政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法

政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法CATALOGUE目录办法背景与目的竞争性磋商采购流程供应商管理要求价格谈判与合同签订监督管理与法律责任总结与展望01办法背景与目的123政府采购规模不断扩大，采购品种日益繁多。传统采购方式存在效率低下、成本较高等问题。市场竞争激烈，需要更加灵活高效的采购方式。政府采购现状03兼顾公平与效率，保障各方利益。01引入竞争机制，提高采购效率。02强调磋商过程，确保采购结果更加合理。竞争性磋商采购方式特点规范竞争性磋商采购流程，提高政府采购透明度。降低采购成本，提高财政资金使用效益。促进供应商之间的公平竞争，优化市场环境。办法制定目的和意义适用于政府采购货物、工程和服务项目。面向符合条件的供应商，包括国内外企业、机构等。特定情况下，可适用于紧急采购和单一来源采购。适用范围及对象02竞争性磋商采购流程采购计划编制与审批编制采购计划根据实际需求，明确采购内容、数量、预算、时间安排等。审批采购计划上级主管部门对采购计划进行审批，确保计划的合理性和可行性。包括采购邀请、供应商须知、采购需求、合同条款等。编制磋商文件通过指定媒体发布磋商公告，邀请符合条件的供应商参与磋商。发布磋商公告磋商文件编制与发布对潜在供应商进行资格预审，确保其符合采购要求。向通过资格预审的供应商发出磋商邀请，明确磋商时间、地点等事项。供应商资格预审及邀请发出邀请资格预审组织磋商会议按照磋商文件要求，组织供应商进行现场磋商。监督磋商过程监督部门对磋商过程进行监督，确保磋商的公正、公平和合法。磋商过程组织与监督VS根据磋商结果，确定成交供应商并签订采购合同。公示成交结果将成交结果通过指定媒体进行公示，接受社会监督。确定成交供应商成交结果确定及公示03供应商管理要求具备独立法人资格供应商必须是依法注册并有效存续的企业法人或其他组织，具备独立承担民事责任的能力。专业资质要求根据采购项目的特点和需要，对供应商提出相应的专业资质要求，如特定行业的经营许可证、质量管理体系认证等。良好的商业信誉供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年在经营活动中无重大违法记录。履约能力要求供应商应具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，以及良好的售后服务保障体系。供应商资格条件设置供应商信息库建设与维护供应商信息注册信息安全保密信息库内容更新信息库查询功能建立供应商信息注册制度，要求供应商在参加政府采购活动前进行信息注册，并提供真实、准确、完整的资料。定期对供应商信息库进行更新和维护，确保供应商信息的准确性和时效性。提供便捷的供应商信息查询功能，方便采购人和其他相关方了解供应商的基本情况和资质信息。加强供应商信息的安全保密工作，防止信息泄露和非法获取。信用修复机制建立信用修复机制，鼓励供应商主动纠正失信行为并提升信用水平。信用评价指标设置根据政府采购的特点和要求，设置科学合理的信用评价指标，包括履约情况、售后服务、诚信经营等方面。信用评价数据采集建立信用评价数据采集机制，通过政府采购平台、行业协会、第三方机构等渠道收集供应商的信用信息。信用评价结果应用将供应商的信用评价结果应用于政府采购活动中，对信用良好的供应商给予一定的优惠和支持，对信用不良的供应商进行限制和惩戒。供应商信用评价体系建设处理措施种类根据违规行为的性质和严重程度，采取相应的处理措施，包括警告、罚款、禁止参加政府采购活动等。处理结果公示将处理结果进行公示，接受社会监督，促进政府采购活动的规范化和法制化。处理程序规范确保处理程序的公正、公平和透明，保障供应商的合法权益不受侵犯。违规行为认定明确违规行为的认定标准和程序，对供应商的违规行为进行准确认定。违规行为处理机制04价格谈判与合同签订ABCD价格谈判原则和方法公平、公正、公开原则确保所有参与者在平等的基础上进行价格谈判，避免任何形式的不公平对待。保密性原则在价格谈判过程中，确保参与者的商业秘密和机密信息不被泄露。竞争性原则通过引入竞争机制，激励供应商提供更具竞争力的报价和方案。谈判方法采用多轮谈判、分别谈判、综合评估等方法，确保最终选择的供应商具有最优性价比。合同条款设置注意事项约定付款方式、期限和违约责任，保障资金安全和供应商权益。考虑不可抗力因素，合理分担风险。明确采购标的、数量、质量、价格等核心要素，确保合同具有可执行性。设定保修期、售后服务等条款，提高采购项目的长期效益。供应商在合同履行过程中如需变更，应向采购人提交书面变更申请。变更申请采购人应对变更申请进行审查，并报经相关部门审批。变更审批经审批同意后，双方签订补充协议，明确变更内容和责任。变更实施加强对变更事项的监督和管理，确保合同履行不受影响。变更监督合同履行过程中变更管理验收标准制定明确的验收标准，包括产品质量、性能指标、外观等要求。验收程序按照规定的程序进行验收，包括初验、复验等环节。验收资料供应商应提供完整的验收资料，包括产品合格证、检测报告等。验收结果处理对验收结果进行记录和处理，不符合要求的及时通知供应商整改。验收标准及程序05监督管理与法律责任财政部门负责制定政府采购竞争性磋商相关政策，监督采购活动实施，处理投诉举报等。审计部门对政府采购竞争性磋商活动进行审计监督，确保资金使用合规、效益最大化。纪检监察部门对采购过程中出现的违法违规行为进行查处，追究相关责任人的责任。监管部门职责划分及协作机制投诉受理财政部门或指定机构负责受理投诉举报，对投诉事项进行初步核实。调查取证对投诉事项进行深入调查，收集相关证据材料，确保事实清楚、证据确凿。处理决定依据调查结果和相关法律法规，作出处理决定并告知投诉人。结果公示将处理结果进行公示，接受社会监督。投诉举报处理流程对采购人、采购代理机构的处罚违法违规行为处罚措施包括警告、罚款、没收违法所得、取消采购资格等。对供应商的处罚包括列入不良行为记录名单、限制参与政府采购活动、没收违法所得、罚款等。包括警告、解聘、取消评审资格等。对评审专家的处罚诚信体系建设推进举措建立供应商诚信档案记录供应商参与政府采购活动的诚信状况，作为后续采购活动的参考依据。推行守信激励和失信惩戒机制对诚信供应商给予更多参与机会和优惠政策，对失信供应商进行限制和惩戒。加强诚信教育宣传提高各方参与者的诚信意识，营造诚信守法的良好氛围。推动跨部门联合惩戒实现政府采购领域与其他领域诚信信息的互联互通和联合惩戒。06总结与展望提高采购效率竞争性磋商采购方式缩短了采购周期，提高了采购效率。降低采购成本通过供应商之间的竞争，降低了采购成本，节约了财政资金。促进公平竞争竞争性磋商采购方式遵循公开、公平、公正的原则，促进了供应商之间的公平竞争。办法实施效果评估供应商参与度不高可能是由于信息发布范围有限、供应商资质要求过高等原因导致的，建议扩大信息发布渠道、降低资质要求等。磋商过程不规范在磋商过程中存在程序不规范、操作不透明等问题，建议加强制度建设、规范磋商流程。评审标准不明确评审标准过于笼统或主观性较强，导致评审结果难以服众，建议细化评审标准、增加客观评价指标。存在问题分析及改进建议随着互联网技术的发展，电子化采购将成为未来政府采购的主要趋势，实现全流