【安全生产的信息监管问题探究文献综述5900字】

安全生产的信息监管问题研究国内外文献综述1国内研究概况(1)安全生产信息监管的概述性研究国内对于安全生产信息监管研究起步较晚，直到2001年之后发展才较为迅速，但绝大多数还是以概述性研究较多。华南理工大学的詹宏昌和陈国华（2003）以构建有效的安全信息管理为目标，从安全信息的界定、分类和绩效管理等方面入手，对安全生产管理信息系统产生的背景和目的进行了详实研讨，指出构建安全生产管理信息系统很有必要。同时对安全管理信息系统建设提出了四个要求：（1）重在安全信息的挖掘和重组；（2）注重地理信息系统的应用；（3）基于Internet网络集成与发布；（4）注重智能化。《湖南安全与防灾》杂志（2010）中全面总结了美国、德国、英国等西方发达国家，利用现代网络化技术建立了先进的安全生产管理信息系统，实现了信息的统一管理、数据的共享，在提升企业安全保障能力、促进职业安全健康工作、预测和预防事故水平等方面发挥了重要作用。最后提出运用现代通讯、电子信息网络建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的安全生产管理信息系统将成为大势所趋。浙江省安全生产科学研究院的杜乐谊（2012）从传统的安全生产监管手段及当前安全生产监管信息化存在的问题等方面入手，认为传统监督管理手段已经无法满足当前的安全生产监督管理实际状况。提出应该在日常安全生产监管工作中运用先进的网络、数据管理和计算机软件等技术，来实现安全管理数字化、网络化、智能化及可视化。武汉大学科学技术发展研究院的王泉和陈秀红（2012）则在解读IBM公司提出的智慧城市概念的基础上，分析和阐述了智慧城市产业链的构建，提出建设“智能监管系统”概念，通过实时、动态采集对监管对象的信息来实现增效降本。从上述学者或机构的研究成果来看，传统的安全生产监管手段已经越来越难以满足现代安全生产监管的要求，应用现代信息技术成果对安全信息进行高效管理，建设安全生产信息监管系统，已经到了势在必行的时期。(2)安全生产信息监管的技术使用研究2010年后，随着信息技术的快速发展，我国开始逐渐进入对安全生产信息监管的技术使用研究，重点研究将安全生产信息监管系统应用到实际安全生产工作中。中北大学梁颖锋和王保民（2010）针对企业安全管理信息系统中原始安全信息数据的使用，提出将数据仓库技术（DW）引入安全管理信息系统。通过数据仓库技术对原始数据的处理，可以将这些数据中存在的潜在问题、危险事故隐患反应出来，探寻其中隐藏的规律性，为企业安全生产工作中的事故预防提供科学的依据，提高企业安全管理能力。并提出了基于数据仓库、联机分析处理（OLAP）理论和技术、数据挖掘技术在企业安全管理信息系统模型。中国科学院的滕飞和廉东本等人（2010）则在对安全生产综合监管系统整体架构分析的基础上，提出在安全生产监管系统关键业务中引入工作流技术。通过嵌入工作流引擎，规范各项业务工作流程，有效缩短系统的开发周期。东华大学赖雨辰（2013）以上海市闵行区为例，通过VISIO自动化技术、数据多维分析和时间序列预测等技术在安全生产管理信息系统的应用，认为数据分析和展现技术与安全生产管理信息系统结合，能够有效分析和评估生产企业的安全生产自检执行状况和监管部门安全生产监管的执行状况。对政府监管部门制定安全生产管理决策和企业制定安全生产规划具有很好的参考意义。东华大学冯德程（2013）同样以上海市闵行区为例，认为GIS技术在安全生产管理信息系统的应用，通过融合地理信息与企业位置、隐患位置、危险源位置等信息，并结合周边环境信息，提供强大的辅助分析和决策支撑，比如应急路径分析等功能，为创新安全管理提供更好的支持。上海铁路局顾亮（2017）提出将大数据应用到安全生产指挥中心建设中，包括强化设备监测监控、强化作业审批盯控、强化应急指挥处置等，在系统安全升级的基础上，降低软件核心处理逻辑的更改风险，降低整套系统的结构复杂程度，降低运用成本，同时降低了对制作人员的技术水平要求。国家安全生产监督管理总局信息研究院王星、陈佳林和王昊等人（2017）提出建立基于云计算的安全生产智能监管平台研究。利用现代信息技术和风险管理理论创新构建以安全生产智能监管为核心，包括事前基础管理、事中风险预控、事后应急救援与事故管理在内的安全生产智能监管体系模型与架构，实现对生产系统和作业活动中的各类危险源进行全面感知，利用危险源监测的全面联网，在云服务管理平台上，自动监测视频数据的分析计算和风险评估，产生报警信息，提高企业监督管理自动化水平和工作效率。从上述学者的研究成果中我们可以看到，各种新的信息技术的引入，对于进一步充实和完善安全生产信息监管，提升安全生产管理信息系统辅助安全生产监管的作用，意义十分重大。2国外研究概况（1）信息管理系统的理论发展历程世界各国的安全生产都经历了从“乱”到“治”的过程。到20世纪90年代初，世界上一些主要工业化国家已经建立了较为完善的政府安全生产信息系统。美国、德国、英国等西方发达国家处于后工业化阶段，事故死亡率低，是安全生产领域信息化程度较高的国家，他们在安全生产管理信息化方面积累了多年的研究经验。以美国为例：美国矿山安全健康管理局在科罗拉多州的丹佛市建立了矿山安全信息中心，信息中心设有安全生产业务信息系统，负责网络管理和数据处理，包括实时采集矿难数据，分析、判断、预测数据，发现事故隐患，记录数据，与现场安全监督员进行沟通了解监督等，同时，系统可以分析统计执法情况，确定工作重点，调配人员，及时发布各类安全生产信息。目前，德国、英国、南非都有类似的监管制度，他们利用计算机技术及互联网通信技术，建立了先进的信息管理系统，为自身安全生产监管提供了信息数据管理和共享的平台。国外学者从信息系统成长过程的角度，从不同的角度对监管系统的成长过程进行了研究，总结出了不同的理论模型，如诺兰模型、辛诺模型、米切尔模型、信息技术接受模型、系统演化六阶段模型等，Nagy-Hanna模型和Edgar-skein模型。1973年，哈佛大学（HarvardUniversity）教授理查德诺兰（RichardL.Nolan）首次提出了一种理解信息系统发展的四阶段理论，称为增长阶段模型。经过实践的进一步验证和完善，1979年调整为六阶段理论。（1）在诺兰的信息系统发展理论中，他将时间轴按时间顺序划分为四个部分，即发展期、普及期、控制期和成熟期。他把这些区间称为信息系统的发展阶段，用纵轴表示与信息系统相关的费用。当时，为了促进企业的合理化和劳动节约型，信息系统相关的支出与效果之间的关系是明确的。（2）诺兰的六阶段模式进入20世纪80年代后，信息系统的使用范围不断扩大，信息投资与它带来的小郭之间的关系变得模糊。这就带来了评价变量的多样化。诺兰总结了六阶段模型，并将阶段（横轴）划分为六个阶段：初始阶段、普及阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段和成熟阶段。这是一个波浪式的发展过程，前三个阶段具有计算机数据处理时代的特征，后三个阶段具有计算机数据处理时代的特征信息技术时代的特征，前后的“转折点”处于融合期，由于办公自动化机器的普及和终端用户计算环境的进步，不连续性的发展也被称为技术断点。20世纪80年代，美国和世界上许多国家接受了诺兰的观点，并从实践中验证了诺兰模型的正确性。西诺特（WR.Synnott）1988年在“诺兰模型”基础上，提出了一个新的模型，即西诺特模型，它是一种过渡理论，主要考虑了信息随时代的变化。他描述了计算机分四个阶段处理的信息。从计算机处理原始数据的“数据”阶段，逐步过渡到由计算机处理数据并存入数据库的“信息”阶段；再通过诺兰的“技术断点”，达到以信息为操作资源的“信息资源”阶段；最后，达到带来组织的竞争优势，即“信息武器”“机器”阶段。西诺特还主张，随着计算机信息处理机器角色的转变，信息资源管理者应重视高级信息经理或CIO的重要性。目前，发达国家已经接受了西诺特对诺兰模型的改进，并将信息资源管理作为企业的首要任务。纵观国内企业，海尔、春兰、长虹、TCL等先进企业都有引入CIO机制的典型案例。“诺兰模型”和“西诺特模型”都将系统整合（集成）和数据管理分为两个阶段，在数据管理之前，信息系统的集成似乎可以实现。然而，大量的后来实践表明，这是不可行的。20世纪90年代初，美国信息专家米切对这一问题作了进一步的修改，并透露信息系统集成与数据管理密不可分。系统整合期的重要特点是做好数据组织工作，或者信息系统整合的本质是数据整合或集成。米切对信息系统开发阶段理论的研究成果可以概括为“四阶段、五特征”的企业集成信息技术应用持续发展的“米切模型”。其特点不仅在于数据处理工作的增长和管理标准化建设，而且在知识、思想、信息技术及其在企业管理中的作用和地位，以及信息技术服务机构提供高性价比和及时解决方案的能力。“米切模型”可以实现内部计算机应用高度集成化，同时与外部域自动交换信息，即实现与客户、物流提供商、海关、质检等政府部门等业务伙伴的自动数据交换，以及中介服务机构如代理、银行、保险等，实现更大范围、更深层次的开放整合。英国的C·Edwards等人提出了著名的系统进化模型。该模型主要从信息系统效率的角度进行研究，其主要思想是“系统是在不断发展的，系统的发展应该划分为内部效率阶段、内部有效阶段、内部综合阶段、外部有效阶段、外部有效阶段和外部综合阶段。纳吉·汉纳（NagyHanna）提出了信息技术扩散理论。他在《信息技术的传播：工业化国家的经验及其对发展中国家的启示》一书中写道：“信息技术的传播分为区域、增强和变革三个阶段。”。他把信息系统的发展定义为三个阶段。在替代阶段，传统技术被信息技术所取代，在进一步改进阶段，由于信息技术的应用，工作效率大大提高；在转型阶段，工作流程重新安排，组织成为学习型组织。上述三个阶段由信息、分析、获取和应用组成。艾德哥·斯凯恩（EdgarSchein）提出了组织信息发展的框架理论。他认为，当一个组织应用信息技术时，它是分四个阶段进行的。第一阶段是规划阶段，由于缺乏管理，可能导致第一阶段的停滞。第二个阶段是学习和消化技术的阶段，由于过分注重实施，可能导致第二次停滞。第三阶段是管理控制阶段，标准过多可能导致第三阶段停滞。在第三阶段结束时，如果新技术成功应用，信息系统将自动进入第四阶段，即技术普及阶段。艾德哥·斯凯恩认为组织信息化建设的方向是提高组织的竞争力。在这个时候，我们不应该过多地考虑信息系统建设的投资收益，否则就会失去应用信息技术提升组织竞争力的机会。（2）信息管理系统应用于安全生产监管国外将这些信息化技术于21世纪初应用在了政府安全生产监管上，建立了较为完善的政府安全生产信息监管系统。2000年法国‘Sean’安监管理软件包，该软件的重点监控内容为突发性的水污染事件，通过构建该系统为政府安监提供应急决策支持。2000年欧盟e-Risk系统建立了一个以卫星通信为基础的网络基础架构，为其成员国实现跨国、跨专业、跨警种、高效、及时地应对突发公共事件和自然灾害提供支持服务。2001年，德国建立了危机预防信息系统（Denis）。目前该系统已经发展到第二代DeNISⅡ，该系统的建立致力于信息技术和应急决策支持。德国联邦政府和各州政府出面干预，形成了一个全国性的安全监控网络，为德国的应急管理提供信息技术支持。2004年，英国政府建立了综合应急管理系统（IEM）。该系统可用于识别潜在的紧急情况。利用该系统可以评估突发事件的条件概率和先验概率。一旦发生事故，可以立即启动职能应急预案模块进行预案选择。美国政府劳工部职业安全卫生局简称“OSHA”（OccupationalSafetyandHealthAdministration）为灾害应对和救助指挥过程中使用了计算机模拟、虚拟现实等新技术。美国联邦应急管理署发布了一份名为E-FEMA（FEMA-FederalEmergencyManagemententAgency）的白皮书，致力于实现“E-government”，希望在信息技术的运用上能够一直持续地形成一个清晰的基础架构来支持全程、全面、主动式的应急管理。E-FEMA的所有业务流程都离不开信息技术的支持，E-FEMA为美国政府突发事件应急管理奠定了基础。3文献综述综合来看，国内学者对安全生产信息监管的特点和重要性进行了阐述和论证，对新技术应用进行了研究；国外发达国家则已经将最新的技术应用到实际工作当中。可见国内外安全生产信息监管的发展还存在较大差异尤其中国目前还处起步阶段，各地在安全生产监管方面都还存在偏差。因此，根据不同地区的安全监管特点和监管重点，综合应用多种技术手段，尤其是相关智能技术，研究满足当地安全生产监管实际需要，建立智慧型安全生产信息监管体系，具有较高的研究和应用价值。参考文献陈晶,刘镇泉.2017.湘乡市:打造智慧型安全监管体系，引领科学化监管.湖南安全与防灾,(11):18-21程月刚.2017-7-7-6.“互联网+”智慧安监助力安全发展.中国安全生产报,1-3丁小虎,冯俊国.2019.智慧安全监督体系的构建与应用.建筑经济.40(07):12-15杜乐谊.2012.安全生产信息化建设现状及对策研究.中国新通信,14（11）:49-50谷汶谦.2015.智慧型安全监管在江宁落户—助力企业本质安全和政府监管执法.江苏安全生产,(11):29顾亮.2017.大数据在安全生产指挥中心的建设及应用.铁道通信信号,53(07):60-65李学威,杜乐谊,包其富.2014.智慧型安全监管概念初探.安全,12:1-4梁颖锋,王保民.2010.数据仓库在企业安全管理系统中的应用研究.机械管理开发,25（5）:73-77宋雨佳.2010.国外安全生产信息化建设.湖南安全与防灾,（9）:60-61孙飞.2020.安全生产信息共享建设及管理实践研究.山东煤炭科技,02:190-192滕飞,廉东本.2010.面向安全生产综合监管系统的工作流引擎.计算机系统应用,19（9）:10-14王泉,陈秀红.2012.关于智慧城市产业发展的初步探讨.科协论坛:下半月,（10）:79-80王星,陈佳林,王昊.2017.基于云计算的安全生产智能监管平台研究.电脑知识与技术,13（25）:239-241王永建,杨建华,牛辉奇.2016.面向移动互联网智能终端安全监管平台研究.移动通信,40(21):26-29魏利军,方来华.2014.