政务大数据分析应用平台建设方案

政务大数据平台、建设与应用吴华意武汉大学，测绘遥感信息工程国家重点实验室2018.4.24第2

页摄影测量遥感Photogrammetry&RemoteSensing定位Positioning位置信息Location-basedInfo地理信息系统（GIS）GeographicInformationSystem集成应用IntegratedApplications空间信息系统与服务3S集成与网络通信航空航天摄影测量遥感信息处理导航与位置服务为城市信息化提供数据为城市信息化提供集成技术为城市信息化提供信息服务城市信息学UrbanInformatics空间感知与认知政务大数据平台、建设与应用吴华意武汉大学，测绘遥感信息工程国家重点实验室2018.4.24123建设背景建设方案运营模式实际案例4特色创新50101建设背景行业背景“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”——习近平给国际教育信息化的贺信中国人的一天流感预测“专家”大数据“杀熟”Facebook泄密丑闻IT（InformationTechnology）信息

DT（DataTechnology）大数据行业背景2020年左右GIS的过去和未来一切皆服务时空大数据云计算泛在实时无处不在的GIS无所不包的GIS无所不能的GIS无微不至的GIS无时不在的GIS智慧GIS：未来实时感知、泛在互联深度融合、智慧服务独立分散的行业应用过去数字化的公共服务平台行业背景2020年左右GIS的过去和未来VolumeVelocityVarietyVeracity极大丰富的地理数据各种异源异构数据的关联大数据已经成为可以与物质资产和人力资本相提并论的重要的生产要素。大数据未来地理大数据的核心大信息4V特征时空与内容1.时空大数据：无所不包挖掘人工智能行业背景2020年左右GIS的过去和未来2.实时：无时不在离散观测到连续观测多源异构传感器获取的实时数据无时不在地理信息的实时采集与更新成为常态行业背景2020年左右GIS的过去和未来3.泛在：无处不在二维到三维，室内到室外，地上到地下从桌面到移动，到移动，到移动……行业背景2020年左右GIS的过去和未来高性能复杂的地理计算下一代GIS以网络为基础，以计算为核心，以空间决策支持为目标。访问密集型时空数据密集型通信密集型计算密集型4.云计算：无所不能超级强大并且触手可及的计算行业背景2020年左右GIS的过去和未来无微不至的服务无微不至的应用大众化服务/政府综合决策服务自然与人文要素信息知识的服务云服务支撑的社会计算技术动态、实时服务智能客户端大数据分析挖掘服务对象服务内容服务支撑技术服务方式5.一切皆服务：无微不至行业背景2020年左右GIS的过去和未来20202025平均每人100个传感器平均每人1000个传感器人人都是数据采集者移动客户端应用极大丰富和简便实时GIS平台成熟实时空间流数据分析技术成熟应用云GIS成熟使用桌面GIS作为GIS的计算和分析功能的支撑环境基本消失，作为数据编辑的客户端继续存在基于空间位置的大数据格局已经形成，很多城市的空间大数据积累机制已经成熟运行很多城市的常规空间大数据挖掘日常化运行基于地理位置的关联与隐形关联发挥作用室内外导航一体化成熟自动驾驶车商业使用政务信息化及大数据发展历程200220092012早期探索期部门办公自动化重点业务信息化政府网站普及化协同共享多部门共建、合力解决社会问题酝酿启动期部门建设期协同发展期网络机房数据系统协同制度政府发展战略数据是信息时代真正有价值的资产。自2014年起，“大数据”被正式写入《政府工作报告》中，标志着大数据发展的时代正式拉开序幕。2015年9月，李克强总理签批，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署了我国大数据发展工作，至此，大数据发展为国家级的发展战略。纷纷成立大数据管理局机构成立时间隶属机构级别广东省大数据管理局2014年2月广东省经信委正厅级单位广州市大数据管理局2015年5月广州市工信委正处级单位沈阳市大数据管理局2015年6月1日沈阳市经信委正局级单位成都市大数据管理局2015年9月成都市经信委正处级单位兰州市大数据管理局2015年9月9日兰州市政府副厅级单位贵州省大数据局2015年10月贵州省政府正厅级单位

保山市大数据管理局2015年11月28日保山市工信委正处级单位黄石市大数据管理局2015年11月11日黄石市经信委副处级单位咸阳市大数据管理局2016年7月咸阳市政府正厅级单位银川市大数据管理局2016年11月银川市政府正处级单位单击此处编辑主要职责组织协调政务信息资源共享制定大数据收集、管理、开放、应用等标准规范协调组织政务信息资源共享互联互通、资源共享负责协调推进全市信息资源整合及共享管理、促进政府数据资源的共享开放深入推进互联网+惠民工程推动形成全社会大数据形成机制的建立和开发应用建立全市统一的数据服务中心和信息共享机制协调信息资源的互联互通、资源共享2017年3月1日，昆明市成立昆明市大数据管理局，杭州、合肥…..纲要要求《促进大数据发展行动纲要》总体目标：

（一）加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力。1、大力推动政府部门数据共享；2、稳步推动公共数据资源开放；3、统筹规划大数据基础设施；4、支持宏观调控科学化；5、推动政府治理精准化；6、推进商事服务便捷化；7、促进安全保障高效化；8、加快民生服务普惠化。（二）推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型

1、发展工业大数据；

2、发展新兴产业大数据；

3、发展农业农村大数据；

4、发展万众创新大数据；

5、推进基础研究和核心技术攻关；

6、形成大数据产品体系；

7、完善大数据产业链。（三）强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展。政务数据共享公共数据资源公开、服务大数据产业……提出明确要求大数据应用于城市治理大数据应用于经济发展现状分析1、政府资源才有权利采集的数据资源类、税收类、财政类等;2、政府资源才有可能汇总或获取的数据建设、农业总、工业总等;3、因政府发起才产生的数据城市基建、交通基建、医院、教育师资等;4、政府的监管职责所拥有的大量数据人口普查、食品药品管理等;5、政府提供的服务的客户级消费和档案数据社保、水电、教育信息、医疗信息、交通路况、公安等。政务大数据的数据类型分析现状分析1、自然信息类地理、资源、气象、环境、水利等2、城市建设类交通设施、旅游景点、住宅建设政务大数据的数据属性分析3、城市健康管理统计监察类工商、税收、人口、机构、企业、商品4、服务与民生消费类水、电、燃气、通信、医疗、出行现状分析据国家发改委等权威机构预测，到2020年，我国的数据总量将会超过8000亿PB，占全球数量总量的比例达到20%，我国大数据市场规模将超过8000亿元。届时，我国将成为世界第一数据资源大国和全球数据中心，以大数据为代表的信息经济对促进传统产业升级、培育壮大新动能，必将发挥越来越重要的作用。政务数据管理、共享、公开与服务大数据挖掘、分析大数据产业发展现状如何破解？1、政务数据孤岛、数据割据现象持续加剧4、被动、单调的管理还是主动、创新的服务？2、大数据价值尚未完全激发从大数据产品走向大数据服务，甚至数字治理、数字经济、数字主权3、大数据行业应用远没有深入政府治理

城市发展

安全应急产业融合信息惠民……0202建设方案建设思路政务大数据分析应用平台整体解决方案

“1+1+N”模式核心诉求基础地方大数据局部门职责地方智慧城市建设成果大数据价值与行业应用以时空信息为特色的智慧城市分析应用平台，实现城市政务、互联网、物联网多类数据融合、管理、挖掘、分析与可视化展示。一个数据中心—政务大数据中心运行体征监测：大数据可视化决策支持：大数据分析，趋势与发展；

大数据挖掘，问题与诊断。一个运营中心—大数据运营中心“城市大脑”政务数据共享、公开与服务平台互联网舆情监测城市/区精准治理城市应急管理N类智慧应用--大数据行业应用产业构建智慧政务网上群众工作服务平台智慧旅游自然资源信息化……建设目标依托智慧城市时空大数据与云平台相关能力，汇聚城市管理各相关部门业务数据，进行集中展示和分析，提升智慧城市运行管理、政务服务、城市综合管理决策和产业转型升级等方面的综合能力。通过大数据推动产业结构优化升级，催生基于大数据、网络经济的新兴产业，促进投资，拉动经济增长基于大数据推进政府各项改革，转变执政理念，创新治理方式，由电子政务向智慧政务升级，不断提高政府工作的效率和效能推动公共服务便利化，让百姓办事不求人，实现衣食住行医疗教育等公共服务便捷化，市民生活幸福指数明显提升城市管理兴业善政惠民总体架构智慧政府政务大数据分析应用平台

顶层规划设计智慧城市运营中心地方政务云基础设施与传输数据融合大数据中心各委办局政务数据互联网数据标准与规范体系智慧应用数字治理政府数据公开与服务平台互联网舆情监测平台城市/区精准治理应急管理智慧旅游智慧园区自然资源信息化……数字经济数字主权体征监测分析应用扩展应用安全保障系统物联网数据数据仓库大数据可视化平台大数据管理平台数据融合平台时空信息云平台部署实施架构各部门交换代理

数据中心及数据区平台应用如：决策支持综合应用如：公共服务综合应用应用数据库WEB服务器应用数据库公共服务交换代理各部门系统区共享数据库（四大数据库）资源目录数据库交换数据库应用支撑安全交换共享管理电子政务安全平台部门一部门二部门三部门四部门五其他系统………………应用数据库政务大数据中心–数据体系建设以新型地理实体为核心的时空信息，通过标识化的地理对象为政务专题数据之间建立联系地理实体唯一标识地址图形坐标映射关系计算域（信息域）自然语言域空间域政务大数据中心–数据体系分析城市运行体征监测系统政务决策支持系统整合采集数据源社会事件灾害事件舆情事件视频数据气象监测环保监测交通流量位置信息空间数据人口库法人库建筑数据经济数据专题数据事件信息实时监测流数据政务数据终端设备物联网监控设备委办局数据库政务大数据中心政务专题数据时空信息数据物联网感知数据互联网数据政务大数据中心–管理能力政务数据资源管理系统政务数据、时空信息数据、物联网传感器数据、互联网专题数据建库、编目管理数据融合处理系统政务数据清洗、转换、关联专题数据分析挖掘时空数据库管理系统时空数据建库、更新、管理时空数据处理工具地理实体库管理系统实现新型地理实体数据的入库、更新、时态化管理政务大数据中心–服务能力时空信息服务系统提供二、三维地图可视化、空间查询与分析、数据编辑等多种GIS服务以及多维分析、物联网定位服务时空云平台门户提供数据和服务的出口，是外部用户登录平台、访问数据和调用功能的唯一入口，是云平台数据、功能的集中展示中心信息资源中心构建空间信息资源目录体系，提供资源目录创建、更新、查询、删除和元数据管理等功能。用户认证及管理系统负责与统一用户身份认证系统交互，统一产品内部用户的管理对用户，角色，机构组，功能、菜单等权限资源，以及身份的权限控制等进行统一的管理。云GIS平台运维系统提供空间信息资源服务发布管理、日志管理、权限管理以及运维系统配置等功能二次开发接口库提供多层次的二次开发组件和接口，提供面向政务部门、企事业单位、社会公众用户的开发框架。大数据运营中心–体征分析基于智慧城市大数据的采集分析，建立一套经专家论证的、符合城市实际的、科学合理的智慧城市运行评价指标体系，基本涵盖了智慧城市运行的主要方面。通过仪表盘、雷达图、柱状图、树状图等多种呈现方式，使得市领导能够全面、直观、多视角、快速地了解整个城市的总体运行状态基础设施交通出行公共安全生态环境城市排水指数城市排水指数城市能源指数城市环境指数管网安全指数交通拥堵指数城市客运指数生产安全指数城市治安指数交通安全指数消防安全指数公共卫生指数城管综合指数城市宜居指数污染源排放指数气象指数湖泊蓝藻指数城市体征指标大数据运营中心–数据可视化服务发布与共享KPI服务发布：通过KPI数据服务共享KPI数据服务管理：编辑、启动/停止服务服务监控：服务运维和性能监控数据整合与分析KPI数据库：oracle数据源管理KPI数据整合：外部KPI创建、导入/导出KPI数据统计分析与抽取：内部KPI创建与管理可视化页面配置：采用快捷便利的可视化配置模式，即时高效地实现美观丰富的展示页面政务数据展示：通过所共享的KPI数据服务、和界面配置化功能来展示KPI数据，灵活根据所选择KPI数据进行统计和分析智慧应用–预测决策内容分析历史数据舆情报告年度报告监测数据目标库预测模型预测结果行动指挥宏观调控交通规划安全通告基础设施：安全生产预测……公众服务：城市交通容量预测……安全监管：卫生疫情预测……民生资源：社会保险收支预测价格波动预测市场经济预测管理者可以实现智慧应用–数据挖掘分析能力

发现数据中隐藏的关系、背后的关联、并预测未来。挖掘分析以目标为导向，建立关键指标体系，通过设置、取样、计算、分析，度量和考核战略目标。KPI分析快速分析商业数据，多维度综合统计计算、报表即席分析。BI分析接入物联网实时流式数据，监控物联网设备，综合预测预警分析，及时发现和预防故障。预警分析数据融合人口库、法人库、宏观经济库、空间地理库和建筑物库五大库数据共享交换数据库和数据仓库实时及历史视图人口、法人、空间地理3大基础数据库城市公共数据的交换、清洗、整合和加工城市公共数据的组织、编目、管理人口、法人、自然资源、社会信用基于新型地理实体的数据关联融合解决方案政务数据资源仓库集中管理体征展示城市仪表盘的形式城市运行状态关键指标数据基于统一的GIS实时查看数据理解深展示效果丰富与地理信息系统集成可实现应急指挥运行态势的可视化引入城市体征指标数据可视化丰富、可定制展示与地理信息深度集成，提供丰富互动应用支撑大数据挖掘分析支撑能力数据开放和能力引擎接口访问控制和计费产生各种报告对城市各分支系统进行指挥和监控地理信息共享平台大数据视频服务组件方式提供提供大数据挖掘分析能力提供应用定制业务领域积累丰富特点打通政务数据关联融合深入结合地图展示政务数据价值小结关联融合委办局数据打造城市资源基础平台实时可视化展示和预警基础设施：地下管网、城市部件交通出行：交通路况、车辆监控、客流量监控生态环境：气象、空气、水质、污染源、水位、雨量监测数据整合城市管理相关部门数据，建设专题数据库接入天地图地图资源，全面展示城市综合运行视图监测数据实时更新，掌握最新动态重要场所视频监测，及时查看现场状况预警阈值设置和上报，提高保障能力0303运营模式政府数据共享模式共享交换开放数据利用数据政府社会合作共创智慧城市运行态势客观评价小李，咱们城市的生态环境总体状况怎么样？哪些环节需要重点关注和改进？好的，马上给您整理报告。综合评价全面、直观、多视角、快速了解城市的总体运行状态层层分析各领域运行状态细化到最原始的指标数据，并提供指标变化趋势分析。发现不足确定需要重点关注和改进的指标数据，安排专项整治。城市综合体征领域指标三级指标监测指标基础设施交通出行生态环境公共安全智慧监管：整合数据实现企业信用监管、宏观经济监管、基础设施监管等GPS监控摄像无线网关移动设备RFID传感器工商质检

安检企业管理食品安全卫生安全

公共安全安全监管宏观经济节能减排

价格指数经济市场水电气热交通运输

市政设施基础设施企业行为市场行为经济行为基础设施……机构编制、运营思路大数据管理局大数据运营有限公司大数据产业园大数据产业联盟大数据智慧城市0404实际案例典型案例智慧徐州时空大数据分析平台智慧徐州时空信息云平台基于现有数字徐州地理信息公共服务平台，引入云计算、物联网技术等成熟、先进的技术手段，提高时空数据服务的响应能力，优化响应速度，为智慧城市各行业提供灵便化的数据服务保障。徐州时空信息云平台为城管、公安、水利、环保、地税等37个部门和企事业单位，提供多种形式的时空信息服务。重点支撑了不动产登记、地矿融合、城市地质、多规合一、地理国情监测等应用系统。时空信息云平台搭建提供时空信息数据服务、物联网节点定位服务、时空信息云服务系统、云服务平台门户、移动终端平台。云计算中心搭建整个硬件资源下计算资源的管理，并对虚拟资源进行监控，应支持分布式云存储与GIS云服务的自动伸缩。时空一体化数据管理实现从基础地理信息数据到时空信息数据的升级，形成时空数据集，实现时空信息的一体化组织管理。地图空间统计和可视化分析提供地图空间统计和大数据可视化分析能力。智慧徐州时空信息云平台–建设成果城市资源展示—工商法人信息查询城市资源展示—工商法人区域分布图工商专题数据分析系统—整体浏览工商专题数据分析系统—工商关联社保等信息查询典型案例武汉网上群众工作服务平台武汉市网上群众工作服务平台建设背景武汉市网上群众工作服务平台按照“一号一网一中心”要求，建立统一的网上群众工作服务平台，收尽市民各类诉求。武汉市长专线由时任市长吴官正同志首倡创建，建立了24小时全天候的公众诉求和服务热线。全市交通、水务等25个部门及单位的32条公共服务热线整合至市长专线。建立网上群众工作服务平台，通过市长专线、城市留言板、市长信箱集中受理市民各类诉求形成“四位一体”受理方式。时任市长李宪生提出建设市长专线信息系统，构建“高位监督、高位指挥”的管理模式。1983年2005-2007年时任市长阮成发同志提出了“市民记一个号码，打一次电话，就能得到政府快速有效回应”的要求。2008年2013年2017年民有所呼我有所应市区街道三级联动一网收尽市民诉求市区街道社区平安服务中心（综治网格员、公安民警进社区、群团干部下基层）一中心一网（互联网）网上阳光信访

（阳光信访系统、武汉城市留言板）一号（电话）12345市长专线（已整合市直42个部门的96条热线）网上群众工作服务平台2017中国新型智慧城市优秀平台案例奖武汉市网上群众工作服务平台–建设成果数据可视化平台—案件分类案件分类情况数据可视化平台——平台情况分析案件类型分布图数据可视化平台——区域情况区域情况分析图数据可视化平台