徐汇区文化发展三年行动计划(印刷稿)

徐汇区文化开展三年行动方案(2023年-2023年)徐汇区文化开展领导小组办公室2023年4月徐汇区文化开展三年行动方案(2023年-2023年)按照十七届六中全会“推动文化大开展、大繁荣〞的战略部署和市委、市政府建设“国际文化大都市〞的要求，根据国家、上海市在“十二五〞期间文化开展的规划要求、以及《徐汇“十二五〞经济社会开展规划纲要》的安排部署，为全面推进徐汇今后三年的文化开展和建设，特制定本行动方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十七届六中全会、九届市委十六次全会和区第九次党代会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，以促进人的全面开展为根本，以全国文明城区创立为主要工作抓手，深入推进社会主义核心价值体系建设，充分发挥政府对公共文化开展的主导作用，努力完善和提升区域公共文化效劳体系；充分发挥徐汇文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为徐汇经济社会开展提供智力支持和动力源泉；充分发挥徐汇经济的综合优势，推动文化创意产业成为实现创新驱动、转型开展的重要动力，不断增强城区文化软实力和国际影响力，将徐汇打造成为上海国际文化大都市建设的示范区。二、开展根底徐汇区历史底蕴深厚，文化资源丰富，是中西文化的交汇地、近代海派文化的发源地、百年电影、百年唱片等现代文化产业的诞生地；集聚众多市属文化单位、文化演出场所和名人故居；区位优势突出，经济根底扎实，城区主要经济指标位列全市前列；科教力量雄厚，名人名家荟萃，拥有多家知名高校和科研院所以及一大批著名科学家、艺术家、作家；群众文化活泼，居民素养较高，根底公共文化设施齐备，为徐汇的文化建设提供了良好的开展根底和智力支持。三、目标布局〔一〕主要目标总体目标是：争取用3年左右的时间，把徐汇初步建设成为具有较高人文素养、表达海派文化特色、公共文化繁荣、文化创新集聚的独具魅力的一流文化强区。具体目标是：——创立成全国文明城区。着眼于人的全面开展，扎实推进社会主义核心价值体系建设，引导社会树立“公正、包容、责任、诚信〞价值取向，全面提升城区秩序文明、环境文明和效劳文明水平，将徐汇建成表达上海国际化大都市特点、具有突出综合经济与科技创新优势、具备独特文化魅力、生态环境优美、公共效劳居民普遍满意的文明城区。——率先建成国家级公共文化效劳体系示范区。以创新体制机制为重点，文化建设主体多元化、社会化，公共文化产品供应均衡化、信息化，公共文化效劳网络健全，具有时代特点和地域特色的群众文化活动繁荣、文化气氛浓郁，公共文化效劳整体水平全市领先，成为全国首批公共文化效劳体系示范区。——建成文化创意产业强区。依托区内丰富文化资源及综合产业优势，重点做大做强软件与计算机效劳、建筑设计、网络信息、广告及会展业等优势行业，培育一批知名文化企业和文化品牌；积极引进一批重大文化产业工程，带动媒体业、艺术业快速开展；提升已有文化创意产业园区的集聚度和奉献度。文化创意产业增加值到2023年占全区生产总值的比重达16%，成为区域经济的重要支柱产业之一，产业规模及影响力位于全市前列。——构建历史文化经典与当代文化精品交融的核心区。着眼于传承城市文脉，完善历史文化遗产保护与传承体系，打造一批展示和体验海派文化特色的历史文化街区，提升各类文化遗产的国际影响度和公众参与度；创新文化开展模式，促进区内各类文化资源的联动开展，推动传统文化与当代艺术的互动交融；坚持国际视野及水准，高起点建设滨江西岸文化品牌集聚区，打造“西岸文化走廊〞品牌工程，集聚一批当代文化精品，打造具有国际影响力的一流经典文化岸线，构建最具人文气质和文化品位的国际文化大都市中心城区。〔二〕文化开展重点区域今后三年，徐汇文化建设将重点围绕滨江、徐家汇、衡山路-复兴路、漕河泾开发区等四个区域展开。滨江西岸文化品牌集聚区。坚持规划高起点、开发高品质和功能的高度融合，全面推进“西岸文化走廊〞品牌工程建设，充分利用滨水特质和工业遗存空间，建设一批美术馆、演艺广场、剧场等时尚文化体验空间，初步形成上海文化新地标。积极引进国内外具有核心竞争力和国际影响力的现代传媒机构，加快推进国家级音乐创意产业基地、“西岸传媒港〞等重大工程建设，初步形成全球影视传媒、音乐制作等文化创意产业集聚区。加强对龙华地区的传统文化挖掘，推进上海京剧院、朵云轩、龙华寺周边综合改造等重大工程建设与改造，形成非遗文化展示、艺术品交易等产业集聚带，形成滨江-龙华地区传统文化与时尚文化、经典艺术与创意产业等良性互动，使之成为彰显上海国际大都市独特魅力的城市名片。徐家汇知识文化综合商务区。坚持以文化引导消费时尚，积极打造“徐家汇源〞、天主教堂广场文化、徐家汇绿地星期音乐会、美罗“精品剧场〞等文化品牌，改善提升宜山路-文定路建筑设计一条街等特色街区功能。推进海派文化与旅游工程结合，深入挖掘徐光启、土山湾等历史文化资源内涵，创立成为国家级4A景区。推进演艺文化与文化创意产业结合，充分利用上海电影广场、上海大舞台等市级传媒演出场所的作用，积极开展电影制作、演艺演出、广告会展、文化经纪等文化创意产业业态，进一步彰显大都市时尚文化魅力。衡山路-复兴路历史文化风貌保护区。坚持保护文化遗产与延续历史风貌并重，再现历史街区原有风貌和历史环境，开展海派文化寻源系列活动。充分利用武康大楼、巴金故居等众多历史建筑、名人故居资源，打造武康路历史文化体验街。提升衡山路休闲娱乐街功能，引进国际一线品牌，通过开发支马路文化街、吸引精品剧场、画廊、收藏馆入驻等形式，积极探索海派文化体验新途径，使之成为展示和体验海派历史文化风貌的标志性区域。积极稳妥地做好老洋房的开发和利用，探索文化名人工作室等新型开发模式，吸引、集聚一批有影响力的文化名人名作，使之成为高雅文化的策源地、精品力作的原创地。漕河泾数字文化产业创新区。充分发挥漕河泾开发区高科技企业集聚的优势，坚持文化创意与科技、金融的融合开展，大力开展以动漫游戏等数字内容制作为核心的软件及计算机效劳、网络信息等数字文化产业，在国家级高新技术开发区内打造的文化创意产业的“园中园〞。充分发挥大张江国家自主创新示范区的政策优势、产业优势，大力培育一批掌握核心技术、拥有原创品牌的创新型企业，使漕开发成为“创新驱动、转型开展〞的引领区、文化创意产业的集聚区。四、重点任务1.全面推进社会主义核心价值体系建设以创立全国文明城区为抓手，全面推进社会主义核心价值体系建设，开展各类文明创立及志愿者活动，不断提升市民文明素质；发挥区报、台、网、政务微博等媒体作用，加强与市级宣传媒体的联动，深入推进城市精神和公民意识教育，积极倡导公平、包容、责任、诚信的价值取向，营造积极向上、平和谦让的社会风气和气氛。〔责任单位：区委宣传部、文明办、各街镇〕深入开展公共效劳质量和水平提升行动，结合中心组学习、创先争优、党风廉政建设、“满意在徐汇〞活动，加强干部队伍思想道德文化建设，切实树立廉洁、透明、高效的政府形象；推进文明标准窗口、优质满意行业、便利高效社区效劳等窗口建设。〔责任单位：全区各级机关、各街镇〕大力推进城区环境优化行动，加强城市管理、完善城区根底设施、美化城区市容市貌，全面提升城区管理和建设水平。〔责任单位：区建交委、区绿化市容局、区城管执法局、工商分局、区市政水务署、区环保局、各街镇等〕2.建设国内一流公共文化效劳体系发挥区域公共文化效劳体系领先示范作用。实现公共文化管理制度化，探索创新公共文化管理模式，提升公共文化管理精细度。建立公共文化效劳绩效评估机制，加强对文化馆、图书馆、艺术馆及各社区文化活动中心的监管与评估。实现公共文化供应均衡化，依托社区文化艺术节、上海国际艺术节两大平台，针对青年白领、外来务工人员、驻区部队等不同人群，充实“节中节〞活动内容，形成“人人参与文化建设，人人享受文化成果〞的良好气氛。实现公共文化事业社会化，探索公共文化设施的社会化运行机制，完善公共文化效劳工程招投标制度，从资金和管理上加大对文化类社会组织和基层群文团队的扶持力度。实现公共文化效劳信息化，以公共效劳一卡通平台建设为核心，在信息发布根底上，完善公共文化信息的采集和反应功能，将信息化建设向居委、园区、商区、校区延伸，着力解决公共文化效劳信息不对称、供需不对接现象。〔责任单位：文化局、各街镇〕按照布局均衡、功能集成、效劳便捷要求，积极推进各类重大公共文化工程建设，新增公共文化设施面积12万平方米。全面推进西岸文化走廊建设，根本建成刘益谦当代美术馆、德美术馆、民生现代美术馆等视觉艺术场馆，加快推进塔吊演艺广场、水边的阿芙蒂娜剧场等演艺场地工程建设。推进光启公园、土山湾博物馆等工程的深化建设，配合好上海电影博物馆、气象博物馆、航空文化中心等工程建设，不断提升区域文化影响力。〔责任单位：发改委、建交委、规土局、文化局、旅游局、滨江公司〕探索社会共享公共文化效劳机制。建立市、区文化单位定期联系制度，通过政府购置效劳、工程合作等方式，推进专业艺术院团、社会文化机构等参与公共文化效劳，充分利用群文七大赛事等创作评比活动，加强具有徐汇特色、时代气息、深受群众欢送的文化艺术作品，培育一批群众文化品牌和群众文化带头人，提升群文队伍水平，增强群众文化活动的吸引力。〔责任单位：文化局、各街镇〕3.打造具有国际影响力的徐汇特色文化品牌充分挖掘区域文化资源，着力推进西岸“建筑与当代艺术〞双年展、滨江国际音乐节、国际儿童戏剧节等大型文化节事、展览、交易会等，形成具有一定知名度和影响力的区域文化品牌。聚焦区域文化特色，培育一批群众文化品牌活动。〔责任单位：区委宣传部、文化局、各街镇、滨江公司〕积极打造文化交流平台，引进一批国内外著名的文化经纪公司和艺术大师，筹划培育具有广泛知名度、吸引力的文化演出工程。积极利用区域内的驻沪领事馆、社会团体和学术机构等资源，鼓励和支持在徐汇举办大型文化交流活动，使徐汇成为上海国际文化交流的活泼区。坚持文化“走出去〞战略，加强与友好城区等地的文化往来，推进民间文化艺术交流，支持一批具有特点和潜力的文化社团和文化人走向国际市场。〔责任单位：文化局、人社局、外事办、合作交流办〕4.积极推进文化创意产业重点行业开展发挥文化创意产业与信息产业融合开展的优势，积极开展软件信息效劳业、网络信息业和新闻出版效劳业等数字内容行业。推动动漫、网游为重点的软件效劳业开展，不断提升相关企业的行业影响力。加快引进和培育一批业内技术领先、具有自主知识产权的优势企业。加大对数字内容制作、数字出版等企业的支持力度，形成集数字内容制作、出版、传输发行与消费的新型产业链。数字内容行业营业收入年均增长12%。〔责任单位：科委、商务委〕重点推进广告、会展效劳、工业设计与建筑设计等行业。积极开展广告创意筹划及相关延伸效劳，引入国内外知名广告企业总部，形成行业集聚。拓展在专业会议、高端展示等领域的效劳，引进和打造品牌会展工程。重点围绕工业设计、建筑设计等领域，提升创新能力，积极开拓国内外市场。广告会展设计行业营业收入年均增长15%。〔责任单位：商务委、工商分局、旅游局〕推动传媒业、艺术业和休闲娱乐效劳业的开展，以影视制作、艺术品交易、演艺、旅游等为重点，积极引入国内外知名文化企业，推进重大工程落户，带动产业集聚开展。加强国际合作，推动影视剧生产与后期制作等业态的开展。吸引和培育国内外知名设计师，着力开展高端珠宝、艺术品设计。通过开展高端艺术品展示、交易与拍卖等中介机构，繁荣艺术品交易市场。加强与京、昆、交响乐团、话剧中心等文艺院团的合作，积极开拓演艺市场，探索艺术电影鉴赏等专题特色场馆，打造特色品牌。加快文化与商业、商务的融合开展，整合提升现有旅游资源，拓展特色旅游路线，形成多层次的文化休闲娱乐消费市场。〔责任单位：文化局、商务委、旅游局〕创新文化创意产业园区管理机制。以国家音乐创意产业基地、西岸传媒港、上海电影广场、“国粹苑〞等为重点，打造行业优势明显、园区特色突出、经济效益显著的标志性文化产业园区。大力推进2577创意大院、越界、尚街Loft等文化创意园区不断提升自身特色和品牌效应。加强文化产业效劳与技术平台建设。充分发挥行业协会的优势，利用上海市知识产权交易中心、“徐汇版权保护联盟〞等平台，深化文化知识产权、数字影音版权的管理，促进相关产业链的形成。打造上海市移动互联网产业基地，着重开展新一代信息技术创新集群。积极开展文化中介效劳机构和文化经纪人队伍，活泼和拓展文化市场。〔责任单位：区委宣传部、商务委、科委、规土局、文化局、工商分局〕5.提升历史文化遗产保护水平进一步做好各类历史建筑的核查、保护工作，继续公布文物单位20处、名人旧居10处，申报一批上海市文物保护单位，新增国家重点文物保护单位1处，新建博物馆〔纪念馆、展示馆〕6处，基地的比率达80%。加大对各类民间博物馆、收藏馆的支持力度。结合历史文化名街武康路的整体性规划，制订并实施《上海武康路中国历史文化名街保护暂行规定》。做好历史建筑、历史文物的修缮复建等工作，结合龙华地区改造，修复龙华古寺牌楼、山门等建筑。〔责任单位：建交委、房管局、文化局、规土局、相关街道〕完善非物质文化遗产保护传承机制，以工程和传承人保护为重点，提高历史文化遗产的保护传承和管理、利用水平。继续推进文物保护单位和非遗名录体系建设，健全三级保护名录、四级保护网络体系，新增市级以上非遗名录工程1项。加强非遗工程传承、传播力度，推动上海剪纸、江南丝竹等非遗工程进校园、进社区。〔责任单位：文化局、相关街道〕6.拓展历史文化传承利用途径在延续城市历史文脉、保护传统文化风貌的同时，注重新兴历史文化空间的塑造。努力打造徐家汇4A景区建设，根本形成以徐家汇源为核心，多个博物馆为线索的海派文化寻源旅游线路。继续做好名人故居的开放工作，推进马相伯、张乐平等名人故居的开放，加强对历史文化风貌与名人名宅旅游线路的设计和宣传。〔责任单位：文化局，旅游局、商务委、房管局、相关街道〕继续开展好龙华新年撞钟、“唐韵中秋〞赏月等民俗传统节日活动，打造上海传统文化艺术名片。注重开展旅游文化建设，扩展宋庆龄故居、龙华烈士陵园、黄道婆纪念园、光启公园等文化影响力。探索利用衡山路-复兴路历史风貌保护区的花园洋房开展总部经济、楼宇经济等现代效劳业为主的经济模式，引导民间的、国际的等多种资源为历史文化传承效劳，提高徐汇的城市文化品位。〔责任单位：文化局，旅游局、商务委、房管局、相关街道〕五、保障机制1.加强文化开展工作的推进机制建设加强党对文化开展工作的领导，成立由区主要领导负责的文化开展领导小组，统筹全区文化建设工作，明确相关成员单位，加强各部门之间的统筹协调，共同抓好规划制定、政策完善、工程落地、产业资金扶持等工作。建立区域文化开展战略联盟，加强市区合作，以文化工程为载体，充分发挥市属文化团体的作用，形成文化资源间的联动互动；进一步加强文化市场和文化企业的标准和管理，促进文化行业健康开展；进一步调动社会力量参与文化建设的积极性和主动性，形成推动文化开展的强大合力。〔责任单位：区委宣传部、文化开展领导小组各成员单位〕2.制定完善支持文化开展相关政策制定实施《文化开展三年行动方案》，完善文化产业的扶持政策、人才政策、金融支持政策和园区开展政策。根据国家和上海市文化产业开展的规划目标，细化制定支持各类文化创意产业开展的实施意见。建立完善文化产业统计分类体系，定期予以跟踪和分析。发挥国有资本对文化产业的引领作用，带动、吸引、培育各类文化经营主体的健康快速开展。〔责任单位：区委宣传部、国资委、文化局、统计局〕建立健全公益性文化事业公共财政投入增长机制，坚持财政对公益性文化支出的增幅每年高于区级财政经常性收入增幅。设立文化开展资金，每年投入2000万以上用于支持文化开展。加大财政对公益性文化的支持力度，在区文化开展资金中每年安排200万专项资金，扶持社会组织和企业参与或开展公益性文化活动工程；探索建立区公益性文化工程招投标平台，鼓励社会组织和企业参与。〔责任单位：财政局、发改委、文化局〕引导区现代效劳业、科技创新的各类扶持政策适度向文化创意产业倾斜。支持一批具有开展潜力的文化企业与各类银行签订合作协议，通过贴息、贴费等政策降低融资本钱，扩大利用著作、版权等知识产权进行融资质押的规模，推进文化企业引入股权投资和上市直接融资。〔责任单位：商务委、科委、金融办、财政局、文化局〕3.积极推进文化人才队伍建设突出文化人才作为一流文化强区建设的核心要素，将各类文化人才的引进及培养纳入区人才开展总体规划之中。多渠道吸引海内外优秀文化人才，建立健全鼓励市属文化单位人才参与区域文化建设的鼓励机制。加强文化人才队伍的培养和使用，健全专业文化人才的管理和鼓励机制，重点培育一批精通经济管理以及文化产业的复合型文化产业经营管理人才。〔责任单位：区委组织部、人社局、文化局〕探索文化类社会组织人才工作机制。试点开展“文化社工〞队伍建设工作，建立对社区文化活动中心工作人员职称评聘的试点方法，提升社区文化从业人员专业化水平。以区文化馆、艺术馆人才队伍为根底，加强对专业艺术工作者、群众文化志愿者、基层文化骨干三支队伍建设，加强非物质文化遗产工程代表性传承人发现和培养，逐步形成较完善的公共文化人才队伍体系。〔责任单位：文化局、人社局〕

表1徐汇区文化开展三年行动方案指标体系序号类别指标预期目标1公共文化效劳体系公益性文化支出高于同级财政经常性收入增幅2新增公共设施面积12万平方米3社区文化活动中心设施建设达标率100%4居委活动室设施建设达标率100%5公共电子阅览室社区覆盖率100%6每年新创作获市级奖励的优秀群众文艺作品数1-2部7列入上海群众文化活动重点培育工程5个8每年新增公共图书馆藏书10万册9文化创意产业文化创意产业增加值占全区生产总值比重16%10数字内容行业营业收入年均增长率12%11广告会展设计行业营业收入年均增长率15%12历史文化遗产保护与传承新形成主题清晰的历史文化旅游线路1-2条13新建博物馆〔纪念馆、展示馆〕6处14新公布文物单位20处15新公布名人旧居10处16新辟历史文化风貌保护街道3-4条17新增市级以上非遗名录工程1项18新增国家重点文物保护单位1处19非物质文化遗产与传承基地的比率80%

表2徐汇区文化开展三年行动方案主要任务类别工程名称责任单位推进时间社会主义核心价值观全面开展市民文明素质提升行动区委宣传部、文明办深入开展公共效劳提升行动全区各委办局、街镇大力推进城区环境优化行动建交委等相关单位公共文化率先建成国家公共文化效劳体系示范区文化局、财政局、各街镇西岸“建筑与当代艺术〞双年展文化局、滨江公司滨江国际音乐节文化局、商务委、滨江公司重点培养1-2个具有全国影响力的公共文化品牌文化局每年新创作1-2部获市级以上奖励的群文作品文化局搭建文化效劳信息平台文化局、各街镇文化产业国家级音乐创意产业基地宣传部、科委、商务委2023.1-20