2023年高考历史一轮复习（部编版新高考） 第6讲 课题16　中国古代的户籍制度与社会治理

中国古代史选择性必修贯通部分

中国古代的户籍制度与社会治理

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时空坐标

中国古代的户籍与社会治理

户籍永

M为户籍1分类登I县下设II丞相重新核.设里乡坊.分主户4诸色停编审

相伍记制度I乡和里II主管定户籍I村、邻保制■与客户户计保甲制

秦明朝

—

_I_

_____▼_______

■鸠杖■常平仓制度I官方储备养病坊族内创众济院慈善组I养济院

民间义仓设义田织兴起

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以

及有代表性的基层管理组织。

课标要求

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要

措施。

JIIIIMi4

-2.

II班土羊0

一、历代户籍制度演变

L(1)国家大规模编排民户，制定户籍。

战国

⑵公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口

实行分类登记制度，除「般百姓的户籍外-还有宗室籍、宦籍、

(2)户是

⑴隋命州县官"重新核定户籍。

隋唐

左出IrH=="狂

户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土

宋

地的佃户

X(1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”O

(1)普通户籍基本沿袭明制L户籍管理相对检典

,LT2

(3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照T的组织制度登记人口数蠢

概念阐释“诸色户计”

说“诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根

据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等

划分为备种,金诸色人用J民

二等九甲为序而

上工二.'，J/

:削II””||

hII

知识拓展古代分职业编户的原因

法春秋前期，管仲在齐国实行了一系列户籍改革措施，将居民按职业分为

土、农、工、商四民，不迁不移、恒业不变。这项严格限制民众自主迁

为两千重要理

7”帖“

二、历代基层组织与社会治理

1.基层组织

(1)县下设刍_和里

(2)乡设三老设啬夫、、避；设游徼，.掌捕

■MM

以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里坊正、

式:熊!浦霸

明朝实行里甲,制,十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长

2.社会治理

⑴特点：建立基层民众的自我管理与相互监督机制。

⑵演变

*⑶趋势：兼具区划和户籍管理性质的驾制与旨在维护社会治安的保

知识拓展乡里的主要管理功能

能（1）教化民众，劝民行善。

三、历代社会救济与优抚政策

L宋之前

汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价

---------

圈都携，政腐!也大力提相闻积储,帝

优喝汉时期,日心—止A二tz1工+廿尊重

2.宋之后

⑴宗族内部的救助活动逐渐兴起。

影响深远

(2)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构

概念阐释宗族制度

能宗族制度是古代中国以族长、族规和祠堂为核心，具有血缘、宗族特点

的、具有严密管理体系的社含组织管理系统。同时,宗族还通过开办族

WIIIIIIMM3

3.政府和社会救济的不同

⑴政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济,

鼓励各地余粮向灾区流通、疏迦民间富户救洋灾民。

归纳总结古代社会保障制度的总体特征

法(1)整体保障水平较为低下，覆盖面较广。

在较大这一点在养老为明显

,(4^5^

(5)社会保「豁

返回

1.提炼信息古代中国的户籍制度

材料一唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程

序。衙门在居民登记户籍时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、

面部等特征

不平等

《户籍册上白

[Jimmi

材料二忽必烈对全国户籍实行编定术，即把全国人民编为以下多种户

籍。大致有以下诸色：军户、站户、民户、匠户、儒户、医卜户、阴阳

户、僧户、道户、也里可温户、达失蛮户、斡脱户、商贾户、盐户、窑

船户、海道梢水户户籍的各类

分等

•还下诏公布社制，无论各族什么户，凡50家为二社,由社众推举年高晓

材料导读

(1)材料一论述唐朝户籍制度的基本程序及其类别。

*⑵材料二是元朝户籍制度，可分为三层，分别阐述户籍类别、户等

(2)根据材料二，概括忽必烈户籍改革的措施。简析忽必烈户籍改革的

能积极作用。

户籍•希昭名户的才产多少划分等级;

削，

S3?51

Wfflbi而跑7

拓展深化

中国古代户籍制度的特点

工(1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百

计将人口控制在特定的地域范围虫

『廊•崛豺/叼

工———--_________________一一JIT-*匚=；4号包可”芸1r.■品H，一.

的官户最为典型，但在宋代以后消坛蜀

是主体户种，这些人是国家购I#74的^-15?土目

,_..I.・■*----t-._I，八I,■

iiiULiiuutfiial

（3）户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制

生上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业

.别是宋代以后出就输制，管理会重要除主磬台安功能,

2.史实解释古代中国的基层治理

材料一汉初依据秦制重建了三老体系，在“毋烦民，欲为省”的思想

下，《汉书・高帝纪》二年令：“举民年五十以上，有修行，能帅众为善,

为三老、”除此之外当当地人管理地方治安、解

谦云算口h

有三老F

；定乡间事务，三老无法再随意行使权力。至魏晋南北朝时期以宣传礼仪

的功能已基本

材料二宋代乡、耆与都保等乡村组织成为整个国家行政组织的“神经

末梢”，国家赋予这些组织在乡村社会中催征赋役、维护治安、处理公

材料导读

⑴材料一论述汉代“三老”这一基层管理组织的产生背景、基本职责及

.其衰亡原因。

材料二可分为三层，第一层次论述乡村组织的职能，第二层次论述乡

述非血缘组织的出现。

—

回母h

—地方势力；加强中央集权的需要。

4⑵根据材料二并结合所学知识，概括宋代乡村治理的主要特点。

答：特点：地位重要，职责范围广；注重封建伦理的教化与培育;

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曜织分布广泛;HIIIIIlinn4

亶入鬣a金蝮国之谷眄I

物—妫曲—1岫旭螂诵

拓展深化

中国古代基层管理制度的特点及积极作用

淡（1）特点

①治安管理机构的设置较为固定O

与保

④由乡民、TTR

了补充正式控制的作用

-一一_1/二一至’.；丁力九工------

(2)积极作用

①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位，承担基层户籍管理与社

尔贝士会稳定

对传

।_____二谶』凶躅「

3.价值引领古代中国的社会救济与优抚政策

材料宋代统治者把具有稳定社会、加灾前

强社会控制作用的社会救济作为长治久

安的政策重点在社会救济工作中I.尽早就地菽以工代赈

摘螂

完善的济政策体系禁增汆、劝分

女杠杆

一口―蓊仁至"k•「相、F"

＞比较稳固的，整个社会基本上都处于平

日挂7T

摘编自范勇《宋代社会救灾制度及其对当代社会保障的启示》

材料导读

材料以图文结合的形式介绍宋代社会救济制度，涉及宋代社会救济制度

4的实施目的、运作程序和机制及产生的积极影响。

据材料并结合所学知识,概括两宋时期社会救济管理制度改革的特点及

>5^

国3/''■迪喇蓊那眼赛

拓展深化

中国古代救济救助制度的特点

X(1)时间久远，源远流长：自先秦时期的《周礼》记载救济救助到明清善

善会，延续数千年，救济救助制度历史久

(3)机构完善｝

政”的特征，政府设置不同类型与层缢勺社会救济救助机侬法

_、—-—rp...<>.

X(4)深受儒家思想影响：作为中国传统文化主流的儒家思想，宣扬“以人

的民本思想，主张救困济难体现中国传

衽堂皿质和精将

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（2020・山东高考）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农

员”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比,

王安石此举力图

K量减轻政府的救

C.从长远上解决火民生:

D.建立政府抗灾救荒体

抓住题干关键信息“募饥民修水利”，以“赈救食力

之农”“兴陂塘沟港之废”

王安石通过招募饥民兴修水利的方式进行赈灾，一方

面救济了灾民，另一方面也兴修了水利,

.a皿———

塘沟港之废”等关键信息可知这一措施既可以救济受灾

从长远上解决灾民生计问题，故选c项

［失分1］不能辨别历史事件的本质与表象。招募灾民兴修水利不一

定能减轻政府的救灾负担，因为水利工程的修建，还有可能会暂

时增加政府的负担施属于救灾措施，并没

［失分

开仓放粮都有利于稳定灾区社会秩序，不是与其他赈灾方式的不

（2020・天津高考）有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管

4辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，

能乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观

居的是

B.宗法教化形

1C.法律制度的健全完备

解析

*据所学宗法制的知识可知，中国古代宗族内部重视社会教化，而中国古

W乡村又多是以聚族而居的因此古代中国乡村自治

鼻溪族沟蝙联系螭二wnh故冼巴△一

Q」」.J.

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命题动态视角1古代中国的户籍与基层治理

1.下图为里耶秦简户籍薄。据此可知，当时的户籍管理

A.破坏了人伦秩序Hlf暹耳释文为：“东成户人士五夫,

阖好沙，子小女子泽若，子

私诫轻了农民负担小二东成，为里名。射

平.十’相

D才是供了生

------''，，

碱…眦ES翡---匚爆蓝懒'…掘匚二一…

*ooo

解析

生

里

-据材料“大、小为课役身份的释文为：“东成户人士五夫,

心

气

妻大女子沙，子小女子泽若，子

可知，秦朝的户籍管理生

串g.女子伤。”东成，为里名。户

W1,犬，'想户主。士五，是身份称谓,

为药便征治睬4・奇者。大上

2.清朝的乡村，以110户为里，一里之中，推丁粮多者为长，余百户为10

.甲，甲首1。人凡1。年一周，先后则各以丁粮多寡为次。里长甲首负责

调查田粮丁数、编造赋役册籍、催办钱粮、拘传民事案件当事人及罪犯

♦C.开创了地方治理新模式

解析

.“里长甲首负责调查田粮丁数、编造赋役册籍、催办钱粮、拘传民事案

件当事人及罪犯等”，表明里长和甲首是推举产生的，负有催办钱粮

命题动态视角2古代中国的民间救助

3.《礼记・王制》载：“国家无九年之蓄，日不足；无六年之蓄，日急;

*无三年之蓄，日国非其国也”；汉代晁错认为“务民于农桑，薄赋敛,

解析

*从材料《礼记・王制》和晁错的主张，可知都强调积蓄粮食对国家和人民

4.开皇（隋文帝）三年，度支尚书长孙平鉴于“天下州县多罹水旱，百姓

X不给”的社会现实，“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储

闾巷，以备凶年，里丰衍，民多赖焉

须知，校立义仓

C.促进农业经S3-粮食市场

ma

:题数幽Eg工撼蓝

OOO4

解析

*据材料“天下州县多罹水旱，百姓不给”而建立“义仓”，可知目的是

、为缓和社会矛盾，维护社会稳定，故选B项；

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选择题

L春秋始，君主及各级封主均以社为单位来封赐，此时户口仍为私家性

质……秦献公十年“为户（户口）籍（籍贯）相伍（五家为一伍尸，将户籍编

选择题❶234567891011121314

解析

由材料“'为户（户口）籍（籍贯）相伍（五家为一伍）'，将户籍编制与人户

伍的行政编制统一起来”可知户籍编制是管理国家的重大举措，将民

众转化为国家臣民，有利于加强统治，故选B项。

选择题

2.无论是秦国还是秦朝都十分重视数字化管理，如秦王十六年命令男丁

能必须把年纪登录于户籍上，秦始皇三十一年则令农民必须将土地的数量

mmii

选择题1❷34567891011121314

解析

依据材料，秦国和秦朝都十分重视数字化管理，如秦王十六年命令在户

籍上登录男丁的年纪，秦始皇三十一年令登记农民的土地数量，对男丁

户籍的管理和农民土地数量的掌握便于政府征收赋役，强化基层社会的

控制，故选B项。

选择题

3.（2022•北京一模）西汉政府将百姓编户入籍，被正式编入户籍的平民百

姓，称为“编户齐民”；政府为掌握人口数，会定期进行人口调查；汉

t帝时期，国家铸造五铢钱H向40通航1实行盐铁酒专卖，官

A有交姗

B.有利于中央集权的巩固

C.-J

in

选择题12❸4567891011121314

解析

据材料“编户齐民”、统一货币、盐铁酒专卖及打击工商业者的措施

可知，其均属于汉武帝强化中央集权措施的表现，故选B项。

选择题

4.西汉画像砖《养老图》反映了统治者救助下层民众的现象，其救助原

因包括天现异象、针对特殊

救济等这反映了

H民本思柳因眄

鼠保障制度的赢

IPRRHRR、，

选择题123567891011121314

解析

从材料“统治者救助下层民众”，可知汉代统治者用救助下层百姓

的方法维护统治，是儒家民本思想的体现，故选B项。

选择题

5.隋唐时期官营手工业系统严密，工匠分别从各州县征召或雇佣，加入

匠籍，世袭不变，长役无酬。宋代官营手工业一般不再无偿征调民间服

谶L匠，大都采用一种介主征调和雇募之间的“差度制。这表明

•C.手工业生产方式变化

I后

MM3

选择题1234❺67891011121314

解析

“宋代官营手工业一般不再无偿征调民间服役工匠，大都采用一种介

于征调和雇募之间的‘差雇'制”可见宋代对工匠的管理放松而待遇

提高，故选D项。

选择题

6.阅读下表《唐代各道灾害救济区域分布表》，这反映了

唐代各道灾害救济区域分布表

北方地区灾害相对严重

+出反

政府

2D.政府力量影响救灾实施次数

hTtHHIII

选择题1234567891011121314

解析

据材料“唐代各道灾害救济区域分布表”，可知唐代灾害救济多集中

于统治中心，故选C项；

材料只提到唐代各道救灾次数，并不是灾害严重程度，排除A项；

材料只提到唐代各道救灾次数，无法得知江南地区灾害较少，排除B项;

由材料无法判断政府力量影响救灾实施，排除D项。

选择题123456❷891011121314

7.胡宏《五峰集》记载：“北宋湖湘一带，有些客户或丁口蓄多，衣食

*有余，稍能买田宅三五亩,出立户名，便欲脱离主户而去了。，，此^^口

.租佃关系日益普遍

激化■

C.北木

、D.客户人身相对白由

■、■

HTQZ2一方z，H

选择题123456❷891011121314

解析

据材料“有些客户或丁口蓄多，衣食有余……便欲脱离主户而去了”

并结合所学可知，宋代因商品经济发展，不抑制土地兼并，导致租佃

关系发展，人身依附关系相对减弱，因此会出现“脱离主户”现象，

故选D项。

选择题1234567091011121314

8.宋代董熠在《救荒活民书》中将救荒（救灾）之政的责任人定为：人主、

*宰执、监司、太守、县令，“监司守令所当行，人主宰执之所不必行;

手宰执之所行，又L这表明作者主张救荒

总蹴矗望事人

B.中央

选择题1234567091011121314

解析

材料表明作者主张救荒中央和地方各司其职相互配合，故选B项;

材料中主要涉及救荒中主要的责任人划分，排除A项；

材料认为各部门之间应当相互配合，而不是相互牵制，排除C项;

材料主张中央和地方相互配合，而不强调中央的权力，排除D项。

选择题

9.明制，手工工匠均入匠籍，分住坐和轮班两种。轮班匠住于原籍，每

三年需服役1次，每次不超过3个月。1562年，明世宗规定，班匠服役,

律改为征银，不准工匠争

③加强

gA.①②B.②③

・31

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播侬嬲L,JLAJUir.UUi••

选择题9电］金，.

据材料“明世宗规定，班匠服役，一律改为征银，不准工匠自赴京城

服役”可知，朝廷对于工匠的人身控制有所放松，同时征银的服役方

式使得手工业产品越来越多的参与市场交换，适应了商品经济的发展

需要，故①正确，③错误；

征银的服役方式促进了白银的流通，但不能就此使得白银成为普遍流

通货币，影响程度不符合，故②错误；

政府放松对班匠的控制，使当地的手工业者拥有一定的在手工业方面

的自由，从而促进民营手工业的发展，故④正确；选择C项符合题意。

选择题

10.（2022•宜宾模拟）明万历之前，南京民间“机户”一般就几张织机,

工全城民营织机仅千余张，工匠不足千人，这一局面从万历九年（1581年

演迁始改变，到清乾嘉年间，全城相有白

、B.工商皆本观念的普及

.........

二M匚跚£1……过脚睢—>

选择题123456789❿11121314

解析

清末黄宗羲等人提出工商皆本，跟题干中时间不吻合，排除B项；

明清实行闭关锁国，没有扩大海外市场，排除C项；

到鸦片战争后，中国传统经济结构发生变动，明清时期仍然是自然经

济，排除D项。

选择题

11.明清时期，官府往往委任“族正”及“家长”，由他们充当官府与宗

族间的合法联系人，或将族长等作为乡村管理人，代官府行事。这反映

选择题123456789106121314

解析

明清时期，“族正”“家长”成为官府与宗族间的合法联系人、代替

官府管理地方等，这反映出宗族组织被政府利用，已纳入官府轨道，

故选A项。

选择题12345678910111314

12.清初，闽浙总督兴永朝推行粮户归宗改革。据《合户始末》记载，其

能主要内容为“册内各去里甲名色，听均甲、立户自便气所谓“各去里甲

速色”，指的是废除了里空和甲首户的区分;所谓“均甲”是均匀

鱼A.废除了里甲制B.刺激了人口增长

加町Hr炯我

选择题12345678910111314

解析

依据材料定时空：清代，依据材料“均甲是均匀里甲的赋役负担”，这

样可减轻百姓的赋税压力，使得百姓愿意交税，进而增加赋税额；据”

立户指准许设置花户，直接向政府交纳赋税”可知增加赋税来源，进而

增加赋税收入，故选D项。

非选择题123456789101112❿14

13.阅读材料，回答问题。

材料一荀子是先秦时期重视粮食安全的思想家之一。他认为法律要规

省刀布之敛举力役，无夺

荀子还

霸者富亡国富筐箧，实府库縻，便备用

^111111

非选择题

材料二隋唐时期是中国粮食储备辉煌发展的时期，粮食储备仓库有正

铭砖文字如下（节录）：

ht仓、太仓、转运仓、军仓、含嘉仓

常平仓等六种仓库，其中太东门，从南第廿三行，乂

西第五窑。合纳苏州通天二年

为皇一

官提

~——-————

纳全国州县所交租米，并起

着关东和关中之间漕米转运

mm,

摘编自王高阳《先秦诸子粮食安全思想及其当代价值》

非选择题123456789101112❿14

⑴根据材料一，概括荀子保障粮食安全的主张。

主张：重视立法；轻僧薄赋，保证生产;“减少关税,促进粮食流

粮无注重

非选择题123456789101112❿14

⑵根据材料二，提取含嘉仓铭文信息，并据此说明对研究唐朝社会经济

的材料价值。如果要了解唐朝的粮食仓储制度，还可寻找哪些类型的材料

［鬻，鼠'।nii

liJi

非选择题123456789101112❿14

东门、从西、右圣历二年正月八日、糙米、