第三章 评标办法

第三章评标办法为了规范评审活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家七部委第12号令）有关规定，依据招标文件，制定本项目评标办法。一、总则（一）、评审原则遵循公平、公正、科学、择优的原则，依据招标文件中的标准、办法，对所有合格投标文件进行相同程序和标准的评估、比较。评标委员会判断投标文件的响应性基于投标文件本身及招标文件要求投标人提供的相关证明文件。（二）、评标委员会组成评标委员会由有关技术、经济等方面的专家五名以上单数组成（其中技术、经济专家人数不少于评标专家总人数的2/3）。（三）、评标委员会职责为本项目提供真实、可靠的评审意见；客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评标意见承担个人责任；不与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不接受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；遵守评审工作纪律，不向外界泄露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；发现投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向本项目评审工作的组织者或监督代表报告并加以制止；若发生投标人的质疑或投诉，及时提供论证材料；法律、法规和规章规定的其它义务。二、评标方法和程序（一）、评标方法本项目采用综合评估法（百分制打分法）；评标委员会首先对投标文件进行初步评审，然后再从技术、商务方面对合格投标人的投标文件进行详细评审；评标委员会成员评议并独立打分；评标委员会综合评定出各投标人的排名顺序。（二）、评标程序初步评审初步评审是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件作形式性检查、资格检查和响应性检查，以判断投标文件是否存在重大偏离或保留，是否实质上响应了招标文件的要求。经评审认定投标文件没有重大偏离，实质上响应招标文件要求的，才能进入详细评审。1.1初步评审内容投标文件的初步评审内容包括形式评审、资格评审（资格后审）、响应性评审。形式评审1）投标文件格式、内容组成（如投标函、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书等），是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨；2）投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致；3）投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效；4）投标文件法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件规定，如有法定代表人授权委托书，则审查法定代表人授权委托书的内容和形式是否符合招标文件规定；5）投标报价是否唯一。一份投标文件只能有一个投标报价，在招标文件没有规定情况下，不得提交选择性报价。资格评审（资格后审）见第一章《招标公告》三、投标人资格要求。响应性评审（技术标、商务标分阶段评审）【第一部分技术标响应性评审】1）投标内容范围是否符合招标范围和内容，有无实质性偏差；2）项目完成期限（供货期、工期）。投标文件载明的完成项目的时间是否符合招标文件规定的时间；3）项目质量要求。投标文件是否符合招标文件提出的质量目标、标准要求；4）投标有效期。投标文件是否承诺招标文件规定的有效期；5）投标保证金。投标人是否按照招标文件规定的时间、方式、金额及有效期递交投标保证金；6）技术标准和要求。投标文件的技术标准是否响应招标文件要求。【第二部分商务标响应性评审】1）投标报价。投标人是否按照招标文件规定的内容范围或货物、服务清单数量进行报价，是否存在计算错误，并需要按规定修正。招标文件设有招标控制价的，投标报价不能超过招标控制价；2）合同权利和义务。投标文件中是否完全接受并遵守招标文件合同条件约定的权利、义务，是否对招标文件合同条款有重大保留、偏离和不响应内容；1.2初步评审如发现下列情况之一的，其投标将被否决，不再进入详细评审：投标人未提交投标保证金或金额不足，或投标保证金形式不符合招标文件要求的；资格后审没有通过的；超出经营范围投标的；资格和资质证明文件不符合招标文件要求；投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权的（招标文件注明需要签字和授权的）；业绩不满足招标文件要求的；主要设备的主要参数不满足招标文件规定的技术要求；投标文件载明的招标项目交货期或完成期限超过招标文件规定的期限；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求（如果招标文件有明确规定）；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其它实质性要求；评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标；在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其它弄虚作假方式投标的；未按招标文件要求提供制造商有效授权的；其他不符合相关法律、法规规定的。实质上没有响应招标文件要求的投标将被否决。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。1.3投标报价的算术性错误修正投标报价有算术错误的，评标委员会一般按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被否决。算术性错误修正方法：投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错位的除外。详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会对其技术标和商务标作进一步评审、比较。技术标评审65分商务标评审35分一、技术标评审（65分）投标人技术标评审部分的最终得分为所有评标专家评分的算术平均值（计算评分值时保留二位小数，第三位四舍五入）。评审项目分值评审细则一、技术部分（65分）主机制造商实力、风冷螺杆主机及其他设备的技术水平及性能质量（48分）2分采用高效壳管式换热器的得2分，其他形式不得分。4分能效比COP：最高值得2分，次高得1分，第三及以下不得分；噪声dB：最低值得2分，次低值得1分，第三及以上不得分。2分主机制造商注册资金人民币5000万及以上（或等值外币，外币金额按注册时间当天中国银行卖出价折算人民币）的得2分，少于5000万的得1分。3分制造商提供3个或以上发明专利的得3分，少于3个的不得分。2分制造商取得国家级认可实验室的得2分，没有不得分（现场核查证书原件，否则不予评分）。4分1、压缩机与主机同一品牌的得2分，不是同一品牌的不得分（评审依据为全国工业产品生产许可证复印件）；2、蒸发器、冷凝器与主机同一品牌的得2分，有一项为不同品牌的不得分。1分采用环保冷媒的得1分，非环保冷媒的不得分。3分投标主机设备制造商具有ISO9001、ISO14001、ISO18001体系认证证书：提供其中一项的得1分；全部提供的得3分；没有不得分。2分容量控制调节范围：可在10%-100%负荷无极调节的得2分，其他不得分。2分取得CRAA产品认证证书的得2分，没有不得分。8分机组具有以下保护功能的：1、压缩比过低保护2、压缩机过载保护3、风机过载保护4、高、低压保护5、油压差过高保护6、压缩机排气温度过高保护7、水流量保护8、压缩机启动失败保护9、传感器故障保护10、控制器通讯故障保护满分8分，缺一项扣一分，扣完为止。提供加盖公章产品样本。2分机组安全运行范围：制冷环境温度：5~48℃；制热：环境温度：-10~40℃；8分1）空调主机制造商2014年1月1日至今（以合同签订时间为准），具有单个合同金额不少于400万元的螺杆式风冷冷水/热泵机组设备供货业绩合同，每个得1分，满分5分。（现场核查对应合同原件，否则不予评分）2）投标人自2014年1月1日以来实施的单个合同金额不少于400万元的投标主机品牌螺杆式风冷冷水/热泵机组设备的供货业绩合同得3分，满分3分。（须携带合同原件至现场备查且投标文件中须提供相应的合同复印件，否则不得分）5分投标人所投其他设备评价，根据投标人提供投标文件，由评委酌情打分。售后服务（10分）10分空调主机制造商在合肥地区设有专业服务机构，配有专业服务人员10人以上得10分,配有专业服务人员6-8人得7分。配有专业服务人员3-6人得5分。少于3人以下不得分。需提供分公司或办事处营业执照等证明文件；专业服务人员需提供安徽当地社保证明和劳动保障局颁发的制冷资格证书及社保证明（现场核查原件，否则不予评分）免费质保期时长（2分）2分满足招标人免费质保的基本要求的基础上，所报免费质保期每增加一个制冷期和一个采暖期得加1分，本项最高分为2分。安装、施工组织设计（5分）5分投标人拟任本项目的技术负责人是否持有暖通专业工程师或高级工程师证，投标人银行资信等级是否良好（可以出具相应证明材料），拟任管理组织健全，机构体系完整，施工工艺先进，技术措施可靠，进度计划（工期）、劳动力计划合理，投入机械与测试设备满足工程要求，质量保证体系完善，安全文明施工、创标准化现场措施是否合理可行。根据投标人提供投标文件，由评委酌情打分。二、商务标评审（35分）本项目招标控制价为4100000元：投标人投标报价低于控制价的有效（但低于成本价的除外）；投标人大于等于控制价的报价将导致投标将被否决，同时该报价不纳入评标基准价的计算。投标报价（35分）35分评标价格调整经细微偏差澄清和补正后并经投标人确认的投标报价为有效投标报价（Gn）。评标基准价评标基准价B=经评审合格的有效投标报价的算术平均值，投标报价得分计算将各有效投标报价Gn与评标基准价B进行比较，按下式求出它们的偏离值Hn：Hn=（Gn－B）/B×100%（Hn值保留2位小数）当Hn=0时得33分；Hn＞0的，每高1%扣0.2分，扣至0分止；Hn＜0的，每低1%加0.2分，加到35分止。不足1%的，按照插入法计算得分（保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入）。三、中标候选人的确定（1）投标人实际得分为技术标评审、商务标评审两项得分之和。（2）技术标评审由全体评标委员会成员综合评议并独立打分，投标人最终得分为全体评标委员会成员打分的算术平均值。商务标评审由招标机构组织统计，待技术、商务评审部分评审结束后由全体评标委员会成员签字确认。（3）评标委员会通过综合打分，评定出投标人排名顺序（从高分到低分顺序）。如果有两个或两个以上投标人的总得分相同，先按技术/商务评审得分高低顺序确定排名先后。如果总得分和技术/商务评审得分也相同，则报价相对较低者优先。（4）评标委员会按照投标人排名顺序，推荐排名前2名的投标人作为中标候选人。（二）、中标人的确定（1）根据评标委员会推荐的中标候选人名单，招标人依法确定中标人。（2）中标候选人主动放弃中标或因其他原因而不与招标人签订合同的，招标人有权按排名顺序从其他投标人以递补方式确定中标人。附则1、对投标人所提供的业绩证明和其他工作，若发现