道路运输行政行为概论

运政管理

情景5道路运输行政行为和交通行政综合执法子情景1道路运输行政行为概论3.道路运输监督检查行为

道路运输的监督检查，就是道路运政机关对相对人遵守道路运输法规和执行国家相关运输政策所进行的督查、以及对道路运输市场秩序和运输交易活动进行的督查。道路运输监督检查是强制性行政行为4.道路运输行政强制执行行为

运政机关依据法规规定，直接发出的强制措施和运政机关申请人民法院发出的强制执行措施。它是在相对人不履行法律规定的义务时，运政管理机构和运管人员依法强制其履行义务的执法行为。

道路运输行政行为按性质又可以分为两种类别，一类是运政管理行为，另一类是运政执法行为。其中运政执法行为主要有：道路运输的监督检查、道路运输违章行为的行政处罚和道路运输执法的强制措施。而这3种以外的行政行为，如道路运输市场准入的行政许可、法规的制定以及运输服务质量管理等行为则属于运政管理行为。返回二、道路运输行政行为有效性的条件1.道路运政行为的主体必须合法2.只有按照法规规定的职权范围实施的运政行为才具有有效性无效的运政行为有两类，即超越职权行政和滥用职权行为。按照规定内容实施的运政行为是有效的，超越职权和滥用职权的行为是无效的。（1）超越职权

超越职权的情况主要表现在：第一，行政内容上的越权。第二，程序上的越权。第三，超出了法律规定的有效期限也属于越权。（2）滥用职权

滥用职权的主要表现形式是：第一，以权谋私。第二，惧怕权势。第三，故意拖延。运政管理

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3.运政行为内容的合法性是有效性的关键

指运政行为确认的当事人享有的权利、应承担的义务以及权利义务的幅度范围都必须在法律法规规定的范围之内，必须做到：第一，事实方面。要求事实清楚、证据充分。第二，法律方面。要求做到使用法律、法规正确

。第三，避免错误。适用法律、法规可能的错误主要表现在：①适用法律法规条款错误。②应适用两个或两个以上法律、法规，而只适用了其中某一个法律、法规。③应同时适用法律、法规中的两个或两个以上条款，而仅适用其中某一个条款。④越权处罚。⑤处罚显失公正。⑥适用尚未生效的法律规范。⑦适用了与事实不相符的法律规范。4.道路运政行为的程序合法是有效性的保证

违反法定程序的现象主要表现在：①处罚在先、取证在后，或者不取证即予以处罚；②在《处罚决定书》、《复议决定书》中不向当事人告知复议权、起诉权；③不在法定时间内做出答复或决定；④执法不符合法定步骤等。

5.道路运政行为的无效及其法律后果

运政行为无效是指由于不具备道路运政管理行为的有效条件，因而不能产生预期法律后果的行为。运政行为无效的法律后果有：（1）运政行为一经确认无效，由该行为而产生的法律后果消失、恢复原来状态。（2）违法行政导致运政行为无效，发出行为的运政管理机构应撤销或改变其行为；造成他人损害的，运政管理机构应予以行政赔偿。

“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。

《中华人民共和国国家赔偿法》第2条规定：返回运政管理

情景5道路运输行政行为和交通行政综合执法子情景1道路运输行政行为概论一、道路运输行政行为概念

道路运输行政行为（以下简称运政行为）指各级道路运政管理机关根据国家法律、法规、规章的规定，依法实施对道路运输的宏观调控和微观行政管理的行动和作为。它是可以产生法律后果的行政行为。运政行为可以划分为以下几个类别：1.法规制定行为

所谓法规制定行为，就是制定、修改道路运输法律、法规和规章。通常在具体的法规起草过程中，立法机构委托交通主管部门和道路运输管理机构负责起草、征求意见和修改，所以，道路运政立法过程，就是立法机关和交通行政机关（包括运政机构）的联合作为过程。2.运输行政决定行为

运输行政决定行为，就是各级运政机关依据法规规定，对管理相对人及其行为以决定形式做出的、单方面能直接产生行政法律效果的具体行政行为。

主要表现形式有：

（1）行政命令。（2）指示。（3）决定。（4）决议。（5）批复。（6）批转。（7）核准。（8）行政许可。（9）合同。（10）确认、证明或通知。