建设工程项目控制

目录

7.1项目控制概述

7.2工程项目的成本控制

7.3建设工程项目的进度控制单元7建设工程项目控制

7.4建设工程项目的质量控制

7.5工程项目的风险控制学习目标

1.了解项目控制的内涵和基本理论。

2.理解成本控制的内涵，掌握成本控制的方式。

3.理解进度控制的内涵和原理，掌握进度控制的方式。

4.理解质量控制的内涵，掌握质量控制的程序和方式。

5.理解风险控制的内涵，掌握风险控制的方法和措施。单元7建设工程项目控制7.1项目控制概述7.1.1项目控制的基本概念所谓控制，是指控制主体按照给定的条件和目标，对控制客体施加影响的过程和行为。控制一词通常指的是权利、权威、命令或统治。但它的另一种意思是指导行为的过程，以达到预定目标。这是应用于项目控制系统的控制的含义。项目控制的对象是工程项目本身，控制行为的主体是对项目实施管理的项目组织。控制对象的目标构成目标体系。对不同的目标进行控制，分别编制不同专业的计划，采用专业特点的科学方法纠正由于各种干扰产生的偏差。7.1项目控制概述7.1.2项目控制的任务项目管理的中心就是实施目标控制，这也是项目管理控制的任务。从业主的控制角度来看，项目控制主要是对建设项目的投资、进度、质量三大目标的控制。但对施工企业来说，则是施工阶段的进度、质量、成本、安全、现场目标控制。项目目标控制的要素包括项目本身、控制目标、控制主体、实施计划、实施信息、偏差数据、纠偏措施、纠偏行为。7.1项目控制概述7.1.3项目控制系统的组成项目控制系统7.1项目控制概述7.1.4项目控制系统的特征1.必须执行的基本活动2.控制系统必须集中在目标上3.注重反应4.反应及时5.便于使用6.效率高7.1项目控制概述7.1.5项目控制的基本理论（1）控制是一定主体为实现一定的目标而采取的一种行为。要实现最优化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一个合格的控制主体，二是要有明确的目标。（2）控制是按事先拟定的计划和标准进行的，控制活动就是要检查实际发生的情况与标准（或计划）是否存在偏差，偏差是否在允许范围之内，是否应采取控制措施及采取何种措施来纠正偏差。（3）控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正（4）控制是针对被控制系统而言的。既要对被控制系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。全过程控制有事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、财力、信息、技术、组织、时间、信誉（5）控制是动态的。7.1项目控制概述7.1.5项目控制的基本理论动态控制原理7.1项目控制概述7.1.5项目控制的基本理论（6）提倡主动控制，即在偏离发生之前预先分析偏离的可能性，采取预防措施，防止发生偏离。（7）控制是一个大系统，控制系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息6个分系统。其中信息分系统贯穿于项目实施的全过程。7.1项目控制概述7.1.6建设工程项目控制的目标建设工程项目控制的目标7.2工程项目的成本控制1.工程项目成本控制的概念工程项目成本控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程项目发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在工程项目建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。7.2工程项目的成本控制2.工程项目成本控制的目标（2）设计方案选择和进行初步设计的工程项目投资控制目标为投资估算

进行技术设计和施工图设计的工程项目投资控制目标为设计概算

包干单位在建设实施阶段项目投资控制的目标为投资包干额

施工阶段控制建安工程投资的目标为设计预算（或建安工程承包合同价）

（1）（3）（4）7.2工程项目的成本控制3.影响项目投资决策的阶段及其主要因素7.2工程项目的成本控制3.影响项目投资决策的阶段及其主要因素（1）建设标准水平的确定（2）建设地区的选择（3）建设地点的选择（4）工艺评选（5）设备的选用其他因素7.2工程项目的成本控制4.工程项目投资控制的主要方式

施工招标阶段投资控制的主要内容

设计阶段投资控制的主要方法

施工阶段投资控制的的主要方法和内容1）2）3）7.2工程项目的成本控制投资控制中工程进度款的结算是常见的，其中如何计算预付款起扣点是关键，下面以一个例子来进行说明。某建筑工程承包合同金额为600万元，计划2010年下半年内完工，主要材料及结构件金额占工程造价的62.5%，预付备料款额度为25%，2010年下半年各月实际完成施工产值如表7-3所示，请计算每月结算的工程款。

5.例题分析7.2工程项目的成本控制月份7月8月9月10月（竣工）施工产值100140180180各月实际完成施工产值解：预付备料款=600×25%=150万元。预付备料款的起扣点=600-150/62.5%=360万元。7月结算的工程款=100万元。8月结算的工程款=140万元。9月结算的工程款=180-（420-360）×62.5%=142.5万元。应扣回预付备料款=180×62.5%=112.5万元。应扣5%的预留款=600×5%=30万元。10月结算的工程款=180-112.5-30=37.5万元。7.3建设工程项目的进度控制7.3.1项目进度控制概述1.进度控制的含义项目进度计划是根据预测对未来做出的安排。由于在编制进度计划时事先难以预见的问题很多，在执行过程中往往会发生或大或小的偏差，因此，必须对此进行调整，消除与进度计划不符的偏差，以使预定目标按时和在预算范围内得以实现。项目进度计划的控制就是要时刻对每项工作进度进行监督，然后对那些出现偏差的工作采取必要措施，以保证项目按照原定计划进度执行，使预定目标按时和在预算范围内实现。7.3建设工程项目的进度控制7.3.1项目进度控制概述2.进度控制的依据项目进度报告进展报告（1）（2）进度管理计划（4）变更请求（3）7.3建设工程项目的进度控制7.3.1项目进度控制概述3.进度控制的结果（3）经验教训（2）补救行动（1）项目时间表更新7.3建设工程项目的进度控制7.3.1项目进度控制概述4.进度控制的目标进度控制的目标就是确保项目按既定工期目标实现，或是在保证项目质量并不因此而增加项目实际成本的条件下适当缩短项目工期。

7.3建设工程项目的进度控制7.3.1项目进度控制概述5.进度控制的方法进度控制的主要方法包括规划、控制和协调。规划是指确定项目总进度控制目标和分进度控制目标，并分别编制进度计划；控制是指在项目实施全过程中进行检查、比较及调整；协调是指协调参与项目的各有关单位、部门和人员之间的关系，使之有利于项目的进展。7.3建设工程项目的进度控制7.3.1项目进度控制概述6.进度控制的措施

（1）组织措施是指落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任，建立组织目标体系；确定进度目标，建立项目控制目标体系；确定进度控制工作制度，对影响进度的因素进行分析和预测。（2）技术措施主要是指采取加快项目进度的技术方法。（3）合同措施是指项目的发包方和承包方之间、总包方和分包方之间等通过签订合同明确工期目标，对项目完成的时间进行制约。（4）经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。（5）管理措施是指加强信息管理，不断收集项目实际进度的有关信息资料，并对其进行整理统计，与进度计划相比较，定期提出项目进展报告，以此作为决策的依据之一。7.3建设工程项目的进度控制7.3.2进度控制的原理1.动态控制原理项目进度控制是随着项目的进行而不断进行的，是一个动态过程。从项目开始，实际进度就进入了运行轨迹，也就是计划进入了执行轨迹。实际进度按计划进行时，计划的实现就有保证；实际进度与计划不一致时，就产生了偏差，若不采取措施加以处理，工期目标就不能实现。因此，当产生偏差时，应分析偏差的原因，采取措施，调整计划，使实际与计划在新的起点上重合，并尽量使项目按调整后的计划继续执行。但在新的干扰因素下，又有可能产生新的偏差，又需按上述方法进行控制。进度控制采用的就是这种动态循环的控制方法。

7.3建设工程项目的进度控制进行项目的进度控制，首先应编制项目的各种计划，包括进度计划、资源计划等，计划的对象由大到小，计划的内容由粗到细，形成项目的计划系统；项目涉及各相关主体，需要建立组织系统；为保证项目进度，自上而下都应设有专门的职能部门或人员负责项目的检查、统计、分析、调整等工作。不同人员负有不同的进度控制责任，分工协作，形成一个纵横交错的进度控制系统。所以，无论是控制对象，还是控制主体，无论是进度计划，还是控制活动，都是一个完整的系统。进度控制实际上就是用系统的理论和方法解决系统问题。

2.系统原理7.3.2进度控制的原理7.3建设工程项目的进度控制3.封闭循环原理项目进度控制的全过程是一种循环型的例行活动，其活动包括编制计划、实施计划、检查、比较与分析、确定调整措施、修改计划，形成一个封闭的循环系统。进度控制过程就是这种封闭循环不断运动的过程。

7.3.2进度控制的原理7.3建设工程项目的进度控制信息是项目进度控制的依据。项目进度计划的信息从上到下传递到项目实施相关人员，以使计划得以贯彻落实；而项目实际进度信息则是从下往上反馈到各有关部门和人员，以供分析并做出决策和调整，以使进度计划仍能符合预定工期目标。这就需要建立信息系统，以便不断进行信息的传递和反馈。所以，项目进度控制的过程也是一个信息传递和反馈的过程。

4.信息原理7.3.2进度控制的原理5.1项目经济评价5.弹性原理项目一般工期长且影响因素多。这就要求计划编制人员能根据统计经验估计各种因素的影响程度和出现的可能性，并在确定进度目标时进行目标的风险分析，使进度计划留有余地，具有一定的弹性。在进度控制时，可利用这些弹性缩短工作的持续时间，或改变工作之间的搭接关系，以使项目最终能实现工期目标。

7.3.2进度控制的原理7.3建设工程项目的进度控制网络计划技术不仅可以用于编制进度计划，而且可以用于计划的优化、管理和控制。网络计划技术是一种科学有效的进度管理方法，是项目进度控制，特别是复杂项目进度控制完整的计划管理和分析计算的理论基础。

6.网络计划技术原理7.3.2进度控制的原理7.3建设工程项目的进度控制7.3.3进度计划形式的选择765编制网络计划4优化并确定正式网络计划3实施、调整与控制2结束阶段1准备阶段绘网络图计算时间参数并确定关键线路7.3建设工程项目的进度控制7.3.4进度控制的任务及影响因素（1）人为因素（2）资金、技术因素（3）材料、设备、技术（4）地基因素（5）气候、环境因素1.影响项目进度的主要因素7.3建设工程项目的进度控制7.3.4进度控制的任务及影响因素2）1）3）设计阶段进度控制的任务设计前准备阶段进度控制的任务施工阶段进度控制的任务2.工程项目进度控制的任务7.3建设工程项目的进度控制7.3.4进度控制的主要方式2.工程项目进度控制的任务（4）香蕉图（2）网络图法（1）横道图法（3）S曲线法7.4建设工程项目的质量控制7.4.1建设工程项目质量的含义和特点1.建设工程项目质量的含义和特点1）建设工程项目质量的含义建设工程项目质量不仅包括活动或过程的结果，还包括活动或过程本身，即生产产品的全过程。因此，建设工程项目的质量应包括工程建设各阶段的决策质量、设计质量、施工质量和回访保修质量。

7.4建设工程项目的质量控制7.4.1建设工程项目质量的含义和特点1）建设工程项目质量的特点建设工程项目质量的特点是由工程项目的特点决定的。工程项目的特点为：一是具有单项性；二是具有一次性和寿命的长期性；三是具有高投入性；四是具有生产管理方式的特殊性；五是具有风险性。正是由于上述工程项目的特点而形成了工程项目质量本身的特点，即影响因素多，质量波动大，质量变异大，质量隐蔽性，终检局限大。所以，对工程项目质量更应重视事前控制、事中严格监督，防患于未然，将质量事故消灭于萌芽之中。

7.4建设工程项目的质量控制7.4.1建设工程项目质量的含义和特点2.影响质量的因素1）建设工程项目形成过程剖析（1）立项（2）勘察（3）设计（4）施工（5）交付使用7.4建设工程项目的质量控制7.4.1建设工程项目质量的含义和特点2.影响质量的因素（1）人员素质（2）工程材料（3）机具设备（4）工艺技术（5）环境条件2）建设工程项目作业要素剖析7.4建设工程项目的质量控制7.4.1建设工程项目质量的含义和特点2.影响质量的因素（2）工程造价

（3）市场准入

（1）工期

3）其他影响因素7.4建设工程项目的质量控制7.4.2建设工程项目质量控制流程与方法质量工程项目质量控制流程7.4建设工程项目的质量控制7.4.2建设工程项目质量控制流程与方法1.工程项目质量控制的分类DesignInspirationClarity&ImpactEye-CatchingVisual（1）业主方面的质量控制

（2）政府方面的质量控制（3）承建商方面的质量控制7.4建设工程项目的质量控制7.4.2建设工程项目质量控制流程与方法2.建设工程项目质量的检验方法（4）工程资料检测（2）基本项目检验（1）审查质量保证资料（3）实测7.4建设工程项目的质量控制7.4.3建设工程项目质量问题分析和处理

1.工程质量缺陷2.工程质量通病3.工程质量事故7.4建设工程项目的质量控制7.4.3工程质量事故的分类123一般质量事故严重质量事故重大质量事故7.4建设工程项目的质量控制7.4.5工程质量事故的处理1.重大事故处理程序（4）事故结论（5）事故技术处理（1）现场保护（2）事故报告（3）成立事故调查组（6）事故处理报告（7）处罚（8）事故处理档案7.4建设工程项目的质量控制7.4.5工程质量事故的处理2.工程质量问题的鉴定（1）工程外形遇到严重破坏，但对其结构的内在质量难以判断。（2）工程建设过程中有关结构主体的建筑材料及配件、半成品、设备、构件质量保证资料严重缺乏，无法证明结构的安全可靠性。（3）有各类线索等反映工程基础和施工过程有偷工减料行为。（4）对工程结构质量是否达到合格有争议。（5）建设参与各方对工程质量问题和事故有争议。7.4建设工程项目的质量控制7.4.6相关部门的质量责任1.建设单位的质量责任（1）坚持先勘察、后设计、再施工的原则，工程开工前，负责办理有关工程施工许可和工程建设监督手续，不得用欺骗手段或提供虚假资料报建、报监。（2）根据工程特点，配备相应的质量管理人员，对没有相应管理力量或国家规定强制实行监理的工程项目，必须委托有相应资质的单位进行管理或监理。委托监理单位的，应签订监理合同，明确双方责任和义务。（3）根据工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资格等级的勘察、设计单位和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任。（4）按工程承包合同规定供应的原材料、构配件和设备等产品的质量，必须符合国家现行有关法律法规技术标准的要求。不得强令施工单位使用或购买不合格的原材料、构配件和设备。7.4建设工程项目的质量控制7.4.6相关部门的质量责任1.建设单位的质量责任（5）组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审（6）工程竣工后，应及时组织设计单位及有关方面，会同施工单位进行检查验收，确认符合竣工标准和合同规定要求后，办理工程移交手续，包括相应的工程档案资料。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。房屋建设开发公司出售的房屋应符合使用要求，并提供有关使用、保养和维护说明，因其自身原因造成的质量问题，在规定的期限内负责组织保修。（7）对由其选择的勘察、设计或施工单位和负责供应的原材料、构配件或设备等发生的质量问题承担相应责任。7.4建设工程项目的质量控制7.4.6相关部门的质量