工业园区控制性详细规划

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概述1第一节背景1第二节安国市概况2第二章城市总体规划要点3第一节规划期限3第二节城市性质与规模4第三节产业与工业区布局4第四节城镇体系规划5第五节城市规划结构5第六节道路交通规划5第三章工业区建设现状解析5第四章规划依据、理念与原那么6第一节规划依据6第二节规划理念6第三节规划原那么6第四节规划年限与范围7第五章规划内容、技术路线与目标7第一节规划内容和作用8第二节技术路线8第三节规划目标8第六章工业区开展分析9第一节开展使命9第二节产业选择和开展原那么9第七章产业开展战略与定位9第一节综合开展条件论证9第二节产业开展战略11第三节外部环境开展态势11第四节产业定位分析11第五节产业定位13第八章工业区性质与规模14第九章用地布局与综合控制14第一节用地布局14第二节道路布局规划18第三节地块划分与编号20第四节控制指标体系21第十章管理通那么22第十一章分图那么设计24第十二章景观导那么25第一节总体构思25第二节环境设计25第十三章工程管线与设施规划26第一节给水工程规划26第二节排水工程规划28第三节消防工程规划29第四节电力工程规划30第五节电信工程规划31第六节供热工程规划32第七节工程管线综合规划32第十四章规划实施篇34第一章概述第一节背景本次规划是河北省安国市工业聚集区〔北区〕(以下简称工业区)控制性详细规划，工业区是安国市城市总体规划〔2006－2023年〕确定的，是安国市域城镇体系的有机组成局部，是功能相对独立的、以一类工业为主的工业区。加快工业区的建设，是现代化进程的要求，是推进工业化、集约开展多元产业集群、坚持科学开展观的重要举措，是推动城市建设和丰富城市内涵的主要素。推进工业化，是现代化建设的要求。中国是一个农业大国，人口众多经济根底差，要建设小康社会，实现现代化、城镇化，工业化是必由之路，是社会经济开展到一定阶段后的必然选择。城镇化与城市开展作为重点领域已被列入国家的科技开展规划。要加速城镇化进程，工业化是支撑、是动力，只有在工业化根底之上的城镇化，才是真正意义上的城镇化，城镇化才能够可持续，工业化是城镇化的动力，是城镇化的根底。不然，城镇化就会成为“无源之水〞，最终导致城镇化的停滞。纵观国内外城市开展史，这一规律已得到诸多城市开展的例证。从城市起源到工业革命之前，生产力水平缺乏以令城市具备较大的开展能力，城市仅作为政治、商业和居住的中心，人口集聚非常缓慢。工业革命之后，伴随着人类从农业社会迈向工业社会和从乡村时代进入城市时代，城市的开展出现了日新月异的变化，世界许多著名的大城市均是从那个时期以后开展起来，而成为世界城市的。工业化时期，全球经济迅猛开展，商品、劳务、资本以至科学技术的跨国流动，导致国际贸易、跨国公司的迅速扩展和全球经济网络的形成。一些工业化水平高的大城市，凭借自身实力，开展而成为国际经济中心。根据对中外城市开展史的研究证明，工业的扩张是城市扩张的原发动力，是最具活力的开展要素。目前，乃至相当长的一个历史时期，中国的城镇化将与工业化并行，这也是中国现代化的特色之路。现代化进程中，伴随着大量农村人口的城镇化已成不可逆转的现实，但不能仅仅限于人口迁移的研究，要研究城市的产业。农村人口向城市迁移，这是城镇化的表象，其动力是产业的吸引和价值规律的驱使，没有就业岗位的支撑，人口的迁移就难以维系。因此，加速现代工业的开展，是建设小康社会的要求，是现代化建设的需要。工业区为工业产业的快速开展奠定了根底，将加大产业集聚的力度和进程，提升全市的工业化水平，逐渐形成工业产业为主的市域经济结构。工业的开展，将带动全市社会经济的快速开展，最终实现工业化，实现工业强市、富民的目的。加强工业区建设，是建设经济强省的需要。河北省委、省政府提出三年大变样的战略目标，并制定了一系列相关政策，为全省城镇开展提供了契机和开展环境。作为地处环渤海湾经济区和京津冀经济核心区内的药业经济大市，安国市也是河北省域经济体系中的重要组成局部，安国市的经济开展，将直接推动沿海经济强省的建设。加速工业区的开发建设，将提升安国的经济实力，提升河北省中部地区的工业化水平，将直接的为推进城镇化、工业化做出奉献。第二节安国市概况一、区位条件安国市位于河北省中部、保定市域南端，北距北京250公里、保定54公里；南距石家庄113公里；东北距天津235公里；地理位置为东经115°10′40〞至115°29′，北纬38°15′15〞至38°35′之间，总面积486平方公里。市境东、北与博野县为邻；西与定州市相傍；西北与望都、清苑两县交界；西南与深泽县相接；东南与安平县接壤。市政府驻地祁州镇，位于市域中部。安国市对外交通便利，河〔间〕－曲〔阳〕、保〔定〕－衡〔水〕、安〔国〕－新〔河〕公路横贯市域东西南北，朔黄铁路在市区北部穿过，西距京深高速公路30公里，形成以市区为中心，干支相连、纵横交错的公路交通网络。二、历史沿革安国市历史悠久，武帝元狩六年，始置安国县，属冀州中山国，此后归属和名称变化较为频繁。1948年5月，安国城关改为安国市〔县级市〕，翌年2月撤销，市辖区归安国县。8月1日，安国县属河北省定县专区。1954年，撤定县专区，又属保定专区。1960年，撤保定专区，安国县改属保定市。1961年，复保定专区，安国县属之至1990年未变。1991年4月1日经国务院批准撤销安国县，设立安国市，县隶属保定市管辖至今。三、自然条件〔一〕地形地貌本市境内地质构造属太行山麓山前扇缘平原向冲积平原过渡地带，地势平坦，自西北向东南缓倾，自然坡度1/2200，海拔高程在24.6-36.4米之间。多为唐河古道冲积和沉积平原。〔二〕气候安国市属于暖温带、半湿润、半干旱季风气候，四季清楚，春季干旱多风，夏季高温多雨；秋季昼暖夜凉；冬季寒冷少雪。春夏多南风，秋冬多北风。年日照时数2680小时。年平均气温为12℃，无霜期180天。年平均降水量755〔三〕水文地质1、河流水系境内河流属海河流域大青河南支水系。行洪道有沙河、孟良河、磁河，以及三河汇流后的潴龙河；排涝河道北有孝义河，南有小白河，中有月明河南北支。2、地下水境内地下水分为浅层、中层、深层三层，均为淡水，水质良好，适用于人民生活、农田灌溉、工业生产和其它方面。四、行政区划与社会经济〔一〕行政区划安国市隶属保定市，辖5个镇〔伍仁桥、郑章、石佛、大五女、祁州〕，5个乡〔西伏落、流各庄、南娄底、明官店、北段村〕，1个办事处〔药市办〕，198个行政村，2005年末全市总人口39.7万人，人口密度817人/平方公里。〔二〕社会经济2005年末，全市国内生产总值达50亿元，人均国内生产总值12500元，比“九五〞末增长1.94倍，翻近一番，年均递增11％。低于于全省12978元的平均水平，但高于保定市平均值10207元的水平；农民人均纯收入3665元，高于全省3171元和保定市3243的平均水平,详见右表：安国市主要经济指标在河北省、保定市位次表〔2004年〕项目单位指标安国市在保定市和河北省的位次安国市保定市河北省保定市河北省地区生产总值(亿元)43.9823.56122.537/2252/136人均国内生产总值〔元〕8626772291154/2241/136地方财政收入(亿元)0.8161.30302.316/2245/136农民人均纯收入〔元〕3665280626852/2214/136国内生产总值开展速度％109.6110.3109.814/2252/136注：根底数据来源《河北省经济年鉴》.2005。五、生态环境随着环境保护事业加快开展。城市绿化覆盖率到达28％。工业废水排放量91.74万吨，工业废水处理排放达标量86.7万吨。生活垃圾粪便清运量9万吨，根本实现无害化处理。第二章城市总体规划要点第一节规划期限规划期限为2006～2023年，其中近期为2006～2023年；远期为2023～2023年；远景为2023年以后。第二节城市性质与规模一、城市性质安国市的城市性质为：全国著名的中药材集散地，全市政治、经济、文化、信息中心，以开展药业和药文化旅游为主的现代化新药都。二、城市规模〔一〕人口规模到2023年城市规划人口规模14万人。到2023年城市规划人口规模20万人。〔二〕用地规模到2023年建设用地规模控制在16.1km2以内；到2023年城市建设用地规模控制在22km2以内。第三节产业与工业区布局一、工业布局树立“工业强市〞理念，按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业开展为主题，充分发挥比拟优势，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，做大做强药产业，改造提升食品、纺织、机械加工业，发挥规模优势，推进集群式开展，逐步实现产业集群化、规模合理化、产品品牌化的战略产业格局，促进工业经济结构优化升级。〔一〕以适应世贸规那么、符合国家产业政策、实现可持续开展为目标，以市场为导向，坚持适应性调整与战略性调整并重，以开展壮大私营工业企业、高新技术产业为重点，改造、稳固和提高医药、水泵、食品、棉纺等传统优势行业的支柱地位，积极开发新产品，采用新工艺，扩大生产规模，延长产业链。重点扶持药都、安药、安纺、祁新公司等一批骨干企业，着力开展祁农、新隆、美威等一批科技含量高、具有较大影响力和带动力的骨干企业，促其向规模化、集团化开展，构建工业经济的“四梁八柱〞。积极推进伍仁桥纺织印染业、南娄底丝网业和石佛水泵制造业的开展；大力开展环保、新型材料等新兴行业，优化工业经济结构，形成新的经济增长点，推动市域工业向多元化、多领域拓展，形成工业新格局。〔二〕工业战略布局要本着完善、提高的原那么，合理调整工业区域布局，市区以建设中药产业聚集区为主，突出开展医药高新技术产业；市区以外以石佛水泵、南娄底丝网、伍仁桥的纺织印染、西伏落中药与健康食品四个工业聚集区为主，突出各自特色，集中开展，实现区域优势和聚集效应。二、工业聚集区用地根据安国市国民经济和社会开展第十一个五年规划，重点四个工业聚集区建设。其中市区西南部工业聚集区的用地在城市总体规划建设用地范围内统一协调安排。石佛镇机械制造聚集区、伍仁桥镇纺织工业聚集区的用地纳入乡镇总体规划建设用地统一考虑。市区北部中药与健康食品生产基地〔国家星火方案〕作为独立工矿区，〔即本次控制性详细规划所称的工业集聚区〕其用地近期控制在2.5平方公里，远期控制在5平方公里。第四节城镇体系规划到2023年，形成一个中心城市、一个重点镇、三个一般镇的城镇体系结构。各城镇等级职能和规模详见下表：安国市规划各城镇职能一览表序号城镇名称城镇等级城镇职能1市区中心城市全国著名的中药材集散地，全市政治、经济、文化、信息中心，以开展药业和药文化旅游的现代化新药都。2伍仁桥镇重点镇市域副中心，以开展商贸、交通运输和棉纺工业为主的小城镇。3石佛镇一般镇以水泵制造业为主为主的工贸型城镇。4郑章镇一般镇郑章以中药材、蔬菜、小麦种植为主，重点开展商贸流通等第三产业的小城镇。5大五女镇一般镇以种植药材和传统农业为主，积极开展禽畜养殖为主的小城镇。第五节城市规划结构城市公共设施按城市中心、片区中心配置。规划市区结构为“一城、一带、五区、两中心〞。“一城〞为市区。“一带〞为沙河灌渠绿化水景带。“五区〞为由安泰大街、药华大路、药都大街分隔而成的新城区、旧城综合区、东北部药城、西南部和东南部工业区。“两中心〞为旧城市级中心和新城片区中心。第六节道路交通规划规划道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。快速路为城市对外交通干线，规划道路红线50米；主干路规划道路红线宽度控制在40～55米；次干路规划道路红线宽度控制在30～40米，支路规划道路红线宽度控制在15～25米。规划主干路网为“两线、六横、七纵〞。两线——指规划的城市对外交通干线北外环路〔110国道改线〕和西外环路〔京化高速公路引线〕。六横——指京张大街、府前大街、存瑞大街、三堡街、工业街、南环路。七纵——指光明路、华祥路、长城路、新兴路、建设路、广通路、东环路。工业区建设现状解析河北省安国市工业区位于安国市域北部，处于安望公路、保衡公路、丈八道、小大营村所围合的区域，总面积约370.97hm2。该区地处冲积平原上，浅层地下水埋深20～30米，含水层为中、粗砂，中、深地下水埋深60～80米、180～200米。气候属暖温带大陆性半干旱季风气候，四季清楚，年平均气温12.25度，最冷月1月平均气温-4.2度，最热月7月年均气温26.7度，无霜期210天，全年主导风向为西南风，降水主要集中在七、八、九月份。工业园区地势平坦，土层为第四纪冲层，地基承载力为12～15t/m2。 工业区土地资源充裕。广阔的用地条件，为工业区的开发建设提供了保证。工业区规划范围内，工程地质条件和水文地质条件均较优，没有不良地质区，均适宜作为城市建设用地。该地域内地形平坦，作为建设用地，其土方量小，基建投资费用低。工业区由于确定为医药工业为主，是安国市的一个以工业为主导的城市功能区。特殊的产业要求，决定了其在产业选择上必须高定位，应以高技术含量、占地少、无污染、生态型的高新技术制药业为主。工业区现状用地构成主要是耕地，无村庄建设用地，拟征地370.97hm2。第四章规划依据、理念与原那么第一节规划依据一、《中华人民共和国城乡规划法》〔2023年〕；二、国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》；三、建设部《城市规划编制方法》〔2006年〕；四、建设部《城市规划编制方法实施细那么》〔1995年〕；五、建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》〔GBJ137－90〕；六、国家、河北省相关的法规、标准及标准等；七、《安国市城市总体规划〔2006～2023〕》；八、安国市委、市人民政府关于设立“安国市工业聚集区〞的有关文件等；九、规划相关的安国市、工业区社会经济及自然资料。第二节规划理念坚持以人为本，坚持科学开展观，统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹城市与工业区开展。实现资源开发、利用和保护的统一，人类和自然生态的和谐。以高科技高增值率、占地少、无污染的产业为主导，建设现代化、环保生态型的以现代药业为主导的工业区。第三节规划原那么一、坚持依法编制规划的原那么。工业区控规必须依据国家法规和有关的技术标准，在安国城市总体规划指导下，根据资源条件和环境容量，重点研究产业开展与空间布局的关系，研究产业功能与城市效劳功能的互动机制。二、坚持以人为本，实现科学开展的原那么。编制工业区规划，要牢固树立人本观念，改变片面追求经济增长，无视人的需求及环境的弊端，依托城市，建设和谐的产业区。三、坚持可持续开展，更加突出资源和环境保护的原那么。工业区规划编制，要从土地资源、环境条件分析入手，科学分析用地条件、气象特点，分析资源环境特点和承载能力，依靠技术进步和资源整合，集约节约利用土地资源，与环境保护相协调，提高综合效益。四、坚持循环经济为主导，强调生态理念的规划原那么。着力开展循环经济，建设环保生态型医药产业区和现代医药产业示范区。强调生态学的规划理念，开展循环型经济产业，作为产业选择的主导。五、坚持因地制宜，创造地域特色的原那么。要根据工业区的区位特点、用地特点、产业特点，编制与之相适宜的规划。同时，规划要充分考虑工业区多业态集群开发建设特征，使之形成利于开发、有机拓展、逐步实现的空间结构。六、坚持规划“弹性〞与“控制〞相结合的原那么。工业区在开发建设过程中，具有很大的随机性和不确定性，规划应根据这一特点，把握其规律性的东西。工业区规划必须保持一定的“弹性〞，对工业区空间、土地利用、根底设施配置等进行强制和引导相结合的管制，适应市场社会的需要，有效地效劳于工业区开展和管理。第四节规划年限与范围一、规划年限规划期限定为：2006～2023年，时限15年。其中近期规划期限：2006～2023年，时限5年；远期规划期限：2023～2023年，时限10年；二、规划用地范围根据安国市城市总体规划，工业区用地范围远景规模约5km2，本次控规规划面积3.75km2。规划区的四至范围，在图那么中用框线标示。三、近期规划用地范围规划到2023年，工业区主要开展工业区经五街以西区域，产业主要以中药饮片加工为主，规划用地1.37km2。四、远景规划用地意向工业区远景规划用地应在本次控规用地的根底上有机拓展、有序外延、科学开展。远景规划用地在现有用地的根底上向东开展至保衡公路；向南与安国市区相向开展。在开发建设过程中，根据实际建设需要，对远景用地进一步论证，具体确定。第五章规划内容、技术路线与目标第一节规划内容和作用一、规划的主要内容〔一〕确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地的兼容建设要求。〔二〕确定各类地块的用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施、根底设施的配建要求和相应规模。〔三〕完善道路系统，确定各级道路的红线宽度、断面形式，确定控制点的坐标，确定相应的交通设施。〔四〕根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。〔五〕充分发挥指导性指标对工业区景观的控制作用，研究制定城市设计导那么，以确保城市各类用地形成各自的景观特色。〔六〕制定土地使用和建设管理的通那么。二、规划的作用〔一〕连接总体规划和修建性详细规划，起到承上启下的作用。〔二〕是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的重要依据。〔三〕为城市土地利用和开发建设提供管理依据。〔四〕为修建性详细规划及建筑设计提供依据和指导。第二节技术路线第一阶段：分析现状，理清思路以研究国家政策背景和地方社会经济特点入手，分析大区域产业开展对工业区的影响，比照国内外相似工业区、工业区开展的经验和教训，确定工业区产业开展的战略目标。分析现状工业区产业特点，研究工业区建设存在的问题，从而把握现状，理清思路，明确控规工作重点。第二阶段：准确定位，把握内涵根据产业门类与一般适宜的用地根本单元，划定地块，并对各个地块进行赋值，定位地块开发标准和配建设施要求，提出控规的总体框架要求。在规划定位的根底上进行规划构思，并从规划主体构思、布局规划理念、空间营造理念、开发建设理念四个方面对规划构思进行诠释。规划构思是对规划定位的形而上的规定，是从理念上确保对规划定位的准确理解。通过规划控制提出具体要求，是控制性详规的主体内容，是对规划定位的具体解构，是实现规划定位的具体要求和措施。第三阶段：注重管理，保障实施注重规划实施措施和建设管理通那么研究。细化落实控规的政策保障体系。第三节规划目标根据工业区的自然条件、区位环境、开展前景，综合评价论证，高标准、高起点定位工业区的产业开展、城市建设的景观特色和目标。建设河北省乃至中国具一流水平的现代工业产业区。基于此理念，确定工业区的规划目标。规划目标为：将工业区打造成为中国现代中药产业基地、中国现代食品工业区、中国医药文化旅游区、省级中药材科技示范区。第六章工业区开展分析第一节开展使命一、打造特色产业，集中开展医药生物和健康食品业；二、促进区域对接，承接长三角、沿海地区产业转移，促进京津冀合作；三、塑造产业新城，力争做到环境优美、功能齐全；四、致力绿色环保，高效、集约、合理使用资源与能源；五、参与国际竞争与交流，优化产业格局。第二节产业选择和开展原那么一、在产业形态上，要坚持“聚焦高新技术，凸现生态环保〞的原那么；二、在产业来源上，要坚持“依托资源优势，承接产业转移〞的原那么；三、在产业开展路径上，要坚持“联动医药、健康食品相关产业，完善产业结构〞的原那么；四、在产业空间布局上，要坚持“集约利用土地，产业专业布局〞的原那么；五、在产业区域经济上，要坚持“辐射周边村镇，带动大区域经济〞的原那么。第七章产业开展战略与定位第一节综合开展条件论证一、区位条件优越工业区地处安国市区北6公里处，南距省会石家庄113公里，北距北京250公里，东北距天津235公里，地处环京津经济区和环省会冀中南经济区。临近京津，与我国最富有开展活力的京津两市具有方便而紧密的联系。京津地区人才多、技术高、信息灵、资金丰、市场大，是我国21世纪开展中强有力的经济增长带动区域，环京津城镇密集区经济的开展势必会给安国市的开展带来更多的机遇，因此，本市充分利用区位优势，不断改善投资环境，促进经济腾飞。我国最重要的三大核心经济地区为长江三角洲地区、京津唐地区、珠江三角洲地区，安国市地处环渤海经济圈，这有利于安国市与这一核心经济地区的经济联系。二、交通条件便捷工业区对外交通便利，朔黄铁路贯穿市域东西，省道保衡公路、及县道安望公路构成工业区的道路骨架以及市域内纵横交错的道路网体系，构成了工业区开展的必备条件。便捷的铁路、公路交通网络，为工业区的经济开展提供了良好的交通环境。三、产业根底牢固〔一〕安国药材资源丰富，种植品种达223种。“九五〞以来，安国市把中药材生产作为推进种植业结构调整的重要内容，按照市场需求，突出地域特色，发挥品种优势的原那么，采取措施推动中药材生产加快专业化，标准化，国际化的方向开展。1985年中药材种植面积到达16万亩，1986－2005年平均13万亩左右。年产商品药材3．5万吨中药材。〔二〕安国市建有占地2000亩的全国中药材专业市场－－东方药城和国际中药材商贸中心，药城有座地药商3000多家，中心交易大有4500个摊位。目前，安国中药材销售渠道主要有4个：一作为原料直接销售给制药厂，生产中成药。二经过加工制成饮片销往全国各大医药商店和医药公司。三经销商收购后销往其他药材市场，调剂余缺。四出口，主要是日本、韩国等东南亚国家。据不完全统计，按地产药材计算，年销售额45亿元，作为原料药销往药厂的占40％左右，销往外地的占30％左右，加工制成饮片和出口各占10％左右。四、药文化源远流长药王庙：始建于东汉建武年间，聚集了宋、明、清代建筑特点，是一座别具药业特色的古建筑群，具有很高的历史价值和旅游价值。现为国家重点文物保护单位。安国千余年的药史培养造就了很多名医、技师，从业人员众多，全市中药师以上职称的人员有1万多人，数百年来，安国的切药炮制工人积累了丰富的经验，掌握了较高的技术，形成了独特的技艺，掌握了比拟完善的炒、煅、炙等炮制技术，“祁州四绝〞勘称中华之最。为了加速培养人才，安国除与各大院校进行联合外，还组建了职业中专、药材技校等，以多种形式加大对教育的投入，培养现代化医药人才。五、具备根底设施条件工业区距离市区较近，各种根底设施〔电力、电信、排水〕可与市区共享公建，统一开展。六、政策环境优越药业为安国市优势支柱产业。大力开展药业经济、推动药业优化升级，已经被确定为安国实现河北省特色经济强市的重要举措。围绕药业优化升级这一主线，实施“药业立市、科技兴市、聚集区带动、外向拉动、城镇化开展〞五大战略，已成为全市上下的共识。同时，为了振兴河北省中药产业，河北省政府已将安国市列为“十五〞期间重点建设的中药产业化基地，安国药业经济的开展不仅已经纳入了全省大医药经济格局之中，而且成为了带动全省药业经济开展的重要环节。安国中药材产业化开展倍受国家重点支持。全国中药学会、国家药品监督管理局汇同中国药材公司、北京同仁堂集团、天津中新药业集团、上海雷允上集团等共同组织每年5月20日在药都安国举办全国中药材交流会、国际药材节。安国中药材产业化开展倍受国家重点支持。2003年9月，安国市人民政府公布了《鼓励投资的优惠政策》，在税收、土地、规费等方面对国内外药商在安国中药产业投资给予一系列的优惠。第二节产业开展战略根据国家和河北省的产业开展政策，结合工业区的现状产业和安国市的资源以及根底产业特点，本着利于加速产业集聚，利于可持续开展的原那么，重视生态、重视环境保护，制定工业区的开展战略和产业定位。开展战略：以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以技术进步为支撑，以品牌为核心，依据新型工业化和发挥比拟优势的原那么，以中药现代化为突破口，以医药流通为载体，以开展生化制品为导向，依靠科技创新、制度创新和品牌创新，实现医药工业结构的优化升级，提高医药行业的整体素质和国际竞争力。把园区建设成为设施完善、功能合理、环境一流的以医药生物和健康产业为主的现代化、环保生态型工业园区。第三节外部环境开展态势京津冀地区是我国沿海三大城镇经济密集区之一的环渤海区域的开展核心地区，未来将成为中国重要的现代效劳业和制造业、能源原材料工业中心之一。京津冀都市圈和环渤海经济圈的加速崛起，环渤海地区正在成为我国新的增长极。京津冀地区的经济开展将面临着重新分工和产业重组，北京将建立国际化的金融贸易、科技信息文化和旅游效劳中心，开展高新技术产业和现代制造业；天津以开展港口物流业和现代制造业为主。京津开展从要素集聚向集聚与扩散并重转变，京津冀地区区域合作将加强。作为北京经济圈核心区内的安国市，将直接的吸纳北京的产业疏解和资金外移。北京、天津国际级大都市的辐射和吸引机制作用，将直接作用于工业区，这一大区域城市集群的相互作用的结果，将强化工业区产业的集聚。第四节产业定位分析一、以国家和省的产业政策为指导，以现状产业为根底。工业区产业定位，应以国家及河北省的产业政策为指导，开展具有科技含量高、市场前景广阔、能与国际接轨的产业门类。河北省“十一〞五规划，确定钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材、纺织服装、电子信息、现代物流、旅游十大产业为主导产业，并提出着力建设大根底、大园区、大工程。以河北省引导开展的主导产业为指导，结合安国市及周边区域的资源条件，现状工业根底等因素进行分析、论证，确定为工业区开展的工业门类。以主导产业为骨干，综合开展多元化的产业体系，建构多业态的工业区产业体系。二、相关产业综合开展，建构多业支撑的产业体系。工业区在产业开展过程中，积极开展现有优势产业、主导产业的同时，要在市域范围内科学进行生产力综合布局，做到产业园区化，抑制产业在其它地域零散布点建设。注重开展关联和相关产业，延伸产业链。任何产业，尤其是技术含量较高的产业，都有一系列能增加价值的相互作用，逐次加工、组装、制造的销售及效劳等各种功能，从而形成产业链。在强化优势资源综合开发的根底上，进行优势组合，积极培植产业集群，充分发挥产业的集聚效应和互动效应。产业集聚是市场经济条件下，工业化开展到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中表达。应强化产业的集聚机制，注重创造有竞争力的区内环境。在积极引进高、精、尖大工程的同时，重视地方性中小企业引入，形成产业上的互补，建立多元化的产业体系。三、着力开展高新技术产业，打造循环经济模式。作为新建设的现代化工业区，其产业定位一定要符合国家、乃至世界的产业开展潮流。要着力开展高新技术产业，着眼于培育未来竞争优势，保证工业区产业开展的高定位，保证工业区的可持续开展。工业区开展过程中，应注重高新技术产业的培育、引进，提高产业的科技含量，营造区域性的工业工程的创新环境，促进科技的产业化，引导和培育企业的创新开展机制。抓好高新技术产业示范工程的引进。在大地域范围内，积极引进生物制药生产工程，组织实施高新技术产业化，把工业区作为高新技术成果向现实生产力转化的孵化基地。同时加强技术引进，带动自主开发。推动产业创新机制的社会化进程，发挥人力资源的整合优势，推动产业整体创新，提升综合效能，以产业关联和园区城市环境优化为根底，推动空间集聚效益、规模效益和环境效益的形成。循环经济作为一种科学开展观，一种全新的现代经济开展模式。在新成立的现代化生态型工业区建设中，应是首先强调的开展选择。要树立循环经济的开展观，积极引进生态型产业、环保产业工程，把循环经济作为工业区经济构成中的重要组成局部。传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R〞原那么：资源利用的减量化〔Reduce〕原那么，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用〔Reuse〕原那么，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环〔Recycle〕原那么，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，使生产合理地依托在自然生态循环之上。尽可能地利用高科技，尽可能地以知识科技投入来替代物质投入，以到达经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。循环经济的开展理念实质就是生态经济学。开展循环经济，与建设环保生态型工业区的规划目标相吻合。第五节产业定位根据对产业定位的分析，安国市地域资源的分析，现有产业的特点以及产业结构的开展态势研究，以及工业区的用地条件，全市统筹考虑，以利于工业区产业开展为原那么，确定工业区的主导产业。工业区主导产业确定为：医药生物和健康食品两大主导产业。以开展高新技术产业为重点。一、医药生物业安国药业历史悠久，影响深远。起源于北宋，鼎盛于明清，繁荣于当今，已有千余年的历史。安国是著名的中药材集散地，素有“药都〞、“天下第一药市〞之称，享有“草到安国方成药，药经安国始生香〞的美誉。形成了独特的药文化，其久远辉煌的药业史，精湛的加工技艺，在中国乃至东南亚、日本、韩国、以及港台地区有着深远的影响，改革开放以来，安国实施“药业产业化〞的开展战略，在继承、开展、创新中使药业得到迅猛开展，形成了种植、加工、科研、信息等产业化格局，药业已经成为安国的优势支柱产业。国家科技部、国家农业部、国家发改委等部委先后了将安国列为“国家科技部中药材GAP研究基地〞、“全国中药材示范基地〞、“中国药材之乡〞。医药属智力资金密集型产业，其空间布局随意性较大，对原料资源并无过多的依赖性，运输本钱较低，受地域限制较小。该行业技术含量高，增值率大，市场前景广阔，应着力开展。加速现代生物技术的产业化，开展生物制药，现代中药等产业，使之形成现代制药产业的生产、孵化及中试研发机构为一体的产业体系。医药业除延长内部产业链外，注重与休疗养业、生物保健制品等健康产业的关联开展。二、健康食品业食品工业是人类的生命工业，也是永恒不衰的工业。食品工业是我国国民经济的重要支柱产业，也是关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的大产业，是作为农产品面向市场的主要后续加工产业，在农产品加工业中占有最大比重，因而对推动农业产业化作用巨大。健康食品开展应遵循以下几项原那么：〔一〕紧紧围绕市场开展健康食品工业。要按照国内外市场需求，充分利用农业资源，积极开展深、精加工食品，在开发新兴工业化食品的同时，提高我国传统食品档次，优化产品结构。〔二〕紧紧依靠科学技术，促进健康食品工业产业升级。促进具有自主知识产权的产品开发，实施名牌战略。提高食品工业的技术结构水平，加快企业技术创新和技术改造。在开展高新加工技术的同时，注意保护和优化优秀的传统工艺技术。〔三〕坚持健康食品工业的可持续开展。把食品工业开展与环境保护紧密结合起来，控制食品工业污染，推进食品工业的清洁生产，加强食品原料基地的环境监管，促进食品工业的可持续开展。〔四〕努力培育和开展贸科工农相结合的大型食品企业集团和新型市场主体，优化食品工业的企业组织结构。根据工业区产业特色，在工业区内，力争开展与医药相关的食品行业，开展“吃药膳、饮药茶、喝药酒〞等医药文化。总结：到2023年，将工业区打造成为中国现代中药产业基地、中国现代食品工业区、中国医药文化旅游区、省级中药材科技示范区。依托区域优势，大力开展医药产业和食品产业；面向市场需求，积极引进生物医药生产；完善产业体系，增加上下游产业，延深产业链条；促进产业升级，全面开展生产性效劳业；国内重要的绿色生态型产业区；国家循环经济和生态环保示范园区。第八章工业区性质与规模一、工业区性质经分析论证，工业区性质定为：以开展医药生物和健康食品为主的现代化、环保生态型工业园区；省级中药材科技示范区。二、工业区规模〔一〕用地规模工业区用地规模为：3.71km2，其中建设用地3.32km〔二〕人口规模类比已建性质相近开发区或工业区，参照其人口与工业区用地的相关关系，结合工业区的自身开展要素和特点，确定该工业区的人口规模。工业区距离安国市区较近，工业区的居住功能主要依托市区，本次规划到2023年，工业区人口规模定位3.0万人。第九章用地布局与综合控制第一节用地布局一、用地布局原那么〔一〕建立科学合理的用地结构突出工业区特色，提高工业用地比例，以满足需要为原那么确定为之效劳或相关的用地类别，表达工业区以工业用地为主的布局结构。〔二〕空间布局与产业布局相结合从空间上为产业集群开展创造条件，遵循“循环经济〞的理念，用地安排考虑上下游企业间的配套与协作，产业性质相关联的企业，在用地空间上要集中布局，减少运输环节，提高企业共享要素，降低生产本钱，增加产品竞争力。〔三〕优先满足重大工程的建设要求为大型骨干工业企业营造良好的用地空间，使其具备接纳大工程的能力。个别地块不再增加支路，以适应大工程工业设计流程的需要。〔四〕分时段建设近期以工业用地为主。中期工业区开展到一定阶段后，除增加工业用地、生产效劳、综合管理用地外，适当增加居住生活效劳类用地。远期以引进生物医药产业为主，增加科技含量。确保每一规划阶段工业区空间结构相对完整，保证便利的起步，并有机的滚动开发。搞好近、中、远期结合，充分考虑工业布局长远的合理性与近期的可操作性。二、规划布局结构根据工业区的用地自然形态特征，考虑各产业间的相关性，确定工业区的规划空间布局结构。工业区规划结构为：“一中心、两轴线、两组团、四区〞。一中心：即综合中心，位于工业区中部，东西向轴线和南北向轴线交点处，以行政管理、商务贸易、金融保险、绿地广场等用地组成的综合功能集合体，表达综合效劳中心的职能。两轴线：南北向主干道路〔经一街〕和东西向主干道〔纬一路〕所形成的南北、东西两条“十字〞轴线。两组团：即工业组团和生活组团。四区：将工业用地分到小类，划分为中药饮片加工区、健康食品加工区、化学药品原药制剂区、生物生化制品制造区四个功能区。三、用地布局〔一〕工业用地一些关联性较强的企业在空间上应布置在一起；关联性较低的企业，可以按照其根本用地属性，在各类工业用地内布置。工业区以一类工业为主，在工业区的东部适当布置局部二类工业。规划以经一街和纬一路为轴线，进行工业区的各类用地布局。规划用地布局要突出其构图中心，明晰规划结构，与城市其他功能区有机衔接，并且留出开展端，利于远景开展。工业区内四个分区为：1、中药饮片加工区根据安国市现状医药开展情况，中药饮片加工占用相当大的比重，本规划在工业区经五街以西的工业用地，以中药饮片加工为主。规划用地116.911hm2。2、健康食品加工区在工业区经五街以东、经一街以西区域规划布置健康食品加工产业，增加工业区产业门类。规划用地34.15hm2。3、化学药品原药制剂区在工业区经一街以东、经八街以西区域规划布置化学药品原药制剂产业，完善产业体系，延伸产业链条。规划用地31.76hm2。4、生物生化制品制造区到规划期末，为提升产业竞争力和产业的科技含量，引进生物化学、基因工程产业。生物生化制品制造规划布置在工业区经八街以东区域。规划用地60.76hm2。为突出工业区空间景观特色，提升工业区景观质量，沿安望路、经一街和纬一路规划布置一类工业工程的标准厂房。规划一类工业用地为228.47hm2，二类工业用地为15.36hm2，工业总用地243.83hm2，占总用地的73.35%。〔二〕居住用地工业区内的居住用地主要依托安国市区，工业区主要是生产职能。做为一个综合的工业区，在综合中心的南部规划布置居住生活组团与之相配套，为职工提供方便。为提高居住环境质量，减少生产功能与居住生活功能的相互影响，在居住组团周边布置防护绿地。居住用地内绿地率不得低于38%，人均公共绿地不得低于《城市居住区规划设计标准》要求指标。在此根底上应强化绿地建设，保证良好的居住生态环境。工业区内规划的居住用地，为二类居住用地，以多层住宅建筑为主，适当点缀中层住宅。按照人口规模，根据国家《城市居住区规划设计标准》，确定居住区规模和居住组织结构，综合配置中学、小学、幼儿园等各类公共设施。居住用地占地13.81hm2，占总用地的4.15%。〔三〕公共设施用地各类公共设施用地，以满足工业区工业生产的需要为原那么布置，公共设施工程选择及用地量值确实定，应考虑毗邻安国市区这一特定因素，考虑对安国市区的依托作用。经一街和纬一路节点处，规划工业区的综合中心。围绕中心进行各类工业用地布局。在综合中心，设置半圆型绿化广场，围绕广场布置会展中心、行政办公中心、商业金融与效劳中心。在综合中心周边用地可作为研发中试机构、科研设计、咨询效劳等机构用地，但本次规划在图形表现形式上仍以工业用地的形态显示，为综合中心职能的重要组成局部，为远期引进生物工程技术创造技术支持。各产业区内设一些为本产业区效劳的公共设施工程，满足各功能区内的一般需求。1、行政办公用地包括工业区管理机构和写字楼形成的行政办公用地。除工业区管委会以及相关的政府部门等行政办公用地外，还规划一定量的写字楼用地，以满足驻区企业单位的办公需要。行政办公用地主要布置在工业区的综合中心内。规划行政办公用地2.49hm2，占总用地的0.75%。2、商业金融业用地随着工业区的开展，将带动资金流、技术流、信息流在区内的集聚。市场和经济规律的作用，工业区内将建立金融保险、对外贸易、信息咨询等现代效劳业体系，因此，需要在工业区内规划一定的此类公共设施用地。在综合中心内布置商业金融业用地，以便利地为工业企业提供商务和金融等方面的效劳。其内主要布置较大型的商务贸易、金融保险、宾馆酒店等设施，为全工业区效劳。规划商业金融业用地5.21hm2，占总用地的1.57%。〔四〕市政公用设施用地市政公用设施用地，应能满足工业区开发建设需要，以能够支撑工业区的效劳功能需要为原那么布置。规划图那么中表现较大型市政公用设施用地，如给水厂、污水处理厂、消防站以及施工与维修设施用地等。其它小型市政设施站点，以符号的形式表示。消防站：在工业区东部，规划一处消防站，占地4800m2。开闭所：在工业区内，建设2个10kv开闭所〔一般1～2km2设置一座〕。厕所：工业区内按照合理效劳半径，设10个公共厕所，公共厕所一般占地面积60～100m2，一般建筑面积30～60m2。垃圾转运站：工业区内设置4个小型垃圾转运站〔效劳半径宜为0.7～1km2〕，规模可根据实际需要设置。规划市政公用设施用地3.02hm2，占总用地的0.91%。工业区规划各类用地构成，详见表《规划用地构成一览表》。规划用地构成一览表用地构成表分类代码用地名称规划2023年面积〔hm2)比例〔%〕R居住用地13.814.15C公共设施用地5.011.51其中C1行政办公用地2.490.75C2商业金融业用地5.211.57M工业用地243.8373.35其中M1一类工业用地228.4768.73M2二类工业用地15.364.62T对外交通用地16.695.02S道路广场用地40.3212.13U市政公用设施用地3.020.91G绿地9.732.93其中G1公共绿地9.732.93建设用地面积332.41100.00E水域和其他用地38.56规划用地面积370.97第二节道路布局规划一、规划原那么〔一〕工业区内部道路与区域性公路系统应有机连接，应利于工业区内部交通的快速疏解。加强工业区的对外集疏运能力，强化与安国市区和周边其他市、县的交通联系。(二)在满足交通功能需要的前提下，道路布局、线型设计应考虑用地的特点，尽量减少土方量，尊重用地的自然肌理。注重道路布局的艺术性，强调工业区形态的艺术效果。〔三〕根据工业区的产业特点，路网形态应与产业空间布局相适应，充分考虑局部产业占地规模较大的特征，留有足够的弹性开展空间。科学确定道路间距和红线宽度，除主干道外，其它道路红线宽度满足交通、管线埋设需要即可。以减少道路用地，保证用地的效益最大化。〔四〕建立科学合理的道路结构，使对外交通、主干道、次干道、支路级配合理。除满足交通功能需要外，还要满足景观、形态、管线敷设等方面的要求。二、道路网结构工业区内道路主体为方格网布局。经一街和纬一路为工业区的两条主轴线，呈“十〞字型布局，统领全区道路网布局，依据干道系统，规划次干道和支路。支路应自由流畅，更应贴近自然地形。〔一〕道路等级工业区道路由对外交通、主干道、次干道、支路构成。〔二〕道路系统为“三横两纵〞的根本结构。三横：纬一路〔主干道〕、纬二路〔次干道〕、纬五路〔对外交通〕；两纵：安望路〔对外交通〕、经一街〔主干道〕。工业区主次干道间距一般为500-1000m；支路间距一般为300—5〔三〕道路红线宽度工业区内对外交通道路红线宽度25m；两条轴线道路红线宽度44m、25m。次干道红线宽度20规划道路用地40.32hm2，占总用地的12.13%。三、道路断面设计道路断面设计，应首先满足交通量的要求，根据交通流量，拟定车道数，并且应留有一定弹性，使道路的通行能力满足交通量开展的客观需要；其次，应满足园区城市景观的要求，所确定的道路断面，应充分考虑绿化和工程管线敷设的需要；同时，应与自然地形相吻合，减少土方量。〔一〕红线宽度44m经一街为南北向轴线道路，南段红线宽度为44m〔北段红线宽度为30m〕，规划要考虑开展需要，强化轴线的景观效果，满足交通功能的需要。此条道路规划为二块板的断面形式：中间绿化隔离带12m；机动车道2×12m〔二〕红线宽度25m安望路、纬五路和纬一路，红线为25m，采用一块板的断面形式：机动车道15m，便道2×〔三〕红线宽度20m工业区次干路道路红线为20m的道路，采用一块板的断面形式为：车行道宽度为11m，便道2×〔四〕红线宽度15m工业区支路道路红线为15m的道路，采用一块板的断面形式为：车行道宽度为10m，便道2×道路断面形式详见《道路断面规划图》；工业区各级道路技术经济指标详见《工业区道路一览表》。工业区道路一览表道路名称等级红线宽度〔m〕断面断面尺寸断面形式安望路对外交通25C—C5.0--15.0--5.0一块板纬五路对外交通25C—C5.0--15.0--5.1一块板纬一路主干路25C—C5.0--15.0--5.2一块板经一街〔纬一路至纬五路〕主干路44A--A4.0--12.0-12.0--12.0--4.0两块板经一街〔纬一路至纬二路〕主干路30B—B一块板纬二路次干路20D—D一块板纬三路次干路15F—F一块板纬四路主干路20D—D一块板经二街次干路16E—E一块板经三街次干路20D—D一块板经四街支路15F—F一块板经五街次干路20D—D一块板经六街支路15F—F一块板经七街支路15F—F一块板经八街次干路20D—D一块板经九街支路15F—F一块板经十街次干路20D—D一块板经十一街支路15F—F一块板四、停车场用地各地块内部停车场主体在地块中辟设，各地块停车泊位参照附表一：《停车泊位配建标准》执行。五、广场用地在纬一路与经一街节点处的综合中心结合半圆形公园规划两处广场，集市政、游憩、景观功能于一体，作为综合中心的组成局部。第三节地块划分与编号一、地块划分原那么为使用地布局更加科学合理，便于开发建设和控制，以期做到工业区综合效益的最大化，进行地块划分。〔一〕充分尊重用地行政边界原那么现状用地布局是规划用地布局的根底，要充分考虑用地权属的行政边界，一般的地块划分应考虑行政边界的完整性。〔二〕地块大小适宜的原那么地块划分大小要适宜，利于工程的建设。新规划的地段，街区内不同性质的用地，作为一个独立的地块。〔三〕地块划分要满足用地布局规划要求的原那么地块划分要与用地布局相结合，与城市区功能相结合，要使用地布局更加有机。〔四〕尊重自然及地标地物的原那么地块边界要考虑自然地形、道路及其它较明显的地标地物等，尊重地形、地标地物所形成的自然边界。二、地块划分根据规划的用地布局，划定各用地地块。工业用地分到中类。公共设施类与市政设施类用地地块，以满足规定设施要求的用地面积为原那么确定。该类用地按照不同的小类划分地块。确定各地块为独立的用地和建设单元，作为开发建设时的依据。相邻地块、用地性质相近、规划允许兼容建设的，条件适宜时可以合并建设。图那么中地块边界线，仅作为规划层面的控制。在开发建设阶段，履行相关规划手续时，可具表达场放线，确定法定意义上的用地边界。三、地块编号片区：根据用地性质相容，开发强度接近，空间边界连续，内部功能有一定的连贯性，以经一街和纬一路为界，将规划区划分为4个片区，以英文字母排序。街区〔街坊〕：是指由各级道路围合的工业区用地区域，内含“邻里〞的概念。地块：最根本的用地单元，是在街区〔街坊〕内划定的。不同类的用地、不同区位的用地，地块大小是随机的。地块编号从左到右，由上至下排序。片区：以英文字母排序；街区：以阿拉伯数字排序；地块：以阿拉伯数字排序；如编号为B-02-3地块的含义指：B：B片区02：第二街区3：第3号地块如果一个街区为一个地块的，即一个街区内只一地块，那么地块编号如“B─03─1”第四节控制指标体系一、控制指标体系考虑在建设过程中，能够控制用地的使用性质，满足建设要求，且留有一定的弹性，参照国家对控规的深度及内容要求，结合工业区的实际需要确定控制指标体系。控制指标体系内容的选择，重点应涵盖影响土地用地性质、开发强度、景观环境、公共功能发挥的一系列指标。用地性质是属性指标；能够控制土地开发强度的指标有建筑密度、容积率、建筑高度；影响功能和景观空间质量的指标有：退后道路红线距离、停车泊位、绿地率以及市政设施站点的配建要求。这些指标作为强制性内容的范畴。二、控制指标内涵控制指标内涵与名词解释依据于国家的有关标准。各地块对土地使用性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位、兼容建设要求、退后道路红线距离作为强制性内容进行确定。提出各地块的建筑体量、形体、色彩等城市设计指导原那么，规划以对工业区和街区景观空间以及建筑单体设计进行引导。〔一〕用地性质：属性指标，各用地分类名称和内涵，根据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》确定，按照土地的使用性质进行划分和归类。〔二〕建筑高度：一般按层高3.5-4.5m〔三〕建筑密度：建筑基底面积总和与地块面积之比〔%〕。〔四〕容积率：各类建筑面积总和与地块面积之比〔hm2/hm2〕。〔五〕绿地率：各类绿地面积总和与地块面积之比〔%〕。〔六〕停车泊位：地块内必须规划的停车泊位数量。一般为地面停车泊位，但应尽量依托建筑设置地下停车场。〔七〕兼容建设要求：在一定条件下，允许改变土地使用性质的要求。即改变规划确定的用地性质后，允许新的土地使用类别。〔八〕退后道路红线距离：建筑最外部轮廓线的垂直空间线与道路红线的水平距离〔m〕。〔九〕建筑日照间距系数一般指在正南北方向上，相邻建筑之间，遮挡建筑与被遮挡建筑在正南北方向上的水平距离与遮挡建筑高度的比值。三、控制指标量值确定各种指标量值表达各地块的开发强度以及空间景观效果，是控制开发建设的量纲。指标值可从两个方面分析确定。首先整体分析规划区域内的空间关系，确定整体的建筑高度、密度、体量的分布态势，以把握整体的空间轮廓关系，然后分解到各地块，确定其具体容量指标。本控规采用该方法。另一种方法就是通过区域分析，对各地块的建筑高度、体量等有个概略确实定，在此根底上进行整个地块的总平面布局和空间形体的设计，进一步验证指标的合理性，经适当调整修改初定指标，最终确定各指标值。根据工业的开展特点和规律，工业用地内重点是控制用地性质，其强度指标主要是防止盲目占地，保证土地的集约利用。四、指标应用引导指标体系所包涵的9项指标，确定为强制性内容。在规划实施过程中应把握其内涵实质，使之符合建设实际，以便使规划能有效指导和建设控制。各地块的开发强度指标值，建筑密度、建筑高度、容积率三项指标均应符合要求。标准厂房用地内的指标体系应遵照执行；非标准厂房的工业用地内，一般应满足指标体系的要求，当发生矛盾时，以满足工艺要求为原那么进行控制。退后道路红线距离是根本要求，在实施过程中，应根据建筑的体量和性质具体确定退道路红线的距离。各类公共设施用地地块，在实施过程中，可以按照容积率值要求，确定地块建筑组群间各单体建筑的体量。直接临街的建筑，要注重街景效果和建筑的立面形式。为增加规划的控制性，保证规划行政管理部门的有效管理，规划制定了管理通那么。第十章管理通那么一、道路红线管制工业区道路：指本次规划确定的对外交通、主干道、次干道、支路。道路的规划用地边界线为道路红线。通过控制道路中线交叉点坐标控制道路红线。道路用地不得侵占，道路红线内不得建设其他设施。二、绿线划定与管制规划区内各种绿地的边界线为规划的绿线，规划通过控制绿线折点、交点坐标进行绿线控制。绿地紧临道路布置，其绿线与道路红线重合的，通过控制道路红线控制绿线。绿地内除小品雕塑外不得建设其他设施。三、黄线划定与管制重要的社会公共效劳设施、市政设施用地边界线为规划的黄线。通过控制黄线折点坐标，进行黄线管制。其用地与规划道路红线重合的，通过控制道路红线，进行该黄线管制。规划对消防站、电信支局等进行黄线管制。毗邻黄线外建设，应视黄线的具体内容和建设工程的性质，同时符合采光、消防、平安等相关要求确定退后距离。四、建筑退让定义〔一〕退线距离：指建筑物后退各种规划控制线〔包括：道路红线、绿地绿线、黄线等所确定的控制线〕的距离。〔二〕退界距离：指建筑物后退相邻单位建设用地边界的距离。五、建筑退让规划道路红线距离〔一〕建筑退让道路红线是指建筑临道路一侧的外墙皮距道路红线的距离。道路宽度〔m〕退让最小距离〔m〕≤163≥20且≤254≥30且≤445〔二〕除满足上述距离外，还要满足保定市规划局方法的技术规定。六、建筑退让绿线的距离建筑退让南北向绿线，退让距离≥3m；建筑退让东西向绿线，一般退让距离≥0.5倍的日照间距，或由市乡规划行政主管部门裁定执行。附属绿地绿线一般不作退让建设要求。七、建筑退让黄线距离建筑退让黄线距离，按照下款“退让相邻单位建设用地边界线距离〞要求执行，有具体要求的由市城乡规划行政主管部门裁定执行。八、退让相邻单位建设用地边界线距离为了合理使用工业区各类用地，公平地保障相邻用地单位权益，有效地维护工业区空间环境，根据有关规划原那么和法规制定关于建筑物退后用地边界的一般规定。当建筑物临规划道路红线时，除符合建筑退让规划道路红线距离外，不得影响道路红线另一侧相邻单位建设用地的权益。当其相邻用地内有现状〔或已审定规划方案的〕建筑时，还应符合有关建筑间距要求。在相邻用地双方自愿协商且不违反相关法律法规的根底上，可按双方协议〔包括文字意见和附图〕的意见执行。九、建筑间距〔一〕定义内涵建筑间距：指两栋建筑物或构筑物外墙外皮最凸出处〔不含居住建筑阳台〕之间的水平距离。规划设计应综合考虑防火、防震、日照、通风、采光、视线干扰、防燥、绿化、卫生、管线埋设、建筑形式以及节约用地等要求，确定合理的建筑间距。遮挡建筑：指对相邻现状或规划建筑的日照条件产生影响的建筑。被遮挡建筑：日照条件因其它建筑的建设而受到影响的建筑。(二)工业建筑：工业建筑国家没有强制性要求，但为了保证建筑采光、防火、卫生以及工业区景观需要，参照民用建筑确定日照间距。工业建筑日照间距系数1.3—1.5。(三)住宅建筑：新建设用地住宅及公建建筑日照间距系数不小于1.5。建筑侧向间距：多层建筑不小于6m；高层建筑不小于13m。开有侧窗的还应加大侧向间距。未规定的由市城乡规划行政主管部门确定。十、停车场配置为了适应未来不断增加的机动车交通量的要求，规划中对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。商业用地停车场按照每100㎡建筑面积按0.5个车位设置，工业用地停车场应按照每100㎡建筑面积按0.3个货车位设置。机动车按每标准停车面积：地上25～30㎡计，地下30～35㎡计；自行车为1.4㎡。规划各地块停车泊位数量，各地块停车泊位参照附表一：《停车泊位配建标准》执行。在建设过程中，可适当提高停车泊位的配置数量。十一、机动车出入口方位为减少机动车对工业区道路及交通的影响，规划规定“禁止机动车出入地段〞，规定出入口方位。一般在各级道路交叉口处一个停车视距内，即道路中心线交叉点后退约60m(视各级道路设计车速而定)，不得开设出入口，即划定为“禁止机动车出入地段〞。机动车出入口方位，按照尽量使进出地块的机动车与工业区道路交通影响最小，出入方便的原那么确定。十二、设施站点建设规划区内公共效劳设施和市政设施站点，占地面积较大的，单独作为一个用地地块；公共效劳设施和市政设施站点，占地面积较小的，给定这些工程的一般用地和建设规模，以符号的形式进行布局，在分图那么中标示。在实施过程中城乡规划行政主管部门根据其用地和建设规模具体确定。十三、指标应用引导建筑密度、建筑高度、容积率三项指标均应综合应用。退后道路红线距离是低限要求，在规划实施过程中，应根据建筑的体量和性质由市乡规划行政主管部门具体确定退道路红线的距离。各类公共设施用地地块，在实施过程中，可以按照容积率及高度要求，确定地块建筑组群间各单体建筑的体量。直接临街的建筑，要注重街景效果和建筑的立面形式。为了增加规划的弹性和适应性，对一般地块进行兼容建设要求规定。第十一章分图那么设计分图那么为规划区用地详细划分后的分地块控制图，反映地块的用地性质、用地面积、退后道路红线距离、道路断面形式、道路交叉口坐标、用地编号、规划保存建筑、公共设施位置等主要控制指标，是地块的综合控制图。根据国家规划编制方法要求，分图那么比例一般为1：2000，由于地块的限制，局部分图那么比例为1：3000。分图那么分幅绘制，图幅大小、内容深度、表达方式均应规整统一。分图那么通常表达的主要内容和信息量为以下几项：〔一〕地块的区位；〔二〕各地块的用地界线、地块编号；〔三〕规划地块的用地性质、用地兼容及主要控制指标；〔四〕市政设施与公共效劳设施配置要求和布局；〔五〕道路红线、断面形式、建筑后退线，转弯半径、道路交叉口控制坐标、标高、停车泊位、禁止开口路段、允许开口方位等；〔六〕城市设计、建筑设计指导性说明等。第十二章景观导那么第一节总体构思工业区空间环境的规划设计应强调整体性和序列感，注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成，结合用地布局形成景观轴线，通过对建筑群按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所，通过对工业区公共活动空间的着重塑造，表达以人为本的思想。一、景观分区工业区划分为三类景观区：公共活动景观区、标准厂房景观区、非标准厂房景观区。公共活动景观区：公共活动景观区是人流集聚的场所，在满足各类功能要求的根底上，表达繁荣、活力和场所个性化的景观意象，景观的空间尺度以现代风格为主。标准厂房景观区：通过较为一致的现代工业建筑，表达一种高效、秩序、蒸蒸日上的景观意象。非标准厂房景观区：表达现代化工业生产景象，强调整洁、文明、秩序，增加生态元素的权重，提高绿地率。二、景观轴线〔一〕南北向轴线依托经一街，规划一条南北向以生活、效劳为主的景观轴线。〔二〕东西向轴线依托纬一路，规划一条东西向以生产要素为主的景观轴线。三、城市轮廓规划工业区城市轮廓线定位为“凹〞，以开敞、疏朗的空间形式为特征。但中心区可以“凸〞，以形成工业区的构图中心。第二节环境设计一、街道景观道路通过断面形式、绿化种植以及周边地块建筑围合等条件的不同变化，形成不同风格、个性的道路景观。道路侧景要求道路两侧的建筑界面有一定的照应，在特征区边界应有明显的提示，同时道路空间的封闭与渗透形成空间序列节奏，通过绿化掩映和广告标识的点缀塑造不同的街道景观。道路对景是道路景观塑造中较常用的手法，一般用于突出特别的建筑物或空间场所，不宜在交通性道路上使用。二、夜景照明照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。〔一〕重点照明地段主要的公共活动空间和人流集散空间是重点照明地段，同时又是工业区形象的重要表达区和区域标志性场所。重点照明区应针对不同的环境整体设计，并且在照明强度、时段以及内容上作出具体要求。如办公空间表达雕塑感，商业空间表达丰富多彩等。两条轴线照明应表达宏观大体量为主，强调整体风格。各工业企业的厂区大门口、办公楼等亦是重点照明区域。〔二〕道路照明道路照明除按标准保证照度和交通平安需要以外，道路照明应表达道路等级、以具备引导和区分的功能。特殊的景观道路可通过道路绿化的照明或广告灯箱的处理到达不同的效果。三、标识系统健康有序的城市空间需要一套有序明确的指示系统，以设计简洁、易识、连续和多样为特点，标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设施有机结合，直接反映城市品质。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统等，这些都充分表达了城市环境对人的尊重和关心。为突出工业区的环境特征，防止视觉上的杂乱，一般不宜设置固定的大中型商业广告。广告的安置不应破坏原有的建筑空间感觉和建筑立面。沿干道两侧的多层建筑可安置一些造型简洁的广告牌，高层建筑顶部可安置霓虹灯式的广告。科技文化空间应以演出展览的广告为主，严禁杂乱地安置商业广告。办公空间应防止安置大中型商业广告。小型广告可结合建筑、设施、小品以及标志系统的灵活设计，为丰富多彩的城市空间提供点缀。四、无障碍设计特色活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道。工业区主要街道的人行道按国际惯例铺设连续的盲人行走专用线。结合步行空间设计带座椅的休息场所，给老年人、残疾人和步行困难者提供方便。公共场所中的厅和公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用的设备。第十三章工程管线与设施规划第一节给水工程规划一、规划依据《城市给水工程规划标准》〔GB50282-98〕《室外给水设计标准》〔GBJ13-86〕二、规划原那么及指导思想〔一〕从市政工程的整体性和系统性出发，充分考虑与周边规划的综合协调和衔接。〔二〕坚持管网规划适度超前的指导思想，使管道留有一定的开展容量，防止重复建设。三、规划用水指标及用水量〔一〕各类规划用地用水量指标:居住用地：200～250m3/hm2.d；一类工业用地：120～200m3/hm2.d；二类工业用地：200～350m3/hm2.d道路广场用地：20～30m3/hm2.d；商业金融用地：50～100m3/hm2.d；市政公用设施用地：：25～50m3/hm2.d；绿地；10～30m3/hm2.d；〔二〕规划区主要为工业用地，以人口或总用地规模预测用水量不可取，故通过计算各类用地指标来预测规划区用水量。工业区给水工程统一供水局部所要求的水资源供水量等于工业区最高日用水量除以日变化系数，因此规划工业区的预测用水量为37796.13不同性质用地的单位用水量指标及用水量用地代号用地名称面积用水量指标(m3/hm2.d)用水量(m3/d)备注(hm2)R居住用地13.812503452.5C公共设施用地5.01100501M1一类工业用地228.4120045682M2二类工业用地15.363505376S道路广场用地40.32301209.6U市政公用设施用地3.0260181.2G绿地9.7330291.9合计315.6656694.2根据上表预测最大日用水量为56694.20m3/d，平均日用水量为37796.13m四、供水水源规划规划在工业区的北部建设给水厂，实现统一供水。五、给水管网规划〔一〕系统布局：管网采用生活工业消防统一系统；管网沿规划道路布置并形成环状管网；最不利点水压不低于0.28MPa；室外消防给水按2次火灾计，延续时间为2～3小时，一次灭火用水量按35L/s〔二〕工程措施：1、市政消火栓间距不大于120m，有消防给水任务的管道最小管径不应小于200mm；2、市政给水管预留口间距采用200～240m，预留口管径一般采用150～200mm；3、配水管道一般沿道路西、北侧布置，道路宽度大于30米可采用双侧布置，管道最小覆土厚度0.7米4、给水管道与其它管线交叉要求按《城市工程管线综合规划标准(GB50289-98)》要求控制；〔三〕供水水质及供水普及率：水质应符合《生活饮用水卫生标准〔GB5749〕》的规定。供水普及率100%。第二节排水工程规划一、规划依据《城市排水工程规划标准》〔GB50318-2000〕《室外排水设计标准》〔GBJ14-87〕二、规划原那么及指导思想〔一〕从市政工程的整体性和系统性出发，充分考虑与周边规划或现状排水管网的综合协调和衔接。〔二〕坚持管网规划适度超前的指导思想，使管道留有一定的开展容量，防止重复建设。三、污水工程规划〔一〕规划原那么1、根据规划建设用地布局、规划排水体制、地形、规划排水分区及受纳水体位置等因素，综合考虑布置管网。2、本规划区内采用雨污分流制。3、污水管网布置原那么上以重力流为主；4、本规划区内污水排放执行《污水综合排放标准》〔GB8978-1996〕标准。〔二〕污水量标准及污水总量1、污水量标准按给水量标准的80%计；2、预测本工业区规划范围内污水总量为：3.02万m3/d。〔三〕污水管网:规划区内的污水由支管收集汇入工业区干管，近期利用工业区中北部污水处理厂，远期排入安国市污水处理厂进行处理。四、雨水工程规划〔一〕雨水工程规划原那么1、充分利用地形，就近排入水体；2、雨水排放以重力流为主；3、结合道路系统规划布置雨水管〔渠〕；4、结合竖向规划与受纳水体布置管线。〔二〕暴雨强度公式：q=166.7×〔14.973+10.266LgTE〕÷(t+13.877)0.776(L/S.hm2)Q=F·ψ·q式中：P——重限期，取P=1aΨ——径流系数，取ψ=0.5；q——暴雨强度F——汇水面积(hm2)Q——设计雨水流量〔l/s〕t——设计降雨历时，t=t1+mt2(min)t1——地面集水时间，取t1=15min；t2——管渠内流行时间(min)m——折减系数，暗管m=2，明渠取m=1.2F——管段效劳面积〔hm2〕。〔三〕雨水管网规划雨水管沿路网布置，根据地形、水系，合理划分雨水分区，采用高水高排，低水低排原那么，以便于分片管理,用最短管线、较小管径就近排入孝义河水体。第三节消防工程规划一、消防布局规划〔一〕新建各类建筑应为三级防火等级建筑，严格限制四级防火等级建筑。〔二〕本工业区建设将严格按照国家消防条例有关规定，采取防火分隔，控制消防间距，提高建筑物防火性能，开辟消防通道和其他防火措施，改善消防平安条件。〔三〕规划采用组团式结构，组团间利用道路、河道、绿化带或耕地作为消防平安分隔，以便于防火救灾。二、消防站建设和消防装备规划按照国家建委颁发的《城市规划定额指标暂行规定》和公安部颁发的《消防站建筑设计标准》的有关规定，消防站的布局，应以从接警起五分钟内到达责任区最远一点为一般原那么设立，每个消防站责任区面积宜5—7km2。本规划区内可结合总体规划设置一座消防站，消防站位于工业区东部。三、消防给水规划〔一〕工业区内采用生活、生产、消防共用给水管网，给水管网按最高日最高时水量进行管网平差计算，并按最大时水量加消防流量进行校核。〔二〕消防栓间距按照《建筑设计防火标准》的规定设置，沿给水管按100-120米布置室外地上式消防栓，其保护半径不应超过150四、消防车通道规划园内的各主干道路是主要的消防车通道，新建街区消防通道间距不超过160米，消防通道的宽度不小于4米，转弯半径不小于8米，净高不小于4米。五、消防通信及报警规划规划逐步建成比拟先进的有线、无线的工业区级的火灾报警通信指挥系统。六、消防重点防护规划将规划区内公共场所、电信局、开闭所、危险品仓库以及易燃易爆物品生产、储存和销售单位列为消防平安重点防护单位。第四节电力工程规划一、规划依据《城市电力规划标准GB50293-1999》二、负荷预测根据规划用地性质，采用单位建筑面积密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见用电负荷预测表，并取该片区同时系数为0.8，预测本规划区用电负荷为100600kW，负荷密度为316kW/hm2。三、电源规划工业园区由北各堡35KV变电站供电，工业区内设置2个开闭所。四、电网规划〔一〕工业区内10千伏配电线路沿主次干道敷设，有条件时尽可能采用敷设地下电缆的方式。〔二〕完善现有输变电线路，加强10千伏开闭所建设，在工业区内形成一个完善的供电网络，确保供电平安。规划对工业区建设有影响的高压线路进行整理。〔三〕工业用电与生活用电尽可能分