【农产品监管问题探究文献综述3900字】

农产品监管问题研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u24489农产品监管问题研究国内外文献综述 132480（一）国内研究动态 1231541.农产品内涵及其范围界定的研究 1163342.农产品质量安全监管的法制建设研究 2318643.农产品质量安全监测现状的研究 2167504.政府等机构在质量安全监管中的职能分析 332287（二）国外研究动态 328676（三）小结 5（一）国内研究动态1.农产品内涵及其范围界定的研究《中华人民共和国农产品质量安全法》对农产品进行如下定义：农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。[1][1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国农产品质量安全法[Z].2006-11-01.虽然2018年中华人民共和国农业农村部对该法进行了重新修订，但依然未对农产品的深层涵义进行解释概括。由此针对农产品内涵的界定在我国学者的研究探讨中展开。杨丽杰、王芳、钱永忠、郭晓东（2010）农产品通俗的定义就是地里直接长出来的物品，比如大豆、玉米、水稻等粮食类；苹果、香蕉等水果类；还有各地区的土特产等。[2]杨丽杰,王芳,钱永忠,郭晓东.我国安全农产品认证与监管体系的相关分析[A].中国农业技术经济研究会.农业经济问题（2010年增刊）[C].中国农业技术经济研究会:中国农业技术经济研究会,2010:5.王爱兰、蔡玉胜（2014）认为农产品是指来源于农业的植物、动物、微生物及其产品，具体解释是指农业生产活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工单位改变其基本自然形态和化学性质的产品。[3]王爱兰,蔡玉胜.农产品质量安全源头监管的国际经验及其启示[J].理论与现代化,2014（02）：63-67.王莉婷、李太平（2017）认为从农产品外延方面来看，农产品不仅应该满足人类生存需求也要满足生产需求，包括食用和不可食用两部分的特点。而从农产品范围来看，侠义的农产品即是人类生产的直接产物，广义的农产品则是一种经济活动产物，即人类通过利用动植物来获取食物和其他物质资料。[4]王莉婷,李太平.农产品含义与分类的国际比较[J].世界农业,2017(01):137-141.王静、王惠利[2]杨丽杰,王芳,钱永忠,郭晓东.我国安全农产品认证与监管体系的相关分析[A].中国农业技术经济研究会.农业经济问题（2010年增刊）[C].中国农业技术经济研究会:中国农业技术经济研究会,2010:5.[3]王爱兰,蔡玉胜.农产品质量安全源头监管的国际经验及其启示[J].理论与现代化,2014（02）：63-67.[4]王莉婷,李太平.农产品含义与分类的国际比较[J].世界农业,2017(01):137-141.[1]王静,王惠利.食用农产品法律概念的逻辑认定不能模糊不清[J].首都食品与医药,2017,24（11）:30-31.2.农产品质量安全监管的法制建设研究邹强、郭健、刘芳、郭玲（2016）结合《中华人民共和国食品安全法》梳理了国家对于农产品质量安全相关法律法规，包括农药、兽药、饲料以及农业部颁布的公告。为从源头上解决农产品尤其是蔬菜、水果、茶叶的农药残留超标问题，保护人民生命安全和健康，保护农业生产安全、生态环境安全和农民利益，增强我国农产品的市场竞争力，农业部等国家有关部委相继对33种农药、29种兽药、39种渔药做出了禁止使用规定，对17种农药、8种兽药、5种渔药做出了限制使用规定。[2]邹强,郭健,刘芳,郭玲.新《食品安全法》下抓好基层农产品质量安全监管工作探讨[J].现代农业科技,2016(06):287-288.[2]邹强,郭健,刘芳,郭玲.新《食品安全法》下抓好基层农产品质量安全监管工作探讨[J].现代农业科技,2016(06):287-288.3.农产品质量安全监测现状的研究王为民（2016）指出确保食品安全首先要抓好农产品质量安全监管，为农业稳定发展农民持续增收提供重要保障。王为民认为我国农产品质量安全较过去有很大提高，总体呈现稳定向好的发展态势。已基本制定了涵盖所有农产品种类、主要农药兽药饲料残留的国家标准和行业标准，农业部门利刃出出鞘强化整治、扩大监测覆盖范围、引入风险评估机制、倡导舆论外部监督、“十二五”期间，农产品监测总体合格率为96.9%,从2015年的97.1%到2018年的98.7%，呈现稳中有升的发展趋势。[3]王为民.农产品质量安全监管形势与任务[N].中国食品安全报,2016-08-09(A04).范仁宗（2017[3]王为民.农产品质量安全监管形势与任务[N].中国食品安全报,2016-08-09(A04).制。建立检测网络，组建专业强素质高的检测团队，形成政府强制检测、企业自愿自我检测和第三方检测补充的完整检测体系。[1][1]范仁宗.浅析中国农产品质量安全管理体系[J].科技经济导刊,2017(26):238.4.政府等机构在质量安全监管中的职能分析韩明静（2017）以寿光市作为案例，阐述了寿光市政府在农业现代化发展过程中的变革，即由计划经济向市场经济的理念转变、由主导者向扶者的角色转变、由经济效益向综合效益的工作重心转变，总结了政府职能转变的经验，对政府职能转变提升农产品质量安全监管工作效率提出新要求新思路。[2]韩明静.农业现代化进程中县级地方政府职能转变研究[D].曲阜师范大学,2017.李成辉（2018）从我国现阶段主要依靠农业部抽检，基层没有专门的监督机构，从事农产品种养的多为农村老年人素质较低，基层农户、批发商、消费者信息不对称等方面强调乡镇政府在农产品质量监管中发挥职能的必要性和紧迫性。[3]李成辉.乡镇政府在农产品质量安全治理中的职能分析[J].中国集体经济,2018(03):4-5.王建华,葛佳烨,郭儒鹏（[2]韩明静.农业现代化进程中县级地方政府职能转变研究[D].曲阜师范大学,2017.[3]李成辉.乡镇政府在农产品质量安全治理中的职能分析[J].中国集体经济,2018(03):4-5.[4]王建华,葛佳烨,郭儒鹏.农产品安全风险治理中的政府职能及其行为边界[J].贵州社会科学,2018(01):161-168.马晓琴、彭绪庶、贾可、闫静(2019)指出为提高农产品质量安全农户在生产环节提升耕地土壤质量，从而提高其生产成本进而连带提升农产品成本收益，小农小户的经营模式很难达到以上效果，这就从基层呼吁国家完善多层次全范围的补偿机制，设立“国家农产品质量安全发展专项基金”，由国家部委牵头引入民间资本和金融领域政策资金，按照市场化机制委托第三方机构组织运营，这就强调了政府补贴政策的必要性和重要性。[5][5]马晓琴,彭绪庶,贾可,阎静.农产品质量安全补贴政策的理论分析[J].技术经济与管理研究,2019(08):117-123.（二）国外研究动态 SpencerHensona、JulieCaswellb（1999）发现德国非常重视食品的管理工作。德国是世界上4大食品出口国之一，联邦政府非常重视立法管理工作，在欧盟经济法规的框架下实行“权限分立、职能分开”的监管体系，食品法律法规体系及其完善，涵盖了原材料采购、生产、加工、运输、贮藏和销售所有环节。[6]SpencerHensona,JulieCaswellb.Foodsafelyewrulation:Anoverviewofcontemporaryassues.Foodpolicy.1999,24:589-603.建立了完备的监管分级负责体制、涵盖食品链全过程的标准体系，政府引导企业自律行业协会技术支持的监测体系，辅之以强制性的认证制度、追溯召回制度、风险管理与评估制度、严格的农业职业教育制度，对农业质量安全起到了积极地促进作用。[6]SpencerHensona,JulieCaswellb.Foodsafelyewrulation:Anoverviewofcontemporaryassues.Foodpolicy.1999,24:589-603.[1]农业部赴德国农产品质量安全监管体系培训团,罗斌,曾庆,许学宏.德国农产品质量安全监管体系概览[J].农产品质量与安全,2012(03):70-76.KAWAMURAS.（2014）指出国外除了建立起常规的法律法规体系、监管体系、标准体系、检测体系、认证体系、追溯制度及风险评估与风险管理体系之外，还建立了完备的农产品召回体系。[2]KAWAMURAS.TechniquesforEnsuringtheSafetyandQualityofFoodandAgriculturalProducts(Part7)[J].JournaloftheJapaneseSocietyofAgriculturalMachineryandFoodEngineers,2014,76(5).[2]KAWAMURAS.TechniquesforEnsuringtheSafetyandQualityofFoodandAgriculturalProducts(Part7)[J].JournaloftheJapaneseSocietyofAgriculturalMachineryandFoodEngineers,2014,76(5).UCHINOT.（2015）指出美国的全程可追溯体系，是保障农产品质量安全的重要手段。美国和日本都建立健全了从农产品加工、生产、运输到销售所有环节的可追溯法律法规，每个国家多达5项法律，实施从“农田到餐桌”的全程管控，每一个环节都有严格的标准，上下游信息共享，确保整条供应链的信息具有完备性。[3]UCHINOT.TechniquesforEnsuringtheSafetyandQualityofFoodandAgriculturalProducts(Part13)[J].JournaloftheJapaneseSocietyofAgriculturalMachineryandFoodEngineers,2015,77(6).[3]UCHINOT.TechniquesforEnsuringtheSafetyandQualityofFoodandAgriculturalProducts(Part13)[J].JournaloftheJapaneseSocietyofAgriculturalMachineryandFoodEngineers,2015,77(6).FrankieRobinson（2001）阐述了欧盟利用补贴奖励、统一认证、集中管理等手段保障农产品质量安全，具有健全的认证体系和覆盖全产业链检测体系。欧盟按照从业类型不同，分别对种植业和饲养畜牧业实行不同的生产补贴。[4]FrankieRobinson.Foodqualityandfoodsafety:EuropeanConsumerDay2001.BritishNultritionFoundationNultririonBulletion,2001,26:259-260.欧盟是多个国家的联合组织，成员国每个国家都有本国独立的监督管理机构，为了确保农产品的整体监管效率，还统一成立了欧洲食品安全局来综合协调各个机构，以此建立起欧盟统一的食品法律法规体系。[4]FrankieRobinson.Foodqualityandfoodsafety:EuropeanConsumerDay2001.BritishNultritionFoundationNultririonBulletion,2001,26:259-260.[5]YangXY.EnlightenmentoftheEuropeanandAmericanfoodenterpriseinspectormodetoChina’sfoodsafetysupervision[J].JouranlofFoodandQuality,2018,9(10):2549.Kinsey、Will（2003）指出加拿大按照分级合作、广泛参与的原则对农产品质量安全实行省、市、联邦三级管理模式。[1]Kinsey,WillFoodsafetyjeopardizefoodsecurity.Poseedingsof25thinternationalconferenceofagriculturaleconomists.Durban(southAfrica),2003,8:16-22.加拿大具有翔实的质量安全标准、完善了科学合理的检验与风险评估系统、成立食品安全召回办公室、建立农产品追溯系统。值得一提的是加拿大还成立了食品安全信息传播组织，定期向消费者推送食品安全的知识和信息，消费者也可以通过该组织举报食品安全问题，保障了消费者的知情权和监督权，实现广泛参与，从而打造自上而下，立体化、全方位、多维度[1]Kinsey,WillFoodsafet