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文档简介

2019

上海虹桥商务区

发展报告

2019AnnualReporton

DevelopmentofHongqiaoCBD

上海虹桥商务区管理委员会 编

新 华 出 版 社

图书在版编目(CIP)数据

2019上海虹桥商务区发展报告/上海虹桥商务区管理委员会

编.--北京:新华出版社,2020.4

ISBN978-7-5166-5111-7

Ⅰ.①2…Ⅱ.①上…Ⅲ.①商业区-经济发展-研究报 

告-上海-2019Ⅳ.①F727.51

中国版本图书馆CIP数据核字(2020)第058600号

2019上海虹桥商务区发展报告

作  者:上海虹桥商务区管理委员会

责任编辑:张 谦统  筹:理 应

特约编辑:盛颖颖监  制:莫建华 周量航

封面设计:郭欣中

出版发行:新华出版社

地  址:北京市石景山区京原路8号邮  编:100040

网  址:

经  销:新华书店

购书热线国新闻书店购书热线/p>

印  刷:上海新艺印刷有限公司

成品尺寸:185mm×260mm 1 / 16

印  张:25.25字  数:450千字

版  次:2020年4月第1版  印  次:2020年4月第1次印刷

书  号:ISBN978-7-5166-5111-7

定  价:80.00 元

图书如有印装问题请与印刷厂联系调换/p>

编审委员会

主  任

闵师林

副 主 任

陈伟利费小妹金国军付乃恂

成  员 

(按姓氏笔画排序)

卫爱民王爱洁刘飞李佳川李俊

何泽岗俞颂勤赵俊徐明生贾开京

编写工作组

主  编

金国军

执行主编

刘涛王玉良

组织编写

盛骏毛翔宇戚继亮孙晓俊

编写成员 

(按姓氏笔画排序)

卢培培史永亮刘刚刘华伟刘俊孙磊安丽萍

朱小玲朱水保朱莹华许兵许润静吴迪吴岳俊

宋吉祥张咪咪张春华张跃才李劲东李毓纲肖滨

陆杰陈功陈悦陈文勍陈祎春周冰清周洪涛

武计海金建宁侯双平费丹松徐立徐上乘郭镇豪

崔立董琨潘霄云魏海枫

I■

上海虹桥商务区自2009年设立,抓住虹桥综合交通枢纽建设机遇,以一

以贯之的开发建设理念,走出了一条特色鲜明的创新发展道路。党的十八大

以来,虹桥商务区建设发展取得明显成效,大商务、大会展、大交通三大

功能不断聚焦,服务长三角、服务全国的格局逐步形成。2019年,国家制定

《长江三角洲一体化发展规划纲要》,将打造虹桥国际开放枢纽,建设中央

商务区、国际贸易中心新平台纳入长三角一体化发展国家战略;上海市出台

《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》,进一步明确了

工作任务书、时间表和路线图。

十年磨一剑,虹桥商务区迎来了新的发展机遇。面对新定位、新目标、

新要求,虹桥商务区将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,坚持高起点

规划引领、高水平功能开发和高质量融合发展,加快打造成服务国家战略、

推动高质量发展的重要增长极。

虹桥商务区将推动高端商务、会展、交通功能深度融合,聚焦发展总部

经济、创新经济、会展经济,打造具有集聚辐射带动作用的高端服务产业集

群,提高全球资源配置能力。按照“办出水平、办出成效、越办越好”的要

求,全力做好进博会城市保障服务,持续放大溢出带动效应。以国际最高标

准、最好水平,不断优化整体环境、提升区域品质,全力打造具有国际竞争

力的商务生态和营商环境。坚持产城融合、职住平衡,完善交通组织和配套

设施建设,促进经济功能和社会功能协调发展。与长三角生态绿色一体化发

I■

2019上海虹桥商务区发展报告

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展示范区、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区联动协同发展,形成合

力,共同推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。

虹桥商务区是一片热土,在这里不仅能通达天下,实现上海与长三角的

高效链接,更能汇聚人流、物流、信息流、资金流,孕育出巨大的机遇。虹

桥商务区将进一步增强服务长三角、联通国际的枢纽功能,勇当上海改革开

放再出发的重要主战场、服务长三角一体化发展国家战略的排头兵、持续办

好中国国际进口博览会的主力军、打造国际一流营商环境的践行者。希望通

过《虹桥商务区发展报告》这本书,让更多的人了解虹桥,关注虹桥,热爱

虹桥,与虹桥商务区一起共创未来。

虹桥商务区管理委员会党组书记、常务副主任

■IIi■

目录

第一篇 长三角一体化篇

第一章 关于加快虹桥商务区建设 打造国际开放枢纽的实施方案�����������������������������002

第二章 《实施方案》十大亮点解读���������������������������������������������������������������������������������013

第三章 服务长三角功能性平台打造���������������������������������������������������������������������������������017

第四章 虹桥商务区专家智库����������������������������������������������������������������������������������������������020

第五章 虹桥商务区特色产业园区(楼宇)���������������������������������������������������������������������022

第六章 四片区对接长三角一体化纲要相关措施�������������������������������������������������������������024

第一节 闵行片区��������������������������������������������������������������������������������������������������024

第二节 长宁片区��������������������������������������������������������������������������������������������������037

第三节 青浦片区��������������������������������������������������������������������������������������������������050

第四节 嘉定片区��������������������������������������������������������������������������������������������������064

第二篇 进口博览会篇

第七章 第二届进博会基本情况������������������������������������������������������������������������������������������070

第八章 配套保障再升级������������������������������������������������������������������������������������������������������075

第九章 承接进博会辐射溢出功能��������������������������������������������������������������������������������������079

第一节 虹桥进口商品展示交易中心�����������������������������������������������������������������079

第二节 专业性服务平台��������������������������������������������������������������������������������������085

第十章 首届进口博览会有关表彰名单�����������������������������������������������������������������������������087

■IIi■

2019上海虹桥商务区发展报告

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第三篇 规划统筹篇

第十一章 上海市虹桥主城片区单元规划(摘录)���������������������������������������������������������095

 第一节 总则����������������������������������������������������������������������������������������������095

 第二节 总体发展战略��������������������������������������������������������������������������������������097

 第三节 重大专项统筹��������������������������������������������������������������������������������������118

第十二章 虹桥商务区公共标识系统设置导则2018—2020(节选)������������������������131

第十三章 虹桥商务区规划建设导则���������������������������������������������������������������������������������149

第十四章 绿色生态城区建设����������������������������������������������������������������������������������������������290

第十五章 城市精细化管理��������������������������������������������������������������������������������������������������293

第十六章 总控计划管理������������������������������������������������������������������������������������������������������297

第四篇 营商环境篇

第十七章 虹桥商务区“一网通办”建设工作�����������������������������������������������������������������302

第十八章 人才高地建设������������������������������������������������������������������������������������������������������304

 第一节 人才公寓配租管理�����������������������������������������������������������������������������304

 第二节 海外人才服务��������������������������������������������������������������������������������������305

第五篇 综合协调篇

第十九章 虹桥枢纽应急响应����������������������������������������������������������������������������������������������308

第二十章 商务区标识引导系统������������������������������������������������������������������������������������������309

附  录����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������315

 2019年虹桥商务区大事记����������������������������������������������������������������������������������315

■ii

2019AnnualReporton

DevelopmentofHongqiaoCBD

第一篇 长三角一体化篇

■ii

第一章 关于加快虹桥商务区建设  

打造国际开放枢纽的实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲

要》关于虹桥商务区发展的新定位、新目标、新要求,打造国际开放枢纽,建设国际

化中央商务区、国际贸易中心新平台,制订本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于推进

长三角一体化发展重要指示精神和对上海工作的要求,全面贯彻落实党中央、国务院

决策部署,服从服务国家战略,贯彻新发展理念,践行高质量一体化发展要求,注重

目标导向,坚持统一规划、统一标准,推动高端商务、会展、交通功能深度融合,集

聚国际国内高端要素资源,全面提高统筹利用两个市场、两种资源的能力,进一步增

强服务长三角、联通国际的枢纽功能,努力把虹桥商务区建设成为上海改革开放再出

发的重要主战场、服务长三角一体化发展国家战略的排头兵、持续办好中国国际进口

博览会(以下简称进博会)的主力军、打造国际一流营商环境的践行者。

■002003■

第一篇 长三角一体化篇

第一章关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案

(二)基本原则

1.坚持高起点规划引领

坚持世界眼光,对标国际先进,按照新的目标定位,全面提升虹桥商务区规划,

突出“最低碳”“特智慧”“大交通”“优贸易”“全配套”“崇人文”。优化完善

虹桥商务区单元规划,调整控制性详细规划,落实虹桥商务区规划建设导则和公共设

施事项执行标准,构建“多规合一”的虹桥商务区规划体系。

2.坚持高水平功能开发

聚焦发展总部经济、平台经济、数字经济、会展经济,集聚高端企业、产业和

人才等要素资源,打造具有集聚辐射带动作用的高端服务产业集群。创新发展数字贸

易、技术贸易、电子商务、市场采购贸易等新型贸易业态。注重节约集约利用土地,

优化土地使用性质、建筑总量和功能配比,提高开发强度,提升经济密度和显示度。

3.坚持高质量融合发展

高水平协同办好中国国际进口博览会和虹桥国际经济论坛。推进虹桥商务区与长

三角生态绿色一体化发展示范区、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区联动协同发

展。根据资源禀赋条件和功能布局,形成虹桥商务区各片区错位联动、优势互补、齐头

并进的发展格局。统筹生态空间、公共服务、综合交通、智慧城市等建设,推动产城融

合发展,实现高质量发展与高品质生活有机结合,营造宜商宜业宜居的商务生 态。

(三)区域范围

虹桥商务区原四至范围为:东至外环路,南至G50沪渝高速,西至G15沈海高速,

图1-1-1

■002003■

2019上海虹桥商务区发展报告

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北至G2京沪高速,共86.6平方公里。按照街镇整建制提升的原则,将长宁区新泾镇和

程家桥街道(虹桥临空经济示范区)、闵行区华漕镇、嘉定区江桥镇、青浦区徐泾镇

原未纳入虹桥商务区的部分共64.8平方公里全部作为虹桥商务区的拓展区,统筹进行规

划建设管理和功能打造,实现虹桥商务区151.4平方公里整体协调发展。

(四)发展目标

到2022年,虹桥商务区经济总量、经济贡献度、总部企业集聚度、商务楼宇产出

率、服务经济发展质量、利用外资水平、服务贸易发展能级、消费创新引领度等显著

提升,公共服务水平和生态环境质量等达到国际一流中央商务区水平,集聚一批高能

级贸易主体和功能型平台,形成若干总部经济、平台经济、数字经济、会展经济等现

代产业经济集群,成为带动区域经济高质量发展的重要引擎。到2025年,虹桥商务区

服务长三角、联通国际的枢纽功能不断提升,成为具有世界水准的国际大型会展目的

地,成为总部企业、国际组织和专业机构首选地,成为国际商务资源集聚、贸易平台

功能凸显、各类总部企业活跃的经济增长极,基本建成虹桥国际开放枢纽。

二、建设一流的国际化中央商务区

(一)打造现代服务业发展高地

推动会计、法律、咨询等专业服务机构加快集聚,鼓励和促进新技术、新产品、

新服务在虹桥商务区推出和应用。鼓励人工智能、物联网、卫星定位、大数据、航空

服务、科技服务、大健康医疗和绿色金融等产业做大做强,鼓励发展飞机等融资租赁

业务。加快推进与上海证券交易所、上海联合产权交易所合作,加强虹桥商务区内企

业与多层次资本市场、产权交易市场对接,推动企业上市、国际并购等功能落地,探

索建立促进产业内部联动和产业链深度融合的产业联盟、产业基金。

(二)提升国际高端都市商业功能

推动综合商业街区优化提升,吸引知名品牌旗舰店、体验店、集成店、概念店、

首店以及快闪店等入驻,增强消费体验功能,打造引领高端消费新地标。大力发展免

税购物业。支持开展离境退税“即买即退”试点。加快建设中高端消费品发布展示中

心,鼓励国际品牌和本土知名品牌开展新品发布活动,引进更多国内外中高端消费品

牌首店和品牌代理机构总部,形成全球知名品牌区域消费中心、国际化消费体验中

心。支持设立市场化运作的零售创新孵化平台和商业技术应用服务平台,促进智慧零

售、跨界零售、绿色零售等新零售、新业态、新模式发展。

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第一篇 长三角一体化篇

第一章关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案

图1-1-2

(三)做优做强特色园区和特色楼宇

支持虹桥临空经济示范区、新虹桥国际医学中心等国家级园区开发建设和能级

提升。加快推进虹桥长三角科创企业中心、虹桥品牌(商标)创新创业中心、西虹桥

北斗导航产业创新基地以及虹桥国际企业创新中心、国际文创电竞中心等一批园区建

设,做优做强世界500强企业总部园和国际企业总部园。实施“一地一策、一楼一案”

聚商,打造贸易、科技、文化创新园区和特色楼宇。

(四)形成高品质商务活动集聚区

加强会商旅文体联动发展,完善宾馆、酒店等服务配套,推动展会论坛、高端

商务、文化旅游、品牌活动等功能融合,吸引集聚具有世界影响力的品牌展会活动。

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2019上海虹桥商务区发展报告

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支持举办上海国际会展月、“一带一路”名品展、国际手工艺产业博览会、长三角文

化博览会等有影响力的品牌展会活动。积极鼓励国际时尚消费业态发展,吸引时尚大

师、名家开设工作室和实践基地,为国内外商务人群提供多元的文化旅游体育资源和

丰富的会商旅文体活动。

(五)推进虹桥国际人工智能中心建设

鼓励新一代人工智能应用示范和创新发展,加强人工智能国际交流合作,支持企

业打造人工智能产业驱动平台,搭建国际人工智能产业交流平台,建设国际人工智能

学院、国际人工智能科技转化基地、国际人工智能应用场景展示中心等,建立多形态

的人工智能服务模式,培育一批走向国际的人工智能企业。

三、建设开放共享的国际贸易中心新平台

(一)打造进出口商品集散地

放大进博会贸易升级促进效应,建设一批高能级常年展示交易服务平台。加快虹

桥进口商品保税展示交易中心建设,高水平建设虹桥商务区保税物流中心(B型),培

育保税展示、保税交易、价格形成、信息发布等核心功能。做大做强绿地全球商品贸

易港、东浩兰生进口商品展销中心等功能平台。推进国家进口贸易创新示范区建设,

完善跨境电商新零售与跨国采购新业态产业链,形成批发零售结合、平台内外结合、

境内境外结合、线上线下结合的新型贸易方式,打造联动长三角、服务全国、辐射亚

太的进出口商品集散地,实现“买全球、卖全球”。创新海关监管模式,形成保税展

示展销常态化的制度安排。

(二)促进各类贸易平台集聚

高标准建设一批面向“一带一路”国家和地区的商品直销平台、国别商品交易中

心、专业贸易平台和跨境电商平台。大力培育一批高端医疗设备、服装及纺织原料、

农产品、化妆品、酒类等交易规模百亿级以上的商品交易平台。支持新虹桥国际医学

中心打造医疗服务贸易平台。

(三)培育高能级贸易主体

加快在跨境电商、数字贸易、供应链管理等领域引进和培育一批独角兽企业和

行业龙头企业。培育壮大一批贸易集成商,鼓励采购商联盟企业主动对接进博会,拓

宽进口渠道,通过买断经营权或者获取总经销权、总代理权,做大进口业务规模。支

持具有国际竞争力的商贸龙头企业通过基金投资、企业品牌收购、品牌资产股权融资

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第一篇 长三角一体化篇

第一章关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案

等市场化方式做大做强,形成若干“上控资源、下控网络”的内外贸一体化供应商

集 群。

(四)率先打造全球数字贸易港

搭建数字贸易资源配置和项目对接功能平台,推动服务长三角城市群和全球城市

的数字贸易城市联盟落地。搭建数字贸易交易促进平台,引进和培育一批数字贸易创

新市场主体,建设虹桥数字贸易跨境服务集聚区和上海数字贸易港主要承载区。推动

建设基于人工智能和5G物联的长三角城市大脑集群,聚焦城市设施、城市运维、城市

环境、城市交通、城市安全、城市执法等领域,建设更多智能应用场景。构建公共数

据资源开放共享体系,推动高价值、多品类、广渠道的商业数据交易流通。建设长三

角电子商务中心,创建国家跨境电商示范园区,集聚培育一批高能级跨境电商龙头企

业和上下游产业链企业。鼓励建设跨境电商“海外仓”和海外运营中心,支持跨境电

商出口企业融入境外营销网络。鼓励跨境技术转移,赋予虹桥商务区技术进出口合同

登记管理权限,促进技术贸易发展。

四、增强联通国际国内的开放枢纽功能

(一)打造总部经济集聚高地

实施更开放的总部政策,聚焦产业链关键环节,吸引各类跨国公司地区总部、

民营企业总部、贸易型总部等,培育有创新活力的成长性总部,引导总部企业向价值

链、产业链、创新链高端发展。推动跨国公司地区总部向亚太总部、全球总部升级,

拓展研发、销售、贸易、结算、数据等功能。对经认定的跨国公司地区总部、民营企

业总部,给予金融、人才以及通关等方面的便利,享受相关支持政策。

(二)推动会展经济提质增效

提升会展业国际化水平,对取得国际权威机构认证的展览和会议等给予支持,引

进国际知名会展企业总部、境内外专业组展机构、国际品牌重要展会活动等,依托优

质资源带动会展业上下游企业集聚。支持我市会展主办单位通过收购、兼并、参股等

方式扩大规模、提升质量,打造具有国际竞争力的会展集团。

(三)提高招商引资质量和水平

依托进博会平台,结合虹桥商务区区域优势和产业特色,推出特色经贸考察路

线,开展国别招商、以商招商、产业链招商等投资促进活动,加快引进更多高能级项

目。对接进博会中央企业交易团,支持中央企业在虹桥商务区设立功能性总部、研发

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2019上海虹桥商务区发展报告

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图1-1-3

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第一篇 长三角一体化篇

第一章关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案

类平台和创新联合体,鼓励中央企业在虹桥商务区设立贸易平台和相关企业,开展国

际贸易。

(四)集聚高能级国际组织和机构

优化提升虹桥海外贸易中心功能,引进具有影响力的国际经贸组织、贸易促进机

构、商会协会等入驻。推动世界贸易中心平台、国际商会虹桥中心、“一带一路”商

事法律服务中心等落地。探索建立业主自治组织模式与法人治理组织模式相结合的虹

桥商务区贸易发展机构。

(五)实现更高水平“走出去”

整合海外投资促进机构资源,设立企业“走出去”综合服务中心,支持国内企业

组团出海。推进优势产业在“一带一路”沿线布局,打造形成一批综合效益好、带动

作用大、海外反响好的“走出去”示范项目。

(六)助推长三角更高质量一体化发展

联动周边新城和近沪区域,共同构建虹桥-嘉定-昆山-相城等功能走廊。鼓励长三

角企业总部和功能性机构集聚,推动长三角地区产业联动、企业互动、人员走动。积

极推动长三角国际贸易走廊建设,跨省、跨城整合国际贸易产业链及贸易流量,构建

一体化互联互通综合国际贸易产业及物流体系。

(七)探索重点领域开放的先行先试

加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,吸引商务流、资金流、信息流等要

素集聚,探索在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域试点更多的扩大开

放措施,打造全方位开放的前沿窗口。

五、营造国际一流的商务生态环境

(一)加快智慧虹桥建设

加强5G基础设施建设,推动光纤宽带网、无线宽带网、移动物联网深度覆盖,鼓

励新一代通信技术在智慧交通、枢纽管理、会展服务等领域深度渗透和应用推广,率

先推动5G网络技术融合应用升级落地,加快重点地区扩容优化,完善虹桥商务区新型

城域物联专网平台(5G物联专网)。探索“物域网”建设,逐步形成全区域覆盖、跨

区域协调、统一监管的管理指挥平台。

(二)推动绿色低碳发展

打造世界一流的绿色低碳发展商务区,拓展低碳能效平台、复合慢行交通体系建

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2019上海虹桥商务区发展报告

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设以及分布式能源应用,推进区域节能低碳发展。发挥吴淞江景观优势,打造生态景

观和文化休闲走廊,推进水生态系统和亲水景观功能体系建设,创新嘉闵高架生态走

廊建设方式,优化外环绿带公园建设,全面提升核心区主题绿地公园品质,提高绿化

建设管养标准。

(三)创设虹桥国际商务人才港

创新人才服务机制,加大专业性、国际化、创新型人才引进力度。完善人才公

寓管理体系和管理制度,提升人才综合服务水平。引进国际化人力资源服务企业,打

造面向高层次人才的共享服务平台。完善长三角企业海外人才互通机制,提升面向长

三角的海外人才就业服务功能。开展国际人才管理改革试点,为境外高层次医学人才

和专业服务人才来华执业及学术交流合作等提供签证、居住证、工作许可证、工作居

留、永久居留等便利。经认定的外籍高层次人才可凭其持有的外国人永久居留身份

证,创办科技型内资企业。

(四)提高公共服务配套水平

增加高等级公共服务设施规划用地,完善高质量基础教育设施布局,推动一批高

端教育、医疗和文化体育等公共服务项目落地,鼓励新虹桥国际医学中心中高水平医

疗服务平台提供临床前沿尖端技术服务、高水平医疗服务、先进适宜技术服务,优化

医师区域注册管理制度。鼓励高校、职业院校设立商贸会展类专业学院,支持设立双

语学校,大力推动重大文化项目进虹桥商务区,引进一批有影响力的文化娱乐项目、

体育赛事活动。举办时装周、音乐节等世界级节事活动,吸引高水平职业赛事,促进

外商演出经纪机构开展业务。对标世界银行营商环境评价指标,打造一流营商环境。

研究发布反映贸易金融便利化程度、长三角贸易活跃度、会展活动影响力等的“虹桥

指数”。设立知识产权服务、商标注册、商事登记等公共服务窗口,为企业提供“一

窗通”服务。

(五)建设协同高效的一体化综合交通体系

提升虹桥综合交通枢纽辐射功能,优化拓展虹桥国际机场国际航运服务功能,加

强会展高峰期的公务机通行保障。探索陆铁、空铁联运,推动枢纽安检一体化,减少

重复安检,提升运营效率。探索研究枢纽综合管理一体化机制,完善虹桥商务区综合

指挥平台功能,强化枢纽安全管理,提升枢纽应急保障能力和服务效率。推动长三角

城际铁路规划建设,推动形成虹桥商务区与长三角主要城市2小时交通圈。持续完善

虹桥综合交通枢纽、虹桥商务区核心区与国家会展中心(上海)的交通联系,优化完

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第一篇 长三角一体化篇

第一章关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案

图1-1-4

善南北向公共交通布局,加快虹桥商务区地面道路与市域交通体系的快(高)速路网

体系衔接。持续推动跨区对接道路建设,完善交通微循环、慢行交通网络、静态交通

体系,促进道路交通系统供需平衡,对重点地区停车需求实施动静结合的有效管理模

式。推动虹桥商务区轨道交通布局优化,开展相关轨道交通延伸方案研究。

(六)实施更大力度的支持政策

加大财政支持力度,用好各类资金,支持虹桥商务区重大基础设施和重点产业及

其项目建设,加大对虹桥商务区内重点功能打造、人才引进、产城融合等项目的支持

力度。创新土地使用模式,围绕主体功能供应土地,盘活存量土地,探索和鼓励建设

用地综合化、复合化兼容利用。强化计划总体控制,统筹做好年度计划的制定实施,

强化开发时序控制,严格执行相关开发标准。加大金融服务力度,鼓励金融机构对虹

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2019上海虹桥商务区发展报告

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桥商务区内创新型企业加大资金支持力度,加快建设相关主导产业和重点项目设施。

六、完善推进实施机制

(一)发挥党建引领作用

把党的建设贯穿高水平建设虹桥商务区的全过程,深化完善区域化党建和党建联

建工作,推动资源整合、优势互补、力量凝聚。完善干部考核评价机制,建立激励机

制和容错纠错机制,打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质干部队伍。

(二)优化完善管理机制

充分发挥虹桥商务区管委会在规划编制和实施、功能打造、计划管理、枢纽协调

和进博会区域服务保障等方面的统筹协调作用。进一步研究完善虹桥商务区建设和管

理运行机制。修订《上海市虹桥商务区管理办法》。

(三)形成区域发展合力

充分发挥相关区在规划功能落地、开发建设管理、基础设施配套和城市公共服

务等方面的作用,以及功能性国有企业在产城融合、产业资源配置等方面的作用,推

进重点产业导入、重大项目建设、重要功能植入,形成加快虹桥商务区建设的更大

合 力。

图1-1-5

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第二章 《实施方案》十大亮点解读

亮点之一:目标定位更加清晰

中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出虹桥商

务区发展的新定位、新目标、新要求,打造虹桥国际开放枢纽,建设国际化中央商务

区、国际贸易中心新平台。为《方案》的制定明确了十分清晰的目标定位。对推动新

时代改革开放、促进长三角一体化发展,都具有十分重要和深远的意义,也彰显了我

国推动全方位开放、建设开放型世界经济的坚定决心和信心。

亮点之二:全面对标国际面向全球

对标国际最高标准、最好水平打造虹桥国际开放枢纽,推动高端商务、会展、交

通功能深度融合,依托大交通构建对内对外国际枢纽,依托大会展打造国际贸易中心

新平台,依托大商务建设国际化中央商务区,持续放大中国国际进口博览会溢出带动

效应,营造具有国际竞争力的商务生态和营商环境,不断增强全球高瑞资源要素集聚

和配置能力,加快提升区域发展能级和核心竞争力,打造服务引领长三角更高质量一

体化发展的重要引擎。

亮点之三:区域发展规划更加统筹

为放大辐射带动效应,在虹桥商务区86.6平方公里基础上,将四至范围外所涉街道

(镇)区划范围内的64.8平方公里区域作为拓展区,推进虹桥商务区与拓展区共151.4

平方公里整体协调发展,进一步实现产业功能统筹、交通基础设施统筹、建设标准统

筹和政策管理统筹。

亮点之四:阶段性目标细化明确

到2022年,集聚一批高能级贸易主体和功能型平台,形成若干总部经济、平台经

济、数字经济、会展经济等现代产业经济集群,成为带动区域经济高质量发展的重要

引擎。到2025年,虹桥商务区服务长三角、联通国际的枢纽功能不断提升,成为具有

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2019上海虹桥商务区发展报告

2019AnnualReportonDevelopmentofHongqiaoCBD

世界水准的国际大型会展目的地,成为总部企业、国际组织和专业机构首选地,成为

国际商务资源集聚、贸易平台功能凸显、各类总部企业活跃的经济增长极,基本建成

虹桥国际开放枢纽。

亮点之五:中央商务区国际影响力凸显

一批新技术、新产品、新服务将在虹桥商务区推出和应用。重点在人工智能、物

联网、卫星定位、大数据、航空服务、科技服务、大健康医疗和绿色金融等产业做大

做强。通过开展离境退税“即买即退”试点、建设中高端消费品发布展示中心等,提

升国际高端都市商业功能,形成全球知名品牌区域消费中心、国际化消费体验中心。

在区域内实施“一地一策、一楼一案”聚商,打造贸易、科技、文化创新园区和特色

楼宇,形成高品质商务活动集聚区。

亮点之六:开放共享国际贸易中心新平台

建设一批面向“一带一路”的商品直销平台、国别商品交易中心、专业贸易平台

和跨境电商平台,培育壮大一批贸易集成商,加快虹桥进口商品保税展示交易中心建

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第一篇 长三角一体化篇

第二章《实施方案》十大亮点解读

设,高水平建设虹桥商务区保税物流中心(B型),打造长三角囯际贸易走廊。通过整

合跨省、跨城国际贸易产业链及贸易流量,构建一体化互联互通综合国际贸易产业及

物流体系。以虹桥商务区为核心区域,建设上海数字贸易国际枢纽港,通过搭建数字

贸易资源配置和项目对接功能平台、数字贸易交易促进平台,引进培育一批数字贸易

创新市场主体,集聚培育一批高能级跨境电商龙头企业和上下游产业链企业,构建区

域内公共数据资源开放共享体系。

亮点之七:更大力度的政策支持

加大财政支持力度,支持虹桥商务区重大基础设施和重点产业及其项目建设,扩

大虹桥商务区专项发展资金规模,加大对虹桥商务区内重点功能打造、人才引进、产

城融合等项目的支持力度。探索和鼓励建设用地综合化、复合化兼容利用。完善国土

空间规划的调整机制,合理提高商办、会展、物流、研发等用地利用强度,促进土地

高质量利用。强化计划总体控制,统筹做好年度土地利用计划、土地储备计划、土地

出让计划、重大投资项目计划等的制定实施,严格执行相关开发标准,强化开发时序

控制。加大金融服务力度,鼓励金融机构对虹桥商务区内创新型企业加大资金支持力

图1-2-1

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2019上海虹桥商务区发展报告

2019AnnualReportonDevelopmentofHongqiaoCBD

度,加快建设相关主导产业和重点项目设施。

亮点之八:重点领域开放先行先试

聚焦产业链关键环节,吸引各类跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易型总

部等,引导总部企业向价值链、产业链、创新链高端发展,推动跨国公司地区总部向

亚太总部、全球总部升级。依托国家会展中心(上海)打造具有国际竞争力的会展集

团。依托进博会平台,开展国别招商、以商招商、产业链招商等投资促进活动,加快

引进更多高能级项目。引进具有影响力的国际经贸组织、贸易促进机构、商协会等入

驻,吸引商务流、资金流、信息流等要素集聚,在数字贸易、金融服务、信息服务、

会展服务等领域打造全方位开放的前沿窗口。

亮点之九:商务生态环境更具国际竞争力

一是厚植国际人才优势。加大专业性、国际化、创新型人才引进力度,创新国内

外高端人才服务机制,提升面向长三角的海外人才就业服务功能,建立外籍高层次人

才申请永久居留和工作居留直通车制度。二是强化公共服务配套。推动一批高水平教

育、医疗和文化体育等公共服务项目落地,优化医师区域注册管理制度,支持设立面

向全囯的外籍人员子女学校,鼓励外商投资建设文化场馆。打造世界一流的绿色低碳

发展商务区。三是建设“智慧虹桥”。加快5G基础设施建设,推动光纤宽带网、无

线宽带网、移动物联网深度覆盖,完善商务区新型城域物联专网平台,形成全区域覆

盖、跨区域协调、统一监管的管理指挥平台。

亮点之十:服务和融入长三角一体化

虹桥商务区在着力开发建设和功能打造的基础上,进一步强调服务和融入长三角

一体化发展战略。一是实现有机衔接,从指导思想、重点内容、推进实施等多方面做

好总体方案与长三角一体化发展规划纲要的有机衔接;二是突出协同创新,探索研究

建设G50长三角国际贸易走廊,支持推进虹桥-嘉定-昆山-相城等一批功能性科创走廊

建设;三是强化带动引领,支持商务区优势产业向长三角地区拓展形成产业集群,加

强商务区与海关特殊监管区域、临港新片区、长三角一体化示范区等联动,放大辐射

带动效应。

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第一篇 长三角一体化篇

第三章服务长三角功能性平台打造

第三章 服务长三角功能性平台打造

一、长三角电子商务中心

长三角电子商务中心是虹桥商务区贯彻落实国家“一带一路”倡议和“长三角一

体化发展”国家战略、承载并放大中国国际进口博览会溢出效应的重要功能性平台。

平台以“开放、创新、共享、活力”为宗旨,布局创新、配套、体验、文化、孵化五

大中心,设置保税展示交易、中转物流仓储、体验消费和商务办公等综合功能分区,

以跨境电商和新零售为切入点,汇聚全球知名电子商务企业,集聚全球最时尚、最前

沿、最尖端产品,全力打造“买全球”“卖全球”的开放性平台,建设成为长三角集

聚度最高、技术最新、特色鲜明的电子商务示范区。

平台位于申昆路1999号,处于虹桥商务区核心区物流片区,距国家会展中心车程

4.5公里,建筑面积约9万平方米。平台将在三个方面持续地探索和实践:一是“买全

球”,以跨境电商为抓手,做出特色,全面承接中博会溢出效应;二是“卖全球”,

以跨境出口为试验,做出模式,积极探索跨境出口,服务好国家“一带一路”倡议;

三是以黑科技、新业态为突破,做出示范,持续创新电子商务智慧应用和新零售业

态,支持创新创业战略实施。平台获得了中国电子商会授予的“长三角跨境电商产业

园”等称号。

2019年12月21日,虹桥商务区管委会与上海浙江商会签署长三角电商中心、虹桥

商务区浙商总部园合作推进备忘录。

长三角电子商务中心持续加大招商引资力度,“走出去”与“引进来”相结合,

“买全球”“卖全球”的跨境电商特色更加鲜明。截至11月底,平台已交付使用面积

1.2万平方米,举办了2019中国国际跨境电商发展高峰论坛(进博会期间)、长三角跨

境电商推介会等营销推广活动累计50余场,引进了30余家电商企业,其中,中国电子

商会跨境电商工作委员会、谷歌出海体验中心已正式入驻办公,服务超过500家电商企

业及超过1000余名电商从业者。下一步,平台将结合全球数字贸易港建设加强研究,

不断提升功能。

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图1-3-1

二、长三角会商旅文体示范区联动平台

长三角会商旅文体联动示范区,是虹桥商务区落实市委市政府提出的“释放中

国国际进口博览会溢出效应,实行会展、商务、旅游、文化等方面联动”要求,结合

虹桥商务区的区位优势及功能定位,按照“政府引导、企业主体、政策支持、各方联

动”的原则搭建的功能性平台,旨在汇聚长三角城市精华,辐射长三角区域发展,共

享进博会溢出效应,最大程度地实现长三角会商旅文体联动、周边城市联动、线上线

下联动、企业之间联动、政府和各界之间联动,汇联动之萃、各地之萃、创新之萃、

企业之萃和品牌之萃。

2019年开展的主要活动有:

1.长三角城市雕塑、街具公共艺术创意设计大赛

平台携长三角主要城市联手举办以“创新城市设计、塑造特色风貌”为主题的长

三角城市雕塑、街具公共艺术创意设计大赛,举办长三角会商旅文体示范区联动平台

主办的“城市雕塑、街具创意设计研讨会”,旨在挖掘更多既能反映虹桥商务区功能

定位、精神品质,更能反映长三角一体化的优秀作品。截至5月7日,共收到国内外投

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第一篇 长三角一体化篇

第三章服务长三角功能性平台打造

稿作品150余件。经专家评审委员会终审评选,遴选出21件获奖作品。8月13日,“创

新城市设计、塑造特色风貌”主题长三角门户地标、雕塑、街具和包装公共艺术创意

设计大赛颁奖顺利举行,一批获奖作品在第二届进博会开幕前,落地虹桥商务区的

街 头。

2.打造“长三角读书会”特色品牌项目

2019年1月21日,虹桥商务区区域党建联建联席会议、上海市作家协会、上海闵行

区委宣传部、上海人民出版社共同倡议成立了“长三角读书会”。截至12月,“长三

角读书会”已举办不同主题的读书会13期,上海社会科学院城市与人口发展研究所副

所长周海旺等来自不同领域的学者作了精彩分享。

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