盲板抽堵安全规范(2017.5)

九〇法那么：

90％×90％×90％×90％×90％=？

平安生产工作不能打任何折扣，平安生产工作90分不算合格。主要负责人安排工作，分管领导、主管部门负责人、队长、班组长、一线人员如果人人按90分完成，平安生产执行力层层衰减，最终的结果就是不及格(59.049)，就会出事故，出大问题。

该法那么告诉我们，平安生产责任、平安生产工作、平安生产管理，绝不能发生层层递减。如果按90％的速度递减，递减到第五层就是59.049%，完全不及格，就会出问题。

平安生产九0法那么〔59.049%〕《中国石化盲板抽堵作业

平安管理规定》及GB30871《盲板抽堵作业》解读2023年5月目录1总那么2管理职责3管理内容及要求3.1危害识别3.2作业平安措施4附件《中国石化盲板抽堵作业许可证》1《平安生产法》〔第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建设，提高平安生产水平，确保平安生产。〕2《化学品生产单位特殊作业平安标准》(GB:30871-2023)编制依据一、定义1.1盲板抽堵作业是指在设备抢修、检修及设备开停工过程中，设备、管道内可能存有物料(气、液、固态)及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。加盲板的目的：能量隔离，包括工艺需要盲断、设备检修盲断等。风险来源：1、作业过程；2、盲板使用风险类别：火灾、爆炸、中毒、上下温、压力等〔一〕总那么二、通那么1.2盲板抽堵作业必须办理许可证。1.3许可证审批人和监护人应持证上岗，平安监督部门负责组织业务培训，颁发资格证书。1.4作业期间要全过程视频监控。1.5盲板抽堵作业涉及到其他特殊作业，应按照要求办理相应的作业许可证。〔一〕总那么2.1许可证由基层单位申请。基层单位指盲板的管辖单元，如车间、装置、站〔所〕等，是盲板抽堵作业的主体责任部门。2.2生产工艺岗位提出需求，绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号。2.3设备岗位对每块盲板设标牌标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致，并负责组织实施。〔二〕管理职责GB30871:7.1生产车间〔分厂〕应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。

2.4基层单位应安排本单元岗位人员专人监护，作业全过程不得离开现场。

2.5盲板抽堵作业结束后由生产工艺岗位进行确认。

以上主要是考虑消除工艺过程中盲板抽堵的风险，故以生产工艺岗位为主体责任。对于不参与工艺过程、完全与工艺过程无关的设备的试压盲板抽堵参照执行。〔二〕管理职责作业前，基层单位应开展JSA分析，并组织对盲板抽堵作业人员、监护人员进行作业内容、作业程序及要求、作业风险与对策措施、应急方案等内容的书面交底。按许可证规定填写并确认平安措施。特殊平安措施应填写在许可证“其它补充平安措施〞栏，假设内容较多、填写不下的，应另行填写作为许可证附件。〔三〕危害识别针对系统复杂、危险性大的盲板抽堵作业，基层单位应制定专项应急预案，采取有效措施，由基层单位负责人统一指挥，防止发生事故。一个系统的隔离涉及多个盲板，甚至涉及到不同的基层单位、参与人数众多等因素,可视为复杂系统。所涉及的设备、管线等因阀门内漏等不能完全退料、吹扫合格，必须带压、带料作业，可能造成严重后果的，应视为危险性大的盲板抽堵作业。作业过程与控制室保持必要的通讯联系。在危及作业人员生命健康时，应立即停止盲板作业，由甲方监护人引导撤离至平安区域。〔一〕危害识别一、事故经过

为吸取兄弟单位事故教训，某企业决定为2#含油污水调节罐D813(罐容:20000m3)增设氮封系统，氮气管径为DN80。工程施工方案为：施工前经风险分析，辨识到存在油气外溢风险，决定将罐体顶部透光孔盖板拆下，移至平安地点开孔并焊接短管，然后与新铺设的氮气管线连接。技术方案要求：罐本体不动火，垂直段管线固定利用原附罐泡沫管线固定措施，新铺设管道焊接前，先加装盲板与罐内空间隔离。

典型案例

——未加盲板引发的火灾事故D-813罐氮气管线立面图7月24日下午，施工人员将D-813罐的透光孔盖板拆下，在地面实施开孔，加装短管与法兰，并预制局部罐顶部管线，随后将透光孔盖板回装并与预制管线法兰连接〔见以下图，第3道焊口以上管线〕，但未在透光孔短管连接法兰处加装盲板，造成罐内油气沿连接管线扩散。典型案例

——未加盲板引发的火灾事故D-813罐上部巡检平台平行管线焊口位置图7月25日10:36，焊接第三道口时，罐内气体沿已连接好的氮气管线从第三道焊口处溢出，遇焊花发生闪燃，该名焊工迅速撤离罐体上部巡检平台并呼喊其他人离开罐区。典型案例

——未加盲板引发的火灾事故

闪燃火焰沿氮气管线〔DN80〕回火至D813罐内，进而引发罐内气体燃烧。此时罐内液位6.46米，液面以上空间高度近15米，罐内空间较大〔近15000M3〕，燃烧由顶部透光孔处向罐内其它空间经过短暂时间传播后，罐内压力到达一定条件导致罐体上部爆破撕裂并飞出，落在罐西北边空地上，罐内残存油渣起火燃烧。此时作业人员都已撤离至罐下部及罐区平安位置。

典型案例

——未加盲板引发的火灾事故

事故发生后立即启动应急预案，消防支队5分钟内调集多台消防车赶赴现场救援。火灾于11:40被扑灭。事后经检查发现，罐内油渣已根本烧尽。事故没有造成人员伤亡。

典型案例

——未加盲板引发的火灾事故一、事故经过

2005年2月16日,某炼油厂液化气车间1500吨/年硫磺回收装置尾气烟道烧穿，紧急停工处理。停工后，为防止与制硫炉〔F-101〕相连的一、二级转化反响器〔R-101、R-102〕内的催化剂进入空气发生自燃，对一、二级转化反响器通入氮气，进行保护。期间又发现制硫炉F-101之后的一级冷凝器E-101堵塞，流通不畅，需要处理。车间于当日对炉F-101开人孔、通汽、通风降温处理。2月19日，车间主任、公司平安处值班人员与副处长等人员对炉F-101的通汽、降温情况进行检查、检测并办理作业票证。

典型案例——未加盲板引发的中毒窒息事故

一、事故经过

下午6时20分左右，车间相关人员到炉F-101平台实施进炉检查的作业活动,施工单位一名民工先进入炉内，将位于炉中部通往一级冷凝器E-101方向的挡墙撤除。随后车间技术员穿上连体服，带上照明手电，配戴了过滤式〔防硫化氢〕防毒面具，深入炉内检查。大约5分钟后，监护人员发现炉内没动静，立即进入炉中将技术员救出，送往医院抢救无效，死亡。

典型案例——未加盲板引发的中毒窒息事故二、事故原因

1、直接原因

由于制硫炉顶与二级转化反响器入口管线相连的二级掺合阀处于半开启状态，氮气从二级转化反响器入口处经二级掺合阀倒串入制硫炉内顶部，在当事人进入炉内深处检查时，因氮气窒息而死亡。

典型案例——未加盲板引发的中毒窒息事故

典型案例——未加盲板引发的中毒窒息事故二、事故原因

2、间接原因

〔1〕车间没有指定专人负责盲板封堵工作，未建立盲板抽堵登记表，没有隔断制硫炉顶与二级转化反响器入口管线相连的二级掺合阀。车间领导、公司质量平安环保处在随后的检测、检查中都未发现此隐患。这是导致事故的一个主要原因。

〔2〕现场人员使用便携式检测仪在炉内人孔口附近进行监测，在挡墙未撤除的情况下，检测结果不能代表炉内整体状况。另外，炼油厂使用旧版本有限空间作业票，作业票的作业内容、作业人员及监护人员与实际作业情况不符。这也是引发事故的一个主要原因。

典型案例——未加盲板引发的中毒窒息事故二、事故原因

2、间接原因

〔3〕按规定该场合作业必须配备使用空气呼吸器或长管呼吸器具，严禁使用过滤式防毒面具。而当事人违反规定，佩戴了过滤式防毒面具进入炉内深处检查。这也是导致事故的一个重要原因。

典型案例——忘抽盲板引发的事故

一、事故经过

2006年6月16～17日，某公司分厂机修班正在中间体车间丙烯腈计量槽旁进行动火作业，改装车间的自来水和蒸汽管道。在进行动火作业前，机修班已采取平安防范措施，对已清洗的计量槽加满水(工段负责加水)，并由机修工夏某对放空管和溢流管分别插装盲板。17日中午10时50分左右，改装作业结束。下午，机修班长派机修工夏某、陈某对改装作业剩余扫尾工作进行复查，夏某却没有将插装在放空管和溢流管上的盲板抽掉。6月18日下午，工段长王某通知当班班长阮某把计量槽内的水放掉，工段长助理指定操作工单某进行放水操作。

典型案例——忘抽盲板引发的事故

一、事故经过

在放水过程中，出水口流水量出现时快时慢的异常现象(由于放空管和溢流管被堵造成)。但单某却没有把该异常情况向班长、工段长助理、工段长等汇报，也没有主动查找原因。下午16时40分左右，操作工沈某(主操)、侯某从分厂丙烯腈储槽往中间体车间丙烯腈计量槽打丙烯腈进行计量。由于插装在计量槽放空管和溢流管上的盲板没有撤除，导致槽内压力不断升高。一、事故经过

16时55分左右，一声巨响，计量槽顶盖被槽内高压顶裂成两片。一片掉落地面，另一片掉落在旁边的苯胺计量槽顶盖上，所幸未造成人员伤害。事故发生后，正在丙烯腈储槽送料的操作工沈某迅速关闭了送料泵电源，停止了丙烯腈物料的送料作业。工段长王某也紧急关闭了丙烯腈输送管道的阀门，分厂启动了事故应急预案。公司生产副总立即赶赴事发现场组织事故救援和处理，事故很快被控制住。

典型案例——忘抽盲板引发的事故

典型案例——忘抽盲板引发的事故

二、事故原因

事故发生后，虽然公司的应急响应和处理非常及时，防止了事故的扩大，但另一方面也暴露出公司在生产装置检维修管理过程中存在的严重平安隐患：〔1〕检修前，生产与检修没有交接程序和手续，进行工艺处理后没有相关人员检查确认；〔2〕在检查、维修前，虽对相关设备采取加盲板隔绝的平安措施，但管理混乱，没有加盲板流程图，没有明显标志，没有指定专人统一登记管理；

典型案例——忘抽盲板引发的事故

二、事故原因

〔3〕检修期间，管理人员未深入检修现场，监督检查没有力度；〔4〕检修作业的验收环节把关不严，现场不能做到工完、料净、场地清，检修和生产没有明确的交接程序；〔5〕检修后的组织生产过程中，各工序联系不密切，维修人员和生产人员信息沟通不够。

盲板及附件选用要求盲板选材应平整、光滑，无裂纹和孔洞。

应根据需隔离介质的温度、压力、法兰密封面等特性选择相应材质、厚度、口径和符合设计、制造要求的盲板、垫片及螺栓。高压盲板使用前应经探伤合格，并符合JB/T450的要求。

GB30871:7.2〔二〕作业平安措施

典型案例——盲板本身问题引发的事故2004年10月11日，某市化肥厂停工检修，重点焊补合成氨系统碳化清洗塔，从9时开始，对系统进行了泄压、置换，上盲板隔离、清洗、通风，塔内气体取样分析合格，9时45分，焊工开始动火作业，15分钟后，焊接处发生爆炸，焊工当场被炸死，其助手重伤。后经多方分析和调查，发现与生产系统相连的一个盲板上有穿透性裂缝，该裂缝泄漏了可燃性气体，引起了本次动火的爆炸事故。盲板及附件选用要求盲板应有一个或二个手柄，便于加拆、辨识及挂牌。需要长时间盲断的，在选用盲板、螺栓和垫片等材料时，应考虑物料介质、环境和其它潜在因素可能造成的腐蚀，以满足正常生产运行需要装置停工大检修及装置开工的盲板抽堵，应组织专项风险识别，制定和落实专项平安措施。〔二〕作业平安措施作业过程管理在盲板抽堵作业点流程的上下游应有阀门等有效隔断；盲板应加在有物料来源阀门的另一侧，盲板两侧都要安装合格垫片，所有螺栓必须紧固到位。

在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业，应尽可能降低系统压力，作业点应为常压。通风不良作业场所要采取强制通风等措施，防止可燃气体积聚。

〔二〕作业平安措施GB30871:

7.4作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。作业过程管理

作业人员个人防护用品应符合GB/T11651的要求。在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，应穿防静电工作服、工作鞋；在介质温度较高或较低时，应采取防烫或防冻措施。

〔二〕作业平安措施GB30871:7.5在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按GB∕T11651的要求选用防护用具。

7.6在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30m内不应有动火作业。7.8介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施。作业过程管理作业人员在介质为有毒有害〔硫化氢、氨、苯等高毒及含氰剧毒品等〕、强腐蚀性的情况下作业时，禁止带压操作，且必须佩戴便携式气体检测仪，佩戴空气呼吸器等个人防护用品。作业现场应备用一套以上符合要求且性能完好的空气呼吸器等防护用品。〔二〕作业平安措施作业过程管理在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，必须使用防爆灯具与防爆工具，禁止使用黑色金属工具与非防爆灯具；有可燃气体挥发时，应采取水雾喷淋等措施，消除静电，降低可燃气体危害。作业人员应在上风向作业，不得正对法兰缝隙；在撤除螺栓时，应按对称、夹花撤除，撤除最后两条对称螺栓前应再次确认管道设备内无压力。如果需拆卸法兰的管道距支架较远，应加临时支架或吊架，防止拆开法兰螺栓后管线下垂。〔二〕作业平安措施

典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故

一、事故经过

1986年5月22日，山东某化肥厂因供电网停电而检修，检修未结束提前拆盲板，导致爆炸，造成4人死亡，5人轻伤的重大事故。这次趁电网停电时机进行检修的主要任务是，合成车间铜洗再生器更换盘管。凌晨3时，系统停车后，2名操作工根据平安检修的要求，在铜洗氨回收塔出口阀上加堵了盲板，已与半水煤气隔绝，并办好了动火证。10时开始动火检修。白班铜洗再生器内检修工作一直没有问题，到吃晚饭时，还有需要焊接的未结束，打算吃完饭继续焊接，19时检修人员去吃饭，此时，铜洗副工段长不了解再生器内作业情况，想趁天黑以前赶快把盲板抽掉，怕天黑不好干。

典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故

一、事故经过

于是带着1名操作工把氨吸收塔出口阀上的盲板拆掉。事先不了解情况，事后又不向有关人员报告。晚饭后，检修工在再生器内继续进行检修工作，致使22时15分半水煤气气柜充气放水封开车时，半水煤气顺回收管线倒入再生器管道，由于阀门泄漏半水煤气倒入再生器内，它与空气混合到达爆炸范围，通电焊火花而引发化学爆炸。气浪将检修工人从7高的平台上坠落，当场死亡3人，经抢救无效死亡1人另有5人轻伤。

典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故

二、事故原因及教训

(1)根据厂区盲板抽堵作业平安规程的规定，检修需要盲板，生产单位应绘制盲板图。何时插，何时抽应注明条件，并只能有工程负责人指挥这项工作，其他任何人都不得越级指挥。目的就是防止条件不到位和中途条件变化，提前抽、插而发生事故。如果这一点认真办了，事故是不可能发生的。

典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故

二、事故原因及教训

(2)对于分析合格的动火场所。在动火过程中要随时进行监测，以免情况发生变化。检修工吃饭时，盲板被撤除了，盲板后管道内的可燃气体回反向扩散到再生器内。这就是情况变化了。吃完饭再次动火前，如按规定重新分析，就会发现再生器内气体成分的变化，查找原因事故不就防止了吗?在以后的动火过程中，气柜充气、水封放水时，大量半水煤气会倒流入再生器内。如能应用平安仪器随时进行监控，仪器及时报警。检修人员就可以做到及时闭火，迅速撤离。

典型案例——提前拆盲板造成爆炸事故

二、事故原因及采取的措施

(3)企业里凡进行一项工作，尤其是检修工作，首要的组织工作就是确定一个合格的工程负责人。这位拆盲板的副工段长，不知他是不是这个工程的负责人，如果是，他是不合格的，他不了解情况就去拆盲板，这样糊涂怎能当工程负责人?如果他不是工程负责人，自己去拆盲板，只能说明他有工作积极性，但说明他的平安意识和组织性、纪律性很差。因此，为了防止这样状态的同志一时糊涂制造出事故，组织检修时，平安措施必须落实。在氨洗塔出口加盲板后，可以在盲板把或法兰上加挂警示牌，以免盲目积极者乱动。作业过程管理距作业点30米内不得有用火、采样、放空、排放等其它作业。同一管道一次只允许进行一点的盲板抽堵作业〔二〕作业平安措施GB30871:7.9不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。作业过程管理每块盲板必须按盲板图编号并挂牌标识，并与盲板图编号一致。对审批手续不全、交底不清、平安措施不落实、监护人不在现场、作业环境不符合平安要求的，作业人员有权拒绝作业。〔二〕作业平安措施GB30871:7.3作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间〔分厂〕应逐一确认并做好记录。

典型案例——盲板安装错位造成事故

一、事故经过2023年4月２６日１２时３０分左右，永鑫煤焦化公司焦化一厂焦炉在检修过程中发生煤气泄漏，引起爆炸事故，造成４人死亡，重伤１人，轻伤７人，还有轻微伤２３人需住院观察。

典型案例——盲板安装错位造成事故

一、事故经过4月26日永鑫公司安排对回炉煤气管道进行检修。8:40开始，操作人员关闭回炉煤气管道交换旋塞、向煤气主管通蒸汽置换、关闭回炉煤气管道总阀、开焦化炉〔1#和2#〕末端放散，经采样分析置换后，维修人员进行了盲板封堵，并继续用蒸汽吹扫，经分别在煤气退液管、焦化炉〔1#和2#〕末端取样分析合格后，停止吹扫，卸掉煤气管道短节，进行检修工作。12：30左右，维修人员在两座焦炉之间连接平台底层清理回炉煤气管道内的沉积物时，发生爆炸。煤气管道装盲板处

典型案例——盲板安装错位造成事故

典型案例——盲板安装错位造成事故

二、事故原因

盲板安装错位，并且未完全紧固。煤气渗漏，检修作业现场煤气富集，作业监护人员和平安管理人员随身携带的便携式可燃气体报警仪报警，但未引起重视，检修过程中机械作业产生的火花引爆煤气。因管道清理、炉底旋塞清洗及预热器检修3项检修作业同时进行，致使伤亡较大。许可证管理要求一块盲板、一次作业办理一张许可证〔装置停工大检修期间的盲板拆装除外〕。许可证由基层单位生产管理岗位人员负责办理。许可证一式三联，第一联由签发单位留存，第二联由监护人持有，第三联由作业人员持有。〔二〕作业平安措施许可证管理要求作业完成后，由生产管理岗位人员在第一联签字确认，平安部门存档，保存期限为1年。涉及受限空间、用火等特殊作业的《盲板抽堵作业许可证》第一联、《盲板确认汇总表》应随相应作业许可证保存。作业许可证严禁涂改，作业内容、地点、范围等变更时，必须重新办理许可证。〔二〕作业平安措施安全作业证种类办理部门审核或会签审批部门（人）盲板抽堵证生产车间（分厂）作业单位生产部门表B.1平安作业证的办理和审批的内容GB30871:7.10盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间〔分厂〕专人共同确认。所在单位：

日期：年月日时项目名称：

作业类别：JSA组长

风险分析人员：

工作任务描述：

作业涉及的危险物质

潜在的危险有害因素□火灾；□化学爆炸；□高处坠落；□机械伤害；□物体打击；□中毒；□窒息；□酸碱腐蚀；

□粉尘；□高温灼烫；□坍塌；□其它危害序号工作步骤潜在的危险有害因素描述

（包括作业环境、人、物、管理）需要采取的安全控制措施1作业准备没有进行安全交底和风险告知。安全交底和风险告知，施工单位现场负责人签字确认。2没有绘制盲板位置图，对盲板统一编号。工艺管理人员提出申请，绘制盲板位置图，对盲板统一编号。3没有安排作业监护人员全程监护。安排有资质的监护人全程监护。4作业人员、监护人员没有进行车间级安全教育。作业前进行教育，没有车间教育卡的不得作业。5没有安排视频监控。调整固定式视频监控，不能监控的采用移动式视频监控。6未按要求对管线、设备进行吹扫、置换、泄压、降温。工艺管理人员检查确认管线、设备吹扫、置换、泄压、降温情况。7未确认选用盲板材质、规格、压力等级是否符合要求。设备管理人员确认选用盲板材质、规格、压力等级符合要求.8□涉及高处作业没有搭设合格脚手架，没有办理相应许可证。□涉及高处作业脚手架有合格标示，办理高处作业许可手续。

盲板抽堵作业平安分析(JSA)记录表1作业过程没有按照要求正确佩戴劳动防护用品。佩戴安全帽、防静电服、劳保鞋等劳动防护用品；

□高处作业系挂安全带，高温介质穿着隔热服，手套等。2□涉及酸碱腐蚀介质的管道、设备上作业时，未采取防止酸碱灼伤的措施。□作业人员采取佩戴护目镜等防护用品。3□易燃易爆场所未使用防爆灯具与防爆工具。□存在易燃易爆场所作业时，必须使用防爆灯具与防爆工具，禁止使用黑色金属工具与非防爆灯具；有可燃气体挥发时，应采取水雾喷淋等措施。4距作业点30米内进行用火、采样、放空、排放等其它作业。距作业点30米内不得有用火、采样、放空、排放等其它作业5同一管道同时进行两点及以上的盲板抽堵作业。同一管道一次只允许进行一点的盲板抽堵作业。6□拆卸法兰的管道距支架较远，未采取临时支架或吊架加固。□需拆卸法兰的管道距支架较远，应加临时支架或吊架。7监护人没有在场，没有佩戴标识。涉有毒区域未佩戴便携式可燃气体报警仪。监护人按照规定执行，并佩戴监护标识，需要时佩戴便携式可燃气体报警仪。8作业时未观察风向，应急撤离路线不熟悉或不畅。抽堵盲板作业时注意风向，并落实好应急人员撤出路线。

1作业验收盲板处法兰所有螺栓未全部上满并紧固。盲板处法兰所有螺栓全部上满并紧固。2盲板未按盲板图编号并挂牌标识，并与盲板图编号一致。每块盲板按盲板图编号并挂牌标识，并与盲板图编号一致。3没有做到工完、料净、场地清。作业单位应清理现场施工机具、废料、余料、杂物等。4没有及时封票。作业管理人员确认后封票。作业程序安全交底及风险告知—办理作业许可证—施工机具和人员到位—监护人到位—检查现场安全措施和个体防护用品—开始作业—作业过程视频监控和报警仪到位—作业结束清理现场—验收确认作业人员/监护人员确认签字我已清楚本次作业存在的风险，安全风险控制措施已落实。

盲板抽堵作业平安分析(JSA)记录表申请单位申请人作业证编号设备管道名称介质温度压力盲板实施时间作业人监护人材质规格编号堵抽堵抽堵抽生产单位作业指