安全管理机制的探索与创新

安全管理机制的探索与创新社会更加达，平安越重要。生产平安、社会平安和国防平安是社会发达的重要标志。企业生产平安对和谐社会的进展有着重要的影响。企业平安生产管理是管理的重要组成部分，是平安科学的一个重要分支。平安管理的讨论在国内外已有百余年，胜利的管理机制不乏有之。但是照搬移植到国内企业来，仍旧很难起到抱负的作用。这是由于文化差异的缘由造成的。因此，讨论探究适合我国国情、文化、民众、企业现状的平安管理机制是特别必要的。

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平安管理通用的现行机制及运行

机制一词最早源于希腊文。原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比借用此词。机制这个概念用以表示有机体内发生生理或病理变化时,各器官之间相互联系、作用和调整的方式。人们后来将机制一词引入经济学的讨论,用经济机制一词来表示肯定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。生产平安管理机制是指国家或企业内平安相关部门之间相互联系和作用的关系。

我国大型煤矿企业内部的平安管理通用的现行机制是：企业集团和二级公司均设置有各职能部门和平安监察局；三级公司设有各职能部门和安监处；四级公司（煤矿）设置有各职能部门和安监科；五级是区队，设有平安区队长或技术员等。上述的一、二、三级公司的各部门都对四级公司（煤矿）实施各种形式的平安检查。

事实上，绝大多数的所谓“平安检查”是重复性的、走过场性的、无效性的。平安监管一竿子插究竟式的平安检查，是一群人在看一个人或几个人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二级公司常常组织名目频多的、轮番轰炸式的平安检查，且每次每级检查都直接到矿井去，矿井及其上一级公司根本没有时间来干自己应当干的平安工作，只能频繁的每天迎接检查、应付检查。不论那一级到矿井平安检查，总是“匆忙忙忙跑一天，走马观花看条线，去的都是工作面，忽视隐患一大片”。这也就是某些企业平安管理机构浩大，平安管理人员众多，平安检查特殊勤，平安事故照发的缘由所在。这样的检查，实际上是一、二、三级平安监管人员都仅仅充当了“矿井”平安检查员，并且是重复劳动、重复检查，看到的可能是同样一个问题（也不肯定是隐患），说法可能不同罢了。真正的平安隐患查出来的较少。这样的平安检查对基层的平安工作并非有益，甚至有害。从表面上看，是上级重视了平安，实际上是相对减弱了整体的平安管理工作。重复的检查是技术的铺张、人力、物力、财力的铺张。现行的平安检查机制如图1所示。

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平安管理新机制探究

各层级做好各层级的工作。平安监管的上一层原则不应当替下一层或下二层干工作，大多数状况下最好不要一竿子插究竟，那样不能调动下级工作的主动性和乐观性，只能促使下级的等待、观望、依靠、应付。针对平安管理中存在的问题，探究平安管理新机制。平安工作要达到“人人有责、系统抓、检查不重复、人员不铺张、压力层层有、严格事故前责任追究，落实平安关口前移”。平安机制设计合理，平安管理人员少而精，让平安检查人员“一变十、十变百、百变千千万”。形成平安管理人员和技术不铺张、平安检查不重迭的平安管理新机制。如图2所示：

矿井（四级）一级负责全面平安检查，但突出重点是“人的担心全行为”、“物的担心全状态”、“安装缺陷”、“管理缺陷”和“设计缺陷”等；

区域公司（三级）做好重点补漏检查，查矿井平安检查中存在的遗漏方面，一月一个平安重点的巡检，逐个消退重大平安隐患，保持某类的平安隐患消退后在相当长的一段时间内不能再重复消失。

煤业公司（二级）重点做好大系统、设备配套方面和管理方面的平安检查，仔细严格落实重大隐患和非伤亡事故的责任追究，平安关口前移。督查区域公司平安工作，关心区域公司检查“系统缺陷”、“设备缺陷”、“管理缺陷”和“环境缺陷”等；

大集团（一级）做好平安督导工作。平安管理重在垂直考核；责任追究重在事故发生前；生产平安事故重在预防，重点突出平安关口前移。大集团注意查找并推广下级机构的先进管理阅历，查找下“一”级的“管理缺陷”；讨论解决平安管理方面存在的共性问题；讨论深化检查的方法和排查平安隐患的方法；不断讨论更新平安考核的方法，督促各层级做好平安考核工作，促进企业平安程度的不断提高。

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用企业文化统一平安理念

企业文化建设是平安生产管理的基础，平安生产管理是企业文化建设的保障。搞好平安管理工作可以为建设企业文化制造良好的环境。为强化平安管理，河南煤化集团用企业文化的核心“专心做事，追求卓越”统一平安管理新理念“从零开头，向零奋斗”；要求全体员工必需坚固树立“一切隐患都可控，一切事故都可防”的平安预控思想；在平安管理和平安生产中必需做到：“平安事故零目标、平安管理零缺位、执行制度零距离、生产组织零违章、操作过