学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要-(2010-2020年)-》体会及课件

学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》体会及一、充分认识《国家中长期教育改革和发展规划纲要

》的重大意义《规划刚要》是21世纪我国第一个教育中长期规划,是指导今后一个时期教育改革发展的纲领性文件。中央领导同志在教育工作会议的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,深刻阐述了教育工作的重要性和紧迫性,指明了加快教育改革和发展的奋斗目标和战略任务。《规划纲要》的发布实施,对于深入贯彻落实科学发展观,更好地实施教育强国战略,在激烈的国际竞争中赢得主动,增强我国的综合国力和国际竞争力,加快经济发展方式转变,实现全面建设小康社会的奋斗目标,提高党的执政能力,保持和发展党的先进性具有重大意义,这是教育事业发展的一个新的里程碑。

新华社7月29日授权发布了《规划纲要》,它有序言,总体战略,发展任务,体制改革,保障措施及实施五大块,其中《规划刚要》主要内容共有四个部分、22章70条,27000多字。贯彻《规划刚要》,我们认为政府是主导,社会群众是辅助,而主体应是每一位教师、每位教育工作者。因此我们必须领会其精神,对教育发展改革的工作方针、战略目标和战略主题、主要任务、人才培养体制改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革等,尤其是对高等教育的阐述,更需要我们从事高等教育的教师及教育工作者认真领会,从而站在教育发展的前沿高度来看待和把握我们的工作,更加坚定信念,明确方向。《规划纲要》是贯彻党的教育方针的时代要求,作为高校工作者要认识到四个坚持的重要意义:

●坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题;

●坚持德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程;

●坚持能力为重,优化知识结构,丰富社会实践,强化能力培养,全面加强和改进德育、智育、体育、美育工作;

●坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。

我们对提高教育质量和提高教师整体素质作了重点学习。全面提高高等教育质量。众所周知,高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。高等教育结构应向更加合理,特色更加鲜明的方向发展,人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升。高等教育应提高人才培养质量。大学教育要着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。要注重全面发展,着力提高服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育,坚定对中国共产党领导下的社会主义制度的信念和信心;加强民族精神和时代精神教育,增强爱国情感和改革创新精神;加强社会主义荣辱观教育,培养团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。

提高质量必须加强教师队伍建设,提高教师整体素质。《纲要》指出:要把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准,建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设,提高教师整体素质。温家宝总理讲“教育大计,教师为本”,教师是我们国家人才队伍的一个重要组成部分,目前大约占我国全国专业技术人才总量的三分之一。《纲要》对加强教师队伍建设给予了高度重视,作为第四部分保障措施的首要任务,并且明确提出了要努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍,造就一批教育家的目标任务。作为图书馆工作者,学习贯彻纲要精神,就是要加强自身师德修养,积积极参加教育教学研究,不断学习,努力提高业务能力,爱岗敬业。忠诚于党的教育事业,把自己的管理和服务工作当做一种事业,做实做好,只有这样才能提高服务质量,一句话,要更加热爱教育、献身教育,努力做好自己的本职工作。

二、《规划刚要》的特点和目标

●《规划纲要》是在我国进入全面建设小康社会的新时期提出来的。制定《规划纲要》要以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,还要体现高质量、高水平。

第一,制定《规划纲要》的特点就是要充分体现国家意志。

第二,这个《规划纲要》是指导未来12年教育改革和发展的,也就是说它是中长期的教育改革和发展纲要。

第三,这次叫做《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,就是要突出改革。

第四,这次《规划纲要》既要体现是一个纲要,又要体现它是一个规划,它要作出很多对于目标、措施的具体安排,要落实下来。在规划当中,应当确定很多重大的工程和项目,不仅仅是一些原则性的政策。

●我们国家现在教育事业发展站在一个新的历史起点上,大概有这样几方面的体现:

第一,教育事业通过改革开放30年的努力,已经实现了历史性跨越,跨越的标志就是普及九年义务教育和高等教育大众化。

第二,教育体制改革的深度和广度都是前所未有的,力度是空前的。尤其在管理体制改革、办学体制改革以及投资体制改革方面,都迈出了比较大的步伐。

第三,教育公平问题得到了社会、政府广泛而高度的关注。特别是实施免费义务教育,支持农村教育发展,以及资助家庭经济困难学生和招生制度改革等方面,网友有目共睹,政府和社会在这方面作出了巨大努力,对于教育程度的共同提升起到了很好的作用。

为了实现各级各类教育的发展,国家会在以下方面出台一些重要措施:比如说在依靠深化改革推进教育发展方面,要鼓励有利于教育事业科学发展的改革试点,在学校制度建设、培养人才教育等方面加大力度。还要落实教育优先发展的地位,特别是在财政投入方面争取达到国际平均水平。提高教师队伍素质,在吸引优秀人才当教师方面也要有一系列措施。鼓励民办教育发展,落实奖励政策。我们还要坚持对外开放,吸收国际发展先进经验,增强教育和人才的竞争能力。同时,还要鼓励教育和社会、经济发展紧密结合,提高教育促进经济发展的作用,推进科技成果转化,推进创新型国家的建设,为我们国家真正建设人才强国奠定一个良好的基础。

胡锦涛在7月13日召开全国教育工作会议会议上强调,各级党委和政府要切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,确保到2020年我国基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出,《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标,表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。

三、凝聚共识明确基本原则教育改革还面临一系列理论和实践上的深层次矛盾。有必要在凝聚共识的前提下,厘清教育体制改革所要处理的某些重要关系,明确教育体制改革的基本原则:

一是坚持以人为本,人的发展与社会需求相统一。体制改革和制度设计从培养人出发,以人才培养体制改革为核心,整体推进教育体制改革,落实到为经济建设和社会发展培养人才上。

二是坚持教育公益性,公平与效率相统一。在人才培养体制和考试招生制度改革中,坚持为人人成才提供公平的机会,为拔尖创新人才的成长提供良好的制度环境。完善教育治理制度和服务体系,正确处理政府、市场、社会三者在公共服务供给中的关系。

三是坚持多元合作,相关利益主体权益与责任相统一。加强利益相关者如政府、学校、教师、学生、家长和社会之间的合作,按照“权责对等”的原则确立行之有效的治理结构和制度体系,共同承担责任、制定决策、分担成本、共享权利。

四是坚持公开透明,行政措施与制度建设相统一。教育决策和管理必须坚持程序的透明性和信息的公开性,做到公开、公平、公正。把完善教育制度体系与解决当前突出问题结合起来,及时把行之有效的行政举措用法律、规章和制度的形式确立下来。

五是坚持渐进改革,整体设计、重点突破和分步实施相结合。教育体制改革应当有一个渐进的规划,既要注重整体设计,明确总体改革的方向、目标和基本框架,又要因地制宜、分类指导,突出重点、分步实施;既要坚决,又要谨慎,注重先试先行,积极稳妥地推进改革。

深化改革是我国高等教育未来发展的根本动力。《规划纲要》强调:“教育要发展,根本靠改革”,“把改革创新作为教育发展的强大动力”。《规划纲要》要求深化高校入学考试制度改革,逐步实行高校分类入学考试,并完善招生录取办法,建立健全多元录取机制;深化办学体制改革,坚持教育公益性原则,健全鼓励、扶持、规范非营利性民办高校的发展,逐步形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机与活力的高等教育办学体制;

深化管理体制改革,完善“中央和省级人民政府两级管理、以省级统筹管理为主”的高等教育管理体制,进一步明确、加大省级政府的统筹权限,依法落实高校办学自主权,促进高校建立自我发展、自我管理和自我约束机制;深化高校内部管理体制改革,建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和高校内部治理结构;深化教育教学改革,以社会需求为导向,以提高学生能力为核心,创新人才培养模式和方法,健全多元化的人才评价制度。以上五大方面的改革,抓住了当前高等教育的关键问题,应当下大力气力争取得新的突破。

四、河南高校图书馆发展存在的问题由于河南省区域经济欠发达现状,以及教育、文化、科学等领域与国内先进地区存在的差距,在一定程度上制约了高校图书馆事业的发展。目前,河南高校图书馆建设主要存在以下方面的问题。

第一,整体发展程度不平衡虽然纵向比较起来我省高校图书馆建设有长足进展,但将其置身于跨越式发展的高等教育事业中,将其置身于全国高校图书馆的行列,仍然处于弱势行列。由于学校招生规模的迅速扩展,部分院校原有的馆舍面积和增长缓慢的文献购置费已越来越难适应师生对文献信息日益增长的需要;发展时间短、基础薄弱的高校图书馆,与历史悠久、基础坚实的高校图书馆相比,差距不断加大;有相当一部分高校图书馆图书馆文献购置费欠账较多,严重不足,在书价上涨的现实下更是捉襟见肘,设备购置费、业务运行费、培训费更是难以到位。高职院校图书馆办馆条件普遍较差,它们绝大多数是由以前的国家级重点中专或省部级重点中专学校升格而来的,以原有的图书馆设施和馆藏难以满足新的发展要求。从中等职业技术教育转变为高等职业技术教育,因学生群体、教育教学方式等方面的变化,学校在各个方面都面临改进,图书馆也不例外,在馆员素质、管理模式、藏书、服务方式等方面都需要加强。第二,信息资源建设欠整合我省高校图书馆在信息资源整体化建设方面做了一些富有成效的工作,但水平和规模还远远不够。河南省高等教育文献保障体系建设由于投入缓慢,发展后劲显得不足,许多重要的国外数据库难以订购,势必影响高校科学研究的进展。为学科建设服务的特色数据库建设、学科导航建设力量显得薄弱,有些高校图书馆搭起架子、进行了立项、组织了验收,后续的完善和信息增补工作得不到重视。少数图书馆还固守“大而全”、“小而全”的封闭管理方式,视馆藏文献为本馆私有,很少参与协作,即使本校的图书馆资源和院系资料室的资源也得不到整合。少数图书馆存在遮羞心理,即本馆的信息资源一旦被共享,不但可能暴露本馆信息化建设本身的不完备之处,还可能暴露出某些专业方面的不足。少数图书馆因财力、技术等原因,馆藏仍以传统的书刊为主,在经费投入方面存在忽冷忽热短视现象。

第三,专业人员结构不合理由于历史的原因,高校图书馆专业队伍水平虽然得到整体提升,但仍然未得到彻底改观。其中有很大部分工作人员是由于各种原因“照顾”进图书馆的,他们有的是教师家属,有的是其他部门的落聘职工,综合素质参差不齐,难以适应现代化图书馆的工作要求。由于经费短缺,许多图书馆的在职人员缺少进修深造、外出参加学术活动的机会,知识得不到更新。又由于人事制度的瓶颈,高层次图书情报专业人员的引进受到阻隔,图书馆未来的人力资源建设令人担忧。

第四,文献信息服务欠深化少数图书馆认识上存在着偏差,他们的积极性主要表现在改造硬件设备、更换先进管理系统、购买热门数据库之上,忽略读者服务的创新、拓宽与深化。少数图书馆还把自己定位在“看门”、“守摊”的,缺少对读者的真正关注,不对读者进行调查研究,不清楚图书馆的服务项目读者是否真正了解、是否真正需要。

五、《规划》制定的思路和做法

(一)理清思路科学规划重在持续持续是指保持、继续发展的好势头。发展是第一要务,是永恒的主题。高校图工委要以可持续发展为理念,深入调研、科学规划全省高校图书馆事业的发展路向;各高校要在巩固成果的基础上,进一步明确新时期高校图书馆的责任与任务,建立事业发展的长效机制。

第一,巩固发展势头,规划发展战略。高等教育主管部门和高校图工委要明确新时期河南高校图书馆发展的态势,引领各高校图书馆巩固现有的工作业绩和建设思路,紧密配合各高校教学、科研工作的开展,不断总结,不断创新;深入调研兄弟省市高校图书馆发展的特点和趋向,认真研究他们的办馆理念、服务模式、创新思维,在国家中长期教育规划纲要精神指导下,科学规划今后一段时间内河南高校图书馆的发展战略,制定出一个切实可行的发展计划,真正引领和规范河南高校的图书馆事业,使其更全面、更高效地服务于学校的教学、科研、生产及社会的各行各业。河南省教育厅安排下半年召开河南省高校图书馆工作会议,谋划图书馆发展大计。

高校图工委和HALIS中心要努力建设好河南高等学校文献资源保障体系,积极争取高层次的科研项目,把管理和研究结合起来;高校图工委要继续组织好高校图书馆专业人员和管理干部的继续教育和培训,组织好高校图书馆的经验交流、业务研讨、学术研究活动,并且要组织和部署一些针对性强、促进作用大的阅读、服务活动;同时,要进一步科学地、客观地评价图书情报工作的绩效,协助高教处加强对升格院校和新建院校的对口指导和检查,促进河南高校图书情报工作整体水平再上新台阶。

第二,推广成功经验,实现持续发展。河南高校图书馆近年来发生了深刻的变化:新图书馆楼都矗立在新校区中心的位置,各类文献资源成倍数的增长,队伍素质明显提高,有不少的博士硕士走进了图书馆,网络化、数字化图书馆发展迅速,等等,这些变化是各级领导高度重视的结果,是坚持改革开放的结果,是图书馆工作者辛勤努力的结果,因此,我们要积极推广这些成功的经验。各高校切实把图书馆工作列入议事日程,加大人力、物力、财力的支持力度,积极引进高层次图书情报专业人才进入图书馆工作,杜绝把图书馆当做“收容站”的做法,理顺人事关系,形成合理的人才结构;馆长们对自己高标准、严要求、懂业务、懂管理、爱学习,树立人文意识、服务意识、责任意识、创新意识、协作意识、知识产权意识,精心打造高校的文献资源平台。每一个高校图书馆都能拥有丰富的文献资源、畅通的网络信息、先进的管理手段、优质的服务效果、良好的服务育人环境,力争河南高校图书馆事业实现快速发展。

第三,加强制度建设,强化规范管理。制度是做好工作的基础和保障。2002年教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程》(修订版)是新时期高校图书馆管理的重要规章,是当前和今后高校图书馆工作的政策依据。高校继续贯彻落实《规程》的精神,全面检查、总结《规程》的落实情况,不断巩固和强化高校图书馆在学校的地位和作用。按照《规程》的要求,多数高校建立了健全图书馆工作委员会,明确职责与任务,切实加强对整个学校文献资源建设和服务工作的指导;进一步健全图书馆管理制度和业务规范,完善管理办法,全面提升图书馆管理工作的质量和水平。

第四,发扬优良作风,树立良好形象。多年来,河南高校图书馆工作者热情服务、开拓进取、积极创新,形成了许多好的作风,要继续发扬。一是要发扬理论联系实际的作风。各高校要高度重视理论学习和培训,坚持理论学习与服务读者相结合,不断提高图书馆工作者的思想素质,为图书馆各项工作的开展提供思想保证;二是要发扬无私奉献、热情服务师生的作风。高校图书馆和高校师生互为依存,相辅相成,要建立创新服务模式,开拓网络服务渠道,健全服务制度,完善服务手段。图书馆工作者要敢于吃苦,乐于奉献,急师生之所急,想师生之所想,为师生提供热情、周到、细致的文献服务,为学校的教学、科研提供全面的文献保障。

(二)夯实平台稳步发展重在提升提升,就是提高、升级,着眼于工作上台阶、上水平。各高校要进一步提升信息资源共建、共知、共享的力度,夯实高等教育发展的公共服务平台;进一步提升高职高专图书馆的管理层次,使图书馆建设与学校的办学任务和目标相适应。

第一,加大投入,夯实平台,全面提升文献资源的保障率。高等教育发展的公共服务平台是高校实现快速发展的必备条件。高校图书馆作为这个平台的重要组成部分,只有走信息资源共建、共知、共享之路,才能从根本上解决文献资源不能满足读者需求的问题。在建设这个平台过程中,不仅教育厅高教处、财务处要持续加大对河南省高等教育文献保障体系

(HALIS)的投入力度,使其具有可持续发展能力,更重要的是各高校要加大对文献资源建设经费的投入,提升占学校总经费的比例;高校图工委要组织好一些大型信息资源数据库的集团采购,能采用全省买断的形式最好,全面提升河南高校文献资源网络平台拥有资源库的质量、数量、覆盖面,使所有高校都能分享到这一改革的成果;各高校要重视全校信息资源的整体化建设,提升信息资源配置的科学性。信息资源建设要从“以收藏为主导”转变为“以利用为主导”,全面实施纸质文献与数字文献并举、拥有权与使用权并举、独购与共享并举的战略,以获得文献购置费使用效益的最大化;各高校图书馆要加快各类型文献联合目录数据库、特色数据库、学科导航库的建设进程,全面提升文献资源的保障率。

第二,与时俱进,规范发展,全面提升管理水平。要实现管理水平的全面提升,不仅需要明确管理工作的内容,更重要的是要真正做好管理工作。高校图书馆管理工作的内容非常丰富,如文献采集、文献编目、文献典藏、书库管理、数据库管理、借阅信息管理、读者信息管理、读者服务、网络管理、设备管理,等等,已形成一个完整的管理系统。各高校要明确重点,健全措施,强化管理。特别是高职高专院校需要与时俱进,明确普通高等学校图书馆的性质与任务,规范图书馆的管理体制、组织机构、文献资源建设、读者服务、科学管理及经费、馆舍、设备等,并提出相应的管理措施,使其尽快走向正规,全面开展工作,快速提高管理水平。各高校图书馆要“以读者为本”,寓管理于服务之中,在服务中实施管理,在管理中体现服务。要急读者之所急,延长开放时间,简化借阅手续,加快图书流通,方便网络利用,扩大文献传递,为读者提供快捷有效的服务

(三)齐心协力构建和谐重在统筹统筹,就是统领、筹划,要协调好、处理好各方面的关系。各高校图书馆要进一步创新工作秩序,积极构建和谐的公共服务环境;进一步协调好上下、内外、前后、左右的各方面关系,为事业发展提供切实保障。

第一,要认真处理好与上级教育行政部门、行业学会、学校的关系。国家和省级教育行政部门负责制定图书馆工作政策,承担着宏观管理任务;行业学会是图书馆标准制定、理论研究、实践指导的前沿;学校承担着具体的工作任务。各高校图书馆要结合工作实际,把上级的政策、标准、规范学习好、贯彻好、落实好,做到上情下达,下情上达,渠道畅通;要积极参与全国高校图工委、中国图书馆学会、河南图书馆学会的各项活动,走出封闭,展示自我,实现创新。近几年来,高校图书馆有四位馆长被聘为全国高校图工委委员、7位同志成为中国图书馆学会理事或专业委员会委员,省图书官学会、省情报学会、高校图工委联手开展活动等都是良好的开端,也说明高校图工委的统筹工作做的很有成效。

第二,要认真协调好图书馆与相关职能部门和院系的关系。图书馆作为高校办学的三大支柱之一,面向全体教职工生,承担着教学、科研、生活所需各种文献资源的采选、加工、管理、利用、服务的重要任务。要在党委、行政的统一领导下,围绕工作职能,发挥主动性和创造性,扎扎实实做好工作。要加强与各相关职能部门之间的交流和沟通,积极协调,主动配合,寻求更多的工作支持和经费支持。主动与院系沟通,借助教授、专家、学者的眼光,把高质量、高品位的书刊、数据库引进图书馆;同时,也要充分利用院系的力量办好资料室,使其与图书馆形成一种文献资源上的互补,读者服务上的分流。

第三,要认真协调好与省内外图书馆、情报机构的关系。高校图工委是图书馆之间相互联系的纽带,被全国高校图工委誉为“河南模式”,就是对河南高校图工委这些年创造性开展工作的一种肯定。图工委要再接再厉,进一步发挥作用,通过组织丰富多彩的工作通报会、经验交流会、学术研讨会等,使全省各高校图书馆相互学习、相互支持、齐心协力、共同提高,尤其是带动高职高专图书馆实现跨越式发展。各高校图书馆也要经常走出去,不仅是省内交流,而且要到省外去交流,和更多的兄弟院校图书馆保持一种良好的关系,在交往中学习,在交流中提高。图书馆的对外联系是十分广泛的,除教育行政部门外,还要协调好与文化部门、科技部门、公共图书馆、档案馆、情报所、新华书店、出版社等机构的关系,加强与这些部门的联络、协调、配合,确保各项工作任务顺利完成。遇到问题时,一定要主动沟通,争取得到他们的支持;同时,也要处理好以往、当下和今后的工作关系,处理好继承和创新的关系,要在继承的基础上创新,要在创新的前提下寻求更大更快的发展。

(四)强化服务提高质量重在为民为民是宗旨和目的,是各项工作的出发点和落脚点,是科学发展观的本质所在。各高校图书馆要进一步落实“读者第一,服务育人”的办馆宗旨