关于农村集体土地流转的若干法律问题

农村集体土地流转的若干法律问题农村土地流转中的法律热点、难点三农村集体土地流转的政策与法律依据一农村集体土地流转的条件与方式二农村集体土地流转的若干法律问题土地流转土地使用权土地所有权土地所有权土地所有权是指土地所有人依法对自己的土地享有占有、使用、收益和处分的权利。

土地所有权土地制度的三次变迁：井田制(西周)封建地主阶级所有制土地社会主义公有制第一次变迁：第二次变迁：第三次变迁：春秋战国20世纪50年代初期20世纪50年代中期农民土地私有制土地所有权

城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地、自留山、自留地也属于集体所有。

《中华人民共和国宪法》社会主义公有制土地流转土地使用权土地所有权土地使用权土地使用权是指土地使用者在法律、法规规定的范围内，对其依法取得使用权的土地享有占有、使用和部分的收益和处分权利。土地流转土地使用权土地所有权土地使用权流转土地使用权流转是指农村集体土地所有权不变，依法取得并办理了土地登记的集体土地使用权，以转让、租赁、作价出资等方式发生转移的行为。农村土地流转中的法律热点、难点三农村集体土地流转的政策与法律依据一农村集体土地流转的条件与方式二农村集体土地流转的若干法律问题1984年中央一号文件：1982年宪法：农村集体土地流转的政策与法律依据一第10条：任何组织或个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地鼓励土地逐步向种田能手集中，允许有条件的转包

1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：第80条：土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让农村集体土地流转的政策与法律依据一1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：土地的使用权可以依照法律的规定转让农村集体土地流转的政策与法律依据一1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：第2条：土地的使用权可以依法转让1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1993年十四届三中全会：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》在坚持土地集体所有制的前提下，延长土地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权依法有偿转让。

1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1993年十四届三中全会：1998年十五届三中全会：土地使用权的合理流转，要坚持自主、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1993年十四届三中全会：1998年十五届三中全会：土地流转要按照有关法律、法规和中共中央的政策进行，在承包期内，村集体经济组织无权单方面解除合同，也不能少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。2001年中央18号文件：《关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知》1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1993年十四届三中全会：1998年十五届三中全会：2001年中央18号文件：2002年土地承包法：土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1993年十四届三中全会：1998年十五届三中全会：2001年中央18号文件：2002年土地承包法：2007年物权法：128条：土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。1984年中央一号文件：1982年宪法：1986年民法通则：1988年宪法：1988年土地管理法：农村集体土地流转的政策与法律依据一1993年十四届三中全会：1998年十五届三中全会：2001年中央18号文件：2002年土地承包法：2007年物权法：2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

》《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”

一个“长久”两个“严格”三个“不变”《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》一个“长久”《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”一个“长久”《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》坚持最严格耕地保护制度实行最严格的节约用地制度两个“严格”《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》两个“严格”

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》坚持最严格耕地保护制度实行最严格的节约用地制度两个“严格”2500万亩3800万亩1.19亿亩《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》坚持最严格耕地保护制度实行最严格的节约用地制度两个“严格”《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》坚持最严格耕地保护制度实行最严格的节约用地制度两个“严格”三个“不变”123《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》不得改变土地集体所有性质不得改变土地用途不得损害农民土地承包权益农村土地流转中的法律热点、难点三农村集体土地流转的政策与法律依据一农村集体土地流转的条件与方式二农村集体土地流转的若干法律问题（1）1.农村集体土地流转的条件遵循平等协商、依法、自愿有偿原则农村集体土地流转的条件与方式二（2）（1）1.农村集体土地流转的条件遵循平等协商、依法、自愿有偿原则当事人应当符合法律规定农村集体土地流转的条件与方式二（2）（1）1.农村集体土地流转的条件遵循平等协商、依法、自愿有偿原则（3）当事人应当符合法律规定农村集体土地流转的条件与方式二不得改变土地的用途（2）（1）1.农村集体土地流转的条件遵循平等协商、依法、自愿有偿原则（4）（3）必须遵循一定的程序当事人应当符合法律规定农村集体土地流转的条件与方式二不得改变土地的用途土地承包经营权

不得转让，可以继承

转包、出租、互换、转让或其他方式四荒地的使用权宅基地的使用权2.农村集体土地流转的方式农村集体土地流转的条件与方式二2.农村集体土地流转的方式农村集体土地流转的条件与方式二转让土地承包经营权

转让、出租、入股、抵押或其他方式

不得转让，可以继承

转包、出租、互换、转让或其他方式四荒地的使用权宅基地的使用权荒山、荒沟、荒丘、荒滩2.农村集体土地流转的方式农村集体土地流转的条件与方式二抵押农村土地流转中的法律热点、难点三农村集体土地流转的政策与法律依据一农村集体土地流转的条件与方式二农村集体土地流转的若干法律问题农村土地流转中的法律热点、难点三1.承包地依法收回和收回的程序农村土地流转中的法律热点、难点三2.土地流转合同凡事预则立，不预则废《礼记·中庸》农村土地流转中的法律热点、难点三2.土地流转合同生效无效变更、解除农村土地流转中的法律热点、难点（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的四至、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转方式；（五）流转土地的用途；（六）双方当事人的权利和义务；

（七）流转价款及支付方式；（八）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；（九）违约责任。三2.土地流转合同主要内容农村土地流转中的法律热点、难点三2.土地流转合同生效无效变更、解除无效合同(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益恶意串通，损害国家、集体或第三者利益(二)(三)以合法形式掩盖非法目的(四)(五)损害社会公共利益违反法律、行政法规的强行性规定农村土地流转中的法律热点、难点三2.土地流转合同生效无效变更、解除1.双方当事人协商一致，且不损害国家、集体的利益2.由于不可抗拒的自然灾害或无法防止的外部因素，使流转合同部分或全部无法履行的

3.订立合同所依据的国家法律、法规或政策发生调整、变更，严重影响一方利益的土地流转合同的变更和解除农村土地流转中的法律热点、难点三3.农村土地承包经营权流转纠纷

（1）关于诉讼主体的确定一是农户之间相互流转发生纠纷形成诉讼的。

二是村委会向农民反租倒包与原承包户发生纠纷形成诉讼的。三是农户将土地抛荒后，其他农户自行种植，或村委会安排给其他农户种植，原承包户要求返还承包经营权提起诉讼的。农村土地流转中的法律热点、难点三3.农村土地承包经营权流转纠纷

（2）纠纷的主要类型

一是明确约定无偿转让或转让费过低类转让诉讼。

二是流转协议约定不明类纠纷（包括流转时未签订流转协议形成的纠纷）

三是因流转所涉土地被征用，原承包人主张征用费的纠纷农村土地流转中的法律热点、难点三4.小产权房是否会合法化

小产权房：也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，它并不构成真正法律意义上的产权。农村土地流转中的法律热点、难点三4.小产权房是否会合法化北京宋庄画家村北京宋庄画家村

2002年李玉兰以4．5万元的价格买下马海涛宋庄镇辛店村391.28平方米的小院。2007年，在房价高涨和高额拆迁补偿款传闻下，马海涛将李玉兰告上法庭，请求判决合同无效，归还房产。

4.小产权房是否会合法化农村土地流转中的法律热点、难点三5.农村集体土地的抵押物权（一）

经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；（二）

以乡（镇）村企业的厂房等建筑物押的，该企业的厂房等建筑物占用范围