约型高等学校的建设工作

节约型高等学校的建设工作市教委后勤处二○一○年七月一、本市高校的基本情况二、近三年来高校能源消耗的基本情况三、创建节约型校园建设的政策依据四、节约型校园建设工作进展五、节约型校园建设工作存在的问题六、节约型校园建设下一步工作安排一、本市高校基本情况以市教委教育事业统计为准，截至2009年，本市普通高校55所，普通本科院校19所，独立学院10所，专科院校26所。2007年在校生数（本、硕)401737人2010年在校生数（本、硕)443618人平均每年以9%人数在递增二、近三年来高校能源消耗的基本情况

2007—2009年度部分高校用水量统计表2007—2009年度部分高校用电量统计表2007—2009年度部分高校热支出统计表2007—2009年度部分高校燃气用量统计表上报能源消耗统计表的学校:南大、天大、民航、科大、工大、师大、城建、医大、外院、农学院、音院、体院十二所学校中有7所学校，三年水量在增加与2008年比较，最高增加：25万最少增加：6万平均增加：14万

3所学校持平2所学校略有降低从水资源消耗统计中可以看出，水资源消费支出费用在增加学校名称合计支出（万元）南大12782天大10231民航3605科大8940工大10465师大12131医大4395外院5137农学院2116城建4880三、创建节约型校园的政策依据1、中华人民共和国节约能源法2、中华人民共和国可再生能源法3、教育部《关于建设节约型学校的通知》（教发【2006】3号）4、建设部（建科〔2007〕245号）

《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》5、建设部教育部（建科〔2008〕90号）《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》6、建设部教育部（建科〔2008〕89号）关于印发《高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）的通知》7、建设部教育部（建科〔2009〕163号）关于印发《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》及有关管理办法的通知下设五个附件：（1）《高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则》

（2）《高等学校校园建筑节能监管系统运行管理技术导则》

（3）《高等学校校园建筑能耗统计审计公示办法》

（4）《高等学校校园设施节能运行管理办法》

（5）《高等学校节约型校园指标体系及考核评价办法》8、财政部（财建〔2007〕558号）关于印发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的通知9、天津市政府（津政发〔2007〕32号）《关于加强节能工作的决定》10、市政府办公厅（津政发〔2008〕57号）《天津市超计划用水累进加价水费征收管理规定的通知》11、天津市政府（津政发〔2009〕49号）《关于加强节约用水的通告》（注：以上文件都可以从网上查询到，对我们工作具有实际指导意义）天津市人民政府办公厅批转市水利局拟定的天津市超计划用水累进加价水费征收管理规定的通知（津政发〔2008〕57号）第七条

非生活用水户超计划用水，超计划部分的用水量，除按照计划内收费标准计收水费或者征收水资源费外，还应当收取加价水费或者水资源费，累进加价收费标准为：

超计划10%以下（含10%）的，按标准水价的1倍加收费用；

超计划10%至20%的，按标准水价的2倍加收费用；

超计划20%至30%的，按标准水价的3倍加收费用；

超计划30%至40%的，按标准水价的5倍加收费用；

超计划40%以上（不含40%）的，按标准水价的10倍加收费用。住房和城乡建设部教育部建科[2008]90号<<关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见>>(一)充分认识加强节能节水工作在推进高等学校节约型校园建设中的重要意义节能节水工作是节约型校园建设的重要内容之一，加强节能节水工作，将有效地促进高等学校节约型校园建设的全面开展。(二)主要目标“十一五”期间的总体节约目标：实现已有用能项目人均用能在2005年所耗能量的基础上降低15％，已有用水项目人均用量在2005年所耗水量的基础上降低15％。(三)重点工作1、加强高等学校节能节水运行监管2、新建建筑严格执行节能节水强制性标准3、开展低成本节能节水改造4、积极推进新技术和可再生能源应用天津市政府

《关于加强节能工作的决定》

天津市节能降耗的主要目标：到“十一五”期末，全市万元地区生产总值能耗下降到０．８９吨标准煤，比“十五”期末降低２０％。全市规模以上工业万元增加值能耗下降到１．１２吨标准煤，比“十五”期末降低２３％以上；各区县（含市开发区、保税区、市高新区）万元生产总值能耗比“十五”期末降低２０％以上；交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐饮、金融业万元增加值能耗降低１６％以上；教育行业综合电耗下降不低于２０％；….

《关于加强节能的决定》《决定》要求，市经委负责全市节能工作的组织推动，每年对全市节能降耗指标进行分解并直接负责工业节能；发改委将节能降耗分解指标纳入市经济工作目标考核体系，并直接负责金融业节能；统计局负责制定全市节能降耗统计制度、统计分析和公示；建委负责建筑节能（含供热、公交及出租车运输节能）；交委负责交通运输、仓储和邮政业节能；商务委负责批发零售、住宿和餐饮业节能；农委负责农村节能；教委负责教育行业节能；卫生局负责医疗机构节能；各级财政、科技、质监、税务、工商、环保、物价等部门按照职责分工，协同做好相关工作。

实行节能工作问责制。各部门和各区县人民政府要按照全市节能分解考核指标，结合自身实际情况，合理设置考核内容和具体指标，逐级分解、落实到基层，确保本系统、本地区总体目标的完成。四、节约型校园建设工作进展高校节约型校园建设主要工作(南开大学、天津大学科技大学、工业大学、师范大学)（一）设机构

部分学校均已经成立专门领导小组。（二）定目标

多数学校确定了总体目标和阶段性目标及工作计划。（三）找重点

安装数据采集装置，进行能耗分析。（四）抓监管

已经或计划进行节能监管体系建设。（五）重教育

强化宣传教育，倡导校园节约氛围

节约型校园建设推广模式（一）自主型

学校各个专业相互协调（二）外包型委托专门研究机构（三）两者结合(科技大学、工业大学）（四）合同能源管理(目前本市高校没有）

节电◆红外智能控制器、节能灯、供电智能控制等◆新能源可再生能源利用(市经济和信息化委员会给予资金和专项支持)◆太阳能智能供热(职业大学)，地源热泵(工业大学、青年职业学院等)等行为节能◆宣传橱窗、校园网、广播等媒体(学校用电用水规章制度)节水◆14所学校智能IC卡洗浴系统、雨水、中水利用五、节约型校园建设工作存在问题（一）认识不到位

科学发展观落实到校园节水节能工作中尚有差距;对创建节约型社会思想认识不清，节约意识有待于提高。（二）目标不明确

只有管理手册或实施意见，甚至单纯地谈宣传教育，无总体规划统筹，无具体工作计划、技术措施。（三）机制不完善

一定程度上建立了以资源节约为目标体系，制定了部分制度，但是，体系不够完备，尚待健全和创新。（四）责任不明确

多头管理和多部门在管导致部门责任不明，校内各部门配合有待于提高，发挥校内学科优势资源不够。（五）考核无指标

需要制定相应的考核办法、评价办法，通过全方位实施管理，才能达到节约目标。（六）缺方法、少措施

缺少科学方法支撑；不同高校资源消耗的基础条件不同，缺乏针对自身能耗水耗特点的节能节水改造措施。（一）教育主管部门六、节约型校园建设下一步工作安排工作安排和要求1、教育行政部门根据国家政策法规制定高等学校节能节水工作规划，以点带面，整体推进。2、建立节能节水工作的评估体系3、完善政策激励机制4、认真做好经验的总结推广工作定好位起好步做好事各高校的工作任务建立分解落实各项任务校内考核评价制度领导小组组长办公室节约型校园建设工作统筹协调高等学校工作重点内容(一)加强高等学校节能节水运行监管工作(二)新建建筑严格执行节能节水强制性标准(三)开展低成本节能节水改造(四)积极推进新技术和可再生能源的应用(五)机制体制建设具体有关工作内容加强制度建设（学校用水用能