社会管理绪论

社会管理绪论22社会管理社会管理学的研究对象、意义和方法3社会与社会系统1社会管理的含义与功能2绪论本章主要介绍了社会、社会管理及社会管理学的基本知识。社会是人类生活的共同体，它最基本的特征就是系统性。社会是一个极其复杂的开放系统，社会管理就是对社会这个复杂的有机系统实施指导、规划、组织、协调、控制等活动，以保证社会沿着和谐稳定的方向发展。内容提要社会管理什么是社会？社会管理学中，社会不仅是一个分析单位，更是一个研究对象。“社会”一般是指属于同一社会的每一个成员都有共同遵循的规范，并由此来构成能够相互区别的具体地域性单位。广义的社会侠义的社会什么是功能正常的社会？一个社会除非它赋予了个体成员以社会身份和社会功能，除非决定性的社会权利是合法的权利，否则是无法发挥其正常功能的。前者确立了社会生活的基本框架：社会的目的和意义；后者塑造了基本框架内的空间，使社会成为具体的。个人的身份与功能个人的社会身份和社会功能等同于团体和个人成员之间的关系，除非个人有社会身份和社会功能，否则就不存在社会。社会对人的本性持有何种信念，决定了社会的目的；社会对人的实现持有何种信念，决定了社会要在什么领域实现社会的目的。合法的权利合法性是一个纯功能性质的概念。权利除非与一种基本的社会信念相关联，否则不可能是合法的。当权利得到了社会所接受的伦理道德原则或形而上学原则的支持时，它便是合法的。什么是系统，如何理解社会系统？系统一般指自成体系的组织或相同、相类的事物按一定秩序和内部联系结合而成的整体。社会系统：自然环境、人、社会关系、社会现象、社会过程。卢曼：社会系统理论社会系统被看作基于要素和关系的动态体系，这一系统的复杂性突出了选择的作用，也就是说，社会系统中的任何一个运作都是诸多可能性中的一种选择。实现系统理论的第二次范式转变。从探讨系统内部整体与部分的差异转向系统与环境的差异（系统的开放性与封闭性）。自我指涉理论对主体性和内因论的再次确认。社会秩序的维持并非在于人与人、系统与系统之间的理解或制裁，而在于甲乙双方如何接受彼此的选择，如何调适自己的行为。1.1社会与社会系统1.1.2社会系统及其运行社会管理

社会系统是指由人与人、人与自然等基本要素相互作用而形成的各种社会关系、社会现象和社会过程按照一定作用方式构成的综合统一的有机整体。社会系统社会系统有什么特征?社会实体与自然实体的统一。多种成分、因素或子系统组成的复杂结构。随着时间而改变。有序。纵向或垂直的关系。1.1社会与社会系统社会管理1.1.2社会系统及其运行社会系统是由社会基本要素构成的相互联系的整体。社会系统是一种有机结构。社会系统是一个动态系统。社会系统是一个有序的系统。社会系统的层次性。1.1社会与社会系统社会管理考察社会系统运行状态的两个尺度稳定：指社会系统抵抗扰动、保持平衡的能力；发展：指社会系统由无序向有序、由低组织程度向高组织程度的演变能力。1.1.2社会系统及其运行：内扰动、外扰动1.1社会与社会系统社会管理1.1.2社会系统及其运行中性运行良性运行 这是一种既稳定又发展的社会系统运行状态，即古人说的太平盛世恶性运行这是一种既不稳定又非发展的社会系统运行状态，人们常说的乱世良性运行和恶性运行的组合交叉，即中性运行。1.1社会与社会系统社会管理1.1.2社会系统及其运行社会大系统宏观社会（第一层次）中观社会（第二层次）微观社会（第三层次）整体视角的“大社会”概念。是与自然界相对的，包括国家范围内人类生活的各个领域。二分法的“中社会”概念。是与经济领域相对的其他领域。专属意义的“小社会”概念。是多分法下与经济、政治、文化等并列的概念。什么是社会管理？社会是由家庭、群体、社区等组织起来的具有多种功能的复杂系统，它有着经济、政治、文化等多方面的活动方式和多层次的关系。社会管理是对社会这个复杂的有机系统实施指导、规划、组织、协调、控制等活动，以保证社会沿着和谐稳定的方向发展。“谁来管理”、“管理什么”、“如何管理”Managementofsocialservices.Effortstoencourage,develop,andexerciseleadershipofsocialservicesatalllevels.Organizationalandinstitutionalpolicymakingandotherdecision.makingaffectingthepurposes,strategies,anddirectionofsocialservices.Institution-buildingeffortstoensurethecontinuationofviablesocialservices.socialadministrationFourconstantelementsInstitutionBuildingLeadershipCriticaldecisionmakingInstitutionbuilding1.2社会管理的含义与功能1.2.1社会管理概念的界定社会管理社会管理主要是指政府和社会组织部门为促进社会系统的和谐运行与良性发展，对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程；是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境，促进社会和谐的活动。社会管理的内容是什么？在个体和群体的行为中形成社会关系，社会关系失调导致社会问题，社会问题得不到解决或解决不好会孕育出社会风险，社会风险不能及时妥善处理会导致社会动荡、甚至解体。1.2社会管理的含义与功能1.2.2社会管理的内容社会管理社会行为管理（基于人们行为的日常社会管理活动）4社会风险管理（基于突发事件的社会管理）社会关系管理（对社会不平等的管理）社会问题管理（基于日常生活进行的社会管理）1.2社会管理的含义与功能1.2.3社会管理的层次和特征社会管理经济子系统的管理。1政治子系统的管理。2文化子系统的管理。3社会子系统的管理。4宏观社会管理1.2社会管理的含义与功能1.2.3社会管理的层次和特征社会管理51234系统性人为性灵活性参照性对象性宏观社会管理的特征1.2社会管理的含义与功能社会管理1.2.3社会管理的层次和特征

所谓微观社会管理，是指通过制定社会政策和法规，综合运用多种资源和手段，依法对社会生活、社会组织、社会事务进行规范、协调、服务的过程。其目的是为了化解社会矛盾，调节收入分配，以满足社会成员生存和发展的基本需求，提高社会生活质量，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。1.2社会管理的含义与功能社会管理1.2.3社会管理的层次和特征51234整体性科学性公共性合作性指导性微观社会管理的特征1.2社会管理的含义与功能社会管理1.2.3社会管理的层次和特征1234管理形式的服务性管理主体的多元性管理取向的公平性管理主题的时代性微观社会管理的特点1.2社会管理的含义与功能社会管理1.2.3社会管理的层次和特征社会管理不同于行政管理和工商管理的特征管理的主体不同。管理的运行逻辑不同。社会管理是自治自律和外部干预的有机统一。管理的目的和产品性质不同。1.2社会管理的含义与功能1.2.4社会管理的模式社会管理政府管理的集权化模式政府管理的民主化模式政府管理的社会化模式1DescriptionofthecontentsDescriptionofthecontents社会治理的自主化模式社会治理的多中心模式23451.2社会管理的含义与功能1.2.5社会管理的功能社会管理

12354社会整合功能社会参与功能再分配功能良性运行功能修复人类共同体功能讨论结合西方国家社会管理实践，谈谈怎么推动中国社会管理创新？提示：较为合理的组织设计、分权化的管理取向、重视制度建设，完善政府社会管理运作机制、建立顺畅的社会流动机制和合理的利益协调机制、社会管理的市场化、较强的社会自主管理能力、重视社会检测体系及危机预警系统的构建。第一章绪论社会管理本章小结社会是由家庭、群体、社区等各类子系统组织起来的多功能的复杂系统；同时，它又有着多方面的活动形式和多层次的关系，而这些人类社会活动的基本领域，作为社会系统的组成部分，同样也可看成各式各样的社会子系统。所有这些子系统都不是彼此孤立、互不相干的，而是相互联系、彼此作用的。社会系统处于良性运行的关键，首先是社会各子系统本身运行良好、工作正常，但更主要的是社会各个子系统之间要相互协调。第一章绪论社会管理关键术语关系模式功能管理社会管理宏观社会管理微观社会管理社会管理学社会社会化社会系统社会关系社会生活社会活动社会风险社会治理第一章绪论社会管理

复习思考题1.如何理解社会管理学中的“社会”？2.社会系统有哪些特征？3.社会系统是如何运行的？4.如何划分社会系统的层次？5.社会管理的层次如何划分，各有什么内涵和特征？6.社会管理包含哪些内容？7.社会管理较之于行政管理和工商管理有何特征？第一章绪论社会管理

复习思考题8.社会管理有哪些模式？9.社会管理有什么功能？10.社会管理学的研究有何意义？11.社会管理学有哪些特点？12.社会管理学的研究对象有哪些？13.社会管理学的研究方法有哪些？绪论社会管理案例分析

中国需要一场罗斯福式的社会改革思考题：1.罗斯福新政是从哪些社会问题着手的？为什么？2.罗斯福新政给中国社会问题的解决带来哪些启示？罗斯福新政第一阶段：主要是经济层面的，体现为政府对经济的干预，即实行所谓凯恩斯主义。在金融和整个经济已经处于崩溃状态的时候，出台一系列紧急措施稳定金融、重