监狱学全套课件

緒論第一節監獄學的研究對象和體系

一、監獄（一）監獄的歷史發展馬克思主義認為，監獄是人類社會發展到一定歷史階段的產物，是隨著階級、國家的產生而產生的，隨著國家的消亡而消亡，並不是與人類社會共始終的。（二）監獄的概念

關於監獄的概念，人們從不同的角度作出不同的解釋。

1、從羈押人犯的角度而言，對監獄的解釋有廣義與狹義之分。凡是用來囚禁人犯的場所都是監獄。在監獄裏面關押著待決犯和已決犯。狹義的監獄，自近代以後是指統治階級用於關押已決犯的場所。這是一種執行自由刑的場所。2、從監獄的本質而言，馬克思主義的國家學說和監獄觀認為，監獄是國家的物質附屬物，是暴力，是強制機關，是階級壓迫階級的工具，是“強迫他人意志服從”的國家機器。

3、從刑事立法的角度而言，監獄是建立在一定經濟基礎之上的上層建築，是依照國家法律設置的國家刑罰執行機關。《中華人民共和國監獄法》（以下簡稱《監獄法》）第2條規定：“監獄是國家的刑罰執行機關”。

二、監獄學（一）監獄學的學科名稱（二）監獄學的學科性質監獄學是一門政治法律學科，是一門綜合性的社會科學。（三）監獄學的研究對象和範圍1、研究對象－－以監獄為其研究對象

2、研究範圍監獄學研究的範圍主要有：（1）研究監獄的歷史發展和監獄制度的歷史沿革。（2）研究監獄對罪犯進行懲罰與改造的基本理論。（3）研究監獄法律、法規。（4）研究懲罰與改造的對象。（5）研究監獄機關及其管理人員。（6）研究監獄運行的保障體系。（四）監獄學的產生和發展

1、1764年，貝卡利亞《論犯罪與刑罰》2、1777年，被人們視為監獄改良運動的鼻祖英國的慈善家霍華德，出版了《英國及威爾士的監獄狀況》（又名《監獄事情》）

3、1791年，邊沁《監獄學》4、中國，清朝末年；新中國成立後的發展（五）監獄學的學科體系1、基礎理論研究

2、應用理論研究第二節監獄學基礎理論的學科

性质和地位一、監獄學基礎理論的研究對象和範圍

監獄學基礎理論研究的對象和範圍主要有以下幾個方面：（一）研究監獄的本體（二）研究監獄與其它社會現象的關係（三）研究監獄的行刑對象（四）研究監獄的行刑思想、方針政策和原則

二、監獄學基礎理論的學科地位

一方面，監獄學基礎理論對應用學科起著理論指導；另一方面，監獄學應用學科的深化發展，又充實監獄學基礎理論的內容，使監獄學基礎理論不斷豐富和發展。由此可見，監獄學基礎理論在監獄學諸分支學科中處於領先的、基礎性的、理論指導的地位，有著重大的作用。第三節監獄學基礎理論的

研究意义与方法

一、監獄學基礎理論的研究意義（一）監獄學基礎理論的深入研究，有助於建立和發展監獄學學科體系。（二）監獄學基礎理論的深入研究，有助於監獄學其他分支學科的發展，有利於進一步提高監獄工作理論水準，促進監獄懲罰與改造罪犯的品質提高。

（三）監獄學基礎理論的深入研究，通過監獄工作者將理論運用於監獄工作實踐之中，可以推動監獄工作向前發展，從而促進改造品質的提高。二、監獄學基礎理論的研究和學習方法（一）馬克思主義哲學方法（二）理論聯繫實際的方法（三）與相關學科知識結合的方法（四）比較分析的方法第一節監獄的性質一、監獄的一般屬性及其特徵（一）監獄的一般屬性

1、監獄具有鮮明的階級性。

2、監獄具有嚴厲的懲罰性。

3、監獄具有嚴格的法定性。

4、監獄具有特殊的社會性。（二）監獄的特徵1、結構的封閉性。

2、功能的隔離性。

二、我國監獄的性質及其特徵（一）我國監獄的性質

1、我國監獄是人民民主專政工具之一。

2、我國監獄是國家的刑罰執行機關。（二）我國監獄的特徵1、監獄設置具有法定性。

2、行刑對象具有特定性。

3、改造職能具有特殊性。

4、行為規範具有嚴肅性。第二節監獄的功能

一、懲罰功能（一）含義監獄的懲罰功能是指監獄使受刑人的身心置於刑罰的條件下，限制其精神和物質生活而產生的心理痛苦效應的總和。（二）作用1、使罪犯感到痛苦。

2、安撫被害人。

3、預防再犯罪。

二、改造功能

（一）含義監獄的改造功能是指監獄依據刑罰目的轉變罪犯的犯罪思想，培養其成為遵紀守法公民的教育效應的總和。（二）作用1、轉化罪犯思想。

2、使罪犯再社會化。

3、減少重新犯罪。

三、防衛功能（一）含義監獄的防衛功能是指監獄通過對罪犯執行刑罰防止其再犯罪，同時警戒、威懾、教育其他社會上可能犯罪的人，使他們不致於走上犯罪的道路的效應總和。（二）主要表現1、特殊預防及其表現（1）嚴格的監管，使罪犯與社會隔離，失去犯罪條件。（2）對罪犯進行積極有效的改造。

2、一般預防及表現（1）罪刑相應，罰當其罪，使社會上不法分子產生恐懼心理。（2）罪犯承受刑罰的親身感受影響周圍人。第三節監獄的演變

一、監獄的產生

監獄是人類社會發展到一定歷史階段的物，它是隨著階級的出現，國家的產生而產生。

二、監獄的發展（一）監獄發展概述（二）影響監獄發展的因素

1、監獄的發展受社會生產力發展水準和社會生產方式變革的影響。

2、監獄發展受政治、經濟、文化等社會因素的影響。

3、監獄發展受刑罰思想變化影響。

三、監獄的消亡

監獄的消亡，要經歷一個很長的歷史過程。隨著階級與國家的消亡，監獄也必將走向消亡，在階級和國家消亡以前，監獄仍將不斷發揮作用。

第一節監獄的類型

一、監獄類型的概念

監獄類型是指在一定的行刑目的指導下，根據一定的標準對監獄所做的分類。

監獄類型這一概念包括以下含義：（一）監獄的類型是在一定的行刑目的指導下對監獄所做的分類（二）監獄的類型是根據一定的標準對監獄所做的分類（三）監獄類型的發展變化是社會進步的體現◆理解監獄類型這一概念需要把握以下幾點：（一）監獄分類是人類社會刑罰文明發展的必然要求（二）分類的標準不斷發展變化：分類將日趨細化（三）監獄類型的發展變化促進監獄行刑目的的實現

二、監獄類型劃分的依據（一）生理學依據

1、性別標準：男性和女性

2、年齡標準：成年和未成年

（二）犯罪學依據

1、是否受過刑罰處罰標準：初犯與偶犯

2、主觀心理狀態標準：故意與過失犯罪

3、犯罪性質標準：暴力、財產、性犯罪（三）刑罰學標準

1、刑罰輕重標準：重刑犯監獄和輕型犯

2、自由剝奪程度標準：剝奪自由刑和限制自由刑（四）監獄類型劃分的管理學依據

1、管理層級標準

2、管理嚴厲程度標準（五）社會學依據

1、封閉程度標準

2、社會化程度標準

三、監獄的主要類型（一）世界上一些國家監獄類型（二）我國監獄的類型

1、以罪犯的性別為標準

2、以罪犯的年齡為標準

3、以罪犯被判處的刑罰種類為標準

4、以監獄的戒備程度為標準

5、以罪犯的身體狀態和健康狀況為標準第二節監獄的模式

一、監獄模式的概念

監獄的模式是指在一定的行刑理念和行刑目的指導下，監獄對受刑人執行刑罰過程中所採用的行刑方式和行刑內容。

◆理解監獄的模式這一概念需要把握以下幾點：

（一）監獄的模式體現著一定的行刑理念和行刑目的。（二）監獄的模式由國家的法律形式加以確定。（三）監獄的模式決定著監獄行刑的成效。（四）不同監獄模式之間可以相互借鑒。

二、監獄的主要模式

（一）主要模式概述

1、教育模式：以教育刑論為其理論基礎2、康復模式：以實證犯罪學派為其理論基礎3、重新回歸模式：充分發揮社區在矯正罪犯中的作用4、懲罰模式：強調刑罰的嚴厲性5、改造模式：理論基礎是馬克思列寧主義的改造罪犯理論學說（二）研究監獄模式的意義

1、充分發揮監獄在預防和減少犯罪工作中的作用

2、促進監獄模式創新

3、推動世界監獄學理論研究的交流與發展第三節監獄的制度

一、監獄制度的概念

監獄制度是指為了實現監獄的行刑目的而設計的，調整監獄與罪犯之間相互關系，規範監獄與罪犯雙方行為的規則。◆理解監獄制度這一概念需要掌握以下幾點：（一）監獄制度是基於監獄的行刑目的制定的。（二）監獄制度的制定體現著國家在發揮監獄功能上的價值取向：按照一定的行刑目的制定的監獄制度體現著國家在發揮監獄的功能上的價值取向。（三）監獄制度是一種行為規則。

二、監獄的基本制度

（一）西方國家監獄的行刑制度

1、獨居制：認為罪犯的改惡從善，必須在嚴格的獨居下才能成功。

2、沉默制：為了避免罪犯之間的相互感染。

3、累進處遇：將罪犯的自由刑劃分為幾個階段，確定相應處遇。（二）我國監獄的基本制度

1、我國監獄基本制度的內容（1）刑罰執行制度（2）罪犯管理制度（3）罪犯教育制度（4）罪犯勞動制度（5）生活、衛生制度

2、我國監獄基本制度的特色

（1）以改造人為宗旨。（2）充分發揮教育在改造罪犯工作中的主導作用。（3）通過勞動改造罪犯。（4）充分發揮管理的改造、矯治、激勵作用。（5）對罪犯實行社會主義人道主義。第一節監獄與政治

一、監獄的政治屬性（一）馬克思主義認為國家是階級鬥爭的產物，其中，監獄這種事物以其監禁懲罰的固有功能，可以幫助實現政治的目的。（二）隨著公共管理的到來以及階級向階層的分化，監獄體現了較多的公眾政治屬性。

二、監獄與政治的關係

監獄離不開政治，因為監獄不能沒有自己的存在依託。政治也離不開監獄，由於監獄是一種具有特殊效用的權力形態，因此它總是要借助監獄來實現其特定需要。（一）政治對監獄的作用1、政治體制對監獄的作用：監獄工作在黨的絕對領導下

2、意識形態對監獄的作用

3、行刑政策對監獄的作用（二）監獄對政治的反作用

1、監獄反映國家的政治文明程度

2、監獄喚醒公眾的社會改良意識

第二節監獄與經濟

一、監獄的經濟屬性（一）從現實經濟制度來認識監獄的經濟屬性（二）從若干經濟理論來認識監獄的經濟屬性

1、制度經濟學分析

2、公共經濟學分析

3、產業經濟學分析

二、監獄與經濟的關係

監獄對經濟有很強的依賴性，因此，經濟是監獄的重要制約因素；同時，監獄因不同的效用觀而表現為具有不同的經濟屬性，也對經濟構成不同性質和程度的影響。（一）經濟對監獄的作用1、經濟制度對監獄的作用

2、經濟資源對監獄的作用

3、經濟思想對監獄的作用（二）監獄對經濟的影響

1、行刑效率對經濟的影響

2、勞動效率對經濟的影響第三節監獄與法律一、監獄的法律屬性（一）從法律和政治的關係來看，監獄的法律屬性和政治屬性高度統一。（二）從法律規範構成看，監獄的法律屬性不僅表現為刑事法律屬性，而且兼具行政法律屬性和某些民事法律屬性。（三）從法律地位看，監獄法主要屬於刑事法律體系。

二、監獄與法律的關係（一）法律對監獄的作用

1、法律觀念對監獄的作用

2、法律規範對監獄的作用

3、法律方法對監獄的作用

（二）監獄對法律的影響

1、監獄行刑可以改進立法：立法品質如何，要通過行刑來檢驗。

2、監獄行刑可以增強審判公正：可能及時發現審判中存在的定罪量刑問題。

3、監獄行刑可以降低司法成本：提高在押服刑人口的合理流動率。第四節監獄與社會

一、監獄的社會屬性（一）監獄是一個強制封閉隔離的社會。（二）監獄是一個人造單性社會組織。

二、監獄與社會的關係（一）社會對監獄的作用

1、社會制度對監獄的作用

2、社會資訊對監獄的作用

3、社會發展對監獄的作用

（二）監獄對社會的影響

1、監獄對社會穩定的影響

2、監獄對社會財富的影響第五節監獄與文化

一、監獄的文化屬性（一）監獄文化具有次文化性：相對於主導文化而言（二）監獄文化具有亞文化性：相對於主流價值文化而言

二、監獄與文化的關係（一）文化對監獄的作用

1、文化觀念對監獄的作用

2、文化制度對監獄的作用

3、文化材料對監獄的作用（二）監獄對文化的作用1、監獄的文化認識作用：通過特殊的結構和造型，解讀監獄符號，可以看到監獄文化具有多種詮釋與認識作用。

2、監獄的文化教育作用：一方面啟發大眾認知而產生教育作用；另一方面，還影響大眾情感而產生教育作用。第一節罪犯的概念

一、罪犯的概念

對罪犯這一概念有兩種解釋，即廣義上解釋和狹義上解釋。（一）廣義的罪犯是指一切觸犯我國刑法，被人民法院判處一定刑罰的犯罪分子。（二）狹義的罪犯是監獄學意義上的罪犯，是指觸犯了我國刑法，被人民法院判處死刑緩期二年執行、無期徒期、有期徒刑在監獄內接受懲罰與改造的受刑人。

●狹義的罪犯主要含義：

1、罪犯是實施了一定犯罪行為的自然人。

2、罪犯是被人民法院判處一定刑罰的人。

3、罪犯是在監獄內服刑的人。

4、罪犯是某些公民權利受到依法剝奪或限制的人。

二、罪犯的特徵（一）行為特徵：行為具有一定社會危害性（二）受刑特徵：徒刑是主要的刑罰方法（三）處遇特徵第二節罪犯構成

一、罪犯的構成（一）罪犯構成的概念罪犯構成是規定並反映特定時期各種罪犯類型及其數量之間的靜態或動態的比例關系。●罪犯構成這一概念包含以下含義：

1、罪犯構成是罪犯人口內部的比例關係。2、罪犯構成是社會犯罪現象的反映。3、罪犯構成是對罪犯人口內部結構的分析。（二）研究罪犯構成的意義

1、為行刑思想和改造策略的確定提供可靠的依據。

2、促進監獄依法行刑、文明行刑和科學行刑。

3、有利提高教育改造的針對性、有效性。

二、罪犯構成的歷史變化（一）新中國成立後至20世紀60年代初期罪犯構成狀況：主要是歷史反革命犯和舊社會遺留下來的刑事慣犯。（二）20世紀60年代初至70年代後期罪犯構成狀況：主要是在社會主義計劃經濟條件下產生的普通刑事犯和“文革”動亂年代的“打、砸、搶”分子。（三）20世紀70年代末至80年代中期罪犯構成狀況：“三多三少”的特點（四）20世紀80年代中期至今：“一個減少，五個增多”的特點三、罪犯構成的現實狀況（一）重刑犯和判刑兩次以上的“二進宮”罪犯增多（二）“邪教”類罪犯增多（三）智慧型罪犯增多（四）涉黑型罪犯增多（五）毒品型罪犯增多（六）財產型罪犯增多（七）淫欲型罪犯相對減少（八）其他類型罪犯相對減少

第三節罪犯法律地位

一、罪犯法律地位的概念

罪犯法律地位是指罪犯在監獄服刑期間，依照我國憲法和法律的規定，應當享有權利和承擔義務的狀況。●對罪犯法律地位這一概念應當重點理解以下內容：（一）罪犯法律地位是對罪犯法律資格的定位。（二）罪犯是被判處刑罰，在監獄內服刑的公民。（三）罪犯法律地位具有特殊性。二、明確罪犯法律地位的意義（一）罪犯法律地位是社會主義法制建設的必然要求。（二）罪犯法律地位是監獄正確執行刑罰的前提。（三）罪犯法律地位可以促進對罪犯權利的保護。三、罪犯的權利和義務（一）罪犯的權利

1、政治和宗教權利

2、人身方面的權利。

3、財產、婚姻方面的權利

4、申訴、控告、檢舉、辯護權

5、獲得必要生活保障

6、其他方面權利

（二）罪犯的義務

1、嚴格遵守法律、法規和監規紀律。

2、服從管理。

3、接受教育。

4、參加勞動。

（三）罪犯權利和義務的特點

1、權利義務的不完整性

2、罪犯權利的廣泛性

3、罪犯權利的真實性

4、罪犯權利的保障性

5、履行義務的刑事強制性

6、享有權利和履行義務的對應性第一節監獄組織一、監獄設置的依據與原則（一）監獄設置的依據

1、1949.10.1.---1954.9.依據主要是政策

2、1954.9.---1994.12.依據主要是行政法規

3、1994.12.至今，依據主要是法律

（二）監獄設置的原則

1、按區域設置：根據人口分佈和經濟與社會發展狀況，在便利刑罰執行和罪犯改造的地區選址。

2、按收押條件設置

3、按戒備程度設置

4、按押犯規模設置：根據押犯規模，可以設立監區、分監區以及必要的工作機構。二、監獄的管理體制（一）構建我國監獄管理體制的原則

1、社會主義法制的原則

2、分級管理的原則：實行中央和省（自治區、直轄市）兩級管理，以省（自治區、直轄市）級管理為中心。

3、黨對監獄工作絕對領導的原則：黨委領導下的監獄長、所長負責制。（二）我國監獄管理體制的歷史演變

1、解放區時期：法院管理

2、1983.4.前：公安機關管理

3、1983年至今：司法機關管理

三、監獄的組織體系

（一）監獄主管機關

國務院司法行政部門主管全國的監獄工作。司法部下設監獄管理局，具體負責全國監獄的業務工作。

（二）監獄管理機關

我國監獄實行的是中央和省（自治區、直轄市）兩級管理體制。（三）監獄1、監獄的組織機構和職能

2、監區

3、分監區（四）未成年犯管教所1、未成年犯管教所設置在城市交通便利的地區。

2、未成年犯管教所由各省（自治區、直轄市）的監獄管理局直接領導。

3、未成年犯管教所設所長1人，副所長若幹人。

4、未成年犯管教所的人民警察的配備按押犯總額比例應高於成年犯監獄。

四、監獄運行的保障機制（一）法律保障（二）組織保障（三）財政保障《監獄法》規定：“國家保障監獄改造罪犯所需經費。監獄的人民警察經費、罪犯改造經費、罪犯生活費、獄政設施經費及其他專項經費，列入國家預算。國家提供罪犯勞動必須的生產設施和生產經費。”

第二節監獄人民警察

一、監獄人民警察的性質（一）監獄人民警察的含義

《監獄法》第12條規定：“監獄的管理人員是人民員警。”這是對監獄人民警察的法律規定。這一規定包含著以下三個方面內容：1、監獄人民警察是指在監獄機關工作的人員。2、監獄人民警察是指在監獄從事管理工作的人員。3、監獄管理人員的身份是人民警察。（二）監獄人民警察的性質

1、監獄人民警察是國家武裝性質的治安行政力量。2、監獄人民警察是人民警察中的一個警種。3、監獄人民警察是國家公務員。（三）監獄人民警察的作用1、監獄人民警察是國家刑罰的執行者。

2、監獄人民警察是監獄的管理者。

3、監獄人民警察是特殊的教育者。

二、監獄人民警察的職權（一）監獄人民警察職權的特點

1、法定性

2、強制性

3、限制性（二）監獄人民警察職權的內容1、執行刑罰權

2、管理監獄權

3、教育改造權

4、刑罰變更執行的建議權

三、監獄人民警察的素質（一）政治素質

1、要有堅定的政治方向。

2、要有強烈的事業心。

3、要有良好的職業道德。（二）業務素質

1、要有強烈的法律意識和較高的政策水準。2、要有系統的教育學、心理學和社會學等方面的知識。3、要有一定的生產經營和財務管理知識。（三）文化素質

1、政治理論知識

2、法學理論知識

3、監獄學理論知識（四）心理素質

1、要有成熟的自我意識。

2、要有豐富、積極的情感和頑強的意志。

3、要有良好的心理品質。（五）身體素質

1、強壯的體格。

2、良好的體能。

3、充沛的精力。

4、較強的適應力。

第一節我國監獄的行刑思想一、新中國監獄的行刑思想（一）黨和國家的行刑思想形成的基礎

1、理論基礎

2、實踐基礎

（二）黨和國家行刑思想的內容和表現形式1、黨和國家行刑思想的內容

2、新中國監獄行刑思想的表現形式（1）法律形式（2）工作方針形式（3）政策形式

二、其他有關行刑思想（一）傳統中國的行刑思想（二）外國的一些行刑思想第二節我國監獄的工作

方针和政策一、監獄工作方針（一）“三個為了”的提出（二）“兩個結合”方針

1、懲罰管制與思想改造相結合

2、勞動生產與政治教育相結合（三）“改造第一，生產第二”的方針（四）“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的方針“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”方針的內涵

1、“以改造人為宗旨”是監獄工作整體性要求和反映

2、改造罪犯成為守法公民是我國監獄工作的根本目的和出發點3、懲罰罪犯是我國監獄各項工作前提和保證

4、懲罰與改造相結合是我國監獄工作辯證統一

二、監獄工作政策（一）懲罰管制與思想改造相結合政策（二）勞動生產與政治文化技術教育相結合政策（三）嚴格管理與教育、感化、挽救相結合政策（四）人道主義政策1、將罪犯改造成為守法公民是社會主義人道主義政策的集中體現。

2、要把罪犯當公民看待。

3、要為罪犯創造一個改惡從善、悔過自新、有利於養成良好習慣的環境氛圍。

（五）區別對待政策1、管理上：根據罪犯的犯罪性質、年齡、刑罰種類，同時考慮犯罪手段，行為方式，對罪犯分管分押。

2、教育上：對罪犯分類教育和個別教育。

3、勞動上：在組織罪犯勞動時，要根據罪犯具體情況，科學合理安排勞動專案，規定勞動任務。

4、獎懲上：獎罰分明，充分發揮獎勵的激勵和制約作用。第三節我國監獄工作的原則

一、懲罰與改造相結合（一）懲罰和改造相結合是實現我國監獄基本功能的要求（二）懲罰和改造相結合的價值

二、教育與勞動相結合（一）教育和勞動相結合是實現我國監獄工作宗旨的要求（二）教育和勞動相結合的價值

1、協調教育和勞動這兩項基本手段的使用

2、促進實現改造罪犯成為守法公民的目的第一節我國監獄立法的

历史回顾一、我國監獄立法的歷史進程（一）初創階段（1949.10.---1954.9.）：行政規章不夠完善、系統

（二）逐步完善階段（1954---1966）：《中華人民共和國勞改條例》是新中國歷史上第一部比較完備的監獄工作法規，它以法律的形式把黨的勞動改造方針和政策條文化、定型化，是新中國成立後最早頒佈的刑事法規之一，為我國刑事法律體系的建立奠定了基礎，積累了經驗。（三）停滯並遭到破壞的階段（1966---1976）（四）恢復併發展階段（1977---1994）：相關法律的頒佈，第八次勞改工作會議，總結了我國監獄工作經驗，確定了新時期監獄工作的任務，提出了加強監獄工作的若干措施，為新時期監獄立法工作指明了方向。

（五）全面法制化階段（1994.12.至今）：1994年通過的《監獄法》，是新中國第一部監獄法典，它在充分肯定我國監獄立法經驗基礎上，借鑒了國外一些先進經驗，從體系到內容都有一些重大突破。

二、我國監獄立法的特點（一）監獄法制建設的發展隨著國家政治形勢的變化而曲折起伏

1、當黨的路線、方針、政策正確，監獄法制建設的進展就較為順利，對監獄工作也起到良好的規範作用和推動作用。

2、當執政黨的方針政策發生錯誤，監獄法制建設也相應地會受到干擾和破壞，甚至處於停滯不前的狀況。（二）調整監獄工作的準則和規範呈現出明顯的三大階段1、政策階段（1949---1954.9.）：這一階段調整監獄工作的準則和規範主要是政策與行政規章，並以政策為主。

2、法規階段（1954.9.---1979）：這一階段調整監獄工作的準則和規範主要是政策、行政法規和行政規章，並以行政法規為主。3、法律階段（1979年至今）：這一階段調整監獄工作的準則和規範主要是法律、法規、行政規章和政策，並以法律為主。（三）監獄法律體系因社會條件的局限而不成熟1、原則規定多，具體措施少。

2、實體性規範多，程式性規範少。

3、法律、法規之間銜接不好甚至相互抵觸。（四）從形式上看，監獄法律實體規範與程式規範往往相互交織

第二節我國監獄法律的

基本理论一、監獄法律的概念和特點（一）概念監獄法律是指由國家立法機關和有關司法行政機關制定的，以《監獄法》為核心和基礎而建立起來的、規範監獄行刑活動、確定罪犯權利義務的法律規範的總和。（二）特點1、我國的監獄法律以規範監獄機關的刑罰執行與改造罪犯活動、確定罪犯的權利義務為其基本內容。

2、我國監獄法律的效力集中於監獄對特定罪犯的刑罰執行過程中。3、我國監獄法律是由國家立法機關和有關司法行政機關以國家名義制定的有關監獄行刑活動的一系列法律規範的總稱。二、監獄法律的地位與作用（一）監獄法律的地位

1、概念監獄法律的地位是指監獄法律在我國整個社會主義法律體系中的位置和歸屬。2、地位---監獄法律是一個相對獨立的法律部門，屬於刑事執行法範疇。

其理由是：（1）監獄法律有自己獨立的調整對象。（2）監獄法律有自己特殊的調整方法。（3）監獄法律已形成了自己獨立的體系。

（二）監獄法律的作用

1、監獄法律作為體現廣大人民意志和利益的刑事法律，它具有打擊犯罪、懲罰和改造罪犯、保護人民根本利益的基本法律作用。

2、作為與刑事實體法、刑事訴訟法並列的刑事執行法，監獄法律集中體現出保障監獄行刑工作順利進行這一核心法律作用。3、作為規範監獄一切工作的部門法律，監獄法律對監獄基本任務的實現也具有多方面的作用。（1）規範監獄機關的行刑活動，適當限制其刑罰執行權的範圍和程度。（2）明確規定罪犯的權利義務，切實保障罪犯的合法權益。

三、監獄法律的淵源與體系（一）監獄法律的淵源

1、《憲法》中有關條款，是監獄法的特殊表現形式。

2、《監獄法》規定了監獄行刑活動的基本範疇，是監獄法主要表現形式。

3、國務院及其有關部委制定的監獄行刑工作和監獄法律規範的行政法規和規章，是監獄法重要表現形式。4、《刑法》、《刑事訴訟法》中有關刑罰適用和監獄改造罪犯工作條款，也是監獄法一種表現形式。

5、有關監獄行刑與改造罪犯工作的法律解釋，也是監獄法表現形式。6、國際條約，即兩個或兩個以上國家關於監獄設置、行刑規則、罪犯教育與管理、罪犯權利保障等方面規定其相互之間權利和義務的各種協議。（二）監獄法律的體系規範體系結構文本體系結構（三）監獄法典的結構與內容

四、我國監獄法律關係（一）監獄法律關係概述

1、概念監獄法律關係是指監獄與罪犯之間權利與義務的關係。2、特徵（1）監獄行刑法律關係貫穿於監獄行刑活動始終。（2）監獄行刑法律關係發生於監獄行刑活動參加者之間。（3）監獄行刑法律關係是一種權利義務關系。（4）監獄行刑法律關係是由監獄法律規範確認和調整的。（二）監獄法律關係構成

1、主體（1）含義監獄法律關係的主體是指依照監獄法律規範享有權利並承擔義務的監獄法律關係的參加者，監獄與罪犯。（2）特點

①主體具有法定性和特定性。

②主體地位的不平等性。

③主體意志的特殊性。2、客體

監獄法律關係的客體是指監獄法律關係主體的權利義務指向的對象。它包括行為、物和精神財富。3、內容

（1）含義

監獄法律關係的內容是指監獄法律關係主體所享有的權利和應承擔的義務。

（2）監獄的權利和義務

①監獄的權利執行刑罰的權利

監管罪犯的權利

改造罪犯的權利

②監獄的義務刑罰執行方面的義務

監管罪犯方面的義務

改造罪犯方面的義務

（三）監獄法律關係的產生、變更與消滅

導致監獄法律關係產生、變更、消滅的原因在於監獄法律事實。根據監獄法律事實是否反映監獄法律關係主體的意志，可將監獄法律事實分為兩類，一是行為，二是法律事件。第三節我國監獄法律的

适用问题

一、監獄法律適用的概念

監獄法律的適用是指監獄及其人民警察和國家司法機關按照監獄法律的規定，在刑罰執行過程中運用監獄法律來執行刑罰，並對相關具體案件進行處理的一種專門活動。

二、監獄法律適用的特點（一）司法適用特點

1、權威性和專有性。

2、強制性。

3、程式性。

4、准據性。

（二）行政適用的特點1、權威性和專有性。

2、強制性。

3、程式性。

4、主動性和單方面性。

三、監獄法律的適用程式（一）監獄行刑程式

監獄行刑程式是是指法律明文規定的，監獄將已經發生法律效力的刑事判決、裁定所確定的內容付諸實施以及解決實施過程中出現的特定問題時所應遵循的步驟和採取的方法。（二）變更執行程式

變更執行程式是指在刑罰執行過程中出現法律所規定的、需要變更原判刑罰的情況時，監獄和人民法院、人民檢察院在處理刑罰變更執行案件時所應當遵循的步驟和方法。（三）其他適用程式

1、對申訴、錯誤判決或裁定的處理程式

2、暫予監外執行的適用程式

3、對重新犯罪的處理程式第一節我國監獄的行刑

一、行刑的概念

（一）概念行刑即刑罰執行，是國家刑罰執行機關依法將人民法院生效的刑事判決或裁定所確定的刑罰內容付諸實施的刑事司法活動。（二）特點1、是刑事司法活動的重要組成部分。

2、主體是國家專門機關。

3、是行刑機關將審判機關所作出的生效判決付諸實施。

4、是實現刑罰目的的刑事司法活動。

二、行刑目的（一）行刑目的的嬗變（二）我國的行刑目的

我國行刑的直接目的是懲罰和改造罪犯，根本目的為了預防和減少犯罪。

三、行刑的原則

行刑原則是指監獄機關在懲罰和改造罪犯過程中所必須遵循的具有普遍約束力和嚴格規範性的運行準則。

（一）行刑人道原則

行刑人道原則是刑罰先進性和進步性的必然要求，真正把罪犯當“人”看，尊重罪犯基本權利與尊重罪犯社會價值。（二）行刑教育性原則

行刑教育性原則要求監獄在行刑活動中，樹立教育刑的觀念，遵循教育活動的一般規律，把教育貫穿於整個行刑過程中，寓教育於懲罰、寓教育於管理、寓教育於勞動等各個環節，有計畫、有組織、強制實施以轉變罪犯世界觀、矯正惡習、灌輸文化科學知識和培養生產技能，為實現行刑目的創造條件。（三）行刑個別化原則

行刑個別化原則是刑罰個別化在行刑司法領域的體現和實現，要求行刑過程中採取不同的內容、方法、措施去改造罪犯，體現因人行刑，發揮行刑司法的最大功效。（四）行刑社會化原則

行刑社會化原則要求調動一切積極因素，特別是罪犯出獄後社會力量的救助，合力改造罪犯並保證、鞏固行刑司法效果，確保行刑目的實現。（五）行刑法治原則

行刑法治原則是現代刑事法治的必然要求，是依法治監的具體體現。（六）行刑目的性原則

行刑目的性原則是通過追求特定的行刑效果來指導行刑活動，監獄行刑必須要最大限度圍繞改造罪犯、預防犯罪這一主題。

四、行刑過程（一）行刑過程的概念行刑過程是指監獄機關為實現行刑的目的，遵循行刑的要求和規律，對罪犯依法執行刑罰的全過程。（二）行刑過程的構成---“三個階段”和“兩次轉化”

五、行刑效應和行刑效率（一）行刑效應

1、剝奪效應

2、感化效應

3、威懾效應個別威懾效應一般威懾效應

4、安撫效應（二）行刑效率

監獄行刑效率是針對罪犯個體如何以較短的有效刑期和較低的成本投入取得預期的行刑效果。

第二節我國監獄的改造原理

一、改造的概念

罪犯改造是指在監獄執行刑罰過程中，通過監管、教育、生產勞動等手段，促使罪犯轉化思想、矯正惡習、增長知識、掌握勞動技能，成為守法公民和自食其力勞動者所進行的系統影響活動。

二、改造的理論依據（一）馬克思主義、毛澤東思想關於罪犯改造的理論依據

1、改造罪犯是無產階級改造社會、改造人類偉大事業的重要組成部分。

2、罪犯是可以改造的。

3、罪犯在一定條件下是可以改造好的。

4、關於罪犯勞動的學說：馬克思主義勞動觀；辯證唯物主義實踐論（二）罪犯改造的哲學思想依據（三）罪犯改造的科學理論依據

1、罪犯可以改造的生理學依據

2、罪犯可以改造的心理學依據

3、罪犯可以改造的行為學依據

三、改造的條件和特點（一）改造的條件

1、改造的外部條件改造罪犯的經濟條件改造罪犯的政治條件

2、改造的內部條件罪犯改造的手段條件罪犯改造的階段條件（二）改造的特點

1、指導思想的科學性：我國行刑充分遵循和體現了馬克思和毛澤東思想，改造罪犯工作才取得了舉世矚目的偉大成就。

2、改造目的的明確性：雖然在不同歷史時期對改造目的表述不同，但“以改造人為宗旨”的指導思想始終如一。

3、行刑制度的進步性

四、改造的局限性（一）罪犯監獄化與社會化的矛盾（二）封閉的監獄與開放的社會的矛盾第三節我國監獄改造手段的運用

一、改造手段概述（一）監管改造手段監管改造手段是指行刑機關對罪犯執行刑罰、嚴格管束、規範行為、維護獄內秩序、協調關係等所採取的方法和措施。（二）教育改造手段1、教育改造手段的概念教育改造手段是指行刑機關對罪犯進行思想政治、文化知識以及職業技術教育所採取的方法和措施。2、教育改造手段的特點（1）具有法律強制性。（2）具有改造目的性。（3）具有適應罪犯變化的靈活性和針對性。（4）教育內容側重點不同。（5）教育方法的特殊性。3、教育改造手段的地位和作用---教育改造是我國監獄制度重要組成部分，是實現無產階級改造社會改造人偉大事業的重要手段；教育改造在轉化罪犯思想、矯正惡習、灌輸知識、培養技能中起主導作用。

4、監獄幹警在教育改造中的作用（三）勞動改造手段

1、勞動改造手段的概念勞動改造手段是指行刑機關組織罪犯參加生產勞動，促其轉變思想、矯正惡習、培養勞動技能所採取的方法和措施。

2、勞動改造手段的特性

（1）教育改造性（2）法制強制性（3）文明人道性（4）效益二重性

3、勞動改造手段的作用（1）有助於罪犯轉化思想，樹立正確人生觀和世界觀。（2）有助於矯正惡習，養成遵紀守法的良好習慣。（3）有助於罪犯學習生產技能，成為有用之材。（4）有助於增強罪犯身心健康。

二、改造手段的運用（一）罪犯改造手段之間聯繫

1、具有共同的目標和任務

2、相互影響，相互作用

3、相互制約，相互轉化（二）改造罪犯手段的綜合運用

1、勞動與教育相結合原則

2、管理與教育相結合原則

3、勞動與管理相結合原則

三、改造品質及其評價（一）改造品質的概念改造品質是指罪犯在服刑過程中受矯正改造的作用而使自身的思想、情感、能力以及行為習慣發生了符合社會要求的變化程度。

（二）改造品質評價的意義

罪犯改造品質的評價是指按照重新社會化的要求，對罪犯在刑滿釋放前思想轉變、惡習矯正、遵守社會公德、文化知識和職業技能掌握、良好行為方式養成等程度的綜合評價。（三）改造品質評價的標準和方法

1、改造品質評價的標準守法性標準

適應性標準

教養性標準

2、改造品質評價的方法在評價方法上，可將改造品質標準逐項量化分值。

第一節我國監獄行刑的

法律监督

一、監獄行刑的法律監督概述（一）監獄行刑法律監督的概念監獄行刑法律監督特指國家有關監獄主體對監獄機關的一切行刑活動有關的行為是否合法所進行的監督。

監獄行刑法律監督有廣義和狹義之分，狹義的法律監督是指檢察監督，監督主體僅指我國的專門監督機關---人民檢察院；廣義的法律監督，是指一切國家機關、社會組織和公民對監獄行刑活動及其與監獄行刑有關的一切活動是否合法所進行的監督。（二）監獄行刑法律監督的特點

1、監督主體的廣泛性。在我國，監督主體及其廣泛，不僅人民檢察院可以進行法律監督，一切國家機關、社會組織和公民對監獄行刑活動及其與監獄行刑有關的一切活動是否合法都可以進行監督。2、監督客體的特定性：只能是監獄。3、監督內容的固定性：與監獄行刑活動有關的所有內容。

4、監督的時效性。監獄行刑法律監督如果超越了一定的時間，即使通過監督對不合法的行刑行為進行了糾正，但對違法行刑行為所產生的不良後果的消除有可能毫無意義。（三）監獄行刑法律監督的意義

1、加強監獄行刑法律監督有利於保證監獄行刑活動的正確進行，有利於維護我國的社會主義法制建設。

2.加強監獄行刑法律監督有利於全面提高監獄的行刑效果。

3、監獄行刑法律監督有利於全面提高監獄人民警察的執法意識和執法水準。

4、監獄行刑法律監督有利於切實保護罪犯的合法權益。

二、監獄行刑法律的內容（一）對監獄執行法院的刑事判決、裁定的活動是否合法實行監督

1、對收監活動的監督。

2、對刑罰變更執行活動的監督。

3、對罪犯釋放安置活動的監督。（二）對監獄的監管改造活動是否合法實行監督

1、對獄政管理活動的監督。

2、對教育改造罪犯活動的監督。

3、對勞動改造罪犯活動的監督。（三）對罪犯及其家屬的申訴、控告、檢舉情況實行監督

（四）對監獄人民警察執法執紀情況實行監督

三、監獄行刑法律監督方式（一）權力機關的監督方式

1、審查檔

2、質詢

3、組織特定問題的調查委員會

4、視察（二）檢察機關的監督方式1、抗訴

2、查證申訴、控告、檢舉材料

3、提出建議和意見

4、偵察、批捕、起訴（三）行政機關的監督

行政機關的監督是指上級監獄管理機關及其主管部門對下級監獄的行刑活動的合法性所進行的監督。它主要包括：

1、層級監督

2、紀檢監察監督（四）社會監督

社會監督，即非國家機關的監督，是指各政黨、各社會組織、團體和個人對監獄行刑活動的合法性所進行的一種監督。第二節我國監獄的罪犯人權保障

一、罪犯人權保障概述（一）罪犯人權保障的概念罪犯人權保障是指對罪犯享有或者應當享有的權利和自由的一種認識活動和實踐活動。《中國人權狀況》白皮書：“人權是一個偉大的名詞，是長期以來人類追求的理想和目標。人權的範圍十分廣泛，不僅包括生存權、人身權和政治權，而且包括經濟、社會和文化等方面的權利；不僅包括個人人權，也包括集體人權。享受人權的主體不是少數人，而是全體中國人民。”

（二）罪犯人權保障的歷史發展

1、西方罪犯人權保護的理論和實踐

2、中國罪犯人權保護的理論和實踐（三）罪犯人權保障的意義

1、罪犯人權保障為改造罪犯奠定了基礎，提供了可能。

2.罪犯人權保障體現了國家保護罪犯公民權利的職能與義務。3、罪犯人權保障為罪犯滿足需要提供了具體的行為規則。

4、罪犯人權保障既是由權利的法律本質決定的，更是維護國家法制的根本要求。

二、監獄行刑監督與罪犯人權保障

（一）監獄行刑監督，有利於規制監獄的行刑活動，防止監獄行刑活動的隨意性，最終保障罪犯人權。

（二）監獄行刑監督，有利於提高幹警保護罪犯人權的意識，促進罪犯人權的保障。

（三）監獄行刑監督可以及時瞭解監獄罪犯人權狀況，瞭解我國在罪犯人權保障立法及司法方面的成功經驗和不足，為進一步完善我國的監獄罪犯人權保障體系提供實踐經驗。第一節我國出獄人的釋前指導

一、釋前指導的概念及意義（一）釋前指導的概念釋前指導是指監獄對即將刑滿釋放人員進行的政策、形勢、法律、心理、行為等方面的指導活動。（二）釋前指導的意義

1、釋前指導是罪犯教育的有機組成部分，有利於鞏固改造成果。

2、釋前指導可以培養出獄人健全的心態，為出獄人回歸社會做好心理準備。

3、釋前指導有利於穩定獄內改造秩序，調動在押犯改造的積極性。

二、釋前指導的主要內容

（一）政策、形勢指導

1、政策指導：是監獄對出獄人進行的有關出獄人安置、就業等方面政策的教育活動。

2、形勢指導：是監獄對出獄人進行的社會各種形勢的分析，使出獄人能正確認識社會形勢的教育活動。（二）法律、法規指導1、進行憲法、刑法、婚姻法等法律知識教育。2、通過正當途徑，運用合法程式維護自己的合法權益。3、瞭解自己的義務，提高履行義務的自覺性。（三）教育、心理指導

1、教育指導：講明教育對於社會、、對個人的作用，使出獄人主動去攝取知識，獲得一技之長。2、心理指導（1）幫助罪犯認識自己，瞭解社會，使罪犯始終能明瞭自己的身份和角色。（2）調節罪犯的情緒、情感，以喚醒罪犯對別人的同情感和尊重感。（3）引導罪犯與人為善，善於交往。（4）矯治罪犯的變態心理。（四）生活、行為指導

1、生活指導（1）監獄生活指導（2）家庭生活指導（3）社會生活指導2、行為指導

（1）強化行為動機的指導（2）鍛煉意志行為的指導（3）確立正確的社交行為的指導（4）培養健康的行為的指導（五）出獄過程指導

1、出監手續指導

2、路途指導

3、釋放後指導（六）做好對出獄人的鑒定，推薦和追蹤考察

做好對出獄人的鑒定，推薦和追蹤考察，以便當地政府和有關部門做好幫教和安置落實工作。對出獄人的追蹤考察，是監獄改造罪犯工作品質的一條重要資訊回饋途徑。

三、釋前指導的方法（一）釋前指導的形式

1、集體指導

2、分類指導

3、個別指導

（二）釋前指導的方法

1、