财政监督管理03课件讲义

财政监督管理03课件讲义2024-02-01目录CATALOGUE财政监督管理概述财政监督管理的法律依据财政监督管理的实施主体与职责财政监督管理的对象与内容财政监督管理的程序与方法财政监督管理的效果评价及改进建议财政监督管理概述CATALOGUE01财政监督管理是指政府财政部门为履行财政职能，对财政收支活动进行的决策、计划、组织、协调和监督等活动的总称。旨在保障财政资金安全、规范财政收支行为、提高财政资金使用效益、促进财政职能更好发挥。定义与目的目的定义包括《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等相关法律法规，为财政监督管理提供法律依据。法律体系组织体系制度体系监督体系由财政部门主导，审计、税务、人民银行等部门参与，形成协同监管机制。包括财政收入管理制度、财政支出管理制度、财政资金监管制度等，确保财政收支活动有章可循。通过日常监督、专项检查、绩效评价等方式，对财政收支活动进行全过程、全方位的监督。财政监督管理体系通过加强财政监督管理，确保财政资金安全、规范、有效使用，防止贪污、挪用等违法违规行为的发生。保障财政资金安全优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。提高财政资金使用效益通过财政监督管理，规范各部门和单位的财政收支行为，维护良好的财经秩序。规范财政收支行为加强财政监督管理，有利于更好地发挥财政在宏观调控、资源配置、收入分配等方面的职能作用。促进财政职能更好发挥财政监督管理的重要性财政监督管理的法律依据CATALOGUE02国家相关法律法规《中华人民共和国预算法》规定了国家预算管理的基本原则、管理体制、预算编制、审查和批准、预算执行、调整和监督等内容。《中华人民共和国会计法》明确了会计工作的基本规范，包括会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任等方面的规定。《中华人民共和国税收征收管理法》规范了税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益。《中华人民共和国政府采购法》规定了政府采购的基本原则、采购方式、采购程序、质疑与投诉、监督检查和法律责任等内容。各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地…涉及财政监督管理的具体规定，如财政预算管理、财政收支管理、财政监督、政府采购等方面的内容。要点一要点二各级地方政府及财政部门发布的政策文件针对财政监督管理工作中的具体问题，提出具体的政策措施和实施意见。地方性法规及政策123包括预算管理、资金管理、资产管理、债务管理、政府采购管理等方面的内部管理制度，是财政监督管理工作的重要依据。财政部门内部管理制度明确了财政监督检查的职责、权限、程序、方式和方法等内容，规范了财政监督检查工作。财政监督检查工作规范针对财政违法行为，明确了处罚和处分的种类、幅度和程序等内容，为财政监督管理工作提供了有力的法律保障。财政违法行为处罚处分条例财政部门内部规章制度财政监督管理的实施主体与职责CATALOGUE03立法机关财政部门审计部门其他相关部门实施主体及其分工负责制定财政监督的法律法规，为财政监督提供法律保障。负责对财政收支、财政政策、财政监督等进行独立审计监督。作为财政监督的主管部门，负责组织和实施日常的财政监督工作。如税务、海关、金融等，在各自职责范围内协助开展财政监督工作。各级财政部门职责划分中央财政部门负责制定全国性的财政监督政策、法规和制度，组织和协调全国范围内的财政监督工作。地方财政部门负责组织和实施本地区的财政监督工作，贯彻执行中央财政监督政策、法规和制度，并结合本地实际情况制定具体的实施办法。明确各部门职责权限清晰界定立法机关、财政部门、审计部门和其他相关部门的职责权限，避免工作重叠和推诿扯皮。建立信息共享平台，实现各部门之间的信息互通和资源共享，提高监督效率。同时，加强沟通协作，形成工作合力。制定完善的监督流程和操作规范，确保各部门在监督过程中有章可循、有据可查，提高监督的规范性和公正性。将监督结果作为预算安排、政策调整、绩效评价等方面的重要依据，增强监督的威慑力和有效性。同时，建立健全问责机制，对监督发现的问题进行严肃处理。加强信息共享和沟通协作完善监督流程和规范操作强化结果运用和问责机制协同工作机制建立财政监督管理的对象与内容CATALOGUE0403企业特别是国有企业和接受财政补贴的企业，监督其财务状况和资金使用情况。01预算单位包括各级政府部门、事业单位等，主要监督其预算编制、执行和决算情况。02金融机构如银行、保险公司等，监督其财政性资金的管理和使用情况。监督对象分类财政收入监督监督税收、非税收入等财政收入的征收、管理和使用情况。财政支出监督监督财政资金的分配、拨付、使用和效益情况，确保资金合规、有效使用。财政资金安全监督防范和打击财政资金被挪用、侵占等违法违规行为。资金管理使用情况监督政府采购过程监督监督政府采购活动的公开、公平、公正性，确保采购程序合规。政府采购结果监督监督政府采购合同的履行和验收情况，确保采购结果符合预期。政府采购预算编制监督监督政府采购预算的编制是否合理、规范。政府采购活动监督国有资产收益收缴监督监督国有资产收益是否及时、足额上缴国库。国有资产处置监督监督国有资产的处置程序是否规范，防止国有资产流失。国有资产收益使用监督监督国有资产收益的使用是否符合规定，是否用于公共事业和民生领域。国有资产收益管理监督财政监督管理的程序与方法CATALOGUE05确定监督检查对象根据工作计划和风险评估结果，确定需要接受日常监督检查的财政收支、财政政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理等方面的对象。实施监督检查按照监督检查方案，采取查阅资料、实地调查、询问有关人员等方式，对监督检查对象进行监督检查，并做好监督检查记录。处理监督检查问题对监督检查中发现的问题，进行分类处理。对违反财政法规的问题，依法进行处理；对管理不规范的问题，提出整改意见和建议；对涉嫌违法违纪的问题，移送有关部门处理。制定监督检查方案针对确定的监督检查对象，制定具体的监督检查方案，明确监督检查的目的、范围、重点、方法、时间安排和人员分工等。日常监督检查程序确定专项检查项目：根据财政监督管理工作计划和实际需要，确定需要开展专项检查的财政收支、财政政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理等方面的项目。制定专项检查方案：针对确定的专项检查项目，制定具体的专项检查方案，明确专项检查的目的、范围、重点、方法、时间安排和人员分工等。实施专项检查：按照专项检查方案，组织检查组对有关单位或项目进行专项检查。检查过程中，要采取查阅资料、实地调查、询问有关人员等方式，全面了解情况，并做好专项检查记录。处理专项检查问题：对专项检查中发现的问题，进行分类处理。对违反财政法规的问题，依法进行处理；对管理不规范的问题，提出整改意见和建议；对涉嫌违法违纪的问题，移送有关部门处理。同时，要将专项检查结果及时报告上级财政部门。专项检查实施步骤信息化监管系统建设建立和完善信息化监管系统，实现财政监督管理的信息化、网络化和智能化。通过信息化手段，对财政收支、财政政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理等方面进行实时监控和动态管理。数据分析与挖掘利用大数据、云计算等现代信息技术手段，对海量数据进行深度分析和挖掘，发现隐藏在数据中的规律和趋势，为科学决策提供有力支持。信息化手段在专项检查中的应用在专项检查中，利用信息化手段可以提高检查效率和质量。例如，利用电子查账软件可以快速准确地查阅和分析被检查单位的财务数据；利用无人机、遥感等技术手段可以对被检查单位进行空中巡查和实时监测等。信息化手段在监管中应用风险评估指标体系构建根据财政监督管理的特点和需要，构建科学的风险评估指标体系。该体系应包括定量指标和定性指标两大类，涵盖财政收支、财政政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理等方面的风险因素。风险评估方法选择根据风险评估指标体系的特点和要求，选择合适的风险评估方法。常用的风险评估方法包括专家打分法、模糊综合评价法、层次分析法等。预警机制建立根据风险评估结果，建立预警机制。当某项指标达到预警线时，应及时启动预警程序，采取相应措施进行防范和化解风险。同时，要将预警信息及时报告上级财政部门和相关单位，以便及时采取应对措施。风险评估和预警机制建立财政监督管理的效果评价及改进建议CATALOGUE06财务指标包括财政收入、财政支出、财政赤字等，用于衡量财政监督管理的直接经济效果。社会指标涵盖社会保障、教育、医疗等民生领域的投入与效益，反映财政监督管理的社会效应。绩效指标结合项目管理理论，对财政资金的投入、产出和成果进行绩效评价，衡量财政监督管理的整体绩效。效果评价指标体系构建搜集相关财务数据、社会指标数据等，进行归纳整理，为效果评价提供数据支持。数据收集与整理运用统计学方法，对各项指标进行计算，分析财政监督管理的效果及存在问题。指标计算与分析根据分析结果，撰写综合评价报告，提出改进建议。综合评价报告撰写效果评价实施过程法律法规不完善针对财政监督管理法律法规存在的漏洞和不足，提出完善建议，提高法律保障力度。监督手段单一针对当前监督手段过于单一的问题，建议引入多元化监督手段，提高监督效果。信息化水平不高针对财政监督