DB22T 3624-2023社会组织评估规范

ICS03.100.01CCSA0022SpecificationfortheassessmentoIDB22/T3624—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由吉林省民政厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：长春理工大学、吉林省福友社会工作服务中心。本文件主要起草人：刘瑛、卜长莉、张荣艳、王立红、翟宁、张众磊、张艳艳、张欣、郭文君、钱泽君、王宇帆、崔鸣哲、王璐。1DB22/T3624—2023社会组织评估规范本文件规定了社会组织评估的原则、参评资格、评估组织、评估内容和程序、评估等级、评估管理以及持续改进。本文件适用于依法登记的社会组织评估。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会组织socialorganization经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。4原则4.1分级管理，分类评定。4.2客观公正，实事求是。4.3自愿申请，实地评估。5参评资格5.1申请评估的社会组织应符合下列条件之一：a)取得社会团体、基金会或者民办非企业单位登记证书满两个年度，未参加过社会组织评估的；b)获得的评估等级满5年有效期的；c)评估等级在有效期内，获得评估等级满前2年的。5.2社会组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：a)未参加上年度年度检查或者未按规定履行上年度工作报告义务的；b)上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格的；c)上年度受到登记管理机关或者其他政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；d)被列入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单的；e)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的；f)其他不符合评估条件的。6评估组织2DB22/T3624—20236.1评估专家应由登记管理机关、行业主管部门、科研机构、会计师事务所、专业评估机构、社会组织等单位推荐，组建评估专家组。6.2评估专家组由3人～5人组成，设评估组长1人。6.3评估专家组负责对社会组织进行实地考察、评估材料审查和评分，并提出初评意见。6.4评估专家应具备下列条件：a)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策；b)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；c)坚持原则，公正廉洁，忠于职守。7评估内容和程序7.1评估内容7.1.1行业协会商会评估指标见附录A。7.1.2学术类社会团体评估指标见附录B。7.1.3公益类社会团体评估指标见附录C。7.1.4民办非企业单位（社会服务机构）评估指标见附录D。7.1.5基金会评估指标见附录E。7.2评估程序应按照以下步骤进行：a)发布评估通知或者公告；b)社会组织在规定时间内准备参评材料，开展自评；c)审核社会组织参加评估资格；d)组织实地考察和提出初步评估意见；e)审核初步评估意见并确定评估等级；f)公示评估结果；g)受理复核申请和举报；h)民政部门确认社会组织评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发牌匾（见附录F）和证书（见附录G）。8评估等级2A级（AA）、1A级（A），并标识为“地域名+等级+社会组织”。8.2社会组织评估总分为1000分，评估等级由高到低综合得分划分如下：a)5A级（AAAAA951分≤综合得分≤1000分；b)4A级（AAAA901分≤综合得分＜951分；c)3A级（AAA851分≤综合得分＜901分；d)2A级（AA801分≤综合得分＜851分；e)1A级（A700分≤综合得分＜801分。9评估管理3DB22/T3624—20239.1评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置，自觉接受社会监督。9.2评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织，视为无评估等级。9.3获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理：a)评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的；b)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；c)连续2年年度检查基本合格的；d)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的；e)受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的；f)被列入社会组织异常活动名录或者严重违法失信名单的；g)其他违反法律法规规定情形的。9.4被降低评估等级的社会组织应在收到通知书之日起，规定时间内到民政部门换发相应证书、牌匾，逾期不退回（换）的由民政部门公告作废，并在2年内不得提出评估申请。9.5被取消等级的社会组织应在收到通知书之日起，规定时间内将原等级证书、牌匾退回民政部门，并在3年内不得提出评估申请。9.6民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定，通知被处理的社会组织及其业务主管单位和政府相关部门，并向社会公告。10持续改进民政部门应建立跟踪评价机制，收集和分析日常监管、投诉意见、阶段考评等信息，及时提出改进措施，提升评估服务质效，推进诚信体系建设。DB22/T3624—2023（规范性）行业协会商会评估指标表A.1给出了行业协会商会评估指标。表A.1行业协会商会评估指标一级（2）正在被执行刑罚、正在被执行刑事强制DB22/T3624—2023表A.1（续）一级），按时换届且换届工作符合程序（5分）未按时换届或换届工作不符合程序（0分）DB22/T3624—2023表A.1（续）一级和党的工作覆盖DB22/T3624—2023表A.1（续）一级务理事会监事/监事设立监事（3分）DB22/T3624—2023表A.1（续）一级DB22/T3624—2023表A.1（续）一级建立相关管理制度并严格执行（5分）未建立相关管理制度（0分）DB22/T3624—2023表A.1（续）一级执行《民间非营利组织会计制度》，制定会计核算流程，执行情况一般，存在明DB22/T3624—2023表A.1（续）一级实物资产管DB22/T3624—2023表A.1（续）一级实物资产管分DB22/T3624—2023表A.1（续）一级分DB22/T3624—2023表A.1（续）（会员）组织或开展研讨会、论坛、竞赛（10分）组织考察和学习交流（10分）DB22/T3624—2023表A.1（续）一级倡导会员履行社会责任（10分）业诉求（20分）DB22/T3624—2023表A.1（续）一级DB22/T3624—2023表A.1（续）一级DB22/T3624—2023表A.1（续）一级（20分）DB22/T3624—2023（规范性）学术类社会团体评估指标表B.1给出了学术类社会团体评估指标。表B.1学术类社会团体评估指标一级DB22/T3624—2023表B.1（续）一级变更登记正在办理过党的工作覆□设立党组织（独立党组织、联合党组织、临时党组织），且开展了党的工作（15DB22/T3624—2023表B.1（续）一级党的工作覆设立党组织的两项合设立党组织的三项合DB22/T3624—2023表B.1（续）一级如延期召开大会需经登记管理机关批准同务理事会未设立监事或具备设立监事会条件但未设立监事会的，监事/监DB22/T3624—2023表B.1（续）一级表）机构性分支机构的，分支DB22/T3624—2023表B.1（续）一级提供会议纪要和签到DB22/T3624—2023表B.1（续）一级效执行，包括原始凭证均经过会计审核、记账凭证编制DB22/T3624—2023表B.1（续）一级（5）未定期与银行对账，未及时取得银行对DB22/T3624—2023表B.1（续）一级实物资产管（6）年末未进行固定资产实地盘点，没有《DB22/T3624—2023表B.1（续）一级未设立分支机构的不财务会计报告由会计会计报表包括资产负DB22/T3624—2023表B.1（续）一级（8）对外报送报告未经单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会□参会人数为本学会会员总数1/3或本专业委员会1/2及以上，知名人士出席（15DB22/T3624—2023表B.1（续）一级DB22/T3624—2023表B.1（续）一级DB22/T3624—2023表B.1（续）一级DB22/T3624—2023表B.1（续）一级DB22/T3624—2023表B.1（续）一级（20分）DB22/T3624—2023（规范性）公益类社会团体评估指标表C.1给出了公益类社会团体评估指标。表C.1公益类社会团体评估指标一级（2）正在被执行刑罚、正在被执行刑事强制DB22/T3624—2023表C.1（续）一级变更登记正在办理过党的工作覆DB22/T3624—2023表C.1（续）一级设立党组织的两项合□党组织对社会组织重大事项决策、重要业务活动等积极合理设立党组织的三项合DB22/T3624—2023表C.1（续）一级如延期召开大会需经登记管理机关批准同务理事会未设立监事或具备设立监事会条件但未设立监事会的，监事/监DB22/T3624—2023表C.1（续）一级DB22/T3624—2023表C.1（续）一级建立相关管理制度并严格执行（5分）未建立相关管理制度（0分）DB22/T3624—2023表C.1（续）一级DB22/T3624—2023表C.1（续）一级（5）未定期与银行对账，未及时取得银行对DB22/T3624—2023表C.1（续）一级DB22/T3624—2023表C.1（续）一级未设立分支机构的不财务会计报告由会计会计报表包括资产负DB22/T3624—2023表C.1（续）一级（8）对外报送报告未经单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会DB22/T3624—2023表C.1（续）一级DB22/T3624—2023表C.1（续）一级未开展公益宣传倡导活动（0分）DB22/T3624—2023表C.1（续）一级DB22/T3624—2023表C.1（续）一级（20分）DB22/T3624—2023表C.1（续）一级DB22/T3624—2023（规范性）民办非企业单位（社会服务机构）评估指标表D.1给出了民办非企业单位（社会服务机构）评估指标。表D.1民办非企业单位（社会服务机构）评估指标一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级派驻党建指导员的，此DB22/T3624—2023表D.1（续）一级党的工作覆特点等方面开展党组织活动，全年党组织活动内容丰富，党员积DB22/T3624—2023表D.1（续）一级未设立监事或具备设立监事会条件但未设立监提供会议纪要和签到名册，已脱钩的需无记名DB22/T3624—2023表D.1（续）一级与理事、监事、行政负责人现场交流，查看履职报告相关DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级和实物资产管理DB22/T3624—2023表D.1（续）一级和实物资产管理DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级DB22/T3624—2023表D.1（续）一级价DB22/T3624—2023（规范性）基金会评估指标表E.1给出了基金会评估指标。表E.1基金会评估指标一级DB22/T3624—2023表E.1（续）一级章程的宗旨和业务范围符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》或《中华人民共和国慈善法》关于公益慈善确10分）有制定（修改）章DB22/T3624—2023表E.1（续）一级合法定人数签名正在办理过程中视为DB22/T3624—2023表E.1（续）一级□法定代表人名章备案（4分法定代表人发生□法定代表人名章未备案（0分法定代表人发），遵守国家法律、法（涉外活动）按规DB22/T3624—2023表E.1（续）一级工作覆盖设立党组织的两项合设立党组织的三项合DB22/T3624—2023表E.1（续）一级□召开理事会两次以上（4分要有召开理事会研究□每年召开理事会两次以上（4分有召开理事会研究DB22/T3624—2023表E.1（续）一级收支预算、决算经事会审定（2分）理事长、秘书长互DB22/T3624—2023表E.1（续）一级退休国家工作人员兼职情况（4分）未设立监事或具备设立监事会条件但未设立监事会的，监事/监分支机构、性分支机构的，分支DB22/T3624—2023表E.1（续）一级DB22/T3624—2023表E.1（续）一级如存在第5项情况，则前4项不得分；如不存DB22/T3624—2023表E.1（续）一级·DB22/T3624—2023表E.1（续）一级DB22/T3624—2023表E.1（续）一级□捐赠人不需要捐赠票据的，或者匿名捐赠的，也应当开具捐赠票据，由基金会DB22/T3624—2023表E.1（续）一级DB22/T3624—2023表E.1（续）一级购买服务（30分）模和效益DB22/T3624—2023表E.1（续）一级（30分）会章程宗旨和社会□近两年有理事会通过的项目计划（看记录）最高可得（4分有一个项目看不到□无涉外项目或涉外项目经审批（1分有一个涉外项目未）（）（）（）（DB22/T3624—2023表E.1（续）一级（15分）提供相关证明材料供□协助或配合党委、政府相关部门开展公益慈善活动，有相关协议、合同或宣传报道DB22/T3624—2023表E.1（续）一级□申报评估前两个年度在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等重大事件提供相关证明材料供专□申报评估前两个年度平均每年用于资助支持灾害救援，积极参与乡村振兴等国家重大战略和重要部署相关项目支出达到10万元（含）得10分，每增加10万元加2信息平台包括：网站、报刊杂志、自媒体平台DB22/T3624—2023表E.1（续）一级（15分）前两年按要求公开DB22/T3624—2023表E.1（续）一级DB22/T3624—2023表E.1（续）一级（20分）DB22/T3624—2023（规范性）社会组织评估等级牌匾样式图F.1-图F.3给出了社会组织评估等级牌匾样式。图F.1吉林省社会组织评估等级牌匾样式图F.2吉林省XX市（州）社会组织评估等级牌匾样式图F.3XX市XX县（市、区）社会组织评估等级牌匾样式注1：成品规格：