年工，是指年满16周岁、未满18周岁的劳动者。未成年工的特殊保护是指针对未成年人处于生长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，依法采取的特殊劳动保护措施。对未成年工特殊保护的立法有：《未成年人保护法》、《劳动法》、《未成年工特殊保护规定》。未成年工特殊劳动保护的主要内容

1．未成年工禁忌劳动范围

不能安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

用人单位不得安排未成年工从事国家标准中第一级以上的接粉作业、有毒作业；第二级以上的高处作业、冷水作业；第三级以上的高温作业、低温作业；第四级体力劳动强度的劳动作业；

案例：惨痛的教训，无奈的选择范某16岁，家在农村，家境贫寒的他辍学进城谋求一份工作来增加家里的收入。2002年6月份，范某被一个煤矿管理人林某相中，让其进煤矿工作，每月给他260元钱，这对于范某来说已经是难得的报酬了，范某在没有与林某签订劳动合同的情况下便开始工作。7月份，范某领到了第一份“高工资”，全家非常高兴，范某便更加卖力地工作。7月25日，范某进坑道工作时，被掉落的石块砸伤，随即被送往医院治疗。由于石块砸伤头部，范某昏迷了一段时间才醒来，诊断结果是范某左眼失明，颅骨粉碎性骨折，巨额医药费使得范某家人心力交瘁，四处借债也于事无补，煤矿负责人林某只帮范某交付一半医疗费后便不再过问。

案例续范某家长经人指点找到律师咨询，先到县城申请工伤认定，又到劳动鉴定委员会进行伤残鉴定，但林某仍然拒绝支付其他费用。走投无路的范某一家人在律师指点下，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求林某赔偿范某一切损失。劳动争议仲裁委员会受理此案后，及时进行了调查，在查明事实的基础上开庭审理。但由于该煤矿经济效益不好，无法给予范某工伤保险待遇，在仲裁委员会的调解下，双方达成协议，煤矿除已支付的医疗费外，再将剩余医疗费补齐，并一次性支付给范某3万元，双方终止工伤保险关系。

案例评析

在本案中，首先引起人们注意的是，范某是一个未成年人，林某竟然让一个未成年人进煤矿工作，显然已经违反劳动法第64条的规定：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。同时，该煤矿私招未成年人到煤矿工作，没有按规定签订劳动合同，报酬给的如此之低，没有为其配发必需的防护用品，都是违反法律规定的行为。根据劳动法第95条的规定，用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。案例评析本案中，林某在范某受伤后不是采取积极措施进行补偿和解决范某的后续保障问题，而是选择逃避责任、不支付相关医疗费用的做法，就更应该受到处罚。本案中范某受伤后，依法应当享受工伤保险待遇。劳动保障部门也应当依法对该煤矿进行惩处。但本案中，仲裁委员会以煤矿效益不好、无法给予范某法定工伤待遇为由，让双方通过一个侵害劳动者权益的协议结束了案件，应当说是不妥当的，也是不符合法律规定的。对于这种案件，劳动保障部门应当依法行使劳动行政权力，对该煤矿进行查封、变卖等措施，并从变卖的费用中支付范某应得的工伤保险待遇。

未成年工禁忌劳动范围

不得安排未成年工从事矿山井下及矿山地面采石作业；森林业中的伐木、流放及守林作业；工作场所接触放射性物质的作业；有易燃易爆等危险性的作业；地质、资源勘探的野外作业；潜水、涵道、涵洞作业以及海拔3000米以上的高原作业；连续负重每小时超过在6次以上并每次超过20公斤，间断负重每次超过25公斤的作业；使用凿岩机、捣固机、汽镐、电锤等的作业；工作需长时间保持低头等强迫体位和动作频率每分钟高于50次流水线作业；锅炉司炉等共17种作业。

未成年工禁忌劳动范围未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时，用人单位不得安排其从事国家标准中第一级以上高处作业；第二级以上高温或低温作业；第三级体力劳动强度的作业以及接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。

禁止安排未成年工延长工作时间和进行夜班作业。案例：对童工的劳动保护问题

曹某某1992年7月被某加工厂录用为合同工人。1993年4月在操作过程中被刨床所伤致残。加工厂当时预付了一部分医治费后，拒绝再承担其余的医疗费，并解除了劳动合同。曹某某的父母提出曹某某的年纪不大现在手残了，厂方能否给予补贴，并留曹某某继续在该厂工作。加工厂完全拒绝不予考虑，认为曹某某致伤是其违反操作规程，责任应自负，厂方已承担了相当的医疗费用，按有关规定厂方有权解除劳动合同，故工厂不再负责。曹某某的父亲代其子向县劳动争议仲裁委员会申诉，请求给予公正的裁决。

案例续

曹某某1992年8月到某加工厂应聘，当时曹某某只有14岁，但发育较好，自报16岁。加工厂未进行认真核实就予以录用了。后了解到此情况也并未追究。仍让其在该厂工作。1993年4月曹某某在操作过程中违反了操作规程，被刨床刨掉了三根手指，经治疗后再植失败，成为残疾。曹某某到县劳动鉴定委员会确认其为工伤，要求加工厂对其给予劳保待遇。加工厂认为曹某某是合同制工人，按国务院的有关规定，曹某某治疗期满后仍然不能从事原工作的，企业可以解除劳动合同。所以加工厂只能承担一点医疗费，并按规定给予曹某某每年一个月的标准工资作为生活补助费。曹某某不服向县劳动争议仲裁委员会申诉，请求维护其合法权益。

案例续处理结果：经县劳动争议仲裁委员会调解，双方达成如下调解协议：1、某加工厂承担曹某某在治疗期间的全部医疗和生活费用，实报实销。2、厂方一次性付给曹某某致残抚恤费5000元。3、厂方与曹某某签订的劳动合同无效，由厂方将曹某某送回原居住地，其费用由厂方承担。4、仲裁费40元由加工厂承担。

案例评析

这是一起因使用童工致残引起的劳动争议案件。根据《禁止使用童工规定》