矿业集团公司安全生产管理制度汇编

一、安全检查制度

第一章总则第一条为使集团公司能够及时准确掌握所属矿井贯彻安全生产法律法规、指令、指示、规程措施和集团公司规章制度的执行情况，消除安全管理工作中的问题和事故隐患，保障安全生产工作的健康协调发展，根据集团公司实际，特制定本制度。第二条安全检查的内容：1、查干部作风、领导干部和管理人员下井带班情况、基层队组干部带班情况、岗位司机及工作面交接班情况、安监员在现场发挥作用情况、矿领导及基层队组值班情况。2、查各种制度的建立与执行情况。3、查作业规程、措施、岗位安全生产责任制、安全技术操作规程的制定和落实情况。4、查现场安全隐患、工程质量和文明生产。5、查各生产系统运转情况及安全设施完好情况6、查违章、查重大危险源、查整改、查落实。第三条集团公司对各矿井的安全情况，按各专业相对应的安全检查标准执行检查。第二章组织形式第四条开展安全检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，各矿建立由各矿井六长负责、有关人员参加的安全检查组织。1、集团公司组织的各项检查和上级部门的检查，由集团公司各部门组织实施或参与实施。2、各矿井组织的各项安全检查，由各矿井的安全监察部门组织实施。第五条安全检查要坚持集团公司检查与矿井自查相结合、综合性检查与专业性检查相结合、经常性检查和定期检查相结合、检查与整改相结合。第六条各矿的安全检查参照集团公司安全检查制度执行。第三章检查内容和方式第七条安全检查的内容包括安全管理和现场安全两部分。安全管理内容主要查：安全检查机构及安全管理人员的配备情况、安全生产责任制、安全管理制度执行情况、安全技术管理、员工安全培训情况、作业规程及安全技术措施的编制、贯彻情况、上级及集团公司有关安全文件和安全会议精神的贯彻情况、安全基础管理工作的开展情况。现场安全内容主要查：作业规程及安全技术措施的执行情况、安全质量标准化情况、各生产系统运转情况、安全设施完善与完好情况、机电设备完好情况、工程施工质量情况、岗位人员持证上岗情况、重大危险源监控情况、隐患整改情况。第八条安全检查采取综合、专业、定期、不定期、日常、抽查六种检查方式。综合、专业检查时，以各主管部门为主，组织有关单位参加。第九条综合检查按如下方式进行：集团公司每月对各矿组织一次安全综合检查，各矿井每旬组织一次安全综合检查。第十条日常安全检查按如下方式进行：1、集团公司煤矿管理人员对各矿进行的有关检查。2、矿领导、矿职能部室和区队、班组干部职工对安全生产的日查。3、生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查、班中巡回检查、相互检查和重点检查；巡检要定时、定点、定人、定内容进行；重点检查要对安全隐患点进行重点监控。4、区队技术人员和安监人员，要经常对本区队、班组人员的安全规章制度执行情况、三违、隐患整改进行检查，并对检查情况在班前或班后会上进行讲评。5、非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中按照有关标准进行检查；6、各矿井各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内，经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。第十一条定期安全检查包括单位内部定期检查、季节检查和节日检查。1、单位内部定期检查各矿井每月组织一次，工区每旬组织1次井下:以采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水各专业为主。2、季节性检查春季安全大检查以防雷、防静电、防建筑物倒塌为重点；夏季安全大检查以防暑降温、防台风、防灭火、防洪、防汛为重点；秋季安全大检查以防火为重点；冬季安全大检查以防火、防冻、防凝、防滑为重点。检查时间和次数，由各单位根据生产实际，自行安排。集团公司进行定期抽查。3、节日检查节假日(元旦、春节、劳动节、国庆节、中秋节等)前对安全、保卫、安全设施、生产准备、设备等进行检查。放假前、放假后及时对本单位的安全生产进行检查，以便有利于停工停产和复工复产。第十二条专业安全检查：1、采掘修专业安全检查2、机电、运输专业安全检查3、基建专业安全检查4、一通三防专业安全检查5、防治水专业安全检查6、地面安全检查重点对采掘、通防、水害、锅炉、压力容器、电气设备、机械设备、安全设施、危险物品、防护器具、特种设备等分别进行专业检查。第十三条不定期安全检查1、各矿井应在工程开工、竣工，大型装置设备开、停工前、检修中；工程、新装置竣工及试运转或投入使用时，进行不定期安全检查。2、集团公司对各矿的重大危险源应不定期安全检查。第十四条抽查2、对各矿井的安全情况随机进行抽查。第四章检查结果处理第十五条各种形式的安全检查，都应认真填写安全监查五定表，及时通知有关单位和部门，有整改人和陪检人员签字，并按要求及时整改，将整改结果报送集团公司。第十六条各级检查组织和有关单位对查出的隐患要逐项研究，编制整改方案，做到“五定”〈定措施、定负责人、定督查人、定完成期限、定复结果〉，限期整改。第十七条暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应分别纳入矿井安技措或检修计划、限期整改。第十八条安全检查查出的隐患、问题实行“销号”闭合管理。第十九条集团公司应按照有关要求，及时对安全隐患整改情况进行复查，并及时通报复查结果，对各矿井不能在期限内整改的问题要积极想办法协助解决。对各矿井能处理的隐患而未及时处理的，要按照集团公司违规行为处罚办法进行处罚，造成重大损失或造成事故的，将依法追究责任。

二、安全生产违规行为处罚办法(试行)

为认真贯彻国家安全生产方针，确保和顺隆华煤业集团有限公司长治久安，进一步规范集团公司安全生产监督检查管理行为，强化安全生产的依法管理，做到有规可依，违规必究，防止和减少安全生产事故，根据《安全生产法》、《矿山安全法实施细则》、《煤矿安全监察条例》、《关于对安全生产违法行为实施经济处罚的意见》和有关安全生产的法律、法规，结合集团公司实际，制定本办法。第一条有下列行为之一，责令停产整顿或者设备（设施）停止使用，并处3～5万元的罚款1．风量不足的工作地点；瓦斯超限作业地点。2．不符合规定的串联通风地点；出现循环风的局部通风地点。3.局部通风机的供电、安全设施及使用管理不符合《煤矿安全规程》第128条、第129条规定。4．没有设置或擅自甩掉井下供电的“三大”保护（过流、漏电、接地保护）。5.井下出现电气失爆。6.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。7．采掘工作面支护质量低劣，危及安全的。8．采掘工作面有冲击地压危险，未采取有效措施的（两矿是否有冲击地压）。9.掘进巷道在揭露老空前，未采取探查老空的安全措施的。10．采掘机械装备紧停闭锁装置失效的。11．超能力、超强度或者超定员组织生产的。12．煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的。13．无计划停风，不按规定排放瓦斯。14.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；瓦斯检查出现空检、漏检及造假现象，瓦斯监控系统运行不正常。15．有突水危险的采掘工作面或采区，未采取探放水措施或防排水系统不完善的。16.斜巷施工耙装机的使用：主机固定不合格、回头轮固定不合格、没有安装防护栏、钢丝绳使用不符合规定。17.通风系统不完善、不可靠的。18.有严重水患，未采取有效措施的。19.超层越界开采的。20.有冲击地压危险，未采取有效措施的（与第八条重复）。21.自然发火严重，未采取有效措施的。22.新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。23.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，改扩建、生产矿井“六证”不全的。25.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；26.建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有认真贯彻执行“三同时”制度；投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。27.有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上未设置明显的安全警示标志的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。28.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；29.没有为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；30.设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，没有取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；31.特种设备的使用管理没有按照国家《特种设备安全监察条例》进行登记注册、定期检验，其安全附件、连锁、测量调控等保护装置不全、失效而继续使用。32．大型固定运转设备、主要提升用钢丝绳未按《煤矿安全规程》进行性能测试，高压电器设备、地面防雷设施没有在每年雨季前进行电气试验。33．有毒有害气体区域未按规定配备安全防护用品的。34.工业气瓶的管理和使用不符合有关安全使用要求的。35．高处作业无安全防护设施或达不到规定要求的。36.施工队伍、监理单位资质不全、没有备案的。37．未执行“有掘必探”规定进行掘进作业的。38．高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域进行烧焊作业的。39．采掘工作面无措施施工，未做到“一工程、一措施”。40.乳化液配比达不到要求，没有检测手段。41.经集团公司分析认为有其他重大安全生产隐患的。第二条煤矿井下有下列行为之一，责令立即整改，处1～3万元的罚款1．防尘设施不齐全或使用不正常；采掘工作面没有采用综合防尘措施；防灭火设施不全。2．通风设施质量低劣的；风门不闭锁的。3．采空区封闭不符合规定的。4．矿井安全监测传感器不按规定安设或示值超差的。5．电气设备接地装置不合格、漏电、过流保护整定不合格，不正常维护使用的。6．提升、运输系统或行人安全间隙不符合要求的。7.斜巷人行车、斜巷架空乘人装置不符合《煤矿安全规程》第367条～第469条规定，斜巷各车场无提升行车声光报警信号的。8.运输斜巷“一坡三档”及断绳防跑车装置不符合《煤矿安全规程》第370条规定。9．采煤工作面安全出口达不到《煤矿安全规程》要求的。10．采掘工作面支护强度达不到《煤矿安全规程》要求的。11．煤巷锚杆支护巷道顶板离层超过规定，未采取加强支护措施的。12．采掘工作面支护质量监测手段不满足要求的；煤巷锚杆支护巷道未按规定进行顶板离层监测的。13．掘进工作面架棚支护、采煤工作面超前支护未按规定使用连锁防倒装置的。14.采煤工作面梁端距以及端头区空顶距超过《煤矿安全规程》规定的。15.车场坡度或过卷距离不符合要求的。16.井下巷道存在厚度超过2mm，连续长度超过5m的煤尘堆积的。17.大型固定运转设备保护装置不齐全或保护失效的。18．小绞车安装、使用不符合安全使用设计规范。19．主要设备峒室没有醒目标志、非工作人员擅自入内、安全设施不符合安全质量标准化要求。20．容易碰到的、裸露的带电体及机械外露的转动和传动部位护罩和遮拦等防护设施不全或防护功能失效。21．地面机电设备（设施）各种安全保护设施不齐全可靠；建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，不采用三级配电系统、TN一S接零保护系统、二级漏电保护系统。22．手持电动工具未使用漏电保护器或使用不当的。23．容易碰到的、裸露的带电体及机械外露的转动和传动部位护罩和遮拦等防护设施不全或防护功能失效的。机械设备、生产装置未按规定加装连锁装置或连锁装置失效的。24.变（配）电所绝缘安全工器具数量不足，未定期检验或存在安全隐患的。第三条地面单位有下列行为之一的，责令立即整改，处1～3万元的罚款1．电气保护设置不全，保护整定不合格；设备接地装置或闭锁装置不符合要求的。2．主要设备机房没有醒目标志、非工作人员擅自入内、安全设施不符合安全质量标准化要求。3．变（配）电所绝缘安全工器具数量不足，未定期检验或存在安全隐患的。4．无防止小动物进入配电室的防护设施或防护设施失效的。5．电气设备超期服役，电缆老化的。6．生产作业现场照明不足的，事故应急照明不能正常使用的。7．安全监控仪器仪表损坏的。8．未按《煤矿安全规程》设置避雷防护装置或防护装置不合格的。9．未与工业气瓶充装单位签订托管协议的。10.未按规定对重大危险源进行管理的。11．未按规定编制应急预案或应急救援人员、器材、设备不落实的。12．应设置警戒区和警示标志而未设置的。13．安全、消防通道不畅通的；未按规定配备消防设施的。14．未按规定配备、使用劳动防护用品的。15．已下达安全监察整改通知书，未按要求进行整改的。16.《山西省煤矿安全质量标准化矿井标准及考核评级办法》、《煤矿安全规程》、《电业安全工作规程》以及其他法律法规所规定的各种机电运输安全保护设施不齐全、不可靠，或者由于使用不当导致安全生产事故的。第四条井下出现下列行为之一属于严重“三违”,对严重“三违”处以500—1000元罚款。并对严重“三违”单位处1～3万元罚款1．特殊工种作业人员无证上岗的。2．井下睡岗、脱岗的。3．在生产岗位上打架的。4．瓦斯超限作业的。5．破坏通防、安全监控系统等安全设施的。6．违章放炮的。7．采掘工作面不按规定存放火工品的。8．井下带电检修或搬迁电气设备、电缆的。9．甩掉机电设备的主要保护装置不用的。10．井下出现电气失爆，仍继续操作使用设备的。11．不认真执行停送电工作票、操作票和验放电、摘挂接地线制度。12．无安全设施进行斜巷运输的责任者，违反斜巷运输“行人不行车、行车不行人（不作业）”规定的责任者。13．扒、蹬、跳运行中的车辆或乘坐皮带的。14．井口20m范围内出现明火者。15．空顶作业的。16．不执行超前探放水及其它防治水安全技术措施或发现有透水预兆强行作业的。17．拒不执行《防治煤与瓦斯突出规定》有关防突措施。18．使用铜丝、钢丝等代替熔断器，任意甩掉电气保护者。19．酒后下井、携带烟草点火物品、穿化纤衣物下井者。20.私藏雷管炸药等违反火工品管理规定。21.不按规定停放车辆。22.横跨运转设备。23.刮板输送机机头机尾，不按规定固定。24.局部通风机停止运行后，不立即停止作业、撤出人员，恢复通风前不检查瓦斯。25.其它经集团公司检查人员分析认定属于严重“三违”的。第五条地面单位出现下列行为之一属于严重“三违”，处罚办法与井下严重“三违”相同1．特种作业人员、特种设备操作人员无证上岗的。2．必须现场交接班的固定岗位人员在设备运行中睡岗、脱岗的。3．在生产岗位上打架的。4．无措施带电作业的。5．不认真执行停送电工作票、操作票和验放电、摘挂接地线制度。6．甩掉机电设备的主要保护装置不用的。7．用起重设备提升人员的。8．使用未装设漏电保护的手持电动工具且无绝缘防护作业的。9．高处作业人员未使用安全带的，进入施工现场未戴安全帽的。10．在重点防火区域、防爆场所吸烟的。11．未按规定程序办理相关作业票证进行作业的。12．化工危险场所不按规定使用保护用具、不穿安全服的。13．其它经集团公司检查人员分析认定属于严重“三违”的。第六条主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，处3～5万元罚款1．安全生产责任制及安全管理制度不健全或落实不力的。2．未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。3．违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的。4．对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的。5．对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的。6．拒不执行集团公司、煤矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的。7．因自身原因未能保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的。8．伪造、故意破坏事故现场，阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。9.组织机构不健全，管理出现空挡。10.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的。第七条发生生产安全事故后必须按规定程序报告，并立即组织抢救1．主要负责人在本单位发生重大安全生产事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予撤职处分并罚款5～10万元。2．主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，罚款3000～5000元的罚款。第八条各矿必须积极配合集团公司及各级管理部门的安全检查，不得阻挠、干扰。否则，罚款5000～10000元。第九条集团公司安全监察下发的问题整改单，必须认真落实整改，如有特殊情况不能按期整改，需提前告知，否则，每条不落实罚款2000～5000元。对集团公司出具的罚款单，必须按期交付集团公司财务部。否则，加倍处罚。第十条本办法由隆华煤业集团负责解释。第十一条本办法自下发之日起执行。三、重大安全隐患排查及报告制度

一、总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有效地排查和治理重大安全隐患，保证煤矿安全生产，根据有关法律、法规，特建立安全隐患排查及报告制度。第二条集团公司所属煤矿应依本制度排查和报告本矿的重大安全隐患。第三条本制度所称的重大安全隐患，是指煤矿的生产、安全系统，安全装备、安全设施、安全制度、安全措施不健全、不落实和违反国家、行业、企业有关法律、法规、规程、规定，有可能导致事故发生的危险源。按事故隐患的严重程度、解决难易分为A、B、C三级：A级是指危险程度或者治理难度大，矿解决不了，需由公司解决的隐患；B级是指危害比较严重或者有一定的难度，区（队）解决不了，需由矿解决的隐患；C级是指由区（队）、矿业务部门必须解决的隐患。按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。第四条各矿矿长对重大隐患的排查与治理工作全面负责。总工程师（技术矿长）负责重大隐患的排查与整改措施的编制；各分管矿长、区（队）长负责分管范围内的重大隐患的整改工作；各业务部门负责本部门业务范围内的重大隐患排查与管理；各级安全监察部门负责重大隐患排查与治理工作的监督检查与责任追查。

二、排查及报告程序第五条矿每月、集团公司每季，由总工程师负责组织有关部门及技术人员，对重大事故隐患排查一次。第六条对所排查的重大事故隐患，由矿总工程师（技术矿长）负责组织编制整改措施，由矿长组织落实整改。第七条事故隐患的确认与上报。集团公司、各矿在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认，并按隐患等级逐级上报，其中：A、B级事故隐患报集团公司，A级事故隐患按程序上报山西省煤炭工业局。事故隐患在未整改完成前，必须每次都上报，直至事故隐患整改完成。各矿应于每月25日前，将下月的重大事故隐患排查情况（表格样式见附表）和上期报告的整改情况，书面向集团公司报告。

三、重大隐患排查及报告内容（一）一通三防第八条矿井计划外停电、停风；主要通风路线冒顶堵塞；瓦斯超限、积聚；发现煤层自然发火、透水征兆等重大安全隐患，2未及时按程序报告。第九条不能实现分区通风或采用不合理的串联通风、扩散通风、采空区通风、角联通风。第十条矿井、采区、采掘工作面、硐室风量不足或矿井各地点风速不符合规定。第十一条矿井反风系统、风门、风桥、挡风墙、密闭等通风设施不齐全或损坏，严重影响矿井通风。第十二条通风系统不稳定，造成主要通风地点风量变化较大或有害气体异常涌出。第十三条局部通风机发生循环风；未使用抗静电、阻燃风筒；掘进工作面未按规定使用风电闭锁、瓦斯电闭锁；瓦斯重点管理区的掘进巷道未装备“三专两闭锁”及“双风机、双电源及两闭锁”。第十四条采掘工作面及其它地点瓦斯浓度经常处于临界值；采煤工作面、掘进工作面瓦斯绝对涌出量分别大于5m3/min和3m第十五条井下巷道有厚度超过2mm，连续长度超过5m的煤尘堆积。第十六条自燃厚煤层开采矿井，没有按规定建立健全防灭火系统和装备。第十七条采后不按时封闭；违反规定启封火区。第十八条煤巷掘进冒顶区或顶煤破碎带未及时采取有效的防止顶煤自燃措施；巷道掘透采空区或掘透与采空区相连通的巷道，未及时采取有效的封堵措施。第十九条煤矿瓦斯检测仪、瓦斯监测断电装置、风表等安全装置配备不足；未按规定进行计量检定和校准；误差超过有关规定。第二十条单头掘进施工长度超过1500m的掘进巷道。第二十一条放炮不执行“一炮三检制”。第二十二条综采（放）工作面内放炮。第二十三条高瓦斯矿井瓦斯治理方案不合理。第二十四条“一通三防”管理机构与管理制度不健全、专业技术人员数量配备不足，不能满足安全生产需要。第二十五条综采（放）工作面投产前未进行“一通三防”验收。（二）防治水第二十三条工作面充水条件不清又无探查措施；采掘工作面附近的采空区、废弃巷道有积水或积水情况不清。第二十四条在煤层顶板导水裂隙带范围内分布有富水性中等及其以上的含水层（组）下回采未超前探放水的；在煤层底板以下赋存高水压岩溶或裂隙含水层（组）上回采未制定安全措施的。第二十五条第四系含水层下留设防水（砂）煤柱最小的试采工作面；地表水体下试采工作面。第二十六条巷道通过富水性中等及其以上的含水层、导水或可能导水的断层；采掘工作面遇封闭不良的导水钻孔；未按规定设计留设防隔水煤（岩）柱或隔水煤（岩）柱被破坏的地段。第二十七条矿井、采区排水能力不符合《煤矿安全规程》有关规定；采掘工作面排水系统不健全或排水能力不够。第二十八条掘进工作面未执行探放水措施。（三）顶板管理第二十八条掘进工作面贯通各类废弃巷道及硐室、接近各种采矿安全边界（受水、火、瓦斯威胁地点）及重要技术边界未制定安全措施。第二十九条采煤工作面过落差大于采高的断层以及工作面倾角大于15°或矿山压力显现剧烈等地质构造复杂区、掘进工作面过断层未制定安全措施。第三十条综采工作面安全出口与巷道衔接处20m范围内巷道严重变形、高度小于1.8m（炮采工作面不低于1.6m）。第三十一条采煤工作面过废弃巷道及内错布置的联络巷未制定安全措施。第三十二条综放（采）工作面切眼、巷道交岔点、穿层巷道、断层区及围岩破碎带、沿空巷道、有范围较大的顶板淋水巷道、各类硐室等未采用经专门设计的联合支护。第三十四条在动压影响区进行巷道掘进或维修未制定安全措施。第三十五条在高应力集中和有冲击倾向性区域掘进施工巷道未制定安全措施。（四）机电运输第三十六条井下胶带运输机未使用阻燃胶带、缺少保护或保护失灵。第三十七条电缆老化、绝缘程度低、强检性能不合格；电缆材质、规格不符合要求。第三十八条井下电器设备防爆性能和选型不符合规定。井下电器设备失爆。第三十九条矿井主要提升机、主要通风机、主要输变电设备等带病运转。第四十条提升机、罐笼、斜巷乘人装置及各种安全保护装置、信号系统、钢丝绳不定期检修、检测和试验。第四十一条矿井单回路供电；变压器中性点接地的电源向井下供电。第四十二条轨道运输巷及车场安全间隙不符合要求。第四十三条斜巷防跑车及跑车防护装置不齐全。（五）其他第四十四条井筒发生破坏未采取有效措施处理。第四十五条矿井消防系统不完善，消防水源不足；坑木场、风机房、绞车房、井上（下）变电所、炸药库、油脂库等重点消防设施、器材的配备不符合有关规定。第四十六条冬、夏季“三防”重点工程不落实。第四十七条煤矿企业有关行政、技术负责人不履行国家有关安全生产法律、法规、规程规定的职责。第四十八条煤矿矿长、特种作业人员和入井工人没有按规定培训，不能做到持证上岗。四、附则第四十九条要对重大隐患的治理实行跟踪管理，集团公司、矿均要建立专门的重大隐患管理台帐，详细记录重大隐患、整改措施、整改过程及结果等，由总工程师（技术矿长）指定的部门进行档案化管理。与隐患相关的部门（区队）也要建立管理台帐，存档备查。第五十条本规定的解释权属集团公司总工程师。附表：重大隐患排查表填报单位：（公章）填报日期：事故隐患地点

事故隐患级别

事故隐患类别

预计决决日期

解决单位

负责人

隐患描述：

简图分管矿长意见：签字：分管总工意见：签字：矿长：总工程师：安全矿长：填报人：四、生产安全事故管理（暂行）规定

第一章总则第一条为了规范事故管理工作，及时报告、统计、调查和处理事故，协调事故应急处置，系统分析事故原因，深刻吸取事故教训，积极采取预防措施，有效防范各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》等法律法规，制定本规定。第二条生产安全事故是指在生产经营活动中发生的造成人身伤害、急性中毒或者财产损失和一定社会影响的突发事件，包括伤亡事故、非伤亡事故和侥幸事故。第三条集团公司所属各矿发生生产安全事故，造成人身伤亡或财产损失的，或虽未造成人身伤亡和重大损失但性质严重、影响较大的，都必须及时报告，由集团公司安监部会同有关业务部门负责按本办法进行管理。外包施工单位和临时用工发生生产安全事故，由业主单位负责报告，纳入业主单位事故管理。第四条生产安全事故的报告、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，不得虚报、瞒报、拒报、迟报各类安全事故，不得伪造、篡改统计资料。第五条坚持一事故一分析，严格执行“四不放过”，即事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，抓住苗头，举一反三，防止类似事故的重复发生。第二章事故分类、分级第六条事故分类、分级依据(一)伤亡事故：依据《企业职工伤亡事故分类标准(UDC658382GB6441－86)》和《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》(煤安字〔1995〕第50号)损失工作日的测算依据《事故伤害损失工作日标准(国家标准GB/T15499－1995)》、《生产安全事故报告和调查处理条例》；(二)煤矿非伤亡事故：依据《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》(煤安字〔1995〕第50号)；(三)电气非伤亡事故：依据《电业生产事故调查规程(DL558-94)》及《关于修改〈电业生产事故调查规程〉部分条款的通知》(国家电网生〔2004〕530号)；(四)火灾非伤亡事故：依据《火灾统计管理规定》(公安部，1997年)和《中华人民共和国公共安全行业标准》(GA185—1998)中火灾直接财产损失统计方法；(五)事故直接经济损失的统计，参照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721－1986)；(六)其他类别非伤亡：依据有关规定执行。第七条事故类别(一)煤矿事故按行业生产特点分为以下8类：1、顶板：指冒顶、片邦、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。2、瓦斯（煤尘）：指瓦斯(煤尘)爆炸(燃烧)，煤(岩)与瓦斯突出，中毒、窒息。3、机电：指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。4、运输：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。5、放炮：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。6、火灾：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。7、水害：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及透黄泥、流沙导致的事故。8、其它事故：以上七类以外的事故。当事故分类发生争议时，由集团公司安监部仲裁。(二)非煤矿事故结合集团公司实际分为以下16类：1、物体打击：指物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故；不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2、提升、车辆伤害：指由厂内机动车辆及提升机械(不含立式提升机械)挤、压、轧、碾、撞、摔、倾覆等引起的伤害，适用于厂内机动车辆，如汽车、索道运输设备、翻斗车、轨道车、梭矿车、电瓶车、装载机、铲运机、轮胎拖拉机等；不包括起重设备提升和车辆停驶时发生的事故。3、机械伤害：指在使用、维修机械设备和工具过程中引起的绞、碾、碰、割、戳、切、轧等伤害，适用于机床、工程机械、传送带等各种机械设备；不包括厂内机动车辆、起重机械引起的机械伤害。4、起重伤害：指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击。5、触电：人体接触带电设备金属外壳、裸露线头、带电导体，起重作业时吊臂等误触高压线或感应带电，雷击伤害，触电后坠落，电灼伤等。6、淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7、灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤；不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。8、火灾：因易燃品燃烧并释放有毒有害气体、引发爆炸及造成建筑物、构造物倒塌等导致的人身伤害。9、高处坠落：指作业人员由站立工作面失去平衡，在重力作用下坠落(坠落高度超过2米)造成伤害的事故；不包括触电后、受打击后、被设备及车辆冲撞后等引发的坠落。10、坍塌：建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故；不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。11、放炮：指放炮作业发生的事故。12、火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。13、锅炉及压力容器爆炸：固定式锅炉，各种承压容器如气瓶、气桶、罐车、盛装容器、换热容器、分离容器等发生的爆炸。14、中毒和窒息：接触有毒物质，引起人体急性中毒或窒息，以及缺氧造成窒息的事故；不适用于病理变化导致中毒的情况，也不适用于慢性中毒的职业病。15、其它。第八条伤亡事故按职工所受伤害程度分三种：(一)轻伤：指负伤后，需休息一个工作日及以上，但损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。(二)重伤：指负伤后，永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。重伤界定依据《事故伤害损失工作日标准(国家标准GB/T15499－1995)》，以受伤当时的身体情况为主，结合可能产生的后遗障碍全面分析确定，多处受伤按最严重的伤害确定。(三)死亡。第九条伤亡事故按伤害程度和死亡人数分为以下五级：(一)轻伤事故：指事故中只有轻伤的事故。(二)重伤事故：指负伤职工中含有重伤(没有死亡)的事故。(三)一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

(四)较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡。

(五)重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡事故。(六)特别重大事故：是指造成30人以上死亡事故；

第十条非伤亡事故按事故影响程度和直接经济损失分为四级：(一)一般非伤亡事故：指煤矿三级事故、一般电气事故或障碍、铁路行车一般事故或险性事故、一般火灾事故，或直接经济损失5万元以上、20万元以下的非伤亡事故。(二)重大非伤亡事故：指煤矿二级事故、重大电气事故、铁路行车大事故、重大火灾事故，或直接经济损失20万元及以上100万元以下的非伤亡事故。(三)特大非伤亡事故：指煤矿一级事故、特大电气事故、铁路行车重大事故，特大火灾事故，或直接经济损失100万元及以上500万元以下非伤亡事故。(四)特别重大非伤亡事故：指直接经济损失500万元及以上的非伤亡事故。第十一条侥幸事故指未造成人身伤亡和重大损失，但性质严重、影响较大的事故。可分为一般侥幸事故和重大侥幸事故：(一)一般侥幸事故是指有可能造成人身伤害或20万元以上、100万元以下直接经济损失的侥幸事故。(二)重大侥幸事故是指有可能造成群死群伤、直接经济损失100万元以上或造成严重社会影响的侥幸事故。第三章事故报告及应急处置第十二条事故发生后，事故现场人员必须立即采取安全有效措施积极组织自救、互救，及时报告所在区队(车间)值班室及单位调度室(值班室)和安监部门，并保护好事故现场。因抢救变动事故现场时，应做好标志，绘制现场图，有条件的应拍照、录像。第十三条发生事故的单位接到报告后必须立即报告值班领导，根据值班领导指示和事故的性质、类别及时下达抢救调度命令，启动事故应急救援预案，积极组织抢救，防止事故扩大，尽力减少事故损失，并由事故单位负责人(单位负责人未到前由单位值班领导)根据事故严重程度决定是否请求矿山救护大队和医院等协助抢救。第十四条事故报告程序(一)发生轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故，事故单位立即报告所在区队(车间)值班室及单位调度室(值班室)和安监部门。(二)发生一次1至2人重伤事故、重大非伤亡事故和重大侥幸事故，事故单位在事故发生后立即报告所在区队(车间)值班室及单位调度室(值班室)和安监部门，并在事故发生后24小时内报告集团公司调度室和安监部。有关部室人员应立即赶赴事故现场进行处理。(三)发生一次重伤3人以上(含3人)事故、死亡事故或特大非伤亡事故，立即报告所在区队(车间)值班室及单位调度室(值班室)和安监部门，并及时报告集团公司调度室、安监部，由调度室立即报告集团公司值班领导、总经理、副总经理、总工程师和有关部室负责人。集团公司主要领导及有关人员应立即赶赴事故现场。集团公司安监部按照事故上报规定，煤矿井下事故向山西省安全监察局、晋中市安全监察局、和顺县安全监察局值班室报告。地面事故向和顺县安全生产监督管理部门值班室报告。(四)集团公司机关职工发生伤亡事故后，事故现场人员、负伤者立即报告事故发生地单位负责人和职工所在单位负责人，由单位负责人立即报告集团公司调度室和安监部，安监部负责组织有关部门调查处理。第十五条事故报告内容(一)事故快报发生事故后，事故单位必须及时报告以下内容：1、事故发生单位、时间、地点；2、事故简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3、事故发生原因、性质的初步判断；4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；5、事故报告单位、签发人和报告人。事故单位必须于事故发生24小时内提交《云龙集团公司事故快报单》(见附件1)，分别报集团公司调度室、安监部。(二)伤亡事故基层报表发生重伤以上伤亡事故，事故单位必须在事故发生后3日之内将《伤亡事故报表(基层A1)》和《伤亡事故伤亡人员情况(基层A2)》一式3份经单位负责人签字加盖公章后报集团公司安监部。(三)事故原因应从以下方面分析：1、技术和设计有无缺陷；2、设备、设施、工具附件有无缺陷；3、安全设施是否缺少或有缺陷；4、生产场所环境因素；5、个人防护用品是否缺少或有缺陷；6、有无安全操作规程或是否健全；7、是否违反操作规程或劳动纪律；8、劳动组织是否合理；9、对现场工作是否缺乏检查或指挥错误；10、教育培训及职工安全操作知识掌握情况；11、其它。第四章事故调查分析第十六条生产矿井或基建矿井发生轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故，由矿值班领导召集分管负责人和安监、调度、有关生产业务科室及部门组成事故调查组，进行事故调查分析，提出具体处理意见，3日内形成事故报告，经事故单位主要负责人签字、加盖单位公章后以书面报告形式报集团公司安监部备案。第十七条发生重伤事故、重大非伤亡事故和重大侥幸事故，由集团公司安监部组织有关部门进行调查分析，提出具体处理意见，3日内形成事故报告，由安监部报集团公司分管领导核准。第十八条发生一次重伤3人以上(含3人)事故、死亡事故和特大非伤亡事故，事故单位、集团公司有关领导和部门协助事故调查组进行调查分析。提出具体处理意见，报集团公司。第十九条事故调查组的职责：进行现场调查取证，严格按照“四不放过”原则组织事故分析，查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，落实相关责任人，制定纠正预防措施，提出对事故单位和有关责任人的处理意见，按规定时限提交事故调查报告。第二十条事故报告应包括下列内容：(一)事故单位的基本情况；(二)事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况等；(三)人员伤亡和经济损失情况；(四)事故发生的原因；(五)事故的性质；(六)对事故责任者的处理建议；(七)事故教训和应采取的措施；(八)事故调查组成员名单；(九)其它需要说明的事项。第二十一条事故调查组有权向发生事故的有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第二十二条事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，安监部有权提出结论性意见。第五章事故处理第二十三条轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故，由各矿根据事故调查组提出的事故处理意见和防范措施，于事故发生后7日内负责处理和落实。第二十四条重伤事故、重大非伤亡事故和重大侥幸事故，由各矿根据事故调查分析报告负责对有关事故责任人处理意见的落实，由集团公司监督执行。第二十五条死亡事故和特大非伤亡事故，由各矿根据事故调查分析报告和集团公司意见负责对有关事故责任人进行处理，由集团公司监督执行。第二十六条事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，在调查、处理事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，按照集团公司有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第二十七条事故责任追究，严格按照执法部门和集团公司有关规定执行。第六章事故管理职责第二十八条集团公司安监部是各类事故管理的监管部门，负责工伤事故的核定和各类事故报告的审查统计，组织重伤以上人身事故、重大以上非伤亡事故和重大侥幸事故的调查分析，按照规定统计上报生产安全事故。第二十九条集团公司安监部于每月5日前按照有关规定将上月重伤以上伤亡事故及重特大非伤亡事故分别上报山西省煤矿安全监察局、晋中市煤矿安全监察局、和顺县煤矿安全监察局、和顺县安全生产监督管理局等有关部门。第七章附则第三十条集团公司实行事故举报奖励制度，举报电话8144901。对于伤亡事故报告不及时、拖延上报或隐瞒不报、以重伤报轻伤等违规的单位，一经举报核实，除责令其补报外，将根据情节轻重，按照集团公司有关规定，对事故单位及其主要领导、分管领导及相关责任人，给予罚款和扣发安全风险抵押金(或其他奖金)等处理；造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。集团公司对事故举报有功人员给予奖励。第三十一条本规定适用于集团公司所属各矿，各矿根据本规定制定实施细则。第三十二条本规定自印发之日起执行。附表一：事故快报单填报单位（公章）：年月日事故发生单位隶属关系：事故发生时间年月日时分事故类别：事故发生地点

经济损失初步测算（万元）

事故伤亡人数：共计人，其中：死亡人，重伤人，轻伤人死者姓名性别年龄工种文化程度就业类型致伤部位致伤程度

事故简单经过：

事故直接原因：

防范措施：发生事故的现场示意图：附表二：伤亡事故报表（基层）表号：工矿AI表制表机关：国家安全生产监督管理局批准机关：国家统计局批准文号：国家统函［2006］34号填表单位（签章）隆华煤业集团公司×××公司年月单位名称隆华集团公司×××公司经济类型所在行业行业分类煤矿企业填写单位地址山西省（区、市）晋中地区（市、州、盟）和顺县（区、市、旗）义兴镇1国有2集体3股份合作4联营5有限责任6股份有限7私营8港澳台9外商投资10其它

□□A农、林、牧、渔业H批发和零售业B采矿业I住宿和餐饮业06煤炭开采和洗选业J金融业07石油和天然气开采业K房地产业08黑色金属矿开采业L租赁和商务服务业09有色金属矿采选业M科学研究、技术服务和地质勘查业10非金属矿采选业N水利、环境和公共设施管理业11其它矿采选业O居民服务和其它服务业C制造业P教育业D电力、煤气及水的生产和供应业Q卫生、社会保障和社会福利业E建筑业R文化、体育和娱乐业F交通运输、仓储及邮电通信业S公共管理与社会组织G信息传输、计算机服务和软件业T国际组织

按国GB/T4754-2002填写

地点分类1地面2采煤面

3掘进头

4上下山

5大巷

6井筒

7其它

单位法人代码□□□□□□□□—□邮政编码事故发生时间年月日时分事故发生地点

是否有证1采矿许可证2安全生产许可证3煤炭生产许可证4营业执照5矿长资格证6矿长安全资格证损失工作日（工日）

从业人员数

主管部门

人员伤亡总数（人）企业规模事故原因事故类别统计类别事故类别致害原因死亡重伤轻伤1大型2中型3小型

□1技术和设计有缺陷2设备、设施、工具附件有缺陷3安全设施缺少或有缺陷4生产场所环境不良5个人防护用品缺少或有缺陷6没有安全操作规程或不健全7违反操作规程或劳动纪律8劳动组织不合理9对现场工作缺乏检查或指挥错误10教育培训不够，缺乏安全操作知识11其它

□□1物体打击2车辆伤害3机械伤害4起重伤害5触电6淹溺7灼烫8火灾9高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦期爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它

□□行业：41顶板42瓦斯43机电44运输45放炮46水灾47火灾48其它

1冒顶2片帮3支架伤人4放炮（瓦斯）5明电、火（瓦斯）6瓦斯突出7摩擦（瓦斯）8撞击（瓦斯）9失爆10吸烟11墩罐12跑车13轨道事故14输送15触电16设备伤人17跑浆18坠落19触响瞎炮20地质水21老空水22地面水23煤自燃24设备引燃25煤尘爆炸26CO中毒27窒息000石油冶金有色建材地质机械轻工纺织烟草电力贸易建筑水利邮政电信林业军工旅游化工石化医药其中：非本企业人员伤亡（人）死亡重伤轻伤000危险种类：危险化学品烟花爆竹起因物致害物不安全状态不安全行为事故概况1锅炉2压力容器3电气设备4起重机械5泵、发动机6企业车辆7船舶8动力传送机构9放射性物质及设备10非动力手工具11电动手工具12其他机械13建筑物及构筑物14化学品15煤16石油制品17水18可燃性气体19金属矿物20非金属矿物21粉尘22梯23木材24工作面（人站立面）25环境26动物27其它□□1煤、石油产品2木材3水4放射性物质5电器设备6梯7空气8工作面（人站立面）9矿石10粘土、砂、石11锅炉、压力容器12大气压力13化学品14机械15金属件16起重机械17噪声18蒸气19手工具（非动力）20电动手工具21动物22企业车辆23船舶□□1防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷2设备、设施、工具、附件有缺陷3个人防护用品用具缺少或有缺陷4生产（施工）场地环境不良

□1操作错误、忽视安全，忽视警告2造成安全装置失效3使用不安全设备4手代替工具操作5物品存放不当6冒险进入危险场所7攀、坐不安全位置8在起吊物下作业、停留9机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为11在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用12不安全装束13对易燃、易爆等危险物品处理错误□□

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期年月日附表三：伤亡事故伤亡人员情况（基层）表号：工矿A2表制表机关：国家安全生产监督管理局批准机关：国家统计局批准文号：国统函［2006］34号填表单位（签章）年月姓名性别年龄工种工龄文化程度职业伤害部位伤害程度受伤性质就业类型死亡日期损失工作日

单位负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日说明：1．工种：按国家工种分类填写；2．文化程度：按（1）文盲；（2）小学；（3）初中；（4）高中、中专；（5）大专；（6）大学；（7）硕士以上；3．职业：按国标GB6565－1996“职业分类和代码”填写；4．伤害部位：按国标GB6441－86“企业职工伤亡事故分类标准”中的附录A.1伤害部位填写；5．伤害程度：按（1）死亡；（2）重伤；（3）轻伤；6．受伤性质：按国标GB6441－86“企业职工伤亡事故分类标准”中的附录A.2伤害部位填写；7．就业类型：按（1）正式工；（2）合同工；（3）临时工；（4）农民工；8．损失工作日：按国标GB/T1599－1995“事故伤害损失工作日标准”计算。9.A1、A2表只限于重伤及以上事故的上报。五、安全事故责任追究制度

为了有效地防范安全责任事故的发生，严肃追究责任事故的责任者，保障职工群众生命和企业财产安全，特制定本制度。一、事故分类（一）伤亡事故指企业员工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织受到损伤或使某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的一切事故。1、轻伤：指负伤后，需休息一个工作日及以上，但未达到重伤程度。2、重伤：指负伤后，根据国家规定经医生诊断为重伤的（本制度指一般重伤）。3、严重重伤：凡发生下列工伤之一者，定为严重重伤。（1）头部受伤颅骨骨折，需要开颅手术和严重脑震荡的；（2）耳部受伤需要切除手术（含单耳）并丧失听觉功能的；（3）眼部受伤造成单眼失明的；（4）鼻部受伤需要进行切除手术并丧失功能的；（5）人体的灼、烫伤占全身面积三分之一以上的（包括二度以上）；（6）内脏受伤：肝、脾、肺、肾、胃等需要进行较大胸腹腔手术或切除其中部分之一的；（7）主动脉血管断裂造成严重失血的；（8）四肢受伤需要进行截肢的；（9）手足受伤：截掉手指或脚趾二个以上的（其中有一个拇指或食指的）；（10）其它部位受伤导致中枢神经损伤或肌腱损失致残的；（11）有害气体中毒致残的。4、死亡。（二）非伤亡事故指企业在生产活动中，由于生产技术管理不善、个别员工误操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损坏等事故。1、一般非伤亡事故：指煤矿三级事故、一般电气事故或障碍、铁路行车一般事故或险性事故、一般火灾事故，或直接经济损失5万元以上、20万元以下的非伤亡事故。2、重大非伤亡事故：指煤矿二级事故、重大电气事故、铁路行车大事故、重大火灾事故，或直接经济损失20万元及以上100万元以下的非伤亡事故。3、特大非伤亡事故：指煤矿一级事故、特大电气事故、铁路行车重大事故，特大火灾事故，或直接经济损失100万元及以上500万元以下非伤亡事故。4、特别重大非伤亡事故：指直接经济损失500万元及以上的非伤亡事故。（三）侥幸事故指未造成人身伤亡和重大损失，但性质严重、影响较大的事故。可分为一般侥幸事故和重大侥幸事故：1、一般侥幸事故是指有可能造成人身伤害或20万元以上、100万元以下直接经济损失的侥幸事故。2、重大侥幸事故是指有可能造成群死群伤、直接经济损失100万元以上或造成严重社会影响的侥幸事故。二、责任追究依据（一）国家安全生产法律法规；（二）国务院特大安全事故行政责任追究的规定；（三）煤矿安全行政法规；（四）上级有关规定、指示。三、责任的划分（一）领导和管理责任1、单位主要领导，矿井管理制度不健全，对管理制度及上级的有关安全指示指令没有传达贯彻，没有记录；2、技术人员编制规程措施内容不齐全，工艺不合理，不符合现场实际，没有审批或没有传达贯彻，不符合规定要求；3、值班领导班前安全内容布置不详细，没有记录；4、跟班领导现场安全工作安排不全面、跟班不到位；5、工长（区队长）不认真履行安全职责，安全措施落实不及时、不得力。6、带班班组长违章指挥，现场安排工作没有先安排安全，不细致全面。（二）相关和连带责任1、相关的资料、图纸提供不及时或内容有错误；2、规程、措施审查不细，审批有漏洞或有弹性条文；3、专、兼职安监人员和矿组织的安全检查人员，对本职检查的范围和内容应检查到而没有检查到。（三）直接责任1、由于自主保安能力不强，没有做好自保、互保、联保工作而造成事故的责任者；2、违章指挥、违章作业；不对现场安全隐患进行检查处理，就开始工作；违反工作程序而造成事故的责任者。

四、责任追究的程序按照“四不放过”、公正、公开和实事求是、尊重科学的原则，坚持一事故一分析一处理，对事故责任者，按责任大小联责处分。（一）对人身责任事故的追究1、凡发生轻伤1人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款1万元，对矿井六长中的其他副职罚款6000元。对事故单位党政技正职和当日值班领导分别罚款1000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长（区队长）分别罚款1600元。对负有相关和连带责任的人员分别罚款1000元。对造成事故的主要责任者罚款5000元；对次要责任者罚款2000元。2、凡发生一次轻伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款2万元，对矿井六长中的其他副职罚款1万元。对事故单位党政技正职和当日值班领导分别罚款2000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长（区队长）分别罚款3000元。对负有相关和连带责任的人员分别罚款2000元。3、发生重伤及以上事故的地面单位，按照本制度“四、责任追究的程序”中（一）款4、5、6、7项规定执行。4、凡发生一次1人重伤（或一次3人轻伤）事故的，由矿根据事故原因和分析结果，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款3万元，对矿井六长中的其他副职罚款1.5万元。对事故单位党政技正职、当日值班领导分别罚款4000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长各罚款5000元。对负有相关和连带责任的人员分别罚款3000元。对造成事故的主要责任者罚款1万元；对次要责任者罚款6000元。5、凡发生一次重伤2人事故的，由矿根据事故原因和分析结果,对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款4万元，对矿井六长中的其他副职罚款2万元。对事故单位党政技正职、当日值班领导分别罚款4000元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长给予撤职处分，并罚款4000元。对相关和连带责任的人员分别罚款4000元。对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款2000元；对次要责任者罚款1万元。6、凡发生一次1人严重重伤事故的，由矿根据事故原因和责任分析结果，对事故矿井六长中的矿长和事故分管副职各罚款2万元，对矿井六长中的其他副职罚款1万元。对事故单位党政技正职、当日值班领导分别罚款1万元；对现场跟班管理人员或负有责任的分管副职、工长给予撤职处分，并罚款4000元。对相关和连带责任的人员分别罚款4000元。对造成事故的主要责任者，给予开除矿籍，并罚款1万元；对次要责任者罚款6000元。7、凡发生1人死亡或累计重伤3人事故的，对事故矿井罚款100万元，对事故矿井六长中的矿长和分管副职各罚款10万元，对矿井六长中的其他副职罚款5万元元。对于相关人员，追究相关和连带责任，分别罚款1万元。对造成事故的主要责任者,给予开除矿籍，并罚款2万元；对次要责任者罚款1万元。触犯法律的，由司法机关依法追究刑事责任。（二）对非伤亡责任事故的追究1、三级非伤亡责任事故（一般非伤亡责任事故）凡出现下列情况之一者，为三级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和分析结果，对事故单位党政技正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、工长（区队长）分别罚款500元；有失误者，罚款1000元；对于负有相关和连带责任的人员分别罚款500元；对造成事故的主要责任者罚款1000元，对次要责任者罚款800元。（1）凡所发生的事故使矿井停工1小时至4小时或使采掘工作面、生产系统停工4小时至16小时；（2）通风不良或局扇无计划停电，使风流中局部瓦斯积聚，瓦斯浓度超过3%；（3）局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善造成粉尘浓度超标作业，不采取措施处理的；（4）按高瓦斯区域管理的地点通风机无计划停风10分钟以内的；（5）煤与瓦斯突出，其突出煤量在10吨以下；（6）因水灾使一个采掘面停止生产；（7）直接经济损失在2万元至10万元（含10万元）的；（8）提升设备的断股、卡罐；起吊设备断绳；主井、副井、混合井提升绞车全速过卷0.5米以内；（9）小型物件坠入井筒；（10）电机车（机动车辆）碰头、追尾、撞车、翻车；（11）锅炉缺水；压风机风缸捣毁；压力容器安全阀失效；（12）溜子拉翻机头或机尾；拉翻绞车；（13）井下透水，影响正常作业的；（14）采煤工作面冒顶长度超过3米（含3米）、冒顶高度在1米以上的；掘进巷道冒顶长度3米以下、冒顶高度在1米以上的；巷道冒顶长度5米以下、冒顶高度在1米以上；（15）猴车卡座造成钢丝绳断股或停运时间6小时以上的；（16）基建施工中大型物件坠落的；基坑开挖塌方5立方米以上的；（17）地面发生火灾造成直接经济损失2000～10000元的。（18）其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。2、二级非伤亡责任事故（重大非伤亡责任事故）凡出现下列情况之一者，为二级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和责任分析结果，对事故单位党政技正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、工长（含队长）分别罚款1000元，有失误者，罚款1500元；对负有相关和连带责任的人员分别罚款1000元；对造成事故的主要责任者罚款1600元；对次要责任者罚款1200元。（1）发生的事故使矿井停工4小时以上但不足16小时或使采掘工作面、生产系统停工16小时以上，但不足三昼夜；（2）井下发火封闭采掘工作面；（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过10吨（含10吨）；（4）按高瓦斯区域管理的地点通风机无计划停风10～60分钟（含10分钟）的；（5）无风巷道未及时打栅栏或没有警示牌的；（6）不按规定时间撤除采煤工作面设备的；（7）因水灾使采区停产；（8）采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；（9）采煤工作面冒顶长度超过5米（含5米）、冒顶高度在1米以上的；掘进工作面冒顶长度超过3米（含3米）、冒顶高度在1米以上的;巷道冒顶长度超过5米（含5米）、冒顶高度1米以上；（10）直接经济损失在10万元至50万元（包括50万元）的；（11）提升设备断绳、蹲罐、坠罐；主井、副井、混合井提升绞车全速过卷超过0.5米以上的；（12）大型物件坠入井筒；（13）小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸；（14）有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的；（15）井下皮带电缆或电气设备着火；（16）35KV以上供电系统误停、误送电的；（17）主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵的；（18）地面发生火灾造成直接经济损失在1～10万元（含10万元）的；（19）其他认定性质达到二级非伤亡责任事故的。3、一级非伤亡责任事故（特大非伤亡责任事故）凡出现下列情况之一者，为一级非伤亡责任事故，由矿根据事故原因和责任分析结果，对矿分管行政和技术副职分别罚款1200元；对事故单位党政技正职、当日值班领导、负有责任的分管副职、现场跟班管理人员、工长（含队长）分别罚款2000元；有失误者，分别罚款3000元，对于相关和连带责任的人员，分别罚款2000元；对造成事故的主要责任者罚款3000元；对次要责任者罚款2400元。（1）发生的事故使矿井停工16小时以上或采掘工作面及生产系统停工3昼夜以上；（2）瓦斯煤尘燃烧、爆炸；（3）煤与瓦斯突出，其突出煤量超过50吨（含50吨）；（4）井下发火封闭采区或影响安全生产；（5）水灾使矿井全部或一翼停止生产；（6）采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；（7）局部通风机无计划停风60分钟及以上的；（8）应密闭巷道24小时内未封闭且没有采取可靠措施的；（9）直接经济损失在50～100万元（含100万元）的；（10）地面发生火灾造成直接经济损失在10～50万元（含10万元）的；（11）采煤工作面冒顶长度超过10米（含10米）、冒顶高度1米以上；掘进工作面冒顶长度超过5米（含5米）、冒顶高度1米以上；巷道冒顶长度超过10米(含10米)、冒顶高度1米以上;（12）其它认定为性质恶劣的，情节特别严重的非伤亡责任事故。（三）对侥幸事故的追究1、凡发生一般侥幸事故的，按照发生1人轻伤事故处理条款予以追究责任。2、凡发生重大侥幸事故的，按照发生1人重伤事故处理条款予以追究责任。（四）其它未尽事宜，根据事故分析结果，按照上级及集团公司有关事故责任追究规定执行。五、其它规定1、各矿井要按照安全法律法规和规章的规定，坚持以人为本，采取有效措施，对本单位实施安全检查和管理，保障安全生产。一旦发生事故，要按各矿井生产安全事故报告和调查处理制度规定，迅速汇报并妥善处理。2、各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，搞好安全事故的预防、救援等各项工作。各级管理人员在布置工作和安排工人工作前必须首先安排安全措施，以避免各类安全事故的发生。3、对安全生产事项负责审批和监督检查的单位及生产职能科室，对安全事故的防范和发生负有监督检查责任。必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准，并严格把关，严格监督检查。

六、管理人员下井考核制度

为切实加强集团公司安全生产工作，认真落实安全生产责任制，充分发挥管理人员在安全生产工作中的关键作用，强化现场安全管理，及时发现和消除事故隐患，结合集团公司实际，制定本制度。一、下井人员范围及指标(一)下井人员范围：集团公司经理层成员、总工程师、安全生产业务部室管理人员。(二)下井指标：集团公司总经理每月下井不少于5次，副总经理、总工程师每二、下井主要职责下井人员必须认真贯彻党的安全生产方针，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，坚决做到不安全不生产。认真抓好上级安全指示指令及安全会议精神在现场的落实，以解决现场实际问题为前提，排查并消除现场各类隐患，确保安全生产。（一）下井重点落实以下问题：1、安全规程措施落实情况；2、“一通三防”、防治水现场安全管理和制度措施落实情况；3、提升、运输安全设施及管理情况；4、电气设备安全管理情况；5、顶板管理、支护安全状况；6、放炮安全管理状况；7、特殊工种持证上岗情况；8、现场劳动纪律情况；9、其他有关现场安全的问题。（二）下井人员要切实掌握当班井下现场的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和排除事故隐患，有效制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产。落实好各项安全管理制度，做到责任落实到位、现场指挥到位、安全措施落实到位。作业现场发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，下井人员必须针对隐患特点，立即组织采取停产、停电、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向矿、集团公司调度室报告。三、考核办法（一）集团公司经理层管理人员、安全生产部室管理人员升井后，要认真填写“安全监察通知书”。“安全监察通知书”一式两份，一份作为整改通知单交被检查单位，一份交集团公司安监部。（二）下井实行每月一通报一考核。凡是达不到下井要求的，每少下井一次罚款200元。（三）因病、因公出差或学习培训没有完成下井任务的，要出具证明，由总经理签字。（四）无故完不成下井任务的，按完不成指标考核处理。弄虚作假的，每发现一次罚款1000元。（五）各矿井结合本制度制订相应的管理规定。四、本制度自下发之日起执行。

七、安全费用提取和使用管理办法

为在集团公司内部建立安全生产长效投入机制，确保集团公司所属各矿长治久安，促进集团公司和谐发展、持续发展，根据二○○四年五月国家煤矿安全监察局、财政部、国家发展改革委联合制定下发的《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及二ＯＯ四年十月晋中市财政局、煤炭工业局、安监局联合下发的《生产安全费用提取和使用管理办法》，结合集团公司实际情况，制定隆华煤业集团安全费用提取和使用管理办法》，请遵照执行。一、定义本办法所称安全费用，是指集团公司所属各矿根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》的规定，按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。二、管理原则统一标准、专款专用、结余留用。三、提取标准为便于管理，集团公司所属各矿按15元／吨的标准计提安全费用，按当月实际煤炭产量从成本中提取，并按市煤炭工业局、市安全生产监督管理局规定的2元／吨上交，其余的13元／吨挂账待付。当年有结余时，转下年继续使用。四、使用范围（一）矿井主要通风设备的更新改造支出；（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与瓦斯抽放系统支出；（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；（四）完善和改造矿井防灭火支出；（五）完善和改造矿井防治水支出；（六）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；（七）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；（八）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出；（九）完善和改造矿井综合防尘系统支出；（十）煤矿安全救护、安全纠察、救护装备和救护通讯、煤矿安全整顿经费及煤矿瓦斯监控信息网络支出；（十一）采煤方法改革支出；（十二）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。五、使用办法安全费用提取和使用，要单独编制年度计划。年度计划须经集团公司批准后方可实施。对临时应急项目所需费用，要经过集团公司批准后实施，并列入年度调整计划。对特别紧急情况下的费用支出，各矿可先行支付，后到集团公司补办批准手续。对上级及集团公司安全检查查出的需要增加或追加的项目支出，由集团公司直接下达追加计划。六、其他规定按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》的规定，“企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支”。集团公司各矿要切实加强安全费用提取和使用管理。年度终了，各矿应将安全费用提取和使用情况按规定程序上报备案，接受监督。

八、管理人员考核管理办法

第一条总则为加强对集团公司管理人员建立有效的激励机制和约束机制，强化管理层安全管理责任，实现责权清晰、风险共担、利益共享的原则，最大限度的促进公