2016年工信委节能管理科工作要点

.页眉.页脚.2016年工信委节能管理科工作要点一、工作思路以工业绿色低碳转型为目标，以创新驱动、促进产业转型升级为主线，以改革创新为突破口，把节能降耗作为促转变、调结构的重要抓手，着力抓好工业节能、节水、淘汰落后产能、节能监察、新型墙材等各项工作，继续强化节能宣传，落实工作措施，严格考核监督，做好服务引导，确保实现工业节水、节能目标任务的完成。二、目标任务2015年全市万元工业增加值能耗下降3.4%以下，万元工业增加值用水量达到58立方米/万元以下，规上工业用水重复利用率达到75%以上。三、工作措施（一）实施目标管理，确保任务落实。依据省政府、省工信委下达我市万元工业增加值用水量、工业节能目标任务，加强督促引导，层层分解落实，采取年初部署、年中督导和年底考核制度，明确责任，细化任务，加强目标管理。与5000吨以上的重点用能企业，10万方以上的重点用水企业及县区签订目标责任书，确保节水节能目标责任落实到县区和重点用水用能企业。（二）加强基础管理工作。进一步完善重点用水用能单位用水用能状况季、月报告制度，指导和帮助企业建立健全和完善节水台账管理制度、用水计量管理制度和计量器具定期维修、检定、更新制度，全面加强节水节能统计、计量器具配备、水平衡测试等基础工作，开展重点企业与国内同行业用水及能耗定额对标活动和重点企业能耗限额标准检查，提高节水节能管理水平，培育一批行业先进标杆和典型。今年华瑞麦芽公司完成水平衡测试工作。（三）切实强化源头监管工作。根据省上考核组对我市2014年工业增加值用水量考核反馈的意见建议，今年要重点抓好工业重点用水行业新建企业（项目）节水设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入运行）制度的落实，新建企业（项目）必须达到《重点工业行业取水指导指标》的规定。严格控制耗水量大、用水效率低、水污染严重的行业发展，对用水量较大的建设项目，实行节能评估和审查论证。同时，积极做好节能节水项目申报、能评及省市级节能节水专项资金的争取工作，促进企业节水工作的顺利进行。（四）推动工业用水循环利用和处理回用。积极采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺，有效提升水循环利用率。2015年，规上工业用水的重复利用率达到75%以上。围绕工业节水重点，大力推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理等通用节水技术和生产工艺，有效降低单位产品水耗。（五）大力实施节水节能技术改造。引导和鼓励企业加大节水节能技术改造力度，积极争取国家和省上节能节水项目资金支持。加快高效环保煤粉工业锅炉技术的推广力度。选择部分行业或领域，以合同能源管理模式推广节能新产品、新技术。（六）根据省工信委《关于下放工业和信息化固定资产投资项目节能评估审查权限的通知》等精神，结合我市实际，尽快明确下放县（区）的工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查的权限范围，进一步提高工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查工作效率，从源头上遏制高耗能企业的生产和发展。（七）继续抓好淘汰落后产能工作。按照省工信委做好2015年及“十三五”淘汰落后和过剩产能目标计划的通知，积极引导属于产业范围内的企业做好国家及省级淘汰落后产能项目的申报工作。今年争取甘肃锦世化工有限责任公司年产20万吨水泥生产线列入中央淘汰落后产能财政奖励项目计划。同时按照国家发布的目录，加快淘汰高耗水落后产能，为新上先进项目腾出发展空间，大力推广应用工业节水器具和设备。（八）做好市县监察机构和企业人员的学习培训及科室人员自身能力的提高，加强节水管理和统计培训，提高企业用水管理和信息采集的能力和质量，解决在新常态下眼界不开、思路不广、知识不够、经验不足的问题。同时形成行之有效的市县两级节能监管体系。强化执法监督管理，落实各项政策规定。依法严肃查处各种违法违规行为，推进工业节能工作向规范化、制度化方向发展。（九）加强新型墙体材料的推广应用及县城“禁实”、城市“限粘”工作，强化新型墙体材料专项基金的管理，在做好张掖城区墙改基金征收、返退、验收工作的同时，督促和指导县区抓好新型墙体材料专项基金征缴工作。同时，建立新型墙材企业管理制度，对获得新型墙材产品认定的企业进行登记，会同相关部门对企业进行抽查，防止不合格产品流入市场。（十）积极与挂县领导完成“争取实施一个项目、招商引资一个项目、包办一个项目”的“三个一”的工作任务。（十一）加强政治业务学习，按照委党组党风廉政建设和反腐败斗争“两个责任”落实要求，严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，多做少说、勤严细实、切实转变工作作风，做讲纪律、守规矩的干部。一、工作思路认真贯彻执行国家宏观经济政策和产业政策，深入开展调查研究，推进相关产业加快发展；大力实施项目建设，培育壮大四大主导产业；严格执行产业政策，依法做好工业项目核准备案工作。二、目标任务（一）全年战略性新兴产业增加值增长15%以上；（二）全市规模以上中药材加工企业主营业务收入同比增长10%以上。三、主要措施（一）加强政策研究，积极抢抓项目争取机遇。扎实细致地做好国家宏观经济政策、产业政策和中央针对我国经济发展进入新常态的客观形势出台的一系列政策及微刺激政策的学习，深入研究和领会政策精神，主动加强与省工信委相关处室的汇报沟通，通过积极抢抓政策机遇，提供及时的政策指导和服务，为我市主导产业、重点项目的加快发展寻找项目争取机会，促进我市优势主导产业的发展壮大。通过持之以恒的学习和研究，努力适应当前工业经济作为全市经济建设聚焦发力着重点的新形势、推动生态工业再上新台阶的新任务和人人成为经济工作行家里手的新要求。（二）完善工作机制，及时掌握项目备案动态。为及时掌握全市备案管理工业项目动态，为各项工作决策提供科学依据，根据《甘肃省工业和信息化委员会企业投资项目备案管理暂行办法》精神，从今年1月份起，对全市工业和信息化企业投资备案管理项目建立和实行月报告制度。各县（区）每月1日（遇节假日顺延）将项目备案情况上报我委，统计汇总后形成全市工业备案项目总表，为全面总结和分析研究全市工业项目市场投资建设方向趋势和重点提供依据。（三）开展调查研究，推动相关产业加快发展。一是全面了解和掌握我市主导产业发展的基本情况。在进一步摸清我市农产品、矿产品等资源情况的基础上，围绕市委、市政府确定培育和发展的以食品工业为主导的农畜产品加工业、以煤炭冶金为主导的矿产品加工业等主导产业，主动与相关部门及青海等周边地区联系沟通，了解和掌握周边地区工业原料资源的基本情况，收集准确、详实、可靠的数据资料，为我市开展招商引资、项目建设提供有价值的参考。二是有重点地开展部分产业的调查研究。要在进一步详细掌握部分产业发展现状的基础上，深入调查，科学分析，认真研究产业发展中存在的突出问题和制约因素，完善细化加快推进行业发展的措施办法和意见建议，为相关产业的发展壮大建言献策。（四）抓好项目建设，发展壮大四大主导产业。进一步强化服务意识，从项目谋划、核准备案、开工建设、投产运营等方面，为企业提供行业发展咨询、产业政策指导、优惠政策落实等方面的跟踪服务，不断促进优势产业加快发展。围绕风光水电为主导的新能源产业和围绕新材料及高端装备制造业为主导的战略性新兴产业分别实施22项重点项目，确保实现战略性新兴产业增加值增长15%以上的目标；充分利用祁连山及周边省区优势矿产资源，组织实施28项重点矿产品加工项目，促进矿产品等原材料加工企业进一步扩大生产规模；引导和鼓励医药生产企业积极开展新产品研发，使企业逐步增加市场份额，不断提高经济效益，增强企业实力，努力扩大陇药的市场知名度和影响力。通过培育和发展我市的优势主导产业，使优势主导产业真正成为支撑我市地方工业经济持续发展的骨干力量。（五）发挥引导作用，依法进行项目核准备案。严格按照国家出台的产业政策，依法做好工业项目的核准和备案各项工作。树立大局意识和全市工业发展一盘棋的思想，指导县（区）合理布局工业项目，培育发展特色产业，实现错位发展；按照集群发展的原则，积极引导企业按照产业布局和规划合理选择和确定项目建设地址，把企业和项目更多地集中到园区，充分发挥规划应有的引领作用，进一步提高项目管理的质量和水平。（六）认真履行职责，扎实开展食品安全工作。认真履行我委承担的食品安全相关工作职责，以食品生产工业企业诚信体系建设为重点，进一步加大宣传力度，不断提高企业的食品安全意识，指导全市食品生产行业扎实做好诚信体系建设各项工作，指导和帮助1户重点食品生产企业通过诚信体系评价。不定期开展食品安全督查工作，确保食品安全工作各项任务和措施落实到位。（七）狠抓任务落实，努力完成项目建设任务。要按照“争取实施一个项目、招商引资一个项目、包办帮办一个项目”的“三个一”要求，进一步加强与联系县（区）的沟通配合，千方百计完成招商引资任务，诚心实意为项目建设搞好全方位服务，真正把联系县（区）、帮扶企业的要求明确到责任目标中，安排在具体工作中，落实到科室人员中，圆满完成联系县（区）的各项工作任务。（八）强化服务意识，不断加强科室作风建设。严格执行和落实周例会、月报告及责任追究等单位的各项制度和规定，做守纪律、讲规矩的表率。进一步转变工作作风，牢固树立“面向基层、服务企业”的意识，不断增强工作的主动性、自觉性和积极性，积极帮助企业解决发展中的困难和问题，为企业加快发展提供高效优质的服务。一、科室工作思路围绕我委工作思路和部署，按照构建“大中小”并举，“乔灌草”并茂工业生态结构的总体要求，以培育小微企业升规为工作重点，健全完善企业信息库，提高重点企业运行监测和分析水平，开展扶助小微企业专项行动，推动小微企业政策落实，培育典型企业，促进中小微型工业企业扩量、提质、增效。二、目标任务确保规模以上中小微企业增加值增长10%以上，新增规模以上工业企业40户以上，省级“专精特新”中小企业4户，重点监测企业达到80户以上。三、工作措施（一）突出重点，抓好企业升规和小微企业培育工作。1.全力推动小微企业升规工作。按照新增规模以上工业企业40户以上的工作目标，确保省、市考核任务的完成。一是开展小升规企业摸底调查，建立规下转规上企业后备库，衔接2015年省政府下达任务，确定考核指标。二是根据省上14个部门出台的培育发展规模以上工业企业的意见，制定配套办法，促进各相关部门及时跟进具体工作，落实各项优惠政策和保障措施。三是分解下达各县（区）升规工作任务，及时落实升规进度和培育情况，按照季报要求，及时更新升规企业信息，力争完成目标任务，年终做好省政府考核市州具体工作。2.以省级“专精特新”小微企业筛选推荐为切入点，抓好典型企业培育，结合专项资金申报扶持，重点支持创业型、创新型企业发展，新增省级“专精特新”小微企业4户以上。3.抓好小型微型企业信息库建设工作，加强与工商部门的联系沟通合作，掌握市场主体进入工业领域情况，建立“个转企”、新注册工业企业名录库，掌握动态数据，及时补充完善小微企业数量及相关信息。（二）强化措施，提高重点企业监测和运行分析工作水平。进一步提高重点企业监测平台数据报送质量和分析水平，探索多点位的监测方法，把数据分析应用作为重点监测的最终目的，发挥监测、预警、预测功能，为国家和省、市定向支持小微企业提供基础数据。1.增加监测样本代表性。确保完成省上新增指标同时，对上网企业进行定性筛选，劣质淘汰，增强样本行业代表性，为全市工业运行分析提供辅助资料，重点监测企业达到80户以上。2.线上监测与企业调查相结合，根据网上调查、数据汇总结果，对当期重点企业运行特点进行定性定量分析，每月确定专题对重点行业进行现场调研，掌握行业运行动态、企业具体情况和倾向性问题，提交月度运行分析报告。3.加强与经济运行科的对接和衔接，及时沟通企业运行情况，提高运行分析的时效性和科学性。尤其是注重对每月重点经济指标进度落实的研究，确保月度数据合理增长。（三）主动作为，协调督促中小企业各项政策的落实。1.与全市经济工作会议总体要求相结合，制定《进一步优化小微企业发展环境贯彻落实意见》，分解任务，落实责任，提出切实管用的措施，提交市政府下发，督促18个牵头单位及相关配合部门将改革的政策红利落实到促进工业发展，企业受益上，激发工业企业创业创新积极性。2.发挥促进小微企业领导小组办公室督查职能，组织协调开展专项督查活动。以涉企收费清单公开公示，定向性减税,普遍性降费的政策覆盖情况，规下企业升规10项措施等重点政策落实督查为切入点，督促相关职能部门落实职责，优化发展环境，催生更多的市场主体进入工业行业，推动工业小微企业扩量增效。3.牵头开展扶助小微企业专项行动。重点加大优化小微企业发展环境宣传工作，利用网络、会议、服务平台咨询活动、下企业调研等形式，加大政策宣传面，扩大知晓度；及时与相关科室衔接落实扶助小微企业直接融资、金融支持、服务体系建设、生产性服务业发展、企业培训等情况，做好梳理、汇报，考核工作。4.加强基础工作和制度落实。研究国家和省级资金支持小微企业的重点，按照省级专项资金整合的要求，在项目筛选入库、信息录入，申报准备等环节把好关口，帮助企业做好资料准备，推荐评审等环节的基础工作，为企业争取财政资金搞好指导和服务，力求各类项目符合推荐重点，确保优质项目得到专项扶持。同时做好市财政工业企业奖励政策、培训补助经费的落实工作。（四）完成联系挂县及旅游、非公经济发展重点工作。1.与分管领导一起做好肃XX县各项重点经济指标