第7课近代以来中国的官员选拔与管理+学案 高二历史统编版2019选择性必修1+国家制度与社会治理

PAGEPAGE4第二单元官员的选拔与管理第7课近代以来中国的官员选拔与管理【课程目标】知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响

【时空定位】【知识结构】1．__________的变化1．__________的变化（1）背景：西学的传播和洋务运动的开展。（2）表现①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。②废八股，改试策论，以时务策命题。③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。⑤1906年起，科举制度被废除。2．选官制度改革（1）新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢用，优予官阶”。（2）1904年，清政府颁布《__________》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。（3）1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。（4）1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。晚清晚清近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理1．南京临时政府时期（1）依据：1．南京临时政府时期（1）依据：________的文官考试思想。（2）内容①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立_________，主管人才的选拔和任用。②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。（3）意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。2．北洋政府时期（1）北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。（2）1913年颁布了《____________》等法案，标志着文官考试制度的建立。（3）甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性和稳定性。3．南京国民政府时期（1）1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《____________》。（2）公务员选任由考试院负责，“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。（3）1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。民国民国近代以来中国的官员选拔与管理近代以来中国的官员选拔与管理1．干部制度（1）含义：国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核监督等内容1．干部制度（1）含义：国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核监督等内容（2）新中国成立后，沿用_____时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部制度。（3）改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。（3）中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。2．国家公务员制度（1）1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。（2）2005年全国人大常委会通过《_____________》，标志着国家公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。（3）2006年1月正式实施，公务员考试录用制度得到全方位推进和改善。（4）意义：公务员政治、文化素质不断提高；为国家管理人员队伍建设增添活力。中华人民共和国中华人民共和国【思维拓展】一、中国的选官制度发展演变的历程1．中国古代选官制度的演变历程(1)先秦：世官制也叫世卿世禄制，指贵族世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。(2)汉朝：察举制①形成：西汉时建立和发展，包括察举和皇帝征召等内容。察举制是一种由下而上推选人才为官的制度，称乡举里选。后由于豪强地主势力的发展，逐渐由官僚家族所支配。②特点：是一种由下而上的选官制度。③影响：察举制拓宽了选官渠道，注重德才兼备，不拘一格，使西汉武帝时人才济济；这是汉武帝时期鼎盛局面出现的一个重要原因。但随着地主阶级势力的发展，门第声望逐渐成为选举的主要依据，导致官僚集团的形成。(3)魏晋：九品中正制①形成：曹魏时曹丕建立，将人才划分九个等级，由中央有名望的官员考评，授予相应官职的一种制度。起初，是对汉代选官传统的延续，也是对曹操用人政策的继承。但到魏晋之交，因大小中正官均被各个州郡的“著姓士族”所垄断，他们在评定品级时，偏袒士族人物，九品的划分，已背离了“不计门第”的原则。②特点：是一种家世、道德才能并重的选官制度。③影响：九品中正制的实行，为世家豪门长期操纵政权提供了法律上的保证，为士族门阀政治的形成铺平了道路。(4)隋唐至清末1905年：科举制①隋朝——科举制的创立隋文帝开始用分科考试的方法选拔官员，隋炀帝时正式设进士科，按考试成绩选拔人才，我国科举制度正式诞生。②唐朝——科举制的完善唐太宗时，扩充国学的规模，增加考试科目；武则天时，大量增加科举取士的人数，首创武举和殿试；唐玄宗时，诗赋成为进士科的考试内容。③明清——科举制度的僵化明清时期实行八股取士，规定科举考试只许在四书五经范围内命题，考生只能根据指定的观点答卷，不准发挥自己的见解。④清末——科举制度的废除1905年，在我国封建社会延续了一千三百多年的科举制度被废除。2．中国近现代选官制度的演变历程(1)清末(1905—1911)：废除科举制度后，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度。(2)民国时期：以考试方式选拔官员是民国时期官员选拔制度的主体；国民政府正式建立了公务员制度。(3)新中国成立后：实行干部制度和公务员制度。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革。班级学号姓名总分第7课近代以来中国的官员选拔与管理选择题：（每题3分）1．戊戌变法时光绪帝曾宣布科举一律废八股，改试策论；1901年清廷又下诏，乡会试均不准用八股文程式。八股文的废除A．有利于读书人脱离思维固化B．直接导致新式学堂的普及C．使中国实现了教育的近代化D．标志着中国科举制的废除2．1905年开始，清政府每年一次举行游学(指离开自己熟悉的环境)。毕业生考试，合格者分别“赏给”进士、举人。新学堂毕业生也得到相应的荣衔。1906年清政府颁布《举贡生员出路章程》六条，广开门路，原有举贡生员尽量安排，稳定了数以万计很难再进学堂的那部分士人。这些举措()A．彻底废除了科举取士制度B．关注了新旧体制的衔接C．使近代教育制度得以完善D．利于民族资产阶级参政3．当1905年科举制度废除后，清政府逐渐失去了对乡村社会教化主体的控制，使得乡村社会的教化呈现出一种空前的失范状态，地方社会对中央的向心力于是逐步消失殆尽。据此，当时乡村教化结构的变化A．最终使得科举制迅速瓦解B．表明清朝中央集权开始丧失C．直接导致清政府走向灭亡D．凸显了晚清政治结构的变化4.据费正清在《剑桥中国晚清史》中统计：1906至1912年间,中国出现的新式学堂数量和入学学生人数均骤增近三倍,这一现象的出现主要因为A.民族危机加剧激发了民族意识 B.选官制度变革切断了传统仕途C.民主革命浪潮推动了思想解放 D.民族工业发展提供了物质基础5．晚清选官制度是国家整个政治体制的一次大变革和大调整，其规模、深度、广度为前代所无。以下对这次变革的错误判断为()A．是清政府在面临各种复杂形势下作出的积极政治反应B．改变了封建专制主义的政体C．不纯粹是政治舞台上的骗局和闹剧D．是各种政治力量较量的结果6．袁世凯就任临时大总统后，相继颁发了一整套文官法，将文官分为政务官和事务官：政务官负责制定政策，随内阁更替而变动；事务官负责执行政策，管理行政事务，不因内阁更替而变动。文官法的颁发A．为复辟帝制做准备 B．规范了官员等级秩序C．有利于政治近代化 D．推动了政党政治发展7．1901年，清廷谕令各省科举考试在能够解说四书五经的同时，也要有论述中国历史、政治及西学政治、艺学的“策论”，废除八股文章；将各省、府、州县的书院改设大、中、小学堂，学生毕业后可取得功名；选派留学生出国留学，毕业后分别赏给进士、举人出身。这反映当时A．教育近代化开始起步B．“思想自由、兼容并包”的教育方针C．科举制度宣告终结D．中国教育呈现新旧交替的发展特征8.民国十年，孙中山发表演讲指出：传统西方宪法在政府机关采取行政权、立法权、司法权三权分立的制度仍有流弊，应该再加入考试权与监察权。这实质上反映了A.南京临时政府力图实行“五权宪法” B.考试权与监察权是五权重心C.孙中山为实现民主政治继续探索 D.传统文化与宪政思想并行不悖9．20世纪50年代初，毛泽东曾告诫全党：“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国将不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治他们，那么天下一定大乱。”毛泽东在当时说这句话的目的在于A．惩治干部贪污腐败，恢复国民经济B．提高干部素质，推行政治体制改革C．加强干部思想道德建设，提高治国水平D．加强干部廉政建设，巩固新生政权10．南京国民政府统治时期，湖南军阀何键(湖南醴陵人)选人是“非醴勿听,非醴勿用”，阎锡山(山西五台人)则是“学会五台话,就把洋刀挎”。这体现了A．文官选任制度的随意性 B．军阀用人无视选任制度C．宗法观念对中国的影响 D．国民政府没有统一全国11.现代化是晚清历史发展的一个趋向，最能体现这一趋向的是()A．洋务运动—戊戌政变—清末新政B．洋务运动—戊戌变法—辛亥革命C．鸦片战争—中法战争—甲午战争D．太平天国运动—义和团运动—辛亥革命12.从1872年到1875年，清政府派出四批留美幼童，其中绝大部分学成归国后在军政和实业部门就职，在政治上基本是清政府的拥护者。1905年前后留日学生近万名，其中公派生的相当部分转向革命或同情革命。出现此种转变的主要原因是()A．科举考试制度的废除B．清廷革新能力的丧失C．国内武装起义的推动D．中日甲午战争的影响13．国民党中央执行委员会指示国民政府发出训令，规定各机关用人三项标准：第一项，“须注意其人在党内之历史，曾效忠党国而无反革命之言论者”；第二项，“务必每人专任一事，不得身兼数职”；第三项，“须真正觉悟，奉行本党主义，忠实努力者”。这样做的目的是A．维护国民党党员队伍的纯洁B．努力践行三民主义C．确保政府机关任命的公务员均忠于国民党D．提高公务人员的素质14．从《公务员任用条例》到《公务员任用法》，南京国民政府的公务员制度得以建立，这种文官选任制度具备了现代文官制度的根本特征，下列哪一项不是该制度对中国政治人事制度改革的贡献()A．一定程度上使公务员考试和任用有法可依B．对于社会风气的好转和政治民主化起了一定的作用C．在一定程度上为重才而用、提高工作效率制造了条件D．它受其政权性质的制约和影响15．2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施()A．从源头上确保了公务员队伍的高素质B．对公务员队伍结构的变化影响不大C．避免了腐败现象的滋生D．极大地提高了女性的社会地位【实验班选做】16.阅读材料，回答问题：材料清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》问题：根据材料一并结合所学知识，分析20世纪初期中国官员选