文昌市冯家湾现代化渔业产业园养殖尾水治理规划（2021-2030年）

文府办〔2021〕30号

文昌市冯家湾现代化渔业产业园

养殖尾水治理规划（2021-2030年）

2021年5月

项目名称：文昌市冯家湾现代化渔业产业园养殖尾水治理规划

(2021-2030年)

编制单位：中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所

北京大洋碧海渔业规划设计院

编制单位法人代表：徐皓研究员

项目总负责人：程果锋副研究员、注册环保工程师

技术顾问：刘兴国研究员

主要编制人员：

陈晓龙助理研究员杨光工程师

朱林助理研究员张孝华工程师

朱浩副研究员梁锦造价工程师

车轩研究员鲁杏一级注册建筑师

陆诗敏副研究员李天一级注册结构师

目录

1总论............................................................1

1.1规划依据....................................................1

1.2规划指导思想与原则..........................................3

1.3规划范围及规划期限..........................................6

1.4实施主体....................................................6

1.5尾水来源、水量、水质........................................6

1.6规划目标....................................................9

1.7投资估算及资金筹措.........................................11

2区域概况.......................................................12

2.1自然条件...................................................12

2.2渔业养殖产业发展现状.......................................23

2.3冯家湾水产养殖尾水现状问题分析.............................25

3冯家湾现代化渔业产业园规划概况.................................29

3.1冯家湾现代渔业产业园产业规划...............................29

3.2与相关规划的协调...........................................36

3.3冯家湾水产养殖尾水排放口位置和出水回用去向.................37

4产业园水产养殖尾水处理系统规划.................................38

4.1规划排水体制...............................................38

4.2产业园养殖尾水处理系统规划范围及期限.......................38

4.3产业园养殖尾水处理系统水量及水质预测.......................38

4.4尾水治理技术介绍...........................................42

4.5脱氮除磷工艺介绍...........................................60

4.6组合式工艺介绍.............................................65

4.7各种工艺技术优缺点比选.....................................69

4.8工艺方案选择原则及说明.....................................70

4.9尾水处理系统规划...........................................72

4.10尾水处理系统布局..........................................73

4.11管网系统工程规划...........................................75

4.12产业园养殖尾水治理设施规划................................81

4.13休闲旅游规划..............................................85

4.14病死动植物收集规划........................................85

4.15数字在线监测系统规划......................................86

4.16极端天气应对规划..........................................87

5投资估算.......................................................89

5.1工程概况...................................................89

5.2投资估算...................................................89

6规划实施保障措施...............................................99

6.1加强组织领导，落实园区管理责任.............................99

6.2巩固联防联控，强化协同配合.................................99

6.3完善管理制度，加强日常监管................................100

6.4注重科技研发，提高治污水平................................102

6.5加大资金投入，拓宽融资渠道................................102

6.6完善应急处置体系，维护环境安全...............................103

7附图...............................................................104

附图1区位图.......................................................104

附图2功能分区图...................................................105

附图3园区功能板块布局图..........................................106

附图4养殖尾水治理规划布局总图...................................107

附图5一期养殖尾水治理规划布局图.................................108

附图6二期养殖尾水治理规划布局图.................................109

1总论

1.1规划依据

1.1.1国家法律法规

《中华人民共和国渔业法》（2013年12月）；

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）；

《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月）；

《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月）；

《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年11月）；

《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年11月）；

《中华人民共和国海域使用管理法》（2002年1月）。

1.1.2国家相关政策文件和标准

《关于加快推进海水养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发（2019）1号）；

《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发（2013）11

号）；

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发（2015）16

号）；

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发（2016）1

号）；

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发（2018）1号）；

《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新体制机制推进农业绿色发

展的意见＞的通知》（中办发（2017）56号）；

《海水养殖水排放要求》（SC/T9103-2007）；

《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007）o

1.1.3地方法规和相关标准

《海水养殖尾水排放要求》（DB46/T475-2019）-海南省

《海南省海洋环境保护规定》（2008.10）；

《海南省环境保护条例》（2017年第四次修订）；

《海南省生态保护红线管理规定》（2016.7）

《海南省陆域海水养殖建设项目环境保护管理规定（试行）》（琼环评字

（2018）19号）；

《海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案》（琼府

（2017）146号）；

《海南省人民政府关于促进现代渔业发展的意见》（琼府（2016）116号）；

《海南省海洋与渔业厅印发关于促进海水养殖业绿色发展的指导意见的函》

（琼海渔函（2018）32号）；

《海南省农业农村厅关于开展海水养殖户排查整治工作的函》（琼海渔函

（2018）1125号）；

《海南省海洋与渔业厅关于印发海南省海水养殖规模化认定标准的通知》

（琼海渔函（2018）36号）；

《文昌市总体规划（空间类2015-2030》（2018.12）；

《文昌市人民政府办公室关于印发文昌市养殖水域滩涂规划（2017-2030）》

的通知（文府办（2018）137号）

《中共文昌市委办公室文昌市人民政府办公室关于印发文昌市全面推行

河长制工作方案的通知》（文党办（2017）48号）；

《文昌市人民政府办公室关于印发文昌市水污染防治行动计划实施方案的

通知》（文府办函（2017）55号）；

《文昌会文至琼海长坡海岸带海水养殖环境整治与养殖产业转型升级工作

方案2018-2020年》（2018.12）；

《冯家湾现代化养殖产业园区总体规划环评报告书》（2020.09）

《冯家湾现代化渔业产业园产业发展规划（2021-2030年）（2020.08）

1.1.4技术规范与标准

《海洋生态环境监测技术规程》（国家海洋局，2002.4）

《海洋监测规范》GB17378-2007

《地表水环境质量标准》GB3838-2002

《地下水质量标准》GB/T14848-1993

2

《污水综合排放标准》（GB8979-1996

《海水水质标准》GB3097-1997

《渔业水质标准》GB11607-1989

《海洋生物质量》GB18421-2001

《海洋沉积物质量》GB18668-2002

《无公害食品海水养殖用水水质》NY5052-2001

《水生生物增殖放流技术规程》SC/T9401-2010

《海水养殖水排放要求》SC/T9013-2007

《海南省地方标准一水产养殖尾水排放要求（DB46/T475-2019）》

1.2规划指导思想与原则

1.2.1规划指导思想

全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，树立“绿

水青山就是金山银山”的理念，细化落实尾水治理规划目标要求和任

务措施，以改善水环境质量为核心，系统推进水环境、水生态和水资

源保护，落实海南省海洋渔业绿色发展方案，实施海洋渔业水污染综

合防治战略，以减少污染物排放、改善海洋水环境质量、防范海洋渔

业产业尾水污染风险为重点，稳步推进海水养殖尾水污染防治，综合

运用政策、法规、市场、科技、文化等手段，落实流域分区的差异化

要求，不断提高水环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、

信息化水平，确保水环境目标如期实现。

1.2.2规划原则

（一）目标导向，系统治理

3

根据养殖尾水排放接纳水体要求，强化水环境质量目标管理，明

确养殖尾水水体的质量改善目标和清单，采取科学、系统、有效的措

施，突出针对性、差异性和可操作性的任务要求，系统推进尾水环境

治理与水生态修复。

(二)分类控制，稳步推进

产业园废水主要由安置养殖户水产养殖、育苗尾水、企业水产育

苗、养殖尾水、水产品加工废水、人员生活污水以及部分雨水、养殖

过程消毒冲洗水组成，水质差异较大，需要分类进行处理。其中，本

规划范围为水产养殖、育苗过程产生的尾水，其他水产品加工废水、

生活污水及雨水不在本规划范围内。根据养殖户、企业类别划定不同

养殖小区，设置排放要求，实施尾水治理分级分类管理。将具有重要

生态功能以及水质达标难度较大的控制单元列为优先控制单元，强化

污染防治，加大资金投入力度。其中：

(1)安置养殖户水产养殖尾水，由政府投资建设完善的尾水净

化系统，协助养殖户水产养殖尾水能达标排放。

(2)企业水产育苗、养殖尾水，由企业自行出资或政府投资建

设，需达标后排放到外围公共尾水收集系统，排往外海。

(3)水产品加工废水不在本规划范围之内，由企业单独或园区

集中建设水产品加工废水预处理厂进行预处理，达到园区污水管网

接收标准时，再允许排入污水处理厂污水收集管网系统进入镇污水

处理厂集中处理后排放；

(4)养殖过程消毒冲洗水，由于洗池过程中，会投入消毒剂杀

4

菌消毒，应进行预处理，水中残余消毒剂无法对微生物进行危害

后，再进入市政管网系统排放处理。

（5）职工生活污水和雨水，通过市政管网建设，做到雨污分

离，进入园区生活污水处理厂，处理达标后，进入市政管网排放。

此外，加强渔业养殖尾水监控系统建设，在养殖尾水进口、养

殖尾水治理系统处理各工艺段、养殖尾水水排放口分别设置在线监

测系统。自动控制系统包括电动阀门、水泵、风机，水泵和自动加

药系统等。软件平台提供远程数据实时查看功能，自动化控制功能

分类预警功能，建立安全预警及应急体系。

（三）标本兼治、协调发展。加强源头处理，控源截污，促进污染

减排，大力发展循环水养殖，提高水资源利用效率，同时注意协调经

济发展、社会进步和环境保护的关系，推进产业结构调整和发展方式转

变，努力实现经济社会和环境协调可持续发展。

（四）落实责任，多元共治

各排污单位要切实承担污染治理主体责任，加强再生水循环利用,

确保稳定达标排放。坚持环境优先理念，遵循客观规律，将海洋水环

境承载力作为海水养殖产业发展的约束性条件，采取有效措施，维持

海洋水生态系统自身平衡，提高海水养殖水资源利用效率，促进系统

良性循环。

5

1.3规划范围及规划期限

1.3.1规划范围

冯家湾现代化渔业产业园东南侧紧邻长歧河，C型海岸线，环境

优越，是海南省东部海岸规模最大养殖基地，东为宝峙村、南为福圆

村、边海村，西为西山村、下圮村、沙港村，北为上圮村。总规划面

积为6987亩。冯家湾现代化渔业产业园区位图见附图lo主要对养

殖尾水处理工程规划安排，为保证园区养殖排水达标排放。

L3.2规划年限及建设内容

本次规划期限为2021年至2030年。规划基准年为2021年。

本项目根据《冯家湾现代渔业产业园产业发展规划》（2021-2030

年）的建设步骤，分两期建设。

尾水一期工程建设时间为2021年至2022年，二期尾水工程建设

时间为2022年至2025年，与产业规划中养殖生产示范项目建设规划

相一致。

1.4实施主体

海南文昌发展控股集团有限公司。

1.5尾水来源、水量、水质

1.5.1尾水来源

根据《冯家湾现代渔业产业园产业发展规划（2021-2030年）》，

入园企业和安置养殖户在车间内自身建设有水处理系统，开展工厂化

循环水育苗、养殖，但在生产过程中，循环水养殖系统中仍然会有尾

水产生，主要由三部分组成：（1）水质净化设备尾水：工厂化循环水

6

系统每日约有总水体量10-15%的废水从沉淀装置、微滤机、生物滤

池等水质净化设备中产生；（2）鱼池冲洗水：每日平均有5%的清池

过程中产生的冲洗水；（3）渗漏、流失水：每日约有5%的鱼池渗漏、

流失等其他不可预见产生的废水。综上，每日约20-25%的换水量；

此外，养殖过程所用鱼池消毒杀菌水不包含在养殖尾水来源中，

应对消毒水应另行处理后，排入市政管网。

1.5.2尾水排放量

一期尾水处理工程主要满足园区核心区2346亩范围内科研、养殖

企业及养殖户正常生产排水处理要求，设计处理量约为8万nP/d,二

期尾水产生量为12-15万m3/do

1.5.3尾水进水水质

根据《冯家湾现代渔业产业园产业发展规划（2021-2030）》，尾

水主要为工厂化循环水苗种繁育或养殖车间，主要品种为南美白对虾、

东星斑苗、亲鱼、老鼠斑、东风螺以及海马、海葡萄等藻类等，规划

养殖品种和养殖密度均相同，尾水主要为工厂化车间水质净化设备沉

淀装置、微滤机、生物滤池等排放水体，据文献报道，其废水的主要

指标为：CODMn：10-40mg/L,总无机氮：1.0-3.0mg/L,活性磷酸盐：

0.1-0.4mg/L,确定水质如下表1-1所示：

表1-1本工程设计进水水质

项目pHCODMnBOD5SSTN活性磷

单位/mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L

指标7~910-401.0-8.520-801-30.03-0.4

由上表可知，CODMn,TN、活性磷为水体中主要污染物，养殖尾

7

水需要进行净化。

1.5.4尾水预处理系统出水水质

园区养殖户和企业养殖尾水处理系统由各单元预处理系统和园

区尾水集中处理系统组成，根据《冯家湾现代化养殖园区总体规划

(2018-2030)环境影响报告书》(报批稿)等相关文件要求以及园区

加强尾水治理中间管控的实际需求，园区养殖户和企业应加强尾水的

预处理系统建设，经预处理系统处理后的水体应达到《水产养殖尾水

排放要求》(DB46/T475-2019)中的二级标准，然后再排入园区尾

水治理集中处理系统，如下表1-3所示。其中，养殖户预处理系统由

政府投资建设，企业尾水预处理系统由企业自行出资或政府投资建设,

园区尾水集中处理系统由政府投资建设。

表1-3本工程设计预处理系统排水水质

序号项目二级标准

1悬浮物，mg/LW90

2pH6.5-9.0

3CODun,mg/L〈20

4BOD5,mg/L〈10

5无机氮，mg/LW1.0

6活性磷酸盐，mg/LW0.1

7硫化物，mg/L<0.8

8总余氯，mg/LW0.2

9铜，mg/LW0.2

10锌，mg/LW0.5

L5.5尾水园区总排水口水质

因此，根据《冯家湾现代化渔业产业园产业发展规划(2021-2030

年)》和《海南省生态环境厅关于冯家湾现代化渔业产业园区总体规

划(2018-2830)环境影响报告书审查意见的函》(琼环函[2020]391

号)、排水口论证等相关文件的要求，确定园区养殖尾水排放规定《水

8

产养殖尾水排放要求》(DB46/T475-2019)一级标准，净化后养殖尾

水进入海域水质为《海水水质标准》(GB3097-1997)执行一类海水

排放标准，排放净化压力很大。如下表1-2所示。

表1-2本工程设计排水水质

序号项目二级标准一级标准

1悬浮物，mg/L〈90W35

2pH6.5-9.07.0-8.5

3CODun,mg/L〈20W10

4BODs,mg/L^10W6

5无机氮，mg/L<1.0W0.5

6活性磷酸盐，mg/L<0.1W0.05

7硫化物，mg/LW0.8<0.2

8总余氯，mg/LW0.2W0.1

9铜，mg/L<0.2W0.1

10锌，mg/L<0.5W0.1

从本项目的排水水质要求看，CODMn、无机氮和活性磷的去

除，是本尾水治理规划的重点和难点，并应重视前端悬浮物的去

除。

1.6规划目标

1.6.1总体目标

至2025年，园区现代化水平迈上新台阶，园区产业基本实现“生

态化''发展，做到“环境负荷明显下降”，绿色发展、富裕渔民的渔业转

型升级目标基本实现。

为推进海洋水产养殖业绿色发展新战略，提升海洋渔业产业发展

水平，实现海洋水产养殖业与环境保护协同发展，使冯家湾现代渔业

产业园区排水规划更科学。发展生态型工厂化循环水养殖模式，替代

粗放式养殖方式，实现养殖排水达标排放，不对周边环境产生负面影响,

9

节约养殖户尾水治理成本以及养殖排水带来的风险，从根本上实现环境

污染“减量化”，带动文昌市海水养殖业高质量发展。

以保障生态环境质量不降低为硬约束，尾水达标排放后，主要污

染物排放总量需在区域生态环境容量范围内，确保主要地表溪流水质

只升不降。以入海口区域海水水质要求为上线，充分考虑入海河道对

污染物的自然净化能力。

1.6.2分期目标

本规划根据总规的建设步骤，分为一期、二期建设。

一期工程设计日处理能力8万m3,满足园区核心区2346亩范围

内科研、养殖企业及养殖户正常生产排水处理要求。二期尾水工程规

划日处理能力15万nA满足二期产业拓展区1884亩和三期产业拓

展区2757亩内所有养殖企业及养殖户生产排水处理要求，逐步实现

整个园区6987亩范围内养殖尾水的达标排放。主要建设内容包括尾

水收集及前处理设施（沉淀、过滤、除磷等），生化处理设施（脱氮

除磷）、生态处理设施（室外生态沟渠、人工湿地、食物链构建等）。

1.6.3具体指标

红树林生长区域保持二类海水水质，麒麟菜生长区域保持一类海

水水质。项目所在区域内宝峙溪段水质执行《海水水质标准》

（GB3097-1997）第二类标准。

因此，根据《冯家湾现代化渔业产业园产业发展规划（2021-2030

年）》（报批稿）和《海南省生态环境厅关于冯家湾现代化渔业产业

园区总体规划（2018-2830）环境影响报告书审查意见的函》（琼环函

10

[2020J391号)、排水口论证等相关文件的要求，确定园区养殖尾水

排放规定《水产养殖尾水排放要求》(DB46/T475-2019),净化后养

殖尾水进入海域水质为《海水水质标准》(GB3097-1997)第二类标

准的执行一类海水排放标准，排放净化压力巨大，如下表1-1所示。

表L1园区总外排口设计排水水质

SS无机活性磷

项目CODMnBOD5

pH氮

单位/mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L

指标7.0-8.5<10<6<35<0.5<0.05

现代化渔业工厂化循环水养殖的每日排放的尾水量力争控制在

养殖水体的20%以内，最大不超过25%o园区养殖尾水治理率达到

100%,固体废弃物分类收集率达到100%。

1.7投资估算及资金筹措

项目总投资49338.51万元，其中工程费用46100.03万元，工程

建设其他费用3238.48万元，其中一期园区尾水收集系统和224户养

殖户前端处理系统及生态处理系统总费用10943.62万元以及二期园

区尾水收集系统和28处养殖小区水产养殖尾水处理资金共计

28539.12万元，全部由政府投资解决，剩余一期20户水产养殖苗种

企业尾水前端处理系统9855.47万，以及其他二期水产苗种企业尾水

处理系统费用，由企业自筹或政府投资解决。

11

2区域概况

2.1自然条件

2.1.1区位条件

冯家湾现代化渔业产业园东南侧紧邻长歧河，C型海岸线，环境优

越，是海南省东部海岸规模最大养殖基地，东为宝峙村、南为福圆村、

边海村，西为西山村、下圮村、沙港村，北为上圮村。总规划面积为6987

亩。

2.1.2地形地貌

冯家湾沙滩属于岬湾海岸沙滩，其两侧为基岩岬角所控制，东北侧

为冯家村，西南侧为三更峙。基岩周围发育有珊瑚礁地貌。冯家湾两侧

的珊瑚礁与基岩控制着海滩的基本轮廓，使得冯家湾海滩维持着动态平

衡的海滩地貌，免受侵蚀。由于泥沙来源有限，海滩也不存在明显的堆

积。冯家湾海滩和水下地形坡度小，滩面平缓，海滩宽度在50〜100米

之间，。〜-5米等深线的平均距离为2500米左右，水下坡降仅为0.2%。

冯家湾海滩属于滩肩型沙滩，无水下沙坝发育。平缓的沙滩引起波能的

消耗,大大降低了波浪对海滩的淘蚀能量，冯家湾沙滩的泥沙粒径较细。

近年来，由于养殖尾水的无序排放，冯家湾原来洁净的沙滩受到污染,

与自然状态下洁净、银白色的沙滩质量下降。

冯家湾属于文昌市，属于低丘台地平原地带，平均海拔高度42.55

米，地势由西南内陆向东北沿海倾斜。文昌市海岸线长289.82公里，

为海南省海岸线最长的市县，管辖的海域面积约5245平方公里，10米

等深线内的浅海水面面积为15400公顷，拥有潮间带滩涂8963公顷。

12

全市可供开发的滩涂面积6382公顷，具有开发潜力的滩涂面积为4000

公顷。

2.1.3气候气象

气温：冯家湾处于热带季风及海洋湿润气候区，阳光年均辐射量

119千卡/平方米，是“天然大温室”。年平均气温为24.7C,月平均气温

变化为18.1℃（1月份）〜28.6C（7月份），除1月份平均气温低于

20.0℃,其余月平均气温均在20.0C以上，月平均温度温差不大。年极

端最高气温为39.1C,年极端最低气温为4.7℃。最冷月为每年的1月

份，月平均气温为16.2C〜20.0C,最热月为每年的7月份，月平均气

温为26.3C〜31.6℃。

降水：本区域雨量充沛，雨季和旱季分明，各月均有降水，且雨季

较长。年平均降水量为1713.3毫米，年平均降水日数为141.0天。月

平均降水量为31.0（1月份）〜527.4毫米（10月份），降水量主要集

中在5月〜10月份。

相对湿度：由于常年受到来自海洋的气流影响，本区域的湿度相对

较大，年平均相对湿度为85%o各月平均相对湿度变化不大，其变幅

为82〜87%,最小相对湿度为20.1%0

风和热带气旋：本区域主导风向为东南风，属海南岛热带风暴、台

风登陆最频繁地带之一。热带气旋一般出现在每年的4〜11月，主要

集中在7〜9月。影响本区域的热带气旋平均每年2〜3个，对水产养

殖造成较大影响。2013〜2016年，海南全省6级12及以上的风监控到

549次，10级及以上的风监控到53次。其中3季度出现了263天、风

13

力10级及以上40次。四季度出现148天、风力10级及以上的13次。

2.1.4自然灾害

冯家湾属于文昌市，气候灾害主要包括热带气旋、暴雨、干旱、低

温阴雨、龙卷风等。热带气旋一年四季均可能发生，主要集中在5〜11

月份（占影响总数的98%）,最盛期8〜9月，平均影响1.7〜1.8个,

其次是7、10月，平均1.1个，最集中是7〜10月，占全年总数的78%。

据海南省气象局统计，1949〜2013年以来，台风以上级别的热带气旋在

海南登陆共149个，年均2.3个，其中在文昌市登陆最为频繁，共46

个，年均0.7个。1949年以来，在文昌市登录最强的台风是“威马逊”,

在文昌翁田镇登陆，登陆时中心附近最大风力17级，中心最低气压910

百帕。受1409号超强台风“威马逊”和1415号台风“海鸥”引发的风暴

潮，当年全省渔业经济损失约36.57亿元，文昌清澜验潮站最高潮位240

厘米，最大增水值143厘米，达到当地警戒潮位。2015年，由1522号

强台风“彩虹”引发风暴潮。2016年，受1621号强台风“莎莉嘉”影响，

清澜验潮站最高潮位超过当地警戒潮位（240厘米），出现最大增水值

110厘米，最高潮位254厘米，超当地警戒潮位14厘米。2017年，文

昌清澜验潮站最大增水为48厘米，最高潮位为211厘米。风暴潮对陆

域海水养殖业影响大。

2.1.5地质构造

冯家湾属于文昌市，文昌市以东西向王五——文教构造带为界，北

面为雷琼断陷区，铜鼓岭以北，除抱虎岭、铜鼓岭等地分布有小片花岗

岩低丘外，均为广阔的海成阶地和海积平原，广布较松散且易受侵蚀的

14

沙质地层；铜鼓岭以南至冯家湾，沿岸发育了一系列断续相间的沙堤或

沙坝，沙堤内侧水域成为半封闭的泻湖水体，沿岸从北往南的岸段上形

成了八门湾、长圮港等半封闭的潟湖水域。自然海岸线主要类型为砂质

海岸、粉砂淤泥质海岸、基岩海岸、红树林生物海岸和从草生物海岸。

在基本海岸类型上叠加发育了次生海岸：沿潟湖发育成铺前港红树林海

岸、景心角珊瑚礁海岸。

会文镇属于低丘台地平原地带，地势由西南内陆向东北沿海倾斜。

本产业园所处区域土类主要有潮沙泥土、滨海盐渍沼泽土、滨海盐土、

滨海沙土等。形成这些土壤的母质主要是:浅海沉积物、玄武岩风化物、

辉长岩风化物、砂页岩风化物、花岗岩风化物和河流沉积物。琼北地区

处于断裂带上，产业园所在区域处于地震多发地区，海口市八度半设防

是全国抗震设防级别最高的省会城市。根据中国地震动参数区划图

(GB18306-2001),会文镇所在区域地震动峰值加速度为0.20克，地

震动反应谱特征周期为0.35秒，基本抗震设防烈度为VID度。

2.L6近岸海域环境功能区划

根据《海南省近岸海域环境功能区划》(2010年修编)(2012年

经海南省人民政府批准)，规划区域附近近岸海域环境功能区划及执行

的《海水水质标准》(GB3097-1997)级别见表2-1。

表2-1近岸海域环境功能区划

功能区名称代码位置面积km2主导功能水质目标

文昌抱虎港至抱虎角内六村，铜

文昌市歌麟菜

HN002A1鼓岭桐山村至冯家村北角7m等65.00螟嶙菜保护I

自然保护区

深线以内一带海域e

清澜红树林自

HN003A11文昌清澜港沿岸29.48红树林保护II

然保护区

15

规划区域东北侧1500m、南侧800m处为清澜红树林自然保护区，

清澜红树林自然保护区执行《海水水质标准》(GB3097-1997)第二类

标准。规划区域东北侧、南侧清澜红树林自然保护区外围为文昌市麒麟

菜自然保护区，文昌市麒麟菜自然保护区执行《海水水质标准》

(GB3097-1997)第一类标准。

2.1.7地表水环境功能区划

根据《海南省水污染防治行动计划实施方案》(2015年12月)，

石壁河(即横山河)水质目标为《地表水环境质量标准))(GB3838-

2002)IV类水质标准。

表2-2海南省地表水水质目标表

预计

市所属水体断面经纬超标超标备

达标

县流域名称名称度度指标原因注

年度

南渡石壁

文石壁110.19.2020河

昌江流河河/IVIV

河70974206年口

域□

宝峙溪上游未有河流补给，现状主要为养殖尾水排放，其现状水质

为海水，根据下游海域的水功能区(下游清澜红树林自然保护区执行《海

水水质标准》(GB3097-1997)第二类标准)，因此宝峙溪执行《海水

水质标准》(GB3097-1997)第二类标准，其混合排污段不执行标准,

混合排污段外执行《海水水质标准》(GB3097-1997)第二类标准。

2.1.8流域概况

石壁河(即横山河)位于文昌市的南部，距文城镇城南工业开发区

17km。该河发源于文昌市的蓬莱岭，流经蓬莱、重兴、会文三个区，由

新村港出海，全长27km,流域面积191km2。流域内多年平均降雨量

16

1700mm,多年平均径流深845mm,多年平均径流量1.61亿rrP,枯水

期的最小流量0.2m3/s,多年平均流量为5.14m3/s。P=10%的河川径流

量为2.52亿m3,P=50%的河川径流量为1.53亿nAP=90%的河川径

流量为0.82亿n?。沿河流建有石壁、天鹅岭、八角和赤纸等多座水库。

宝峙溪位于文昌市会文镇内，全长8.66公里，流经会文镇沙港、

阳光、边海村委会，从边海村委会宝峙尾流入大海。宝峙溪上接石壁河，

为石壁河老河道出海段，上世纪70年代整治石壁河时开挖新河道从烟

堆好入海，宝峙溪来水减少，河道淤积、河水变浅，加上周边水产养殖

业发展挤占用河道和排放养殖尾水，致使河面变窄、水质变差。

文昌市会文镇烟墩轩横山河节制闸位于烟墩大桥上游左岸315m

处的堤坝上，距离文昌市区30km,主要建设内容：拆除重建单孔节制

闸1座，全长23m,其中进口及闸室段长4.8m,出口引渠箱涵段长

18.2m,箱涵尺寸为3.0mxl.5m,箱涵出口清淤疏通下游沟渠长120mo

设计闸孔数为1孔，闸孔过水净宽3.0m高1.5m,配备3.0mxl.5m

的铸铁闸门及10T手电两用启闭机各1套，配备启闭机房6.3平方及

外接电源长40m。该节制闸主要目的是在横山河水位上涨时可向下游

补水，满足下游两边鱼塘及农田的用水需要。

设计闸室地板高程为1.2m,随着上游横山河水位的上涨，在闸门

全开启的情况下(1.5m),最大过流量及水位关系曲线见下表：

17

表2-3烟墩横山河节制闸水位〜过流量关系曲线表

横山河水位

1.201.501.802.102.402.703.003.504.00

(n)

水闸过流量

00.812.284.196.459.0211.8617.1319.64

Cn3,s)

2.1.9区域海水环境质量概况

《海南省海洋环境状况公报》，2011〜2014年，文昌清澜湾海域最

常见的污染要素是无机氮，海水水质总体优良，海域海洋沉积物质量总

体良好，符合第一类海洋沉积物质量标准。2015年，文昌清澜湾海域，

春季，监测到第一类海水海域面积约占监测总面积的99.40%,第二类

海水海域面积约占监测总面积的0.60%。夏季，监测海域均为第一类海

水海域。2016年，文昌重点海域春季均为一类海水海域。夏季一类海

水海域占文昌重点海域面积的98.3%,二类海水海域占1.2%,三类海

水海域占0.5%。2017年，文昌重点海域春季一类海水海域占98.8%,

二类海水海域占1.2%；夏季一类海水海域占99.1%,二类海水海域占

0.9%o2018年，文昌重点海域春季一类海水海域占99.97%,二类海水

海域占0.03%；夏季一类海水海域占89.55%,二类海水海域占7.31%,

三类海水海域占3.14%o

根据海南省海洋与渔业科学院《海南省海洋生态监控区十年调查报

告(2006-2015)》,冯家湾区域水质为I类水质，偶尔在大风浪及降水

时在超II类水质。2019年，文昌冯家湾养殖用海区环境质量满足养殖

功能要求，综合环境质量等级为优良。大部分监测要素符合二类海水水

质标准，基本满足养殖功能的要求，沉积物质量的各项监测指标均符合

18

第一类海洋沉积物质量标准。养殖用海区生物质量总体良好。

2.1.10海域生态资源

文昌冯家湾海域具有多种不同的生态环境资源，包括麒麟菜、

红树林、珊瑚礁、海草床生态环境系统。这些海洋自然生态系统，

是地球上生物多样性最丰富、生产力最高的海洋生态系统，是多种

海洋生物的繁殖和栖息地，是全球多样性保护的主要对象。本报告

中生态资源概况及分布情况来源于《文昌市冯家湾海域海洋牧场示

范区建设规划(2018-2025年)》o

(1)麒麟菜资源

文昌麒麟菜海洋自然保护区主要分布在抱虎港西侧至抱虎角内

六村，铜鼓嘴桐山村至冯家村和三更峙近岸水域，面积约为14.35

km2o铜鼓岭一冯家湾片区位于铜鼓岭至冯家湾沿岸7m以浅的海

域，面积10607.76hn?,岸线长34.054km2。

建立文昌麒麟菜自然保护区，重点保护对象为麒麟菜。调查发

现只有琼枝和耳突卡帕藻2个种类，琼枝在铜鼓咀至东郊椰林海域分

布较多，平均覆盖度为0.90%,最高在铜鼓岭海边村，覆盖度为

1.73%,清澜至会文海域分布次之。由于管理资金缺乏，机构不完

善，保护面积较大，管护力量不足，造成麒麟菜保护区管理不到

位，渔业活动，陆源污染和海洋工程开发建设等也影响到麒麟菜的

生长分布。

(2)海草床生态系统

19

图2-1文昌海域的海草分布示意图

海草种类丰富，生物多样性高，大面积的连片海草被称为海草

床，是许多大型生物甚至哺乳动物赖以生存的栖息地，在生态上具

有重要意义。文昌冯家湾海域周边海草分布区域在文昌东部沿岸海

域海草分布的最南端，范围在文昌麒麟菜海洋保护区（铜鼓岭一冯家

湾片区）内，与以北的高隆湾海草床组成了文昌东部沿岸海草床主要

分布区域，面积约为31.582km2,占全岛海草面积的57.07%。海草

分布特点：近岸点状或斑块状分布，离岸较远的海草分布中心为大

片镶嵌状连续分布形成海草床；海草一般以单种区域性分布，或者

上两种海草衔接处混合分布，极少有混合间生方式分布。其中迈榜

村附近海域分布有泰莱草、海菖蒲、喜盐藻和二药藻，优势种为泰

莱草和海菖蒲；南海村沿岸海域分布边海村分布有泰莱草、海菖

蒲、喜盐藻和二药藻，优势种为泰莱草。

20

迈榜村附近的海草床上由于生物丰富，经常有村民在此耙螺作

业，海草床上，也有许多长期安置的定置网；南海村近岸海域也停

泊了许多船只；由于人类渔业活动的破坏，使这两个海域海草分布

呈斑块状或不均匀的疏密分布。

(3)珊瑚礁生态系统

①珊瑚礁分布

图2-2文昌海域的珊瑚分布图

珊瑚礁是一种重要的海洋生态资源，它以惊人的生物多样性和

极高的初级生产力，被人们视为“蓝色沙漠''中的绿洲。珊瑚礁是海

洋工程的天然基础与海岸的天然屏障，具有海底生态景观效应，同

时是重要的海洋生态科研教育基地，是热带海洋新药品的重要源

地，有广阔的可持续利用前景。文昌海域珊瑚资源主要分布于抱虎

21

角至大塘村，铜鼓岭至长圮港沿岸，珊瑚分布面积达54.98kn)2。文

昌海域调查到活造礁石珊瑚覆盖度平均值为10.86%,死珊瑚覆盖度

平均值为0.12%,软珊瑚覆盖度平均值为0.57%,造礁石珊瑚补充量

为0.22ind/m2,底质中礁石和砂的覆盖度分别为80.95%和8.01%。冯

家湾海域的珊瑚礁分布范围在文昌麒麟菜海洋保护区(铜鼓岭—冯家

湾片区)内，区域内活造礁石珊瑚覆盖度平均值为8%,死珊瑚覆盖

度平均值为0.25%,软珊瑚覆盖度平均值为1.13%,造礁石珊瑚补充

量为OSind/m?。

②珊瑚礁种类组成

文昌麒麟菜保护区海域调查到珊瑚有13科29属73种。优势种为

丛生盔形珊瑚、多孔鹿角珊瑚、标准蜂巢珊瑚、秘密角蜂巢珊瑚、

精巧扁脑珊瑚、澄黄滨珊瑚、二异角孔珊瑚和十字牡丹珊瑚等。文

昌海域珊瑚种类组成见下图2-3。

(4)红树林生态系统

红树林是热带、亚热带海岸潮间带特有的胎生木本植物群落，

红树林生态系统是世界上最富多样性、生产力最高的海洋生态系统

之一。林繁叶茂的红树林不仅为海洋生物和鸟类提供了一个理想的

栖息环境，而且以其大量的凋落物为之提供了丰富的食物来源，从

而形成并维持着一个食物链关系复杂的高生产力生态系统。红树林

素有"海上森林"之称，幽秘神奇、倚海而生，随潮涨而隐、潮退而

现，是国家级重点保护的珍稀植物。文昌市红树林面积1223.3hn?,

主要分布在铺前港、罗豆、八门湾和冠南沿海。

22

精巧扁脑珊遇澄黄滨珊瑚二异角孔珊瑚

秘密用蜂!ft珊瑚标准蜂臾珊瑚十字牡丹珊瑚

图2-3文昌海域珊瑚优势种

冯家湾红树林片区面积301.35hm2,岸线长7.723km。以冯家湾

红树林片区为主要成分建立文昌市清澜港红树林自然保护区，是迄

今为止我国红树林保护区中红树林资源最多、树种最多、红树植物

群落保持为最完整的自然保护区。据统计，文昌清澜港红树植物在

全国范围内最为丰富，在整个海南岛有26种，清澜港保护区就有24

种，种类占全省的92.31%,占全国（28种）的85.71%,占全世界（86种）

的27.91%；半红树植物有20种，隶属15科19属。在这些红树植物中，

有许多珍贵、稀有和濒危的物种，如水椰、海南海桑、杯萼海桑、

卵叶海桑、拟海桑、木果楝、正红树、尖叶卤蕨等。

2.2渔业养殖产业发展现状

2.2.1文昌市渔业产业发展情况

文昌市2019年海水养殖面积4650.64公顷。从养殖面积看，会文

镇海水养殖面积992.6公顷、占全市比重为21.34%,其中鱼类727.8公

23

顷，占全市比重为50.45%,虾蟹类151公顷，占全市比重为5.41%,贝

类103.8公顷，占全市比重为21.89%。从产量看，会文镇海水养殖产

量1.91万吨，占全镇海水产品的91.17%,占全市海水养殖产量的

25.92%o2019年实施生态红线养殖退出后，会文镇现有工厂化养殖场

779家、面积2026.4亩，鱼虾塘724户、面积2923.1亩。

经多年繁育和规模化生产，文昌市积累了成熟养殖经验的品种，主

要有：点带石斑鱼、斜带石斑鱼、棕点石斑鱼、鞍带石斑鱼、眼斑拟石

首鱼（美国红姑鱼）、凡纳滨对虾（南美白对虾）、方斑东风螺、泥东

风螺、紫红笛蜩、红鳍笛朗、千年笛朗、尖吻妒、第鱼、军曹鱼、遮目

鱼、褐篮子鱼、豹纹鲤棘妒（东星斑）、斑节对虾、日本囊对虾、新对

虾、锯缘青蟹、杂色鲍、文蛤、泥蜡、菲律宾蛤仔等。

根据自然条件、该养殖品种的适宜性（养殖生物学）和技术水平等

因素，文昌市还没有规模化生产的，但在未来可以实现规模化生产的品

种有：大海马、三斑海马、糙海参、花刺参、麒麟菜、海葡萄、黄鳍蜩、

虾站、远海梭子蟹、翡翠贻贝、纹巴非蛤（沟纹巴非蛤）、黄边糙鸟蛤

（鸡腿螺）、长肋日月贝、细角螺。

2.2.2会文镇海水养殖业发展情况

会文镇海水养殖区主要包括冯家湾区域、边海区域、沙港良区域等

三大养殖区域，根据《文昌统计年鉴2019》，会文镇海水养殖鱼类779

公顷、虾蟹类292公顷、贝类210公顷；全镇总户数8775户，其中海

水养殖1840户（含育苗场250户），海水养殖产品生产18622吨。主

要养殖品种为石斑鱼、东风螺、南美白对虾，养殖方式分为工厂化养殖

24

和池塘养殖（高位池、低位池）。

会文镇是海南的海产品养殖大镇，上世纪90年代，开始有华侨和

台商到这里办起虾苗孵化场，逐渐形成了海南最大的虾苗繁育基地，

2007年，被列为全国“十一五”的第一批国家星火产业带之一，被誉为海

南“虾苗谷”。近年来，家庭式工厂化养殖发展迅速，养殖尾水治理设施

安装运行率100%,为构建生态养殖模式奠定了基础。

会文镇于2006年被科技部批准为“国家级对虾星火产业带”，被誉

为海南“虾苗谷”。已经形成苗种、养殖、饲料、运输、销售等一条龙的

产业链，主要有工厂化养殖场、养殖池塘和育苗场三种形式，主要养殖

品种为南美白对虾、石斑鱼、方斑东风螺等，产品销往省内各市县和广

东、广西、上海、浙江、福建、江苏、山东等省外及韩国、越南等国外

市场。会文镇成立了冯家湾海水水产种苗孵化基地建设指挥部，引导养

殖户包团发展，成立文昌花螺养殖专业合作社，注册东风螺等名优水产

品商标。

2.3冯家湾水产养殖尾水现状问题分析

目前，文昌市会文镇水产养殖业取得了长足发展，但也面临一些困

难和问题亟待解决。

近年来，由于养殖尾水的无序排放，对当地的环境有一定的影响:

1）对地形地貌的景观价值有一定影响

由于养殖尾水的无序排放，冯家湾原来洁净的沙滩受到污染，与自

然状态下洁净、银白色的沙滩质量下降。沙滩景观价值下降，沙滩冲蚀

受损，自然岸线后退，沙滩上残留排污口等永久性建筑。海防林树种单

25

一，生物多样性少，以木麻黄为主，遭台风破坏后观赏性下降。

2)对近岸海域的自然保护区有潜在影响

渔业产业园区位于海岸带范围线向海一侧、天然河道长圮溪的西侧,

最近点距海岸线不足1.5公里。西侧1公里半径内有n类生态保护红线

区、东南侧2公里以内海岸线有I类生态保护红线区，园区外河道为红

树林保护区缓冲区。近岸海域有麒麟菜省级自然保护区，对生活污水和

养殖尾水的排水有严格的要求。

根据近岸海域环境功能区划分析，产业园规划区域附近有2个自

然保护区：清澜红树林自然保护区，执行《海水水质标准》(GB3097-

1997)第二类标准；文昌市麒麟菜自然保护区，执行《海水水质标准》

(GB3097-1997)第一类标准。如果产业园规划区域的养殖尾水的无序

排放，将会对这两个自然保护区产生破坏性影响。

3)对地表水水质有不良影响

根据地表水环境功能区划的分析，会文镇现有水产养殖尾水排放对

当地地表水水质的有一定的影响。

宝峙溪位于文昌市会文镇内，全长8.66公里，流经会文镇沙港、

阳光、边海村委会，从边海村委会宝峙尾流入大海。宝峙溪上接石壁河，

为石壁河老河道出海段，上世纪70年代整治石壁河时开挖新河道从烟

堆土于入海，宝峙溪来水减少，河道淤积、河水变浅，加上周边水产养殖

业发展挤占用河道和排放养殖尾水，致使河面变窄、水质变差。

4)对区域海水水质有一定的影响

根据海南省海洋与渔业科学院《海南省海洋生态监控区十年调查报

26

告(2006-2015)》,冯家湾区域水质为I类水质，偶尔在大风浪及降水

时在超H类水质。2019年，文昌冯家湾养殖用海区环境质量满足养殖

功能要求，综合环境质量等级为优良。养殖尾水的无序排放，对区域海

水水质有一定的影响。

5)对海域生态系统的不良影响

文昌冯家湾海域周边的海洋生态系统丰富，包括：麒麟菜资源、

红树林生态系统、海草床生态系统、珊瑚礁生态系统等。

由于保护面积较大，管护力量不足，造成麒麟菜保护区管理不

到位，渔业活动，陆源污染(特别是养殖尾水的排放)和海洋工程

开发建设等影响到麒麟菜的生长分布。

海草床生