公共卫生云平台建设项目招标文件

采购招标文件采购项目：公共卫生云平台建设项目目录TOC\o"1-1"\h\u第一章公开招标采购公告 3第二章投标人须知 8第三章评标办法及评分标准 24第四章公开招标需求 30第五章合同主要条款 44第六章投标文件格式附件 47公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定,浙江五石中正工程咨询有限公司受台州市路桥区中医院医疗服务共同体、台州市路桥区第二人民医院医疗服务共同体、台州市路桥区第三人民医院医疗服务共同体、台州市路桥区路北街道社区卫生服务中心、台州市路桥区螺洋街道社区卫生服务中心、台州市路桥区桐屿街道社区卫生服务中心委托，现就其台州市路桥区公共卫生云平台建设项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。一、项目编号：ZJWS2023-LQ137二、招标项目概况：序号项目名称数量单位预算（万元）最高限价（万元）1台州市路桥区公共卫生云平台建设项目1套330321.63三、合格投标人的资格条件：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：无。4.本项目不允许联合体投标。四、招标文件获取的时间、方式：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、获取时间：自本公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）；3、获取地点：政采云平台（）；4、获取方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；5、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。五、投标说明：1.本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：2.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（下载网址：/luban/detail?parentId=600030&articleId=ZoGATzO%2FwUdM7eXAIXLAyg%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.1.58e482b00f1311eea8dfcb72d7241801）。3.投标人应在开标前完成CA数字证书办理（办理流程详见/luban/detail?parentId=600030&articleId=8usMobfHBXp2GJnjOIZ0EA%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.3.b52770000f1311eeb3d92762a180ef93，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）。4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。▲投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。5.投标文件的组成、份数、密封、效力本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式、纸质备份投标文件三类：5.1电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。5.2纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。▲资格及商务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。5.3投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：①在投标截止时间前送交到开标地点；②采用邮寄方式，邮寄公司建议采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间前（邮寄地址：)。5.4通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。▲投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。5.5投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件。全部投标人的电子投标文件均已按时解密的，备份投标文件自动失效，投标人的电子投标文件均无法按时解密的，启用纸质备份投标文件进行线下开评标。如果某位投标人的电子投标文件无法按时解密的，可启用以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，可启用以介质存储的数据电文形式的备份投标文件或启用纸质备份投标文件。▲5.6未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份响应文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。仅递交备份文件的，投标无效。六、投标截止时间及开标时间：2023年8月14日下午14:30七、投标及开标地址：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。八、相关注意事项：1.本文件公告期限为5个工作日。供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1）信用信息查询的截止时点：开标后评标前；2）查询渠道：“信用中国”（）、“中国政府采购网”（）、“浙江政府采购网（）；3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印与其他采购文件一并保存；4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。3.不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。4.开标时间后30分钟内供应商须携带CA自备电脑登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其上传的电子投标文件自动失效。5.未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。九、联系方式：1、采购代理机构名称：项目负责人（询问等事宜）：联系电话：质疑接收人：；联系电话；传真：地点：2、采购人：台州市路桥区中医院医疗服务共同体、台州市路桥区第二人民医院医疗服务共同体、台州市路桥区第三人民医院医疗服务共同体、台州市路桥区路北街道社区卫生服务中心、台州市路桥区螺洋街道社区卫生服务中心、台州市路桥区桐屿街道社区卫生服务中心。项目联系人（询问等事宜）：；联系电话：质疑联系人：；联系电话：3、同级政府采购监管管理部门：台州市路桥区财政局监督绩效管理与采购监管科；联系人：；监督投诉电话：地址：4、银行（中标项目贷款咨询）中标供应商可根据项目情况及自身需求向以下银行申请企业贷款，利率从优。序号银行名称政采贷年利率联系人联系电话1中国建设银行股份有限公司台州路桥支行4.80%2中国工商银行股份有限公司台州路桥支行3.8%起3中国农业银行股份有限公司台州路桥支行3.85%起4中国银行股份有限公司台州市路桥区支行4%5台州银行股份有限公司7.08%6浙江泰隆商业银行股份有限公司7.08%7中国邮政储蓄银行股份有限公司台州市路桥区支行4.35%起8交通银行股份有限公司台州路桥支行3.80%9兴业银行股份有限公司台州路桥支行4%起10中信银行股份有限公司台州路桥支行4.15%起11浙商银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行6.75%12广发银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行5.65%13平安银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行7%14宁波银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行5%-6%15浙江台州路桥富民村镇银行股份有限公司7.80%浙江五石中正工程咨询有限公司2023年7月投标人须知前附表序号项目内容1供应商特定资格要求符合招标公告资格要求的供应商。2答疑会或现场踏勘若有需要，投标单位可自行勘查。3投标文件递交要求本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件，还可以准备以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：1.电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制、递交。2.以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。3.纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均为2份（一正一副）。▲资格证明文件、商务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格证明文件、商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。4.投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。5.▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。4投标有效期投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。5投标文件递交截止时间：北京时间2023年8月14日下午14:30。投标供应商应当在投标截止时间前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，并在开标当日投标截止时间前提交纸质备份投标文件。6开标时间及地点时间：北京时间2023年8月14日下午14:30。地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。7履约保证金无。8实质性条款带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。9样品或现场踏勘样品无。现场勘查，若有需要，投标单位可自行勘查。10演示详见招标文件评分标准。11节能环保符合国家相关法律规定。12所属行业零售业。总则适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。定义1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。7、“书面形式”包括信函、传真等。8、“▲”系指实质性要求条款。投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。特别说明▲1、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。 ▲3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。▲4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。▲5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。▲7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。电子交易平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正性的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应和代理政府采购项目。▲8、投标人在参与政府采购活动中所签署的一切文件，包括但不限于签到表、《政府采购活动现场确认声明书》等文件，特别是有关利害关系应如实填写、如实披露，投标人授权参与政府采购的人员视为应当知道与招标人、其他投标人之间的利害关系。如未如实披露，则视为提供虚假材料，由投标人承担不利后果。9、分包、转包：否。招标文件招标文件由招标文件总目录所列内容组成。招标文件的澄清或修改1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。投标文件投标文件的组成投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格及商务技术文件、报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，相关原件需在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】▲资格证明文件的组成（1）投标声明书。（2）授权委托书。（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交）（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺。（5）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺。（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（7）需要说明的其他资料。商务与技术文件的组成（1）投标人情况介绍。（2）投标实施方案A、项目实施方案（若有则提供）。B、投标人实施团队成员介绍（包括项目实施人员及项目负责人的资质及社保证明等）。C、商务响应表(3)、项目售后服务方案和售后服务机构情况(4)、评分办法中要求的相关的认证证书或文件及荣誉等；投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料，如招标清单中技术参数中要求提供的承诺函等资料应该）。(5)、投标人认为需要提供的其他内容。报价文件的组成（1）报价文件由开标一览表、报价明细表、中小企业声明函以及投标人认为其他需要说明的内容组成。（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。（3）投标报价是包括软件、人员、税费等所有风险责任等各项费用及不可预见费等所需的全部费用，全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。（4）政府采购优惠政策相关资料。（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标文件的制作及递交要求投标文件的制作要求（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按招标文件要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。▲（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权委托代理人盖章或签字。▲（3）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。①投标文件的编制本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：（1）按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。1.1投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格及商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。1.2投标文件分为资格证明文件、商务技术文件、报价文件。各投标人在编制投标文件时请按照采购文件第六部分规定的格式进行，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各投标人自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。1.3《投标文件》内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的责任。《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。（3）纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均2为1份。资格证明文件、商务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。除报价文件外其余一律不准出现数字报价。如有不同标段，请按标段号分别装订，密封要求同上。Ⅰ电子投标文件1.电子投标文件中须加盖公章、法人章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评审由投标人自行承担。电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部位查找不到相关内容的，由投标人自行承担。2.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联系等相应公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。3.以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。Ⅱ纸质备份投标文件1.所有纸质投标资料应按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。2.投标人应按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，活页装订的投标文件将被拒绝。投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。3.投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件分别密封封装纸质备份投标文件。资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。请在密封袋的封口处应有投标单位公章或投标授权委托代理人签字。封皮上写明项目编号、标段、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件名称（资格及商务技术文件和报价文件）”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写标记，采购组织机构对投标文件的误投和提前启封不负责任。4.项目如分标段，各标段投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密封包装。5.因密封不严、标记不明而造成失密、拒收、过早启封等情况，采购组织机构概不负责。相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。6.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的纸质备份投标文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表人（或委托人）签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。▲7.纸质备份投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或盖章，投标人应写全称。纸质备份投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。8.纸质备份投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标文件的递交要求（1）“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件必须在规定时间前送达或邮寄至公告规定的地点。▲备份投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。（4）投标文件的备选方案投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。投标文件的有效期▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。▲3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。开标开标事项采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法实施。特别说明：如遇政府采购云平台电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。开标程序1、开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始；2、主持人介绍参加开标会的人员名单；3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；对投标人进行签到验证。4、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。6、资格及商务技术文件评审；7、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分；8、开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。9、报价文件评审；10、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；11、宣布综合得分结果及中标候选人名单；12、开标会议结束。评标本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。本项目采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启投标人递交的纸质备份投标文件，以完成开、评标，电子投标文件自动失效。组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为7人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标程序1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。3、综合比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。5、评价采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。澄清问题的形式投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；政采云平台客户端里开标一览表录入的投标报价信息与扫描上传的报价响应文件中开标一览表的报价信息不一致的，以扫描上传的报价响应文件中开标一览表的报价信息为准，修正政采云平台上的报价信息；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。▲同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。▲投标人存在下列情况之一的，投标无效1、电子投标文件及纸质备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字或未提供法定代表人授权委托书。2、资格证明文件、商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件、商务技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟资格证明文件、商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的。3、不具备招标文件中规定的资格要求的。4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托代理人身份不符的。6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。7、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。8、投标文件提供虚假材料的。9、投标人的电子投标文件无法按时解密的。10、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标文件，由同一台电脑编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打“▲”内容及被拒绝的条款）。13、未传输递交电子投标文件的，造成项目开评标活动无法进行下去的。有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。定标1、确定中标供应商，评标小组根据招标文件规定的评分法和评标标准，对各投标商的投标文件进行系统的评审和比较，经专家评审汇总后，按投标商的最终报价由低到高排出，并推荐最终得分排名第一的投标商为本次招标项目的预中标单位。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。如发现中标供应商资格无效或其放弃中标资格，则按本次评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。4、中标人在中标之后领取通知书之前，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。5、招标代理费用：依据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格2015299号）执行，按照下列表格中类别标准向中标单位收取招标代理费，中标方须在中标通知书发出5日内一次性付清。（户名：。服务类型、费率、中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.50%1.50%1.00%100-5001.10%0.80%0.70%500-10000.80%0.45%0.55%1000-50000.50%0.25%0.35%5000-100000.25%0.10%0.20%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%合同签订及公告签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。▲3、中标供应商无故拖延、拒签合同的，取消中标资格。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。第三章评标办法及评分标准一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分。（一）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。（二）各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×30%×100。（四）投标人综合得分＝资格证明文件、商务技术文件得分＋投标报价得分。（五）政府采购政策及优惠：（1）根据财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】和《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》【财库（2022）19号】有关规定，货物和服务项目中未预留份额专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》【财库（2020）46号】规定的《中小企业声明函》，否则不得享受价格扣除。本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予10%的扣除。（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除10%后参与评审。投标文件中须同时提供：供应商的省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，推荐二名合格的中标候选人，并按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分具体分值细化条款如下表：评审因素评分细则分值企业实力与信誉（7分）投标人类似业绩（2分）投标人自2021年1月1日（以合同签订时间为准）以来，类似项目的案例，每提供1个合同得1分，最高得2分。

（须提供有效的合同扫描件、中标通知书加盖投标人公章编入投标文件中，未提供的不得分）2企业实力（5分）投标人具有有效期内的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书、ISO22301业务连续性管理体系认证证书、政务云等保三级备案证书；每提供1本证书得1分，最高得5分，不提供的不得分。

（须提供有效的证书扫描件加盖投标人公章编入投标文件中，未提供的不得分）5技术分（63分）拟投入项目组人员情况（12分）拟派的项目经理：

具备信息系统项目管理师（高级）、注册信息安全工程师（CISP）、软件设计师（高级）、软件技术开发工程师（高级）、智能化系统集成项目经理（高级）、大数据工程师（高级）、网络规划设计师证书的，具备以上1-2个类别证书得2分，具备以上3-4个类别证书得4分，具备5个以上类别证书得6分。（须提供有效的证书扫描件及投标截止时间前近3个月内任意1个月的社保缴费证明并加盖投标人公章编入投标文件中，未提供或提供不全的不得分）6拟派的技术负责人：

具备信息系统项目管理师（高级）、注册信息安全工程师（CISP）、软件工程师（高级）、软件技术开发工程师（高级）、智能化系统集成项目经理（高级）、大数据工程师（高级）、物联网应用工程师（高级）证书的，具备以上1-2个类别证书得1分，具备以上3-4个类别证书得2分，具备5个以上类别证书得3分。（须提供有效的证书扫描件及投标截止时间前近3个月内任意1个月的社保缴费证明并加盖投标人公章编入投标文件中，未提供或提供不全的不得分）3拟派的项目成员(不含项目经理、技术负责人)：

团队成员应具备信息系统项目管理师（高级）、软件工程师（高级）、软件设计师（高级）、注册信息安全工程师（CISP）、大数据工程师（高级）证书的，每提供1本证书得1分，本项最高得3分。一人有多项证书的，只按一本得分；多人有同一项证书的，只按一本得分。

（须提供有效的证书扫描件及投标截止时间前近3个月内任意1个月的社保缴费证明并加盖投标人公章编入投标文件中，未提供或提供不全的不得分）3产品技术响应情况（10分）专家根据供应商技术指标对招标要求的满足程度进行打分，标有“★”的指标每“负偏离”一项，扣2分；其他指标每“负偏离”一项，扣1分，扣完为止。10项目建设调研及分析（2分）供应商对路桥区现有医疗卫生信息化现状进行调研，调研报告需包括区域卫生信息化建设现状（系统、功能、应用等）、医疗信息化专网现状（机房、网络、安全等），以及存在的问题差距和需求分析，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2总体方案设计（2分）根据供应商对本项目建设背景、建设目标、总体思路、总体规划、必要性及业务流程的理解深入情况评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2技术方案（14分）本次招标的云公卫、云体检应基于分布式微服务架构，集成多项互联网技术，采用多层B/S模式，保证原有软件功能模块具有继承性，根据提供的方案是否合理、是否可行进行评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2本次招标的建设需要保障基层医疗机构的健康档案业务和现有临床业务高度融合、一体协同。根据一体化融合协同方案是否合理、是否可行，系统功能是否齐全、是否完善的情况进行评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2本次招标的云体检应包含体检大数据平台和云体检系统，根据提供的方案是否合理、是否可行进行评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2本次招标的建设需要完成原区域社区系统升级改造，根据对原有区域社区卫生服务管理系统是否掌握、是否熟悉，升级改造方案是否合理、是否可行的情况进行评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2本次招标的云公卫、云体检应实现与基层医疗机构现有医院管理信息系统对接融合，根据投标产品供应商对现有系统是否掌握、是否熟悉，对接融合方案是否合理、可行的情况进行评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2本次招标的云公卫、云体检应实现与现有区域卫生信息平台、区域健康档案质量控制系统等对接融合，支持相关信息归集上传、信息回流、信息调阅等，根据投标产品供应商对现有系统平台是否掌握、是否熟悉，对接融合方案是否合理、可行的情况进行评议，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2本次招标的建设需要保障现有历史数据的无缝迁移，需对现有公卫和体检数据的分析情况提供数据集、数据元和值域的差异分析和迁移方案，方案内容明确、清晰得1-2分；方案内容模糊或简略得0.1-0.9分。2系统演示（12分）（注:供应商应提供真实系统演示，仅提供静态截图或PPT演示的不得分，可提供演示视频，演示时间不得超过15分钟。）演示通过浏览器打开云公卫，分别操作查看居民档案、查看家庭档案的功能，系统满足W3C标准。

上述演示内容缺失或未完全满足的，每1项扣1分，扣完为止，最高扣2分。21.责任医生的管理模式应支持单独模式和团队模式，得0.5分；责任医生团队的管理模式应支持团队组长模式和团队共享模式，得0.5分。

2.一个机构可以设置有多个行政区划，应含有多个街道，得0.5分；该机构下属的责任医生团队也支持多个行政区划的选择，并展示该团队在健康档案管理界面中管辖范围的可选性，得0.5分。2在健康档案管理时允许查看个人档案质控明细，包含有质控结果、质控分数，以及完整性、有效性、规范性、一致性等4个维度的情况，得1分。展示至少包含健康档案、老年人体检、老年人中医、高血压体检、高血压随访、糖尿病随访、糖尿病体检、儿童中医保健等重点项目的不通过内容数，并能直接点击查看详细情况，得1分。2提供多种结果录入方式，例如输入录入，下拉选择，短语填充及替换，例如对口腔科等特殊项目进行结果录入，实现根据齿列图快速标记对应牙齿，自动转换成文字结果录入到报告表单，得2分。2科室检查和医生总检的时候，支持查看体检客户的历史体检数据，显示历史数据数量，并可展示：项目名称、指标名称、结果、是否异常等信息，得1分。实现历史数据根据科室名称分类查看，在系统内选中指定科室，可自动锁定对应科室检查内容，得1分。2在检后随访中，系统支持用不同颜色对不同紧急程度的随访任务进行区分，得1分。随访任务被领取后自动同步至个人日程表，以日历的形式展示随访计划，可在日历中查看之后的随访日程，选择某个随访任务进行随访、追加、编辑、删除等操作，同时可查看对该患者的随访历史，通过时间流程图实现随访的全流程追踪，得1分。2项目组织实施方案（5分）投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括项目管理制度、实施计划、项目组织、软件开发、安装调试运行测试、资源配置、进度控制、风险控制管理、质量保障措施、信息安全管理措施、文档管理措施等内容进行打分。

实施方案科学合理的得3.1-5分；

实施方案满足基本需求的得1.1-3分；

实施方案不太合理，有欠缺的得0.1-1分；

未提及此项不得分。5培训方案（3分）根据投标人针对本项目提供的培训方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括培训计划、培训内容、培训人员、地点、组织、培训质量保障措施等内容进行打分。

方案考虑周全、可操作性强的，得1.1-3分，

方案考虑不够周全、可操作性较差得0.1-1分；

未提及此项不得分。3运维服务方案（3分）根据投标人承诺的服务质保期、技术力量、服务方式、维护修复时间承诺，具有有效的七星级售后服务证书，包括对用户故障的响应、处理、定期巡检等情况进行打分。

方案完整，维护修复时间承诺低于1小时的，得3分；

方案较完整，维护修复时间承诺大于1小时且低于4小时的，得2分；

方案不够完整，维护修复时间承诺大于4小时的，得1分；

未提及此项不得分。3价格

（30分）取投标合格供应商的投标最终报价最低价为评标基准价，基准价为30分。

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30%×100。（小数点后保留2位小数）。30第四章公开招标需求一、招标项目一览表本次招标共1个标段，具体内容如下表：序号项目名称数量单位预算（万元）最高限价（万元）1台州市路桥区公共卫生云平台建设项目1套330321.63二、项目背景2020年10月，国家卫健委发布《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》。《意见》中针对全民健康信息标准化体系建设的重点任务明确提出要推进基层医疗卫生机构信息标准化建设，按照《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，提升基层医疗卫生机构信息系统标准化建设和应用水平，推进基于全民健康信息平台的基层医疗卫生机构信息化系统标准化建设，鼓励探索云化部署方式。2022年7月，国家卫生健康委、财政部、国家中医药局联合发布《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知（国卫基层发〔2022〕21号）》，通知指出要全面推进电子健康档案普及应用，各地要有效发挥居民健康档案在家庭医生签约服务和居民全流程健康管理中的基础性支撑作用，推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗机构电子病历系统及妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康信息等重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享，推动实现数据“一数一源”，确保数据质量可控、源头可溯，切实为基层减负。三、项目建设目标结合路桥区实际情况，通过提供云数据、云服务、云应用的公卫、体检以及对原区域社区系统升级改造服务，以一体化促进基层公共卫生服务能力提升，促进各基层医疗机构之间的联动，为居民提供更便捷连续全面的公共卫生服务，解决难以全区域联动的公卫服务问题，统筹规划区域内公卫信息系统建设，共享公卫健康数据，以信息化、云计算助力基层公共卫生产业的新发展。（一）通过建设以健康档案为核心、以居民为中心、以业务人员为主体的云公卫系统，实现居民健康状况的有效记录以及对疾病信息的管理，使得卫生服务工作者能够更加深入了解居民对于社区卫生服务的需求，从而为居民提供更具有针对性、更具有实际意义的卫生健康服务。（二）通过云体检系统的建设，为居民的体检提高体检预约、为体检居民提供体检预约、体检登记签到、体检数据自采、体检信息录入、体检报告推送和打印、体检历史数据比对、体检随访跟踪等全流程体检服务，并规范数据标准、统一字典库标准，实现体检数据归集“统一规范、统一编码、统一接口”，实现路桥区范围内体检数据和健康数据的共享，提高卫生健康信息系统的信息集成度，打破信息壁垒带来的数据共享阻碍。（三）通过对原区域社区系统升级改造，为重点人群提供更有针对性、更智能化的医疗服务。如为慢病患者提供一系列诊前服务，提升慢病患者随访就诊效率和体验，为慢病患者提供接入多方健康监测设备数据，构造患者体征监测系统；为慢病患者提供个性化随访定制；将学生体检接入系统平台，实现学生体检数据快速对接等。（四）通过项目的建设，在各级各类卫生机构内使工作流程进一步优化，人员得以精简、工作效率得以提高、使各类卫生资源得到更合理的利用，并使卫生服务达到最优化，从而提高服务能力，增加服务数量，同时使管理人员决策及时、准确、更科学化，使上下级的信息流通结构更趋合理。四、项目建设任务1、云公卫实现居民健康档案从新建，到档案维护、档案迁移、档案委托、档案失访挂起，最后档案注销，进行死亡登记的管理全过程，具体实现居民健康档案的管理、居民家庭档案的管理、居民疾病信息管理、居民全科签约管理、居民康复保健管理、居民健康宣教管理、居民健康体检管理等功能，并实现综合统计分析，对院级报表进行统计且支持自定义导出。对云公卫系统的可实现人员、团队、表单、模板、签约配置、疾病配置、网格化基础以及社区档案的管理。2、云体检通过建立体检大平台，实现体检数据中心的注册管理和集中管理，通过建立数据统一标准和统一字典标准，实现多平台健康数据和体检数据的交互共享，同时对体检结果和健康状况以及体检机构相关数据进行统计分析。通过云体检系统的建设，为体检居民提供体检预约、体检登记签到、体检数据自采、体检信息录入、体检报告推送和打印、体检历史数据比对、体检随访跟踪等全流程体检服务。同时，云体检系统与医院信息管理系统、检验科信息系统、影像归档和通信系统、财务收费系统、区域公卫系统对接，实现所有检验项目结果自动回取以及检查影像的自动回传，并将居民健康体检记录数据和体检报告上传公卫系统，实现居民个人健康档案的归集。3、原区域社区系统升级改造通过对两慢病门诊改造，建立两慢病患者体征监测系统，建设第三方设备管理平台，接入居民诊前区域体征仪器测量的体征信息，并进行统一管理。同时，对两慢病服务工作台的升级改造，实现诊前智慧分流、健康体征信息采集、诊前随访数据录入、档案信息更新、中医体质辨识服务以及健康宣教。对慢病随访和转诊回放进行改造，实现高血压随访、糖尿病随访、高危报卡、高危随访等个性化调整。对统计报表模块进行调整，对《基本公卫工作情况统计报表》进行调整，实现全区域的数据统计功能。对学生体检模块进行改造，把中小学生体检整合进系统里开展体检工作，新增中小学生健康表格式，并增加条码打印功能以及LIS数据自动获取功能，实现学生体检结果的快速录入。通过对重点人群健康调查管理模块进行改造，对65岁及以上老年人进行健康状况调查登记和维护，并根据文件制定的规则，自动判断老年人重点分级，并标志对应颜色。加强重点人群健康调查数据管理，做好数据报送与统计工作。通过对健康台州平台医院端接口的改造，新增建档信息查询接口用于建档信息查询和在线建档管理。同时，修改账单业务流程，支持用户使用身份信息支付。本项目还提供骨密度仪接口服务，通过PACS的数据库中间用户进行数据交互服务，再通过触发器的模式把结果数据写回体检表单。同时，为保障家庭医生签约，将原上传至市医保平台的签约患者相关数据传给市双向转诊平台，由市双向转诊平台将符合转诊报销政策的签约患者相关数据流转给医保部门，保障家庭医生签约的顺利进行。五、功能要求序号一级模块二级模块三级模块四级模块功能描述1统一支撑平台统一用户体系本项目依托浙政钉的组织架构和用户体系，完善社区卫生服务中心（卫生院）工作人员的统一用户体系，实现云公卫系统、云体检系统的用户、角色和组织机构统一化管理。统一入口、统一菜单★本系统为云公卫、云体检系统建设统一的应用入口和应用菜单，实现规范、标准、入口、消息、界面等多方面统一，提供统一信息资源访问入口。2云公卫居民健康档案管理居民档案管理基本档案管理★可在全区范围内查询档案建立情况，提供档案管理功能，可新增档案基本信息、生活习惯信息、健康体检信息，家庭档案信息。年度生活习惯汇总记录行为生活习惯所有的来源数据，通过同步的方式，记录来自健康体检、慢病随访等的生活习惯数据，汇总成年度生活习惯内容。健康档案既往史同步支持将门诊就诊时填写的过敏史、慢性疾病或反复发作的疾病、主要健康问题、慢性病报卡记录等同步至健康档案过敏史内容中。体检结果智能反馈★按照国家版规范要求录入体检数据，支持数据的逻辑校验，支持自动生成异常指标以及指导建议，支持快速定位，可快速定位至体检表单相关内容。档案复核支持档案协助申请和档案协助确认的提醒，支持快速进行档案确认、档案协助申请、档案协助确认操作。居民档案迁移提供档案迁移功能，可发起迁入迁出申请，对方审核通过后，可完成档案基本资料的变更，档案责任医生的变更。档案信息变更包括档案注销、档案挂起（失访档案）、档案恢复（迁出、挂起、注销档案）和档案居住地、责任医生批量变更。档案委托管理包含委托申请、委托申请审核、委托取消和委托取消审核等，支持委托到期时存在的未审核委托取消自动作废功能。死亡登记包括新建死亡证明登记信息新增、查询、修改和死亡登记审核的功能。死亡登记支持直接获取居民档案相关基本信息，支持死亡登记证明唯一性判断。档案注销逻辑判断针对死亡登记审核、注销等操作，提供居民档案与家庭档案的逻辑判断。健康档案质控档案质控指标基础维护可新增和维护质控指标，可根据指标配置内容，配置相应的验证规则和提示信息，以及可设置不同指标间的逻辑关系，用于在档案中进行对应信息字段的校验。质控列表查询展示已经完成的档案质量并对档案的分值曲线进行展示，可便捷的查看档案分值的变化，包括档案基本信息，档案质控日期，档案质量等级，可查看档案质控详情。质控概况显示★展示机构范围内的档案质控汇总，汇总包括档案的质量等级，包括ABC级别；列举档案不合格的5个指标，并由多到少排序。档案质控相关报表档案质控报表主要用于统计档案质控的相关指标，并支持多维度统计。质控计算过程包括单份档案质控，批量档案质控，定时循环质控三种质控过程，根据不同的设置对档案进行精确或批量质控。质控结果体现在档案中体现当前档案的质量等级，并可通过快速定位的方式，定位至最近一次档案质控的详情页面。居民家庭档案管理家庭档案管理用于家庭档案基本信息的维护，主要包括家庭档案的新增、修改、停用和查看功能。家庭成员管理支持家庭成员的管理功能，支持家庭成员的移入移出；支持成员与户主之间的关系维护，支持家庭档案成员间关系的逻辑验证。家庭主要问题管理支持对家庭档案内的成员进行家庭主要健康问题的汇总管理，支持对加入家庭的成员，同步其主要健康问题至家庭健康问题中。网格化管理★通过网格卡片的方式展现家庭档案信息，直观的展示家庭成员，家庭档案相关基本信息。居民疾病信息管理高危人群管理针对存在高危因素的居民，对其进行血压、血糖、其他高危因素的监测，通过制定运动方案，管理饮食情况等，实现高危因素的改善。慢病管理对于在诊疗过程中发现的慢性病居民，通过报卡登记慢性病信息，经审核后，纳入慢性病居民管理，提供分级评估、随访管理、方案制定等一系列工作。传染病管理医生在发现疑似传染病情况时，及时登记报告卡信息并上报大疫情网，系统支持通过业务逻辑判断，辅助医生填写完整的传染病报告卡。伤害报卡伤害报卡针对道路交通、意外伤害等发生时，填写报告卡；以及对于犬伤，需要填写犬伤报卡，并针对后继的疫苗注射进行管理。疾病工作台用于医生开展日常工作的功能，可显示待随访列表和已随访列表，告知医生接下来需要做的随访工作；对于有审核权限的医生，可查看需要审核的报告卡列表，可进行审核操作；可复核从疾控下发的报卡。报卡上报用于记录报告卡上报情况，以及随访上报情况，对于上报失败的报告卡，可根据失败原因进行更正。漏报检测用于检测在诊间业务中，对应疾病诊断开立后，没有及时填写报告卡的情况，主要用于检测传染病诊断是否填写了传染病报告卡。居民全科签约管理家庭医生签约管理家医签约、协议签约、无偿签约、无证签约等多种签约类型，签约时直接引入居民信息，无证签约支持无有效身份证居民（儿童居多）进行签约，验证居民签约唯一性。同时，支持预签约和签约撤销，也支持跨机构签约，可实现居民在其他签约医生处签约，支持已签约提醒。家庭医生签约委托管理允许签约医生将自己签约管理的居民管理权限临时复制给另一个签约团队或者签约医生，由对方对居民进行日常管理，居民档案存在生效的委托申请，则不允许再次委托。委托到期时存在的未审核委托取消信息自动作废。委托相关流程节点完成后，对应消息发送给相关人员。居民康复保健管理老年人健康管理当居民年龄符合老年人年龄范围时，自动将其档案显示在老年人专项中，提供老年人档案查询和管理功能。提供老年人健康体检录入功能，支持从体检系统中同步老年人评估内容至老年人专项中，并实现老年人自理能力评估、情感状态评估、认知能力评估。残疾康复管理为残疾居民建立残疾人专项档案，可通过管理残疾人档案，进行居民的训练计划管理，训练计划后的康复效果评估和康复计划制定和管理，以及训练记录的查询查看。居民健康宣教管理健康宣教管理提供宣教计划的制定，提供宣教计划的查询；提供宣教调阅的功能，嵌套在其他模块功能中；提供宣教记录的查询和查看。健康活动管理提供社区开展知识宣传，知识讲座等健康活动的登记；提供社区各类健康活动的记录查询。居民健康体检管理体检预警与体检管理系统互联互通，提供预警记录的查询，提供预警记录直接登记健康体检信息。体检记录管理提供体检记录查询功能和快速索引功能，可便捷跳转体检相应部分；提供引入上次体检内容功能，可快速完成体检信息的录入，同时可从各模块中实现健康体检信息的登记。综合统计分析中心院级报表统计通过多种统计方式和统计纬度，实现数据的汇总，可支持按日、按月、按季度、按半年度、年度统计数据，统计规则根据医院实际要求制定。自定义导出通过多样化的自定义查询条件，组合逻辑进行数据的查询和导出，可查询数据内容，用于数据的验证和核对。系统基础设置功能人员管理用于管理机构的人员配置，包括维护责任医生和家庭医生信息，可从员工库加入医生信息，可分配医生的管辖范围，所属团队等信息。团队管理用于管理机构的团队配置，包括维护责任医生团队和家庭医生团队，可维护团队的管辖范围、团队内成员的管理、团队管理模式等信息。表单选项管理用于管理各个表单页面的内容，包括选项是否必填、选项所占比重、选项默认内容、随访表单是否默认上次随访内容等，通过设置表单内容的不同权重，根据计算规则进行档案完整度的计算，用于医院确认档案完整性，可开展档案的核查和校验。模板管理用于管理各类模板信息，包括通用模板、管理方案模板、签约协议模板，可设置模板的启停用，可编辑模板内容；可关联模板与随访内容的同步性。签约配置管理用于维护签约相关的各类服务项目、优惠项目以及套餐信息，可配置不同的项目内容，组合成个性化套餐供医院选择。疾病配置管理用于配置疾病相关的内容，包括疾病对应报卡、慢病用药、高危因素所占比、随访相关配置、犬伤疫苗配置；可实现报卡的有效性，是否允许修改随访内容，是否需要上级审核等功能。公告管理用于发布公告，可设置公告的重要性，不同类型的公告，展现的位置也不一样。使用指南管理用于维护系统相关功能的使用说明，可设置对应的节点，在相应页面打开可定位置该模块的使用说明，可编辑使用说明。网格化基础管理用于维护网格地址，调整对应村的细化分支，用以医院个性化管理档案。社区档案管理用于维护社区的各类基础信息，包括所占面积、人员数量等；可通过设置人口数量，根据地区患病率等指标，自动计算辖区内慢性病人群数量。3云体检体检大数据平台体检数据中心数据中心注册管理注册服务包括对患者、医疗卫生人员等使用卫生数据中心的各类用户的使用权限的注册管理服务，通过注册管理建立一个统一可识别的对象。数据集中管理将不同业务系统之间需要共享的信息、综合业务系统与区域共享需要的业务数据，按行业标准转换明文方式长期存贮在一个数据仓库中。数据交互中心数据接口管理建立一套统一的ESB服务管理系统。对外提供统一调阅服务，对内进行各个接口服务的有效管理，实现数据交互的可视化接口管理，支持结构化数据的实时、定时上传与下载，PDF体检报告上传等，可根据单个体检数据或报告进行上传、下载、删除等操作。数据日志管理通过日志管理系统可以有效的查询突发事件原因，查询系统数据交换日志（包括失败日志）、业务系统操作日志（时间、地点、操作人员、操作事件）、中心基础数据变更日志等。数据接口监控用于实现数据交互的监管，系统数据交互出现问题时可快速定位到数据出现问题的位置，方便系统出现不可预想的问题时快速解决，减少处理时间。体检报告库PDF报告库系统支持跨机构调阅PDF格式体检报告，通过点击界面按钮转跳至网页查看报告。标准字典库建立数据统一标准建立统一的数据采集里的标准，定义各类数据标志的含义，规范数据采集的数据集能在不同系统之间传递的电子报文或者是电子文档，为全院系统打造一个共享平台，统一字典维护，降低业务系统标准字典维护量，为区域共享提供可进行信息统计与挖掘的标准数据集。建立统一字典标准整体统一的体检系统业务基础字典库，包括体检项目字典库、体检指标字典库、医生诊断字典库、体检类型字典库、诊断类型字典库等。统计分析系统体检人数汇总报告体检中心大数据平台对各体检机构进行体检人数的汇总，可通过体检机构名称、时间范围（年度、月度）、性别、年龄段等条件进行查询。体检结果分析根据体检日期范围检索条件，查询到某个日期范围内，体检人数及体检结果。体检结果、患病率结果以列表直观展示，也可以以饼状图展示各体检结果的所占比例。财务报表根据时间范围检索条件，进行检索，体检项目以科室分类，列表直观显示。可以对项目人数、体检金额已检、实检，进行统计。掌握体检业务进行中的体检人次以及费用相关统计。体检机构收入汇总根据检索条件，时间范围、显示方式等，进行各体检机构收入查询，可以区分单位和个人且支持按不同条件进行分类。统计数据导出支持所有统计报表的数据导出，格式支持EXCEL、PDF、WORD、HTML等主流使用文件格式。云体检系统体检预约系统前台个人预约实现实名制个人预约体检信息的新增、修改、删除、查询操作，自定义设置个人体检套餐/项目列表/附加费用等体检信息，体检信息选择之后，系统自动生成一个预约号，体检人员信息，以列表方式清晰直观呈现，可查看其体检项目。若医院有体检卡，在预约体检登记时，可向系统输入/扫描体检卡号，在个人预约体检登记之后，向体检人员发卡，作为体检标识。前台团队预约对团体的预约体检信息进行管理及查询，系统后台设置，可