【新生代农民工市民化进程中的问题及优化建议探析12000字（论文）】

新生代农民工市民化进程中的问题及完善对策研究目录一、绪论 2（一）研究背景及意义 2（二）研究内容和方法 2二、相关理论概述 3（一）新生代农民工的概念及特征 3（二）新生代农民工市民化的概念 3（三）新生代农民工市民化的经济学意义 31.有利于扩大内需 32.有利于促进我国经济的持续增长 43.有利于促进我国产业结构的调整与升级 4三、新生代农民工的经济生活现状 4（一）居住状况 4（二）就业状况 5（三）收入状况 6（四）消费状况 7四、新生代农民工市民化进程中的问题 7（一）新生代农民工个人文化和职业素质有待提高 8（二）新生代农民工所在地的排斥和歧视 8（三）新生代农民工的“小农思维”根深蒂固 9（四）新生代农民工市民化的制度障碍 9五、促进新生代农民工市民化的建议 10（一）从多方面来提高新生代农民工的综合素质 10（二）倡导城市原住居民接纳新生代农民工 11（三）新生代农民工应该与时俱进 11（四）政府要积极推进制度创新促进农民工的市民化进程 12结论 13参考文献 14一、绪论（一）研究背景及意义城市化进程加快，大批农村剩余劳动力涌入城市，从事诸如加工制造业、建筑业、服务业、餐饮业等非农产业中最苦最累的部分，农民工群体已成为城市建设的领军人物。据第二次全国农业普查公布的数据得知，农民工外出的主体是青壮年，52.6%的外出就业的农民工属于30岁以下，农村劳动力资源中30岁以下有43%的人外出就业。这就出现了“新生代农民工”这一群体。《2015年新生代农民工调查报告》指出，27747万农民工中，新生代农民工占60.9%，这一庞大群体也引起了学者和政府的重视。作为我国城市化进程的产物，新生代农民工必然会遇到城市化过程中的一些问题[1]。但由于新生代农民工数量庞大，解决好新生代农民工市民化问题对我国各方面的发展至关重要，尤其是经济发展。新生代农民工的市民化有利于新型城镇化的推进、扩大内需、实现劳动力资源的合理配置，但新生代农民工在市民化的过程中郭依然受到多方面的制约，比如个人文化和职业素质、所在地的排斥和歧视、根深蒂固的“小农思维”以及制度障碍等，这些问题阻碍了新一代农民工的市民化。对此，本文将从经济学的角度分析我国新生代农民工市民化问题，然后结合我国实际，提出几点促进新生代农民工市民化的建议。鉴于经典教科书理论上的“一步转移理论”不能有效解释我国城乡人口转移所面临的理论困境，我国学者关于新一代农民工市民化的研究较多，但从经济学角度进行分析的较少，本文的研究可以丰富中国特色的农村剩余劳动力转移的相关理论，因而具有一定的理论意义；同时，本文的研究还有利于为我国解决新生代农民工市民化问题，从而促进中国农村剩余劳动力的有效转移，加速全面建设小康社会，实现农村城市化和现代化战略的实现，确保社会稳定与和谐社会的全面构建，因而还具有一定的现实意义。（二）研究内容和方法本文的研究内容如下：第一部分是绪论，主要阐述本文的研究背景、意义、研究内容和方法，引出下文；第二部分是相关理论概述，主要对新生代农民工的概念、特征及新生代农民工市民化的概念及经济意义进性概述，为论文提供理论基础；第三部分是新生代农民工市民化的经济生活现状；第四部分是新生代农林共市民化进程存在的问题；第五部分是促进新生代农民工市民化的建议，最后一部分是结论，主要对本文的观点进行总结性概述。本文的研究方法如下：（1）文献阅读法：通过查阅最近几年关于新生代农民工市民化问题的期刊和专著，了解到新生代农民工市民化存在的一些问题和相关学者的一些建议。（2）归纳与演绎法：通过分析研究新生代农民工市民化在发展中过程中出现的问题和如何采取应对措施，归纳总结出其有效运行的方法。（3）类比总结法：通过查阅国内外关于市民化的进程中的一些问题，找到与我国出现的问题相似的情况，进行合理化建议与对策。二、相关理论概述（一）新生代农民工的概念及特征“新生代农民工”是指拥有农村户籍身份，出生于20世纪80年代，20世纪初期到城市务工的农村流动人口。“新生代农民工”由于其外出打工的起始点较早，基本没有务农经验，根本不可能再返回农从从事农业活动，并且他们长期在城市生活，与城市市民的生活方式并无异处，城市生活使“新生代农民工”开阔了眼界，学到了知识，他们更渴望在城市立足，摆脱落后的农村生活状态，“新生代农民工”在心理上和思想上相较于第一代农民工都由较大的进步，更加渴望拥有一个真正的城市市民身份[2]。（二）新生代农民工市民化的概念王艳华认为新生代农民工的市民化是指八十年代后出生的农民工在城市实现从农民工向城市市民的转化过程。本研究认为新生代农民工市民化是指新生代农民工在城市实现从农民工转向为市民的过程，这个过程既包括身份上的转化，又包括职业上的转化。农民的市民化包括两项基本的内容，一项内容是农民群体实现从农民角色转向为市民角色，另一项内容是在实现角色转型的同时，通过外部的有利条件，与自身素质的提高，成为合格的新市民，最终能真正适应城市[3]。在这个过程中，农民将实现自身在生活方式、思维方式、生存方式和身份认同等方面的现代性转变。（三）新生代农民工市民化的经济学意义1.有利于扩大内需新生代农民工市民化后，一方面新生代农民工在城镇定居和生活，势必会提出对大规模公共基础设施的改善和诱导对城镇住宅的投资需求；另一方面，大规模新生代农民工生产和生活方式的转变，也会产生巨大的消费需求。每1%的农村人口转移到城市，有利于中国居民消费总额提高，提高幅度在0.19个百分点和0.34个百分点之间。我国经济增长主要依赖外贸和投资，通过新生代农民工市民化、合理引导新生代农民工消费，将有助于改变老一代农民工“挣钱在城市、消费在农村”向新生代农民工“挣钱在城市，消费在城市”的局面转变，激发新生代农民工的消费潜力，释放他们的消费需求，将成为扩大需求的不可估量的动力，也将极大地促进经济增长方式由“投资、出口”向“消费、投资、出口”三驾马车齐头并进的和谐局面转变[4]。2.有利于促进我国经济的持续增长新生代农民工市民化可以为城市第二、三产业的发展提供充裕的劳动力。目前，农民工群体已成为产业工人的主体和中国工业化、城市化进程中不可或缺的主力军。正是有了来自于农村的源源不断的农民工大军，中国东南沿海地区的电子、服装等行业才得以以飞快的速度迅速发展起来，并带动全国的劳动密集型行业发展，从而使中国成为了世界性的制造工厂，在很长一段时间内获得了巨大的劳动力成本优势。因此，给予这些农民工与市民同样的待遇，加速推进农民工进一步市民化将为城市经济的持续发展提供充足的劳动力。3.有利于促进我国产业结构的调整与升级产业结构失衡是我国在传统的农业社会向现代的工业社会转型时期，遇到的十分严重而又突出的问题。其中包括第三产业发展滞后，服务业发展明显不足，工业水平不高，产品附加值偏低，企业的创新能力差，生产能耗过高，环境污染严重等等[5]。而这些问题都是因为我们过度发展劳动力密集型行业所导致的，这些行业恰恰是农民工高度集中的行业，劳动密集型企业想尽办法压低农民工的工资，从而降低生产成本，不注重企业的技术升级和新产品的开发，单纯依赖廉价的劳动力以及攫取大量的资源获得生存。而通过农民工市民化，在提高农民工待遇的基础上，促进农民工个体素质的提高，将有利于缓解城市产业结构的矛盾。同时，通过农民工市民化，可以迅速提升我国的城市化水平，并且通过农民工市民化后在城市的聚集以及对城市服务业的强大需求刺激第三产业的快速发展，从而优化中国三次产业的比例。三、新生代农民工的经济生活现状新生代农民工经济生活现状综合了新生代农民工群体的居住状况、就业状况、收入状况及消费状况，是展现新生代农民工群体城市生活质量的一个基础指标。从总体上看，新生代农民工的经济生活在一定程度上还是呈现出低城市化的特征。（一）居住状况新生代农民工居住条件一般比较简陋，与城市居民的居住条件差距很大。调查显示，有接近一半的青年农民工住集体宿舍，这一般是由用人单位提供的，宿舍内只有简易的床铺，煤气、暖气、卫生间这些基本的生活设施都不完备。许多建筑业农民工住在简易的工棚，条件更差。调查还显示，有25.1%的青年农民工自己租房住宿，但所租房子多数是在租金较低的城市边缘，房内设备比较简单。与新生代农民工相比，城市中“80后”的居住条件则非常优越，例如二线城市中的大部分“80后”都拥有一套稳定的城市住房，可以是购置的商品房，也可以是单租或者合租的公寓，即便是一线城市中“北漂”、“上漂”一族，其居住条件相对于农民工来说也是非常优越的[6]。由于居住条件较差、缺乏基本的生活设施，新生代农民工的生活质量在城市同龄人中也是普遍偏低的。农村剩余劳动力的有效转移以及城镇对于非城市户籍人口接纳的一个重要前提就是外来人口拥有固定的居住场所和完善的居住环境，同时也构成了市民化的一个重要方面，但是，从目前的情况来看，新生代农民工的居住条件与城市居民相比有很大的差距，并不能满足新生代农民工市民化的要求。表3.1青年农民工居住条件状况居住条件有效百分比集体宿舍49.8%租房住宿25.1%自己买房12.6%工地工棚6.2%其他4.3%（二）就业状况拥有固定的职业和工作，是新生代农民工作为外来人口定居城市的首要基础。许多地区的外来人口落户城市的一个重要条件就是具有稳定的工作。可见，工作市民化，也称为职业市民化，构成了新生代农民工市民化的一个重要方面。跟老一代农民相比，新生代农民工文化程度有所提高，己经成为城市产业工人主体，不但就业领域、就业形式、就业时间等方面趋于稳定，他们的职业选择和分布也正在从繁重的体力劳动岗位转向其他就业岗位，他们的整体就业水平在不断提高。根据农业部固定观察点2016年上半年数据显示，在农村外出劳动力中，有稳定就业岗位的占54.6%，有就业岗位但不稳定的占41.0%，没有找到工作的占4.3%。首先，新生代农民工在职业分布上仍处于弱势地位，大多充当一线产业工人的职业角色。调查表明，新生代农民工中，60.14%是产业工人，16.84%从事个体工商活动，15.29%是商业服务人员，从事其他职业的比例很小[7]。可见，新生代农民工的职业分布比较广，职业质量却比较低，大多从事的都是苦、脏、累、险的行业。但有一些新生代农民工在进行职业选择时已经开始抛开工资收入等物质因素，更多的考虑兴趣爱好、个人追求等价值因素。其次，新生代农民工的劳动时间长、劳动强度大。根据国家统计局2016年8月的抽样调查结果显示，在城里务工的新生代农民工每天工作时间为正常8小时的仅占53.26%，而每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%，还有2.91%的新生代农民工平均每天工作时间在12小时以上。从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作6天，15.58%的农民工每周工作5天，只有0.81%的农民工每周工作在4天以下。其中，每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。农民工工作超时、加班、加点的现象严重。但能得到加班工资的农民工仅占49.78%，而另外50.13%的农民工都属于无偿加班。再次，新生代农民工的劳动条件差。他们很多人在有毒、有害、有噪音和粉尘的环境中劳动。在特殊岗位上就业的农民工中，半数以上的农民工仅有一些劳动安全防护措施，13.86%的农民工没有任何劳动安全防护措施，农民工已经成为生产安全事故中的主要受害者。（三）收入状况根据中国青少年研究中心的调查数据显示，2016年参与调查的新生代农民工平均月工资1719.83元。其中，基本月工资平均1208.73元，其余为奖励、津贴、补贴等.。工资以1000-2000元为主，占62.5%。26-30岁年龄组的农民工收入最高，从30岁开始，年龄越大收入越低，50岁以上的农民工收入显著低于其他年龄组成。其中，从事采掘业、建筑业的青年农民工工资水平高于制造业、服务业，国有企业中的青年农民工工资水平总体上高于民营企业和外资企业，在大城市打工的农民工收入高于中小城市，东部地区高于中、西部地区[8]。总体看来，与城市居民的收支状况相比，农民工工资的增长十分缓慢，工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例，与社会平均工资的差距不断扩大。农民工群体的收入水平低是城市经济发展中不争的事实。近几年来，随着经济社会的发展，新生代农民工的收入状况渐入佳境，与父辈相比有很大程度的提高，但与城市同龄人的收入状况相比，新生代农民工群体中依旧存在着收入水平低且增长缓慢的客观现象，借口克扣和拖欠农民工工资的现象时有发生，新生代农民工收入市民化状况有待改善。表3.22016年农民工与非农民工工资分配差异统计表文化程度农民工工资(元)非农民工工资(元)工资差异不识字或识字很少814——小学879.8923.65.0%初中9681252.929.4%高中或中专1193.71258.45.4%技工学校1310.41954.849.2%大专或本科1678.8186911.3%研究生—3543.5—平均1085.11483.436.7%（四）消费状况居民的消费状况是衡量城市居民生活水平和质量的重要指标。新生代农民工作为城市中的常驻人口，其消费水平往往在一定程度上反映着新生代农民工的市民化水平。由于收入水平的制约，新生代农民工的总体消费水平还比较低，虽然消费结构趋于合理化，但是与城市同龄人相比，新生代农民工的消费内容依旧显得单调，需要进一步加强消费内容和方式的市民化。从消费支出来看，老一代农民工对于食品和居住的消费占总体消费的大部分，文化娱乐的消费很少，而新生代农民工则更加注重流行文化，关注衣食住行的消费品质，对于文化娱乐的消费比重也有所增加。总体上看，新生代农民工总体消费水平比较低下[9]。农民工的消费水平主要局限于为满足基本生活需要而消耗物质产品和享受劳务的水平，精神文化类、享受性和发展性消费贫乏。如下表3.3，新生代农民工用于吃、住、行方面(伙食费、房租、水电气费、交通费)的必要开支占其消费支出共计436.65元，所占比重高达75.23%，而用于娱乐、学习等精神方面的消费开支极少，共55.09元，所占比重仅为9.60%。可见新生代农民工日常消费中的恩格尔系数很高，生活单调，需求单一，对除温饱需求以外的消费很少涉及，简朴型消费特征明显。其次，新生代农民工的消费方式单调而同质。绝大多数新生代农民工每天过着工作、吃饭、睡觉的单调生活，他们的活动场所日复一日的在宿舍与工作场所之间循环往复，鲜有外出休闲、消费的时间。再次，新生代农民工消费方式单一、社会化程度较低。表3.3长春市市外来务工、经商人员每月每人的各项平均开支及比重项目房租42.23伙食费各类管理费交通费文化学习费娱乐费其他合计金额(元)162.297.3%201.4841.4230.6516.0239.746.81580.6比重28.0%42.2334.7%7.1%5.3%2.8%6.8%8.1%100.0%四、新生代农民工市民化进程中的问题（一）新生代农民工个人文化和职业素质有待提高农民工还存在着求稳怕变、自我封闭、知足常乐的思维方式，视野不够开阔，参与意识和维权意识不足，法制观念相对淡薄。农民工的这些素质缺陷，在不合理的制度环境和社会氛围下，导致的后果就是农民工犯罪问题比较突出，已日益成为一个严重的社会问题。近年来，北京、上海、广州等大城市流动人口尤其是新生代农民工犯罪率呈上升趋势。新生代农民工犯罪率的上升，有复杂的经济社会根源，不是一个简单的特定群体行为失范的问题，既是农民工难以有效社会融入的不良后果，也形成了影响农民工社会融入的坚实壁垒。整体而言，农民工源于农业和农村的素质条件、思维方式、生活习惯和政治法制观念，与城市居民相比还存在一定差距，需要通过进一步的社会化或城市化促进社会融入[10]。同时，也需要城市居民和管理者能够正视、宽容并以积极的态度去帮助农民工加快社会融入进程。农民工素质的高低、能力的强弱，不仅是影响他们在城市就业、立足与发展的重要条件，而且还是决定他们能否真正融入城市、最终成为市民的重要因子。虽然新生代农民工与第一代农民工相比较，受教育程较高、技术能力比较强、并且还具有一些市场竞争意识和法律知识、较活跃思想、更新的观念，但这并不等于他们真正能够适应、充分满足现代产业发展对劳动者素质提出的要求，因为他们所具备的人力资本结构与用工单位乃至城市发展所要求的人才素质的距离还很远很远。（二）新生代农民工所在地的排斥和歧视当前存在对农民工多个方面的社会排斥，导致农民工对城市的认同感和归属感不强，制约了社会融入。政治参与层面，相当多得农民工实际已脱离户籍所在地，但未获得城市户籍和市民身份，在流入地缺乏表达自身利益诉求的渠道和机会。调查显示，71.5%的农民工很少或从不参加所在企业或社区的党团组织活动，67.2%没有回乡参加过村委会选举;农民工很少参加工会组织，73.5%的农民工很少或从不参加所在企业或社区的党团组织活动，67.2%没有回乡参加过村委会选举;农民工很少参加工会组织，73.5%没有加入工会。文化生活层面，一方面一些城市存在对农民工的各种排斥性政策，城市舆论对农民工过度负面宣传炒作；另一方面，农民工也明显表现出对生活的不适应，存在心灵孤独、迷茫甚至自我封闭，心理健康状况不佳。调查显示，53.7%的农民工平时没有业余文化活动，60.9%的农民工务工企业没有文化娱乐设施。社会关系层面，社会交往中，农民工多以血缘、地缘关系为纽带，社会交往对象多限于本群体内部，社会交往封闭[11]。调查显示，51.5%的农民工主要交往对象是老乡，71.6%的新生代农民工很少或几乎没有和城里人来往。近三分之一的新生代农民工从未得到过城里人的帮助。基于友缘和业缘的社会交往较少。调查显示只有近两成的市民和农民工经常交往，近三成的市民对农民工进城持排斥态度。居住空间层面，受收入等因素制约，自租房和单位提供宿舍是外出农民工的主要居住形式，大量的农民工往往居住在城市中最简陋、环境最恶劣、区位最边缘的区域，房屋简陋、人员拥挤、卫生条件差、安全性低，与城市居民在居住空间上相对隔离，形成了鲜明反差。同时，农民工无法享受城市保障性住房，绝大多数无力购买商品房，通过自身努力实现向上流动的可能性很小。（三）新生代农民工的“小农思维”根深蒂固“80后”的农民工尽管没有参加过农业生产劳动，但他们毕竟在农村生活了十几年，接受的是城乡二元结构断裂背景下的农村教育，因此乡土世界的社会与文化逻辑不能不对他们产生影响。第一，工作中节奏感不强，一些刚进城的农民工不能适应工作中流水望的快节奏生产，不能按时完成工作量，遭到老板的扎评，有些人为此辞职，另寻工作，这也是对他们继绝社会化过程的磨练。此外，部分新生代农民工由于受到老一代农民工的影响，新生代农民工在融城的过程中，受到了诸多排斥或影响，就会产生一种“小富即安”的思想，在竞争激烈的城市社会中，这些新生代农民工却缺乏应有的技能和综合素质，从而满足于个人温饱，“一人吃饱，全家不愁”的心态，使其产生了很大的保守性，求稳、怕变、盲目和狂热，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神[12]。此外，在价值观念上，自然经济使得新生代农民工崇尚自足、患得患失、平均主义等，这些价值观和思维限制了其思维方式，进一步使其活动范围受限，认识水平得不到提高，不利于其社会竞争力的提升。（四）新生代农民工市民化的制度障碍制度因素是制约新生代农民工市民化进程的根本因素，其中包括:城乡二元户籍制农村土地制度、城镇住房制度、社会保障制度、教育制度等。由于种种制度因素的大大降低了新生代农民工市民化的活力和积极性。首先，户籍制度困境。随着城市经济的不断发展，城乡资源的分配越发不合理，差别对待农村和城市户籍的消极作用突显，一方面，户籍价值差异的存在直接导致了农民和市民的认为价值划分，使得城乡一体建设举步维艰;另一方面，二元户籍制度不利于农民向市民身份转变，阻碍了农村剩余劳动力及农民工群体的市民化进程。其次，住房制度困境。我国现行的住房保障优惠体系主要集中在具有“市民身份”的城市居民群体中，外来农民工基本被排除在外。由于经济压力、制度压力的存在，农民工的住房条件不容乐观，尤其对于初来乍到的新生代农民工来讲，在城市中有一套属于自己的舒适住房几乎是天方夜谭[13]。再次，教育制度困境。现阶段新生代农民工群体己经步入婚育年龄，许多新生代农民工膝下己有儿女，有70.2%的农民工夫妻选择让孩子跟随自己在城市中工作生活，希望子女能够在城市中接受正规的、全面的、与城市同龄孩子平等的教育。但由于我国现存教育制度的缺陷，新生代农民工随迁子女受教育难的问题依旧广泛存在。城乡二元户籍制度障碍使得农民工子女无法顺利享受政府提供的教育经费预算，甚至有一些公办学校堂而皇之的拒绝农民工随迁子女入学接受教育或者收取高额学费，即便能够就近报名入学，复杂的入学条件和繁琐的报名程序也让工作繁忙的农民工群体烯嘘不已。第四，土地制度困境。农民只拥有土地的承包经营权，缺乏实际的产权，农村土地缺乏科学有效的流转机制，为了提高收入，许多进城务工的农民不得不放弃耕作或将精耕细作改为粗放经营，进城务工的农民工如果决定定居在城市，那么将会失去农村的土地及其带来的收益。不合理的土地制度存在，徒增了农民工进城务工的成本，降低了农民工市民化的意愿和力，使得农民工在市民化的道路上进退两难。最后，社会保障制度困境。农民工群体作为国家公民的组成部分，依法享有享受国家和社会提供社会保障的权利。但由于社会保障制度与城乡二元体制紧密相关，绝大多数城市的社会保障制度基本上把农民工群体拒之门外。我国的社会保障制度也存在着对新生代农民工覆盖率过低、社会保险关系转接复杂等一些问题。五、促进新生代农民工市民化的建议（一）从多方面来提高新生代农民工的综合素质1、加强新生代农民工的职业技能培训新生代农民工受过一定教育，其受教育程度虽然较老一代农民工有所提高，但面对经济的巨大发展和企业技术变革提升，城市各大中小企业也在不断产业升级，提升竞争力，新生代农民工想要仅仅依靠劳力为生，已经不能实现，甚至会被城市淘汰，因此，新生代农民工必须要提升自己的就业能力和职业素养，加强新生代农民工的职业技能培训，为他们开设具有适用性和实用性的培训课程十分必要，企业可以联合培训机构，开设针对新生代农民工的定向培训课程，并且阶段性的对接受培训的新生代农民工进行考核，根据新生代农民工的学习成果和发展潜力，将其安排在适合其发展的企业部门，新生代农民工是城市的建设者，将优势资源投注于新生代农民工身上，可以调动新生代农民工的学习欲望和工作积极性，让他们感受到自己在靠近梦想，在城市是有生存能力的，而并非仅仅是个“过客”或“暂留者”[14]。2、定期对新生代农民工进行心理辅导新生代农民工是年轻、充满活力的一群人，他们拥有激情，但同时也爱憎分明，由于一些偏见的存在，很多城市的市民对新生代农民工有所排斥，有一种与生俱来的优越感，从而导致新生代农民工长时间处于情绪压抑的状态，可能会激发其做出报复社会的行为，增加社会的不安定因素。因此，定期对新生代农民工进行心理辅导十分必要，对此，可以建立专门解决新生代农民工心理问题的网站，为新生代农民工提供心理咨询服务，并请心理专家在心理咨询平台上定期回复新生代农民工的留言，为其解决各种心理问题，及时发现其潜在的心理问题，并为其排忧解难。此外，还可以建立新生代农民工的微信公众号或微信群，加强与新生代农民工的沟通，城市相关部门也可以以此为媒介，关注新生代农民工的最新动态，走进其内心世界，帮助其减轻生活压力，进一步缓解社会矛盾。（二）倡导城市原住居民接纳新生代农民工社会各方力量要共同努力，构建社会支持体系。从而消除城市人对新生代农民工的歧视和偏见，改变不适应新时期要求的传统认识。政府要积极地宣传新生代农民工为城市发展所做的贡献，为市民化营造良好的社会氛围，让市民真正认识到新生代农民工对城市做出的重大贡献，理解和尊重新生代农民工，真正从心理上认可和接受他们。媒体要发挥正确的舆论导向，营造一个和谐的社会文化氛围。将和谐、包容、平等、城乡一体化等元素融入城市的文化环境中，使城市居民在流行的文艺环境中逐步接受城乡一体化的趋向，接受并帮助农民工加快市民化进程。例如，心连心艺术团下乡演出的电视节目就是很好的文化传播方式，一方面为农村老百姓带去了优秀的流行文化，另一方面也让城市观众看到了农村发展的新面貌，从而对农村、农民以及农民工有了进一步的认识和改观，对于逐步接受农民工市民化也是有帮助的[15]。诸如此类的节目应该多多的展现在城市居民的荧幕和大荧幕中，有助于营造城乡和谐一体化的良好环境。（三）新生代农民工应该与时俱进除了城市居民需要改变观念，接受新生代农民工外，新生代农民工也要提高自身的素质，消除已有的“小农意识”，改掉自身的一些不良行为，使自己的行为方式、思想观念逐步和市民接近。新生代农民工从“农民工”身份转化为“市民”身份不仅仅是户籍转换的过程，更是一个从心理、思想、行为等多方面转换的过程，新生代农民工大部分的时间都投注于工作中，在城务工也仅仅是与老乡或同是农民工身份的人群交往，与社会、政府已近普通城市民都少有交流，生活圈很小，新生代农民工以“新市民”的身份加入城市，就要从生活的各个部分真正融入城市生活，以正确的价值观看看待周遭的改变，可以以社区为起点，然后通过用人单位、企业、政府以及社会各个阶层多方位的培养新生代农民工的“新市民”素质[16]。首先可以在城市各社区内举行交流会以及名人讲座，让新生代农民工通过这种方式初步了解城市文化和城市生活，然后可以通过电视、媒体以及网络资源，采用各种形式在企业、单位、政府等各处播放宣传片，发放宣传册，传播城市文明，展现京城风貌，使新生代农民工逐渐接受角色的转换，同时，社会各个部门、各个阶层都可以举办城市运动会、心得交流会等形式的活动，增进新生代农民工与城市民的交流，打破市民化之前的无交流障碍，让城市民树立正确看待新生代农民工的眼光，新生代农民工也可以感受到城市民正在向他们张开怀抱，享受城市温暖，增加新生代农民工的自我认可度，让他们在城市的生活更有信心。（四）政府要积极推进制度创新促进农民工的市民化进程制度改进和创新是促进新生代农民工市民化进程的根本措施，有助于新生代农民工市民化，对此，可以从如下几方面加强制度创新。首先，改进和创新户籍制度。消除城乡二元制度体系，建立城乡一体化制度，采取有效措施彻底断绝户口管理背后牵扯的利益关系。此外，放宽新生代农民工的城镇落户条件，对于己经对农民工开放的中小城市，要将农民工落户政策落到实处，实实在在的帮助农民工解决户口问题。对于农民工落户困难的大中城市，要适当降低户籍准入门槛，放宽落户条件，至少要做到保障农民工充分平等的享受到社会保障和福利政策，继而创造有利条件帮助农民工顺利在城市落户，促进新生代农民工自由迁徙。在户籍管理方面，充分利用现代电子科学技术的方便和快捷必不可少，发挥互联网和身份证的高效作用，全面普及一人一号终身制，避免户口迁移时提交材料、户籍登记、身份认证、等繁琐程序，提高办事效率，给予农民工群体最大的便捷。其次，改革和创新住房制度。对待农民工的住房问题要努力消除政策歧视，真正将农民工的住房保障问题纳入城市居民住房保障体系的总体规划。首先，政府要直接控制和管理公共住房资源，扩大保障性住房的覆盖面积，多渠道增加适应新生代农民工需要的住房供给，缓解供需矛盾，纠正市场调节缺陷。帮助农民工实现稳定就业、稳定工龄，以便将新生代农民工群体逐步纳入到经济适用房、廉租房、限价房的政策范围内。其次，逐步将新生代农民工群体纳入城市住房公积金政策保障体系中，鼓励用人单位和农民工共同缴纳住房公积金，并给予政策上的优惠，专款专用，将住房公积金用于租房、买房等改善居住条件的用途。发挥财政和银行的双重作用，加强政府与银行的协调合作，采用专项贷款、利率补贴及租房补贴等形式，为农民工租房、买房提供政策和经济方面的优惠，将新生代农民工的住房成本降到最低。最后，政府要对用人单位及开发商强制规定农民工住房的质量标准，无论是公共住房还是商品房资源，都要确保住房质量以及配套环境设施与城市居民住房标准相一致，不断在人居环境方面推进农民工市民化进程。第三，加强教育制度的改革和创新。首先，逐步消除以常住人口为基准的义务教育门槛，改善城市义务教育管理体制将随迁新生代农民工子女纳入义务教育管理体制，规定迁入地政府负责农民工子女教育问题，督促迁入地政府和社区全面贯彻义务教育法，保障适龄儿童平等接受教育。其次，适当扩大公办学校的招生规模，为农民工随迁子女预留适量入学名额，努力将农民工子女纳入扩招范围。积极扶持公益性民办学校的发展，合理调整学校布局，科学分配教育资源，方便农民工子女就近入学接受教育。最后，对于农民工子女就读学校的办校资格、师资条件、安全保障、卫生状况等问题要依法监督，一旦发现非法办学、非法收费等问题要依法予以取缔和处罚。第四，改进与创新农村土地制度。一是明晰土地所有权和承包权的内涵，建立弱化土地所有权、强化土地承包权的新型农村土地制将土地所有权中的使用权、处置权、收益权等权利明确归置到农民所拥有的承包权，维护农民在土地流转、承包、征用、收益等方面的有利地位，阻止地方政府、开发商以及农村集体对农民权益的侵害。二是打破国家垄断，探索多种形式的土地流转形式，在不突破国家土地红线的基础上实现土地市场化，建立健全农村土地承包的流转机制。三是规范经营性用地，保护公共利益用地，在保护环境、保护土地、保护生态的基础上，规范征地用地行为，不得侵害农民利益。第五、改革和创新社会保障制度。首先，纠正对于新生代农民工的种种身份歧视和政策歧视，树立以人为本的理念，积极主动的创造条件为新生代农民工享受城市社会保障提供法律援助和政策支持。其次，根据新生代农民工的自身特点和收支水平状况，建立健全适应新生代农民工的社会保障体系。最后，对于老、弱、伤、残的农民工，应提供必不可少的社会救助和最低生活