湖北省团风县2021年天然林保护与营造林项目作业设计说明书(一)

湖北省团风县2021年度天然林保护与

营造林项目作业设计

1项目提要

i.i项目名称

湖北省团风县2021年天然林保护与营造林项目

1.2项目建设单位

团风县自然资源和规划局

1.3项目负责人

团风县自然资源和规划局局长龙卫斌

1.4建设规模及内容

项目建设总规模为13000亩，其中人工造林3000亩；封山育林10000亩。

1.5项目布局及范围

人工造林3000亩布局在全县在相对集中连片，责任主体明确，林权权属

清晰，立地条件较好，生态地位重要的长江主道和两条一级支流流域、库

区周边，共涉及7个乡镇41个村，99个造林小班。封山育林重点布局在生态

地位相对重要，生态环境比较脆弱，水土流失比较严重，仍有适宜封山育林

的林地资源乡镇，共涉及9个乡镇58个村，128个封育小班。

1.6项目性质

新建

1.7建设期限及进度

人工造林项目建设期1年，即2021年9月―2022年9月底以前全部

完成；封山育林项目建设期5年，即2021年-2025年。

1.8投资概算与资金来源

项目总投资340万元。其中营造林工程323万元，包括林地清理费

36万元，整地挖穴费72万元；种苗费54.2万元；栽植36万元；抚育18

万元；封山育林除草松土费60万元；日常巡护24万元，物资（宣传牌、

警示牌、复合肥）22.8万元；间接费用17万元。资金来源于中央投资340

万元。

1.9效益评价

通过项目实施能增加有林地面积3000亩，还能改善林木生长环境，

促进林木迅速生长，提高林地生产率，经济效益可观。同时项目实施后，

将增加部分区域林草盖度，减少水土流失，带动当地群众参与项目建设，

实现增收脱贫，生态、社会效益明显。

2基本情况

2.1自然概况

2.1.1地理位置

团风县位于湖北省东部，北依大别山，南滨长江，地跨东径114。46'-115。

14',北纬30。25'—30°54'。东临潘水县与巴河为界，北与罗田县、

麻城市接壤，西与省会武汉市毗邻，南滨长江与鄂州市相望。版图总面积

83278公顷。

2.1.2地形地貌

团风地形呈“平行四边形”状。地势呈梯形。其特征是：自北而南为

低山、丘陵、平原各占三分之一，境内最高处是北部的大崎山主峰龙王顶，

海拔1040.8米，最低处是南部临江的罗霍洲，海拔18.2米。北部低山丘

陵区海拔在500米至1040.8米之间，中间丘陵区海拔为50米至500米

之间，南部平原区海拔在18.2米至50米之间。

2.1.3气候特征

团风县属亚热带季风气候，其基本特征是：四季分明，日照充足，雨

量充沛，年平均气温在17t,极端最高气温40.3℃,极端最低气温一12.2（。

平均年日照时数2086小时，日照率为47.2%。雨量年均值1240mm,在夏

季梅雨时期雨量相对集中，占全年总量的45虬日最多降水汩达301.7mm,

年最多降水量超过2000mmo最多风向为东风，频率为33%0全年无霜期

263天，初霜期一般出现在12月初，终霜期在3月中旬。

2.1.4土壤类型

土壤普查表明：全县共有3个土类，8个亚类，30个土属，154个土

种，第一类是黄棕壤。其中主要有黄土、沙泥土硅质沙泥土、赤山地沙泥

土、潮泥土、灰潮沙泥土6个土属；第二类是潮土，主要有潮砂泥土，灰

潮砂壤土等6个土属；第三类是水稻土。团风主要有土母岩、母质有花岗

岩、片麻岩风化物、红色砂砾岩、第四世纪粘土；沿江石灰性冲积物和小

河无石灰性冲积物，零星分布的基性岩和少数带状分布的石类砂岩。其土

壤酸碱度在5.6—6.68范围内，土壤有机含量在0.6%—2.5%之间，全氮

含量在0.5%—0.2%之间，碱解氮含量30—15ppm,速效钾含量30—200ppm,

总的来说我县土壤肥力结构特点是钾肥含量高，氮磷不足，严重缺硼，潮

土类有机质丰富，但速效养分含量低。

2.1.5动植物资源

团风县横跨北亚热带常绿落叶阔叶混交林和中亚热带常绿阔叶林两

个植被带，尤以北亚热带常绿落叶阔叶混交林带为主，乔灌木草植物种类

繁多。主要用材林树种有：马尾松、黄山松、杉木、株类、枫香、柏树、

杨树、梧桐、苦楝、榆树、樟树、中国槐、枫杨、昂柳、女贞、毛竹、桂

竹等。

经济林树种有：油茶、油桐、板栗、柿子、柑桔、桃、李、梨、杏枣、

杜仲、青茶、桑树等。

主要灌木有：山胡椒、映山红、卫矛、牡荆、胡枝子、野鸭椿等以及

兰花草、厥类多种草本植物。

团风县共有陆生野生动物九十四种，分别隶属于兽钢（四目三十种）、

鸟纲（八目四十七种）、两栖纲（一目八种）、爬行钢（二目九种），其中

属于国家二级保护动物有九种，属于湖北省级保护动物有五十三种，一般

动物三十二种，属于湖北陆生野生动物资源调查与监测的物种有三十二种,

占全县陆生野生动物29.4%,占全省陆生野生动物调查和监测名录的

26.4%o

2.2社会经济概况

2.2.1基本情况

团风县是省级重点扶持的贫困县，全县辖2乡8镇，1个国有林场，

290个行政村，其中：属省级重点贫困村15个，县级扶持贫困村50个。

建县以来，县政府十分重视交通、通讯、电力等关系民生的基础建设，到

2010年底全县已经实现了村村通公路，村村垸垸通电话，村村户户通电

的建设目标。全县境内实有公路总里程1086.433公里。其中：国道里程

61.895公里，省道里程18.538公里，县、乡村、垸公路里程1006公里，

“京九”铁路境内里程26.37公里。

2.2.2人口劳力情况

根据2019年末统计，全县290个行政村，2340个自然小组，农业户

8.99万户。年末总人口37.3万人，其中乡村农业人口32.58万人；全县

农民人均纯收入5940元，人均纯收入3000元以下的人口15.2万人，纯

收入在2000元以下的贫困人口2.8万人7628户。乡村从事农业的劳动力

7.2万人，其中男劳动力4万人，女劳动力3.2万人。

2.2.3土地利用情况

团风县土地总面积83278公顷；2019年末实有耕地面积42587公顷，其

中水田13767公顷，人均占有水田0.051公顷，旱地面积28820公顷，人

均占有耕地面积0.087公顷。

2.2.4主要农产品产量

2019年末全县粮食总产量188347000kg,人均粮食产量480kg,全县年

产柑桔、梨子、柿子、桃子等各类水果8863100kg。

2.3项目区基本情况

2.3.1作业区概况

团风地势北高南低，境内巴水、举水两条长江一级支流自北而下泻入

长江。由于历史和贫困的原因，北部山区过度垦植，植被稀薄，生态脆弱，

水土流失严重，实测表明：作业区内土壤侵蚀面积为121.6km?,占总面积

的38.27%,平均侵蚀模数为4332.24吨/kn?年，最大侵蚀模数为8020吨

/km'

年。而巴河、举水沿河两岸防汛形势严峻，排涝抗旱任务繁重，耗费人力、

财力巨大。生态地位十分重要，是国家长江天然林保护与营造林项目总体

规划重点治理区域之一。

2.3.2作业区选择

该作业区内林地权属清晰，农户营造防护林的积极性高。按照相对集

中连片，突出防护重点的原则，2021年天然林保护与营造林项目作业区

优先选择在属境内长江一级支流巴河流域的贾庙乡、杜皮乡、但店镇、淋

山河镇。

3设计依据及原则

3.1设计依据

(1)省发改委省林业局关于下达重点区域生态保护和修复专项2021年中央

预算内投资计划的通知(鄂发改投资[2021]247号)

(2)省财政厅关于下达2021年重点区域生态保护和修复专项中央基建投资

预算的通知(鄂财建发[2021]57号)

(3)国家林业局《造林作业设计规程》(LY/T1607—2003)；

(4)《造林技术规程》(GB/T—15776—1995)；

(5)《封山(沙)育林技术规程(GB/T15163-2018)；

(6)《主要造林树种苗木》(BG6000-85)；

(7)《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》(LY5(4)-99)和

其它有行业地方技术标准；

(8)主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999)；

(9)油茶丰产栽培技术规程(DB42\T608-2010)；

(10)团风县2019年二类资源清查资料及国土“三调”数据；

(11)团风县2019年度国民经济统计年鉴；

(12)团风县物资现行市场价格指标。

3.2设计原则

(1)因地制宜，科学设计，适地适树，最大限度利用乡土树种。

(2)统筹安排，突出重点，整体推进。

(3)以小流域为单元，实行集中连片治理，提高治理成效。

(4)积极推广应用育苗、造林瓣技术和科技新成果，以及新型环保技

术措施，提高集约经营管理水平。

(5)生态优先，生态、经济、社会三大效益有机结合。

(6)以主要江河流域两岸和库区乡镇为重点的原则。

4建设规模、内容、布局及范围

4.1建设规模及内容

2021年度天然林保护与营造林项目建设总规模13000亩，其中人工

造林3000亩；封山育林10000亩。

4.2布局及范围

4.2.1人工造林。人工造林面积3000亩主要布局在相对集中连片，责

任主体明确，林权权属清晰，立地条件较好，生态地位重要的长江主道和

两条一级支流流域、库区周边，共涉及7个乡镇，41个行政村，99个小班。

具体为：但店镇建设规模161.2亩，规划为3个村5个小班，营造油茶、

湿地松；杜皮乡建设规模966.8亩，规划为14个村38个小班，营造湿地

松、黄大茶、油茶；方高坪镇镇建设规模25.1亩，规划为2个村2个小

班，营造湿地松；贾庙乡建设规模117.5亩，规划为2个村3个小班，

营造油茶；淋山河镇建设规模914.1亩，规划为15个村44个小班，

营造湿地松、油茶、黄桃；上巴河镇建设规模88.2亩，规划为1个村3

个小班，营造湿地；团风镇建设规模727.1亩，规划为1个村4个小班，

营造杨树。

4.2.2封山育林。封山育林10000亩重点布局在生态地位相对重要，生态

环境比较脆弱，水土流失比较严重，仍有适宜封山育林的林地资源乡镇，共

涉及9个乡镇58个村，128个封育小班。具体为：但店镇建设规模2888.8

亩，规划为13个村28个小班；杜皮乡建设规模1694.2亩，规划为9个村

19个小班；方高坪镇建设规模524.9亩，规划为4个村8个小班；回龙山

镇建设规模864.4亩,规划为6个村12个小班；贾庙乡建设规模651.4亩，

规划为4个村9个小班；淋山河镇建设规模1329.4亩，规划为9个村22个

小班；马庙镇建设规模83L7亩，规划为5个村9个小班；上巴河镇建设规

模373.9亩，规划为3个村9个小班；总路咀镇建设规模841.3亩，规划为5

个村12个小班。

5造林技术设计

5.1立地类型划分

团风县2021年度天然林保护与营造林项目造林地涉及的立地类型为

6个，即大别山山地立地亚区酸性岩类及泥板岩类山地立地类型小区低山

带坡间地组中厚土类型、酸性岩类及板岩类丘陵立地类型小区坡地组中厚

土类型、坡间洼地组中厚土类型、碎屑岩类丘陵立地类型小区坡地组中厚

土类型、坡间洼地组中厚土类型、石灰岩类低山丘陵小区坡地组中厚土类

型、坡间洼地组中厚土类型。海拔在26—550米之间，土壤类型为黄棕壤

土为主，土种以林地麻骨土最多，林地沙土次之。土层厚度一般35—60cm,

石砾含量18—30%,质地多为中轻壤，有机质含量0.63—1.98%。大部分

土壤呈微酸性反应。

项目区森林立地类型分类表

立地类型小区立地类型组立地类型

代

名称号名称代号名称代号

酸性岩类及泥板

低山带坡

岩类山地立地类AJ中厚土类型18

间洼地组

型小区

酸性岩类及板岩坡地组L中厚土类型10

B

类丘陵立地类型坡间洼地M中厚土类型23

小区组

坡地组0中厚土类型13

碎屑岩类丘陵立

C坡间洼地

地类型P中厚土类型14

组

坡地组R中厚土类型21

石灰岩类低山丘

D坡间洼地

陵小区S坡间洼地组22

组

5.2造林模型设计

根据造林地的立地条件、造林树种的生物学特性及2021年天然林保

护与营造项目建设要求，编制出《团风县2021年天然林保护与营造林造

林模型表》，共7个造林模型和7个典型设计图（见附图）。

模型1一黄大茶：适宜于立地类型18、21,选择在立地条件较好、土

层厚度大于50厘米，PH值6.5左右，水肥条件较为优越，宜于发展经济

林树种的山头地块内实施。

模型2—黄桃：适宜于立地类型10、23,选择在立地条件较好、土层

厚度大于50厘米，PH值6.5左右，水肥条件较为优越，宜于发展经济林

树种的山头地块内实施。

模型3—湿地松、枫香：适宜于立地类型13、14,选择在立地条件较

好相对较差、土层厚度在30厘米左右，宜于在发展防护用材林的山头、

地块造林。

模型4—杨树：适宜于立地类型22,选择在立地条件较好相对较好、

土层厚度在50厘米左右，宜于在发展防护用材林的滩涂和宜林地。

模型5—油茶：适宜于立地类型22、23,选择在立地条件较好、土层

厚度大于50厘米，PH值6.5左右，水肥条件较为优越，宜于发展经济林

油茶树种的山头地块内实施。

5.3模型1营造林技术设计

5.3.1林地清埋。在造林前，对造林地块内存在杂草灌木丛生、采伐

剩余物堆积、林业有害生物发生严重等情况，采取人工或机械进行全面清

理。清理时，尽量保留的阔叶树种和乔木树种。

532整地挖穴。整地在造林前2个月完成。具体根据坡度不同采用不

同的整地方式，25度以下时采用带状、机械整地方式，栽植带宽不高于3

米；25度以上地段造林采取挖大穴整地，本模型整地均以机械带状整地

为主。整地时，山地沿等高线进行，尽量保持原有植被，以减少水土流

失。严格限制使用大型机械整地，减少施工机械对原生植被和土壤反复

碾压产生的破坏。带面整理完工后，在带面在带面人工开挖10cm*30cm

栽植穴，将土层堆放在沟边，以便植苗回填（见图1）。

图1

533基肥埋施。为提高土壤肥力，促进苗木生长，尽早达到高产、稳

产，需结合整地，每亩施入复合肥200斤，做到散施、深施，尽量与土壤充

分混合，距苗根底部20cm以上。

5.3.4品种选择及配置。从适应性、抗逆性、丰产性、优质性等因素综

合考虑，选择适合的当地条件的优良品种，如福鼎大白、白毫早、乌牛早、

宣红早、鄂茶1号、鄂茶7号等无性系良种。特早、早芽种合理搭配，无

性系中小时品种茶苗出圃应达到国家《茶树种子种苗》（GB11767-2003）

规定的标准，茶苗基本标准是：苗高20厘米以上，茎粗2毫米以上，着

生叶片6片以上，侧根2条以上，纯度99%。长途调运的苗木要求吸收根

不失水，叶片新鲜不萎篇，受伤叶不发红，苗木不发热。苗到及时移栽，

苗木保管时注意防日晒、风吹、雨淋。

5.3.5栽苗时间与方法。茶苗移栽可在今冬明春进行，栽植宜选择雨

前或雨后阴天进行，天旱土干时不宜栽植。栽植方式为植苗造林。植苗时

做到“根舒苗正，先填表土，再填心土，层层踏实”。要坚持茶苗质量标

准（包括品种、茶苗大小、根系状况），分级定植（因茶苗有较强的大苗优

势现象），定植时要浇足定根水，及时进行修剪，好覆盖（有利于保墙和抑

制杂草生长），做好护苗全苗，确保次性成园。

5.3.6栽植密度。通常采用单行双株条栽，行距1米，株距30厘米左

右，每亩4000株。

5.3.7种苗规格。茶苗为1年生裸根一级苗（规格为苗高20cm以上，

地径0.2cm以上），苗木生长健壮，根系发达，顶牙饱满，无机械损伤、

无病虫害。

538抚育管理。幼林抚育包括除草、松土、扩穴、追肥等措施。造林

后连续抚育2年，每年抚育1-2次。除草以施用除草剂为主，时间在每年

的5月一7月，在杂草幼、中龄阶段（生长旺季），选用高效低残毒的除

草剂（农达、草甘磷、百草枯等）进行喷施，灭除或抑制杂草生长。同时，

对于用除草剂未除尽的杂草进行人工砍除，并将杂草覆盖在苗木根部周围,

保持林地卫生。

5.4模型2营造林技术设计

5.4.1林地清埋。同模型1。

5.4.2整地挖穴。整地在造林前2个月完成。具体根据坡度不同采用

不同的整地方式，25度以下时采用带状、机械整地方式，栽植带宽不高

于3米；25度以上地段造林采取挖大穴整地，本项目中整地均以机械带

状整地为主。整地时，山地沿等高线进行，尽量保持原有植被，以减少水

土流失。严格限制使用大型机械整地，减少施工机械对原生植被和土壤反

复碾压产生的破坏。带面整理完工后，在带面机械开挖60*60*60cm栽植

穴，开挖穴位土，表土、心土分层对方在穴位两边，以便植苗回填（见图

2）o

图2

60CM

表土层心土层

40cM

5.4.3基肥埋施。同模型1。

5.4.4栽苗时间与方法。同模型1。

5.4.5栽植密度。根据造林地立地条件、树种特性、培育目的、施工

方法等因素，按照项目造林类型，确定造林株行距和密度分别为3X3米、

74株/亩。

5.4.6种苗规格。种苗为2年生嫁接一级苗（规格为苗高80cm以上,

地径3cm以上），苗木生长健壮，根系发达，顶牙饱满，无机械损伤、无

病虫害。

5.4.6抚育管理。同模型1。

5.5模型3营造林技术设计

5.5.1林地清埋。同模型1。

5.5.2整地挖穴。整地在造林前2个月完成。采用人工开挖30*30*30cm

栽植穴，开挖穴位土，表土、心土分层对方在穴位两边，以便植苗回填。

5.5.3栽苗时间与方法。同模型1。

5.5.4栽植密度。根据造林地立地条件、树种特性、培育目的、施工

方法等因素，按照项目造林类型，确定造林株行距和密度分别为2X3米、

111株/亩。枫香和湿地松以块状混交。

5.5.5种苗规格。湿地松为1年生容器一级苗（规格为苗高30cm以上，

地径0.3cm以上），枫香为1年生裸根苗，苗木生长健壮，根系发达，顶

牙饱满，无机械损伤、无病虫害。

5.5.6抚育管理。同模型1。

5.6模型4营造林技术设计

561林地清理。同模型1。

5.6.2整地开厢。为保证林木良好的生长环境，避免林地积水，翻耕后应

顺水流方向进行开厢，厢宽根据设计的行宽而定，厢与厢之间以及林地四

周均应开挖主沟，厢间主沟与行方向平行，主沟规格为上宽1.5米，底宽

1.0米，深1.0米。并于厢内造林地内开挖次沟直通主沟，次沟数量根据

厢的长度而定，宜于厢内每隔30-45米（即株间10-15株）开挖一条次沟，

次沟深0.6米、宽0.6米，主、次沟完成后应达到沟沟相通、林地平整、

雨停地干的效果。开挖主沟宜结合翻耕、开厢以机械进行，后期进行人工

修整，时间为12月上旬或中旬。

5.6.3苗木处理。造林前根据苗木特点和土壤埔情，对苗木进行修根、

修枝、浸水等处理，杨树栽植前应将杨树苗截杆部1.5米左右，置水中浸

泡3-5天，截杆杆插时用生根剂水溶液（ABT生根剂，浓度30ppm）处理

基部，浸泡时间为2小时即进行栽植。

5.6.4栽植方法与时间。造林宜选择雨前或雨后阴天进行，天旱土干时

不宜栽植。栽植过程中要做到苗正深裁，分层填土、分层踩紧，填土至穴

深三分之二时，浇足定根水，然后再填土踩紧。湖滩地用截干苗造林，为

便于苗木固定，防止风吹及水浸后苗木松动而影响苗木的成活，一律采用

钢钎打孔方法进行栽植，方法为：将根部经生根剂处理后的苗木，用走私

5-6cm的钢钎打深80cm的孔，将杨树截干苗插入孔内至孔底，培土踩紧

即可，覆土高于周围地面10cm以，栽植时间为2020年2-3月（见图3）。

O

00

t5cni

5.6.6栽植密度。根据造林地立地条件、树种特性、培育目的、施工

方法等因素，按照项目造林类型，确定造林株行距和密度分别为3X4米、

56株/亩o

5.6.7种苗规格。用于本项目造林的杨树苗木为杨树截杆苗，均要达

到（GB6000T999）I级苗标准，即地径4.5厘米、高4.5米以上（I级

苗），苗龄均为1年，且无病虫害检疫对象，以保证造林苗木高度高于正

常年份最高水位1米以上。

568抚育管理。同模型1。

5.7模型5营造林技术设计

5.7.1林地清理。同模型1。

5.7.2整地挖穴。同模型2。

5.7.3基月巴埋施。同模型1。

5.7.4品种选择及配置。项目建设所需苗木全部使用省林业良种审定

委员会（认）定公布的油茶良种培育的2年生嫁接容器苗，苗高30cm以

上，地径0.3cm以上，供应的苗木应同时提供“两证一签”（即油茶苗木

生产经营许可证，苗木检疫证、良种标签），建议优先选用我省重点推荐

品种，包括长林4号、长林40号、长林53号、鄂油151号、鄂油102

等5个品种。选择长林4号、长林40号为主栽品种，长林53号、鄂油

151号、鄂油102为授粉树种，按带状状混交栽植，混交比为3:1配置（见

图4）o

5.7.5栽植时间。栽植时间选择在苗木休眠期季节的秋冬季或春季进

行，时间为2021年11月一2022年3月。栽植宜选择雨前或雨后阴天进

行，天旱土干时不宜栽植，栽植苗木时扶正踩实，浇足定根水。

图4

5.7.6栽植密度。根据油茶生物学特性和湖北省油茶速生丰产技术规

程，良种油茶示范基地栽植密度拟定为3米X3米，每亩74株。

5.7.8苗木定植。栽植深度要适宜，一般情况下栽植深度等于或大于

苗木在苗圃的埋土深度为宜，深栽影响成活率和后期生长，尽量不埋嫁接

口，不埋叶或裸根。定植时稍用力把轻基质营养杯泥压紧，尽量保持营养

土不松散。用锄头在坎中心挖穴，穴深度和营养杯一样高，把苗木放在穴

中，尽量是根舒苗正，主干正立，回填表土、心土，分层踏实，然后再盖

上一层松土，盖土深度比原营养杯泥高2〜3cm。苗木宜随起随栽，当天

苗木如有栽不完的，可摆放在户外阴凉处，根部适当喷散少许水分保湿。

栽植后遇干旱要充分浇水（见图5）。

6封山育林设计

6.1封育区范围及对象

该封山育林工程位于团风县贾庙、杜皮、淋山河等9个乡镇，58个

村，128个封育小班，封育面积7000亩。封育对象为有林地、未成林地

和灌木林地，其中有林地封育满足林木郁闭度＜0.4；未成林地封育满足

林木郁闭度＜0.2,但通过封育有成林希望；灌木林地封育满足盖度＜50%,

且分布有萌孽能力较强的母树、幼苗、幼树。（具体见表1）。

表1

地类面积（亩）备注

有林地6774.2

未成林地3197.7

灌木林地28.1

6.2封育类型

在完成小班调查的基础上，针对封育区自然条件、林分状况和当地情

况，结合培养目的树种比例，本项目封育设计为乔木型和乔灌型2类，以

便最大限度发挥其生态效益。

6.3封育方式

根据当地实际，结合封育区自然条件，封育方式设计为半封。封育期

间，在林木生长季节实施全封，其他季节可按作业设计开展生产经营活动,

以促进幼树生长，尽快成林成材。

6.4封育年限

5年，即2021年——2025年。

6.5封育措施

6.5.1封禁设施

1.宣传碑：在封山育林区毗邻小班的国省干道及县乡公路旁，设

置永久性宣传碑9块（具体位置见作业设计图）。标志碑的规格为高240

cm、宽300cm、厚24cm,碑体砖混结构，正面刻写项目名称、主管

单位、实施单位等，背面刻封育面积、封育范围、封育方式、封育年限

及封育公约。

2.宣传牌：在封育区边缘设置宣传牌102块，具体为贾庙乡杨泗村

1号小班2块、3号小班1块；淋山河镇程冲村1、3、4小班各1块，丁上当村2、

4、5号小班各1块，官家冲村1、2号小班各1块，河湾村1号小班1块，金

盆村1号小班1块，眠龙村1、2、3号小班个1块，童坳村2号小班1块，土

门村1、3号小班各1块，邹冲村1号小班1块;马曹庙镇戴家湾1、2号小班

各1块，樊家楼村1、2号小班各1块，三家店村村1号小班1块，薛坳村1、

2、3号小班各1块，；上巴河镇黄泥岗村1号小班1块，许家河村1、2、3、

4、5、6、7号小班各1块；总路咀镇茶铺村1、2号小班各1块，林家桥村1、

2号小班各1块，神树铺村2、3号小班各1块，双河口村1、2号小班各1块，

肖石坳村1、2号小班各1块（具体位置见作业设计图），规格为高180厘

米、宽80厘米、厚15厘米，与合金结构，正面刻字“团风县天然林

保护与营造林项目封山育林区、立牌单位及时间”；背面刻封山育林宣传

标语。

6.5.2保护措施

1、人工巡护。根据封禁区的封禁面积大小，人畜危害程度和巡护难

度，按照就地就近聘用护林员的原则，每村配备1-2名护林员，全县共配

备100名专职护林员。护林员负责封育区内放牧、割草、樵采、烧灰积肥

等一切不利于林木生长繁育的人为活动，积极协助林业部门查处破坏封山

育林成效的案件和参与森林火灾的扑救。

2、灾害防治。在封禁期5年内，按照“预防为主，因害设防，综合

治理”的原则，实施火、病虫、鼠等灾害的防治措施，避免环境污染，破

坏生物多样，做好相应的预测、预报。

6.5.3育林措施。根据外业调查，项目纳入封山育林的小班，虽然立

地条件普遍较差，但植被分布比较均匀，只要进行合理的抚育管理和除萌

复壮，就能达到封育类型的成效标准。因此，本次设计根据各封育小班

立地条件、植被状况、幼苗幼树及分布情况的基础上，本着因地制宜的原

则，确定育林方式。封育对象为有林地重点设计以管护为主的育林措施,

封育对象为未成林地、灌木林地设计以平茬或断根复壮除萌复或壮块状、

带状除草、破土整地为主的育林措施。有林地封育，对有较强天然下种能

力的乔木，但因灌草覆盖度较大而影响种子触的，可进行带状或块状割灌、

除草、破土整地，实行人工促进更新。未成林地封育，对人工更新的幼苗

幼树进行抚育，伐去幼苗幼树1米范围内的杂草、棘刺和有影响的萌条。

需连续抚育3年，每年对幼苗幼树进行1次管护，抚育方式：第一年和

第二年以复壮为主，清除幼苗周围植被，改善苗木光、热、水等生态环境，

促进苗木生长。第三年以割抚为主，除草扩穴、松土培荒为辅。灌木林地

封育，伐去实生萌株1米范围内的杂草、棘刺和有影响的萌条（即保留

实生、生长健壮、干形通直、长势旺盛的萌株，伐去周边对其生长有影响

的萌枝），每亩必须保留除萌复壮幼株不少于30株且均匀配置。需连

续抚育3年，每年对幼株进行1次管护，抚育方式：第一年和第二年以

除萌复壮为主，清除幼苗周围植被，改善苗木光、热、水等生态环境，促

进苗木生长。第三年以割抚为主，除草扩穴、松土培竟为辅。

7种苗组织设计

7.1种苗生产现状

我县苗木生产历史悠久，全县现有国有、集体、个体育苗单位100

多家，骨干苗圃面积2000多亩，专门从事林业种苗生产经营人员500余

人，其中林业工程技术人员和农民技术人员100余人，每年出圃各种苗木

近2000万株，完全有能力满足本项目造林所需苗木。

7.2种苗来源

种苗来自县内骨干苗圃。

7.3种苗质量

选择新品种和乡土品种，种子全部采用良种，造林苗木全部采用I级

苗：即生长健壮，根系发达，顶芽饱满，无病虫害、无损伤的苗木，同时

必须具备“三证一签”。

7.4苗木需求量

按照各造林树种面积和密度测算，工程造林共需苗木87.3万株，分

树种苗木需求量详细（见表2）。

表2

合计黄大茶黄桃湿地松枫香油茶杨树备注

含15%

87.356.990.1321.870.153.484.68

补植苗木

8保护设计

8.1保护生态环境多样性。对造林地范围内的一切有价值的历史人文

景观、自然景观、珍稀动植物及其栖息繁衍地，均加以保护。

8.2保护水土。防止水土流失及土壤肥力退化。造林一律沿等高线水

平方向进行，全部采用穴状整地方式。整地必须保留坡堑上原生植被带或

生物，在库区周围造林地设计挖鳞坑和栽植绿篱。

8.3防火措施。加强森林防火的宣传防控力度，不断增强广大林农的

防火意识，特别是对封山育林区域的森林防火工作要长抓不懈，设置专职

专人长年巡护，在每年的11月1日至次年5月1日森林防火重点期，配

备的专业护林员要不间断地巡护，及时发现火警，及时报告，及时扑灭，

杜绝森林火灾的发生。

8.4防止污染和保护生态环境。提倡使用有机肥，防止污染水源。幼

林抚育施肥时，应采用挖沟方式，肥施于沟内，严禁在地表面撒施化肥,

污染水源和环境。

9施工组织及进度

9.1施工组织

所有施工流程由县林业局具体组织指导，由参与工程建设农户和专业

造林队伍进行。

9.2施工进度

该项目建设期1年，即2021年9月至2022年9月。

2021年9月，完成立项目规划设计及前期准备相关工作；

2021年10-12月，完成造林整地、封山育林保护工作；

2021年12-2022年3月，完成人工造林、封山育林割草松土工作；

2024年4月前，完成补植补造、封山育林巡护工作；

2022年5月，完成新造林抚育工作；

2022年6-7月，完成宣传牌、警示牌设置工作；

2022年8月，完成项目自查整改工作；

2022年9月，接受项目竣工验收。

10工程量与用工测算

10.1工程量

团风县2021年天然林保护与营造林项目工程量为：人工造林面积

3000亩，封山育林面积10000亩。需投工20500个，种苗87.3万株，设

置固定宣传牌9块，警示牌102块，肥料54.82吨。

10.2用工量

10.2.1人工造林用工量。设计面积3000亩，按4.5个工日/亩，其中：

林地清理1个，整地挖穴2个，植苗（含补植）1个，抚育管理0.5个，共

需用工13500个。

10.2.2封山育林用工量。设计面积10000亩，按0.7个/亩，其中人工

巡护0.2个，割草松土0.5个，共需用工7000个。

11投资预算与资金来源

11.1投资预算

本项目投资预算为340万元。其中营造林工程费323万元（包括林地

清理费用36万元，整地挖穴费用72万元，种苗费54.2万元，栽植费36

万元，抚育费18万元，松土除草费60万元，人工巡护24万元，宣传牌、

警示牌、肥料等物质22.8万元），占投资总额的95%；其他费用17万元

（包括项目设计费8.5万元；工程监理费5.1万元；项目管理费3.4万

元，占投资总额的5%（见附表）。

11.2预算来源

预算总额340万元，均来源于中央预算投资。

12效益分析

12.1生态效益

项目建成后，项目区增加森林面积3000亩，森林覆盖率将有所提高；

项目区森林可有效地保护农田3000亩，新的林分平均每年保土达2.0万

吨，（按4吨/亩计），控制水土流失面积6平方公里；新的林分新增森林

每年持水量10万吨（按100吨/亩计）；通过防护林效益的发挥，沙化土

地得到固定，水库和河流水质不断改善；项目区初步形成森林生态屏障，

自然灾害产生的频率和强度将逐渐减弱；扩大了野生动物栖居场所，有利

于其生存、繁衍，保护了生物多样性。项目区逐步形成的良好生态效益将

十分有利于长江支流流域乃至长江流域的自然生态环境。工程建成之后，

治理区将呈现出一派山青水秀、鸟语花香、风景秀美的景象。

12.2经济效益

本项目建设以生态功能为重点，林木长大后在形成良好生态效益的同

时，也储备了一定的经济价值。防护林到成熟期后，林木总材积量可达3

万立方米，价值900万元（按300元/n?计算），薪材24000吨，价值达

200万元，总价值达1100万元。

12.3社会效益

通过防护林项目的实施，项目投资340万元，不仅能让山区林农直接

在项目中受益，还将使项目区土地资源得以充分利用，林种结构得到合理

改善，有力地促进全区林业生产水平的提高，并且将进一步扩大内需刺激

消费，拉动市域经济增长，对于促进全区社会经济可持续发展具有深远的意

义。

为农村剩余劳动力找到了就业门路，为林场下岗职工增加了就业机会,

创造了就业门路。项目区群众通过参与项目的实施，相应增加其经济收入,

提高了生活水平，有利于促进项目区农村经济的持续和稳定发展。提高了

劳动人民素质。通过项目建设，当地群众从实践中学到了防护林育苗、造

林和经营管理等技术与经验。提高了人民生活的环境质量。项目建成后,

将增加森林面积，提高森林质量，改善小环境气候，给人们带来了清新的

空气，优雅的绿色环境等，满足了人民群众对环境质量的需求。

13项目建设保障措施

13.1组织管理

13.1.1组织管理机构。为确保整个项目有效地执行，提高林业经营管

理水平，县林业局成立天然林保护与营造林项目建设领导小组，并配备精

干的专业技术人员。项目领导小组由局长龙卫斌同志任组长，分管副局长

方小彬同志任副组长，有关单位负责人为成员。领导小组负责本项目实施

的组织领导工作，协调项目承担单位之间的有关事项。项目管理办公室设

在县林业局造林股，承办项目实施日常工作。办公室负责项目的工程管理、

作业设计、施