创新统计工作理念 提升统计工作水平

PAGEPAGE1创新统计工作理念提升统计工作水平理念是人类以自己的语言形式来诠释现象——事与物时，所归纳或总结的思想、观念、概念与法则，工作理念则是指人们经过长期的理性思考及实践，对于某一方面工作所形成的思想观念、精神向往、理想追求及其所形成的观念体系，是指引人们对该项工作从事理论探究和实践运作的航标。统计文化是统计事业发展的灵魂，是统计部门在工作实践过程中逐步累积和发展起来的、具有统计工作特色、为统计人理解并共享的思想观、信念、行为准则、道德观念和思维方式，是统计环境的一部分。统计文化的架构由外而内大致分为三个层面：表层的物质层面、中层的行为层面及核心的精神层面。理念则是统计文化中最核心、最稳定、最具统有潜移默化作用的组成部分。科学的统计理念一旦形成，它对于统计工作者来说，就如影随形，时时、处处、事事地规范、引导、激励、感召统计工作者的言行，是一种任何行政力量都无法替代的精神力量，是一种高层次的文化自觉。一、科学的统计工作理念的重要意义统计工作理念体现了统计人共同的追求、共同的价值观和共同的利益。在新时期新形势下，科学的统计工作理念将引领统计工作，激发统计人员内在动力，增强统计系统的凝聚力和向心力，使统计系统始终朝着“提高统计能力、统计数据质量、提高统计公信力”的奋斗目标前行有着非同寻常的重要意义。（一）增强统计工作实力统计事业的兴旺发达与统计干部素质的提升互为依存,互为促动，科学的统计工作理念引导是促进干部全面进步的有效途径。要大力倡导“数据质量是生命，服务发展是根本”的工作理念，以服务经济社会发展为第一要务，树立大局意识，激励干部在实践中不断提高把握大局的能力、开拓创新的能力、解决复杂问题的能力，提高做好本职工作的能力，从而提升统计干部的整体素质,为各级党委政府决策提供有力的参考依据，为社会公众提供优质的统计服务。（二）增加统计工作定力通过统计工作理念将统计人和其肩负的目标与责任紧密地联系在一起，增强统计人对其肩负的责任感的认识，树立正确的核心价值观和职业道德观，以对党和人民负责、对历史负责、对统计事业负责的态度，坚持“实事求是，不出假数，真实可信，准确完整”的职业操守，做到不为名利所惑、不被浮华所动、不为外力所扰。（三）增进统计工作合力通过共同的工作理念的纽带作用，潜移默化地将统计人的事业心和责任感化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，把个人的思想和命运与单位紧密地联系起来，产生对单位强烈的归属感和荣誉感，形成巨大的向心力和凝聚力，展现奋发向上的精神风貌和良好的团队合作精神，实现“目标同向，上下同心，内创和谐、外树形象”的统计工作目标。二、新形势下对统计工作理念的新要求随着社会结构、利益格局、所有制形式的多元化发展，统计工作的外部环境发生了很大变化，统计工作职能发挥和工作运行模式也面临着新的变化和新的考验。（一）统计工作从“幕后”走向“台前”近年来，国家统计局不断加大统计公开透明的力度，加快建立健全统计政务公开制度，努力打造更加“统一规范、改革创新、开放透明”的统计数据生产和发布环境。随着开放式统计的新理念的日益深入，统计服务方式由封闭式向开放式转变，政府统计置身于全社会的监督之下，主动加强了与社会公众沟通，主动公开统计制度方法和数据生产过程，社会公众对数据有了更为深入的认识、了解，统计工作也从“幕后”走向了“台前”。（二）统计服务从“单一”趋向“多元”统计服务对象由单纯为上级服务转变为为全社会服务，包括各级党委政府、部门单位、企业以及社会各界，同时统计服务对象也对统计产品的需求呈现多元化特征，对统计工作职能发挥提出了新要求。党委政府依靠统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，相应对统计服务的需求也日趋增长，对统计部门需求已不仅仅满足于整体经济及工业、服务业等的运行变化的把握，更进一步要求提供分产业、分经济类型及民生领域、意识形态调查等统计服务。随着统计工作外向度不断增加，为社会公众提供统计咨询服务也日益成为统计部门职责所在。统计数据已成为企业投资、个人理财的重要依据，并日益受到社会公众的关注，对统计数据的科学性、准确性,对统计制度、方法跟上时代变化的要求越来越高。（三）统计工作的“人”、“事”矛盾更加突出随着经济社会的快速发展，统计工作任务较计划经济时代呈现海量增长，而在计划经济时代主管部门条条统计不复存在，统计机构和统计人员直接面对成百上千的调查单位，统计对象数量剧增，但相应统计部门的人员力量却是增加有限，基层统计力量不足。很多基层企业未设专职统计员，往往由办公室或财会人员兼任，人员变动大，上报的报表质量不尽如人意，统计机构和人员往往要花费较多的时间、精力审核报表。统计工作的日益“繁重”与人员力量仍然“薄弱”的矛盾突出。理念是行动的先导，立意高远，方能成就名篇佳作。面对新的形势和考验，要使统计事业取得新的发展，再创佳绩，再上台阶，开创新局面，关键取决于能否有科学的统计工作理念的指引，进而实现工作上的创新突破。在新形势新要求下，统计工作理念主要是要突出以下四大方向：（一）科学的统计工作理念就是要服务“大发展”统计是经济社会发展的晴雨表，是领导决策的参谋和助手，统计部门要围绕党委政府经济社会发展大局，全方位、多层次地审视研究当地经济社会发展战略，始终坚持做到经济社会发展到哪里，统计就反映到哪里；党政领导决策到哪里，统计就服务到哪里，努力当好经济社会发展的晴雨表，党委、政府的信息库和参谋部，社会公众咨询的信息窗，使统计服务真正服务到点子上、参谋到决策上，反映在社会关注点上。（二）科学的统计工作理念就是要构建“大统计”统计工作涉及的面广、量大，统计监测指标中既有经济发展指标，又有社会发展指标，还有民生指标，既有统计部门自行监测数据，又有部门数据。因此统计工作是一个综合性工作，系统性工程，需要各级党委政府、部门和社会各界的重视、支持和配合。构建“大统计”工作格局必须统筹谋划、强化协作，多方联动，建立以政府主导，部门统计、专业统计共同参与、分工明确、协调有力的统计联动机制，组成体制共融、资源共享、发展共赢的“大合唱”阵容、发挥“动车组”效应。（三）科学的统计工作理念就是要实现“大提升”主要体现在统计工作队伍的提升上，不断提高统计人的服务能力和水平，即在服务意识上，由被动服务向主动服务转变；在服务时效上，由事后服务向超前服务转变；在服务层次上，从低层次服务向高层次服务转变；在服务内容上，从局限于提供现有统计资料向根据领导和社会公众需要提供统计服务转变。（四）科学的统计工作理念就是要注重“大宣传”党政领导的决策活动、经济体的经济活动、社会组织的管理工作，离不开对统计信息的分析和统计成果的运用，而在现实生活中，人人都在自觉不自觉运用统计。统计作为社会发展的产物，是一个涉及面广、对象数量多、需求量大的一项工作，可以说有无时不有，无处不在，因此统计必须构筑“大宣传”的工作格局，大大增加宣传活动的广度、频度和深度，将传统宣传模式与网络、户外、手机等全方位传播方式相融合，运用多样化的宣传手段，切实把宣传工作贯穿到统计工作的每一个环节，取得党委政府、部门、社会各界、广大企业的关爱支持和协同配合。三、践行统计工作理念的有效途径在科学的统计工作理念既定之后，如何践行工作理念，使之成为引领统计工作的精神动力和行为准则，是摆在我们统计人面前的重要课题，下面笔者就如何实施工作理念试图提出以下实现途径：（一）提质提速并进，提升服务“大发展”能力在服务对象上,要适应新形势,实现以为党政服务为主向为党委政府和社会公众服务并重的服务方向的转变。在服务能力水平上，要进一步提升服务水平，主要在质量与速度两方面着手：一是要提质，即提供优质服务。要谋在高处，谋在实处，加强统计分析，密切关注区域内经济、社会、民生等领域的发展动态，进一步强化进度分析和经济运行趋势的判断。在深入调查研究、大量收集一手信息材料的基础上，实现从粗加工、低层次的传统服务向深加工、多层次的优质服务转变,打造统计信息精品。要主动深入研究经济和社会发展中的“热点”、“难点”问题,为党委政府提供有情况、有分析、有建议的决策咨询服务。在服务中心、服务大局的同时，增强为社会公众服务的意识，开发内容丰富、形式多样的统计产品，为社会公众及时了解经济运行情况及关注的热点问题提供信息窗口。二是要提速，即实现服务关口前移。要密切跟踪经济运行，及时展示经济和社会发展的成果，充分运用监测预警模型等现代分析方法，及早发现新的信号、新的苗头和新的倾向，快速向党委政府反映信息和预警预报。要实现从传统、低效的服务方式向现代、高效的服务方式的转变，充分利用现代的计算手段和信息技术,加快统计信息的搜集、整理和加工流程，提供快捷、高效、直观、实用的统计服务。通过“需求式”服务、“提醒式”服务、“监督式”服务、“鼓舞式”服务，实现从现有常见“马后炮”式转变为更多的“诸葛亮”式，前移统计服务关口，让统计这个“软部门”体现出“硬实力”。（二）管理规范并举，构建“大统计”工作格局树立“大数据”工作理念，构建领导重视、部门配合、乡镇和企业支持的“大统计”工作格局。一是推动“双基”建设。政府要把抓统计“双基”工作提升到政府层面，以政府行为推动统计“双基”建设。通过开展统计基层基础工作建设年活动，树立样板，通过示范带动助推统计“双基”建设取得实效。二是助推部门统计。注重加强部门统计的联系和协调，巩固完善经济运行、工业、投资、文化产业等联席会议制度，搭建统计数据联审、信息资料交换、分析研究共享等互动平台。

三是加强面上指导。指导乡镇、部门履行统计工作职责，加强对全区域统计工作的指导和管理。依法指导和督促建立规范科学的统计调查、统计数据质量评估、管理和发布制度，坚持应统尽统，做到数出一致，有据可依。（三）建章培训并重，实现统计队伍“大提升”面对新的形势和考验，统计工作犹如逆水行舟，不进则退。而统计工作的好坏，关键在于统计队伍素质的高低。一是明确工作职责。只有“跳出统计看统计”，站在服务对象的角度，明确统计的职能归根到底就是要满足各方需求，提供优质高效对路的高层次统计服务，理清统计的工作思路，明确统计的目标导向，开展统计文化建设，进而激发统计人形成开拓创新、争先创优、奋发向上的良好氛围。二是完善规章制度。在统计基础规范化建设基础上，进一步完善队伍建设、制度建设、业务建设、统计服务、制度方法创新及工作流程等各项制度，使统计人员心中有数、干有目标，工作有章可循。三是加强教育培训。开展统计业务和统计法制的培训，加强数据质量考核评估，指导基层统计人员在培训及实践中学习统计知识，提高统计业务水平和依法统计能力。同时帮助改善工作条件和工作环境，解决一些实际困难，进一步提升基层统计人员的工作自信和工作自觉。（四）宣传教育并行，实现统计工作“大宣传”随着社会各界对数据的需求越来越大，关注度也越来越高，质疑的声音也相伴而生。统计宣传工作要遵循“面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象”理念，倡导“向数据问话、与数据对话、拿数据说话”，将传统宣传模式与现代信息技术相融合，开展形式多样的宣传活动，实现宣传效用的最大化和最优化。一是加强教育宣讲。积极争取各级党政部门的重视支持，实现统计知识进课堂，通过举办领导干部培训班、专题讲座等途径，让领导干部学习了解统计工作规律、统计知识和统计法规，增进对统计工作认识，明确自身在统计活动中的责任，从而积极支持统计工作的开展。二是紧密结合工作。统计人要从自身做起，从身边人做起，自觉当好统计工作宣传员、推广者、实践者，将统计宣传融入各项统计调查工作之中，充分发挥对