2024年-二级建造师-水利水电工程管理与实务-考点强化班讲义12-第三篇-第八章-施工进度管理

PAGE1第三篇-第八章-施工进度管理第8章施工进度管理8.1水利工程建设程序8.1.1水利工程建设项目的类型和建设阶段划分1.建设阶段划分水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段，各阶段工作实际开展时间可以重叠。一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。根据目前管理现状，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。2）可行性研究报告阶段根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行、经济上是否合理和环境以及社会影响是否可控进行充分的科学分析和论证，解决项目建设技术、经济、环境、社会可行性问题。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。4）初步设计阶段概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。（8）后评价阶段工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价；经济评价（财务评价、国民经济评价等）；过程评价（前期工作、建设实施、运行管理等）。（根据水规计【2010】51号，主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。）项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。项目后评价工作必须遵循独立、客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。后评价的成果性文件是“水利建设项目后评价报告”，按照《水利建设项目后评价报告编制规程》SL489-2010编制。【例-多选题】根据《水利建设项目后评价管理办法（试行）》过程评价的内容包括（）。A.财务评价B.国民经济评价C.综合评价D.前期工作E.运行管理答案：DE解析：过程评价包括：前期工作、建设实施、运行管理等。8.1.2施工准备阶段的工作内容水利工程建设项目应当具备以下条件方可开展施工准备：（1）建设项目可行性研究报告已经批准；（2）环境影响评价文件等已经批准；（3）年度投资计划下达或建设资金已落实。主体工程施工招标的准备工作，包括研究并确定标段划分、选择招标代理机构、编制招标文件以及招标公告等。8.1.3建设实施阶段的工作内容1.关于主体工程开工的规定水利工程具备开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或建设单位应当自工程开工之日起15个工作日之内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。（注：取消开工申请报告，改为备案。）2.主体工程开工，必须具备以下条件：（1）项目法人或者建设单位已经设立。（2）初步设计已经批准，施工详图设计满足主体工程施工需要。（3）建设资金已经落实。（4）主体工程施工单位和监理单位已经确定，并分别订立合同。（5）质量安全监督单位已经确定，并办理了质量安全监督手续。（6）主要设备和材料已经落实来源。（7）施工准备和征地移民等工作满足主体工程开工需要。4.设计变更（1）设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。（3）水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更以外的其他设计变更，为一般设计变更。（4）重大设计变更是指工程建设过程中，对初步设计批复的有关建设任务和内容进行调整，导致工程任务、规模、工程等级及设计标准发生变化，工程总体布置方案、主要建筑物布置及结构形式、重要机电与金属结构设备、施工组织设计方案等发生重大变化，对工程质量、安全、工期、投资、效益、环境和运行管理等产生重大影响的设计变更。主要包括以下方面：①工程任务和规模；②工程等级及设计标准；③工程布置及建筑物；④机电及金属结构；⑤施工组织设计。（5）涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应当征得原可行性研究报告批复部门的同意。8.2水利水电工程验收8.2.1水利工程验收的分类及要求必须实行竣工验收制度。项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可投入使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。1.水利水电工程验收分类水利水电建设工程验收按验收主持单位可分为法人验收和政府验收。法人验收应包括分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收等；政府验收应包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。【例-多选题】根据《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008的有关规定，政府验收应包括（）等。A.阶段验收B.单位工程验收C.专项验收D.竣工验收E.分部工程验收答案：ACD解析：政府验收应包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。（4）工程验收结论应经2/3以上验收委员会（工作组）成员同意。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。若1/2以上委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定；政府验收应报请竣工验收主持单位决定。（8）验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位应按要求及时完成并提交。项目法人应对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。验收资料分为应提供的资料和需备查的资料。验收时所需提供资料与备查资料的区别主要是，备查资料是原始的且数量有限不可再制，提供资料是对原始资料的归纳和建立在实践基础上的经验总结。除图纸外，验收资料的规格宜为国际标准A4。验收资料应具有真实性、完整性和历史性。3.水利水电工程验收监督管理的基本要求（1）水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。（3）工程验收监督管理的方式应包括现场检查、参加验收活动、对验收工作计划与验收成果性文件进行备案等。（5）项目法人应自工程开工之日起60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。（7）法人验收后，质量评定结论应当报该项目的质量监督机构核备。未经核备的，不得组织下一阶段验收。8.2.2水利工程项目法人验收的要求1.分部工程验收的基本要求（1）分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。（2）大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格。参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过2名。（3）分部工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提交验收申请报告。项目法人应在收到验收申请报告之日起10个工作日内决定是否同意进行验收。（6）项目法人应在分部工程验收通过之日后10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物分部工程的验收质量结论应报质量监督机构核定。质量监督机构应在收到验收质量结论之日后20个工作日内，将核备（定）意见书面反馈项目法人。当质量监督机构对验收质量结论有异议时，项目法人应组织参加验收单位进一步研究，并将研究意见报质量监督机构。当双方对质量结论仍然有分歧意见时，应报上一级质量监督机构协调解决。（8）分部工程验收的成果性文件是分部工程验收鉴定书。正本数量可按参加验收单位、质量和安全监督机构各一份以及归档所需要的份数确定。自验收鉴定书通过之日起30个工作日内，由项目法人发送有关单位，并报送法人验收监督管理机关备案。2.单位工程验收的基本要求1）验收的组织（1）单位工程验收应由项目法人主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运行管理等单位的代表组成。必要时，可邀请上述单位以外的专家参加。单位工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格，每个单位代表人数不宜超过3名。（2）单位工程完工并具备验收条件时，施工单位应向项目法人提出验收申请报告，项目法人应在收到验收申请报告之日起10个工作日内决定是否同意进行验收。（3）项目法人组织单位工程验收时，应提前10个工作日通知质量和安全监督机构。主要建筑物单位工程验收应通知法人验收监督管理机关。法人验收监督管理机关可视情况决定是否列席验收会议，质量和安全监督机构应派员列席验收会议。5）验收工作的成果单位工程验收的成果性文件是单位工程验收鉴定书。项目法人应在单位工程验收通过之日起10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核定。质量监督机构应在收到验收质量结论之日起20个工作日内，将核定意见反馈项目法人。3.合同工程完工验收的基本要求1）验收的组织（1）合同工程完工验收应由项目法人主持。验收工作组应由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。（2）合同工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提出验收申请报告。项目法人应在收到验收申请报告之日起20个工作日内决定是否同意进行验收。4）验收工作程序及成果（2）合同工程完工验收的成果性文件是合同工程完工验收鉴定书。自验收鉴定书通过之日起30个工作日内，应由项目法人发送有关单位，并报送法人验收监督管理机关备案。8.2.3水利工程阶段验收的要求1.验收的组织（1）阶段验收应包括枢纽工程导（截）流验收、水库下闸蓄水验收、引（调）排水工程通水验收、水电站（泵站）首（末）台机组启动验收、部分工程投入使用验收以及竣工验收主持单位根据工程建设需要增加的其他验收。（2）阶段验收应由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收委员会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。工程参建单位应派代表参加阶段验收，并作为被验收单位在验收鉴定书上签字。（3）工程建设具备阶段验收条件时，项目法人应向竣工验收主持单位提出阶段验收申请报告。竣工验收主持单位应自收到申请报告之日起20个工作日内决定是否同意进行阶段验收。（4）可以按照“放管服”要求，将水库下闸蓄水外的其他阶段验收委托项目法人主持，竣工验收主持单位加强监督管理。7.水电站（泵站）机组启动验收（5）机组带负荷连续运行应符合以下要求：①水电站机组带额定负荷连续运行时间为72h；泵站机组带额定负荷连续运行时间为24h或7d内累计运行时间为48h，包括机组无故障停机次数不少于3次；（6）首（末）台机组启动验收前，验收主持单位应组织进行技术预验收，技术预验收应在机组启动试运行完成后进行。8.2.4水利工程专项验收的要求4.水利工程建设项目档案验收1）项目文件管理的基本要求（2）竣工图是项目档案的重要组成部分，一般由施工单位负责编制，须符合《水利工程建设项目竣工图编制要求》。项目法人负责组织或委托有资质的单位编制工程总平面图和综合管线竣工图。2）项目文件归档的基本要求（1）归档的项目文件应为原件。因故使用复制件归档时，应加盖复制件提供单位公章或档案证明章，确保与原件一致，并在备考表中备注原件缺失原因。（5）项目法人档案管理机构应依据保管期限表对项目档案进行价值鉴定，确定其保管期限，同一卷内有不同保管期限的文件时，该卷保管期限应从长。项目档案保管期限分为永久、30年和10年。4）水利工程建设项目竣工图编制（4）重新绘制竣工图①有下述情形之一的均应重新绘制竣工图：A.涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变。B.图面变更面积超过20%。C.合同约定对所有变更均需重绘或变更面积超过合同约定比例。②重新绘制竣工图按原图编号，图号末尾加注“竣”字，或在新图标题栏内注明“竣工阶段”。重新绘制竣工图图幅、比例和文字字号及字体应与原施工图一致。③施工单位重新绘制的竣工图，标题栏应包含施工单位名称、图纸名称、编制人、审核人、图号、比例尺、编制日期等标识项，并逐张加盖监理单位相关责任人审核签字的竣工图审核章。【例-单选题】根据《水利部关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》（水办[2021]200号），水利工程档案的保管期限分为（）。A.永久、30年、10年三种B.长期、中期、短期三种C.永久、长期、短期三种D.永久、临时两种答案：A解析：项目档案保管期限分为永久、30年和10年。5）建设项目档案验收（2）验收方法档案验收采用评分制，根据评分结果划分为优良、合格和不合格三个等级。档案验收依据《水利工程建设项目档案验收评分标准》逐项评分，满分为100分。验收结果分为3个等级：总分达到或超过90分的为优良；总分达到70~89.9的为合格；达不到70分或“档案收集整理质量与移交保管”项（完整性25、准确性20、系统性10、规范性10、档案移交保管5）达不到60分的为不合格。（8）检查档案重点抽查项目前期及批复、项目划分、重要合同、设计变更、隐蔽工程、重要设备、质检、竣工图、质量终身责任等文件材料，总体抽查数量不低于总量的10%。其中案卷数量低于1000卷的，抽查数量不少于100卷；案卷数量不满100卷的，抽查数量不少于20卷。（9）档案移交参建单位应在所承担项目合同验收后3个月内向项目法