湿地的地球之肾

湿地的地球之肾

1背景1.1白洋淀、干淀警戒水位下降1983年至1988年，“华北白洋淀”与中国北方生态湿地一起干燥五年。自1997年以来，大清河水系又持续干旱，使白洋淀水位连年下降，多次面临干淀威胁，只能依靠上游水库补水维持。到2003年汛期，白洋淀无水可补，水位降至3.9m以下，远远低于5.0m的干淀警戒水位。如果不采取应急补水措施，2004年白洋淀将再次陷入彻底干涸的严重困境，许多珍稀水禽和鸟类将因此面临灭绝，淀区15万人民生产生活也将受到严重影响，白洋淀将丧失原有的生态功能。1.2生态应急补水工程2003年10月，岳城水库蓄水较多，蓄水量达6.73亿m3。在保证安阳、邯郸两城市供水的情况下，仍有4.75亿m3水可以利用。能否利用现有工程将岳城水库丰沛的水量引入白洋淀，成为海委关注的重点。从流域水资源综合管理的战略角度出发，海委认真研究了跨河系调水的可行性，初步提出了从岳城水库向白洋淀跨河系生态应急补水的设想。2003年12月，在进行初步查勘的基础上，有关部门编制了《引岳济淀生态应急补水工程实施方案》并得到批复。《方案》确定此次调水自岳城水库开始，利用邯郸市民有北干渠、团结渠西干、团结渠东干、团结渠、支漳河、老漳河、滏东排河、紫塔干渠、陌南干渠、古洋河、韩村干渠、小白河东支、小白河及任文干渠等现有河道、渠道输水至白洋淀，跨越邯郸、邢台、衡水、沧州4市的22个县（市、区），线路总长457km，工程总投资2543万元。同时，也初步确定了引岳济淀生态应急补水工程于2003年12月28日开工，2004年2月16日岳城水库提闸放水，2004年6月中旬结束，预计输水时间120d，岳城水库出库水量4.17亿m3，白洋淀收水1.59亿m3，水位恢复至7.6m左右。2主要工作2.1领导重视，确保顺利完成工程重点工作水利部和国家防办领导十分重视此次生态应急补水工作。水利部副部长索丽生、国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平亲临工地检查引岳济淀工程进展情况。海委对引岳济淀工程建设高度重视，多次召开专题会议研究工程实施的有关问题。海委领导多次亲赴现场检查、指导工程建设，同时派出工作组对输水沿线工程准备情况进行详细检查、督导和协调。河北省水利厅召开专门会议，对工程的建设、管理、监督等工作做了全面的部署。2003年12月28日，各项工程按计划、有条理地全面展开。在工程建设过程中，沿线各地抽调业务骨干成立建设管理处，加强监管，克服冬季施工的种种困难，在时间紧、任务重的情况下，放弃春节休假，日夜奋战，保证了工程按时顺利完工。在各方面的共同努力下，2004年2月15日，引岳济淀输水主体工程基本完成，具备输水条件，保证了输水工作的按时进行。2.2水文、水质监测2004年2月16日，岳城水库提闸放水，引岳济淀正式进入输水阶段。水头流过457km的输水线路，历时14d，于3月1日到达白洋淀十二孔闸。为确保输水安全，水文、水质监测部门日夜坚守在工作岗位上，认真做好监测工作，保证了入淀水量和水质。经过各方面的共同努力，引岳济淀457km输水工程沿线秩序井然，水质一直维持在Ⅲ类水标准。截至2004年6月29日8时，岳城水库共放水3.9亿m3，白洋淀收水1.6亿m3，超计划补水100万m3，至此引岳济淀生态应急补水任务圆满完成。3．4年生态环境和经济社会效益引岳济淀生态应急补水工程实施后，白洋淀水位由补水前的5.8m上升至7.2m，水域面积由31km2扩大到120km2，淀内蓄水增加到1.16亿m3，同时显现出了巨大的生态、社会和经济效益。3.1改善和提高白洋淀生态环境，改善人类生产生活条件。自此次补水工程的实施使白洋淀摆脱了干淀危机，有效地缓解了白洋淀严重干旱缺水的局面，改善了淀区的生态环境，维持了水生动植物赖以生存的基本环境条件，有利于白洋淀生态功能的恢复和提高，有利于鸟类、鱼类、芦苇、荷花等野生动植物的逐步恢复，对保护白洋淀的生物多样性、调节华北地区气候、改善人类生产生活条件起到了重要作用。3.2旅游产业的发展此次补水保障了淀区15万群众的生产生活，有效地稳定了周边地区的社会秩序，带动了经济发展，缓解了干旱危机，改善了生态环境，提高了旅游品位。对此，温家宝总理亲自批示“这件事办的好”，回良玉副总理及水利部领导对引岳济淀生态应急补水也给予了充分肯定，认为引岳济淀是海河流域水利工作实现“两个转变”的一次有益的尝试。3.3白洋淀加工产业生态的改善促进了白洋淀地区经济的繁荣，水产养殖和养鸭业得到了迅速发展，旅游业更是迎来了发展的春天。据统计，渔业增加产值800万元，养殖业增加产值1200万元，芦苇种植可增收1200万元。特别是旅游业，自“五一”黄金周以来，白洋淀共接待游客13.2万人次，经济效益达6000多万元。同时，由于引水沿线的地下水得到大量补充，粮食增产将近1.4亿kg，经济效益十分显著。引岳济淀除以上的生态、社会、经济效益外，工程的实施也沟通了漳河、滏阳河、滹沱河与大清河，为今后流域水资源优化配置和再次实施跨河系应急调水奠定了坚实的工程基础。4国内生态保护进展顺利引岳济淀是海委深入贯彻水利部治水新思路，积极推进两个转变的具体实践。自2003年海委提出引岳济淀的建议以来，国家领导和水利部给予了大力支持，并关注输水进展情况。国务院、水利部、国家防办领导的关心和重视，极大地鼓舞了工程沿线各地的职工，有力地推动了工程的实施和补水的顺利进行。领导的重视，是引岳济淀应急补水圆满完成的关键。4.1引岳济淀工程技术“63·8”大水以后，海河流域经过了建国以来的第二次建设高潮，草创了海河流域基本的防洪体系。经历了多年持续不断的建设，特别是在“96·8”大水以后，国家加大了水利工程建设投资力度，初步形成了海河流域较为科学的防洪工程体系，从而为实施跨流域调水提供了工程条件。引岳济淀就是利用原有的工程和天然河道，在增加少许工程后，沟通了漳卫河系和大清河系。引岳济淀的成功实施，正是利用了这一较为完善的工程体系。4.2加强协调合作引岳济淀是跨流域、跨河系、跨地区的调水工程，涉及方方面面，因此需要各有关方面的团结与协作。为保证引岳济淀的顺利实施，海委充分发挥流域机构职能，积极沟通，加强协调；各有关部门加强合作，克服困难，紧张施工；沿线各地顾全大局，加强管理，保障了输水水质和水量。可以说，没有团结治水就没有引岳济淀。4.3加强水污染防控引岳济淀输水开始后，海委就不断跟踪岳城水库的水位变化，密切关注水雨情，制定了切实可行的引供水计划和调度方案，尽量争取在汛前完成输水任务。河北省水利厅及沿线各地科学进行污染水量调度，统筹安排输水与沿线引水、排水，加强管理，严防跑冒滴漏和污染事件的发生。可以说，科学的决策与调度和输水期间严格有效的管理是此次补水工作顺利进行的保证。5生态补水管理存在的问题引岳济淀生态应急补水工作虽已顺利完成，但在工作中也发现了许多问题与不足。(1）管理机制问题。此次补水涉及到各方面的利益，尤其是与沿线农业灌溉、排水方面的矛盾比较突出，责任分工尚不明确，管理体制还不健全，还需进一步研究探索跨河系应急调水管理机制，并制定相应的湿地管理办法，加强保护区管理，使之更好地适应今后流域水资源统一调度的需要，维持湿地的长治久安。(2）补偿机