2021公考常识专项刷题-行政法 （讲义+笔记）

专项刷题-行政法（讲义）

启智职教的店

一、行政行为概述

1.（2012安徽）具体行政行为是指行政主体在行政管理活动中行使行政权力，针对特

定的相对人，就特定的具体事宜，作出的能对相对人实体权利、义务产生直接影响的行

为。以下不属于具体行政行为的是（）»

A.某县政府发布命令拆迁该县鼓楼街东西两侧30米内的房屋

B.某市住房和建设局与某建筑公司签订《住宅建设合同书》C.

某税务局向某公司送达《减免税批准通知书》

D.某工商局向公民甲颁发营业执照

2.（2009福建）具体行政行为的效力不包括（）。

A.执行力B.拘束

C.确定D.公信力

3.（2011安徽）下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（）。

A.回避制度B.表明身份制度

C.简易程序制度D.时效制度

4.（2016江苏，B类）某公司非法占用公路堆放建筑材料，交通主管部门对其作出了

行政处罚。在作出行政处罚前，交通主管部门向该公司告知了作出处罚决定的事实、理由

及依据，并告知了该公司依法享有的权利。这一做法体现的行政法基本原则是（）。

A.合法行政原则B.合理行政原则

C.高效便民原则D.程序正当原则

5.（2018广东）行政行为应当依法实施，遵守法定权限、法定条件、法定要求和法定

程序。行政法规、行政规章和行政规定均不得与法律相抵触，不得规定依法只能由法律规

定的事项。这是行政程序法的（）.

A.正当程序原则B.依法行政原则

C.公开原则D.参与原则

6.（2015天津）农民王某在买菜过程中和市民李某发生冲突，造成市民李某轻微伤。

公安机关可以依据《治安管理处罚法》对王某处以（）。

A.拘留B.拘役

C.罚金D.诉讼

1

二、具体行政行为

1.（2012北京）某区卫生行政部门根据《公共场所卫生管理条例》的相关规定，对某

饭馆作出吊销卫生许可证的决定。这一行为属于行政（）。

A.处罚B.监督

C.强制执行D.强制措施

2.（2009国考）行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他

组织给予制裁的行政行为。据此，下列属于“行政处罚”的是（）。

A.暂扣违章司机的机动车驾驶证

B.对醉酒的人约束至酒醒

C.对严重违反《公务员法》的公务员给予开除处分

D.对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金

3.（2015辽宁事业单位）《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可

以当场收缴罚款。但在下列哪种情况下，当事人有权拒绝缴纳罚款？（）

A依法给予20元以下罚款的

B不当场收缴事后难以执行的

C不适用听证程序作出罚款决定的

D不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

4.（2014山东）关于行政许可听证制度，下列说法不正确的是（）。

A.行政许可听证程序既可以由行政机关主动启动，也可因许可事项的申请人、利害关

系人的申请而启动

B.行政许可涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前

应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利

C.行政许可的实施和结果应当公开

D.申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用

5.（2014河北）根据我国《行政许可法》，下列说法不正确的是（）o

A.国务院可以通过决定的形式设定行政许可

B.省级政府规章可以设定行政许可

C.省级发改委可以设定临时性的行政许可

D.地方性法规可以设定行政许可

2

6.（2009北京）行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以

委托其他行政机关实施行政许可。下列说法正确的是（）。

A.委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告

B.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可

C.受委托行政机关在委托范围内，可以再委托其他组织或者个人实施行政许可

D.委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为后果不承担法律责任

7.（2018甘肃）下列对行政行为类型的判断正确的是（）。

A.税务局冻结涉案企业银行存款的行为属行政强制B.

工商局向个体商贩颁发营业执照的行为属行政确认

C.财政局对新能源汽车的购买者给予补贴的行为属行政许可D.

环保局对逾期缴纳罚款的企业加处滞纳金的行为属行政处罚

8.（2015河南事业单位）下列不属于行政强制措施种类的是（）。

A.扣押财物B.冻结存款

C.查封场所D.吊销营业执照

9.（2013国考）某县开展行政执法大检查：①某食品厂生产腐竹时非法添加硼砂被当

场查获，县工商局以证据确凿为由吊销该厂营业执照，不再另行举行听证会；②县矿业公司

将含镉的工业废渣倾倒入河，造成河水镉浓度超标，县环保局、县水利局分别决定对其罚款

10万元和5万元；③县卫生局接到群众举报某火锅店使用过期牛油，遂派一工作人员前往检

查，对牛油进行查封、送检。上述县直单位做法妥当的是（）o

A.县工商局B.县环保局

C.县水利局D.县卫生局

10.（2013联考）下列选项中不正确的是（）。

A.行政处罚通常由违法行为发生地的县级以上有权行政主体管辖

B.在我国，人民检察院对行政案件的审理进行监督主要是采用抗诉的方式C.

行政机关作出影响相对方权利义务的决定后，应说明作出决定的法律依据

D.行政机关发现对公民、法人或其他组织作出的行政处罚有错误的，应当主动改正

11.（2009联考）国家对超标准排放污水的单位收取排污费，属于（）»

A.行政征购B.行政处罚

C.行政征用D.行政征收

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12.（2009河北）某工商行政管理局执法人员在查处一商贩强买强卖违法行为时，被

该商贩持刀扎伤。执法人员为查明违法行凶事实，将该商贩带回工商局关押数日。下列对

执法人员做法的评述哪项是正确的？（）

A.工商局应向法院提起行政诉讼

B.部委规章明文授权，工商局有权拘押该商贩

C.工商行政管理机关是国家的执法机关，有权对违法行凶人员采取拘押措施，构成犯

罪的才移交法院

D.工商局应及时将该商贩交公安机关处理

13.（2009山西）下列案例中不属于我国《行政许可法》调整范围的是（）o

A.小李租下临街店面一间，向工商局申请营业执照

B.小王参加了教育局组织的考试，如成绩合格将取得教师资格证C.

火炬中学拟对原教学楼进行加固和扩建，向市教育局申请拨款D.老

赵发明了一种具有独特工艺的食品，向有关部门提出专利申请

三、行政复议

1.（2017国考•地市级）下列情形属于我国行政复议受案范围的是（）。

A.甲市公安局处理治安案件出具的调解书B.

乙市人民政府对于确认矿藏所有权的决定

C.丙市工商局对其工作人员作出的警告处分决定

D.丁市人民政府颁布的地方政府规章《丁市城市市容管理规定》

2.（2015河北）甲市新华区人民政府决定将其管理的国有电缆厂出售，该厂的承包人

张某以侵犯其经营自主权为由提出行政复议。张某可以提请行政复议的机关是（）。

A.甲市人民政府B.甲市新华区国资委

C.甲市新华区人民政府D.甲市国资委

3.（2009甘肃）卫生部和国家工商行政管理总局对某国有企业共同作出一项处罚，该

企业不服，欲申请行政复议。下列表述正确的是（）。

A.该企业应当向国务院申请行政复议，由国务院作出行政复议决定

B.该企业可以同时向两个机构申请行政复议，由国务院作出行政复议决定

C.该企业可以同时向两个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同

作出行政复议决定

D.该企业可以向其中任何一个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构

共同作出行政复议决定

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4.（2009安徽）某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。丁

某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲讨个说法。下列选项中不正确的是（）。

A.丁某可以直接对该征收行为提起行政复议

B.丁某可以针对该规范性文件要求复议审查

C.丁某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件

D.丁某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼

5.（2013联考）下列选项中错误的是（）o

A.甲就其被处行政拘留处罚起诉后，由其所在地或被告所在地人民法院管辖

B.若利害关系人就行政许可要求组织听证，那么听证费用应由申请人承担

C.某派出所对乙作出行政拘留的处罚决定，乙遂向其县级人民政府申请行政复议

D.丙工厂将排污口建在行洪道上并违规排放，某市环保局与市水利局对该工厂分别作

出处罚

6.（2018深圳）甲采矿企业经所在地的县国土局多次警告仍越界开采，县国土局遂吊

销其采矿许可证，甲企业不服，欲提起行政复议。下列说法正确的是（）。

A.本案的复议机关是市人民政府

B.本案的复议机关是市国土局或县人民政府

C.本案不属于行政复议的范围

D.甲企业不能选择直接提起行政诉讼

7.（2018江西）关于权利人申请行政复议，下列说法错误的是（）。

A甲殴打乙，甲被公安局罚款1000元，乙作为受害人认为公安局的处罚决定过轻而不

服，可以申请行政复议

B规划局许可建设商贸大厦，该大厦周边平房的居民认为该行政许可侵害了其采光、

通风等相邻权，有权申请行政复议

C张某和李某同时申请开办一个幼儿园，区政府许可张某的申请而拒绝李某，李某认

为自己的公平竞争权遭到侵犯，有权申请行政复议

D某股份制企业股东吴某认为物价局的定价行为侵犯了企业的自主经营权，有权申请

行政复议

8.（2017天津）某公安机关依据《治安管理处罚法》对甲某给予行政拘留的处罚，在

处理该案中干警乙某违纪，被公安机关依据《中华人民共和国公务员法》给予开除处分。

此案例中，可申请行政复议的是（）o

A.《治安管理处罚法》B.行政拘留处罚

C《中华人民共和国公务员法》D.行政开除处分

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四、其他

1.（2018深圳）国家赔偿以（）为主要方式。

A.恢复原状B.赔礼道歉

C.支付赔偿金I）.返还财产

2.（2018深圳）甲、乙、丙三个行政机关执行一次联合执法行动，冯某认为其在该次

行动中受到了不法侵害，遂准备依照《国家赔偿法》提出赔偿请求。下列关于赔偿义务机

关的说法，正确的是（）。

A.甲、乙、丙的共同上级行政机关为赔偿义务机关

B.赔偿义务机关由甲、乙、丙的共同上级行政机关从三者中指定

C.赔偿义务机关由甲、乙、丙三者协商确定

D.甲、乙、丙为共同赔偿义务机关

3.（2015重庆）甲机关是行政赔偿义务机关，但后来被乙机关撤销，其职权由丙机关

继续行使。甲的行政赔偿责任应当由哪个机关承担？（）

A.甲机关的上一级机关B.乙机关

C.丙机关D.乙机关和丙机关

4.（2010江西）高某无证经营被区工商局罚款300元，高某不服申请复议，复议机关

市工商局决定罚款600元，后经确认，区工商局所作的罚款行政处罚违反法律。下列说法正

确的是（）.

A高某可以请求区工商局赔偿600元

B高某可以请求市工商局赔偿600元

C高某既可以请求区工商局赔偿600元，又可以请求市工商局赔偿600元

D高某可以请求区工商局赔偿300元，市工商局赔偿300元

5.（2009安徽）张某和王某是邻居，在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员误

将案外人员王某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。王某提出赔偿请求，该损

失应由谁赔偿？（）

A.应当由张某负责赔偿

B.应当由人民法院执行人员负责赔偿

C.应当由人民法院负责赔偿

D.属于意外事件，由王某自己承担

6.（2009江西）根据《国家赔偿法》的规定，下列情形不属于国家赔偿的是（）。

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A.某地政府为挽救当地一濒临倒闭的国有企业，强令另一企业与

该国有企业订立订购合同。该企业不服，政府将其银行账户冻结

B.税务局工作人员钱某与个体户赵某素有矛盾，以赵某偷税为名借税务局名义没收其

5000元的财物

C.狱警李某的朋友被犯人张某打伤，李某指使同监犯人将张某打伤

D.工商局孙某骑自行车上班途中与人相撞，发生争执后将人打伤

7.（2010国考）下列关于国家行政机关之间的说法正确的是

（）。

A.各级国家行政机关都有权实施行政处罚

B.行政诉讼实行举证责任倒置原则，因此，行政机关承担全部举证责任

C.国家行政机关公务员被判处刑罚的，给予开除处分

D.国务院的法定会议形式分为国务院常务会议、国务院全体会议、国务院办公会议

8.（2015四川）“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现"，这句话体现了程序

正义，即裁判结论要得到人们的普遍认可，裁判者必须确保判决符合公正、正义的要求。下

列说法违背了程序正义的是（）。

A.刑事案件的判处要重证据，不轻信口供B.

罚款应当由作出罚款决定的行政机关收缴C.

与案件有利害关系的审判人员，应当回避

D.证人证言必须在法庭上经过询问、质证并查证属实后才能作为定案依据

9.（2016国考）“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、

法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”，这体现了法治政府建设中哪项要求？

A.职能科学B.守法诚信

C.执法严明D.权责法定

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专项刷题-行政法（笔记）

一、行政行为概述

1.（2012安徽）具体行政行为是指行政主体在行政管理活动中行使行政权力，针对特

定的相对人，就特定的具体事宜，作出的能对相对人实体权利、义务产生直接影响的行

为。以下不属于具体行政行为的是（）。

A.某县政府发布命令拆迁该县鼓楼街东西两侧30米内的房屋

B.某市住房和建设局与某建筑公司签订《住宅建设合同书》C.

某税务局向某公司送达《减免税批准通知书》

D.某工商局向公民甲颁发营业执照

【解析】1.选非题。题目给出了具体行政行为的定义，是指行政主体在行政管理活动

中行使行政权力，针对特定的相对人，就特定的具体事宜，作出的能对相对人实体权利、

义务产生直接影响的行为。比如公安局因为王某打架斗殴处以500元罚款，公安局是行政

主体，罚款是行政管理活动，针对王某打架斗殴罚款是对王某权利、义务产生影响，是典型

的具体行政行为。A项正确：针对特定的相对人，就特定的具体事宜，作出的能对相对人实

体权利、义务产生影响。B项错误：合同属于民事行为的范畴，题干双方主体之间是平等的。

C项正确：某税务局是行政主体，送达《减免税批准通知书》会影响权利、义务。D项正

确：工商局是行政主体，颁发营业执照会对相对人实体权利、义务产生影响。

[选B]

【注意】

1.具体VS抽象：

（1）具体行政行为：对象特定。

（2）抽象行政行为：

①行政立法行为：比如国务院制定行政法规，行政法规不是一个人遵守即可，而是需

要全国百姓都要遵守，对象是不特定的多数人。

②行政机关发布的具有普遍约束力的决定等：比如规定春节期间走亲访友、发红包要

罚钱，该决定出现后，全国百姓都要遵守，是抽象行政行为。

2.内部VS外部：行政管理对象是内部还是外部。比如我国有行政处罚和行政处分，行政

处罚是外部的行为，比如普通人的罚款、行政拘留；行政处分是内部的行为，比如公务员的

记过处分。

2.（2009福建）具体行政行为的效力不包括（）。

A.执行力B.拘束

C.确定D.公信力

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【解析】2.选非题。D项错误：常在政府文件中看见“公信力”，比如提高政府的公信

力，即让百姓相信国家和政府，提高百姓对政府的信任程度，和具体行政行为无关。[选D]

【总结】

1.具体行政行为会产生四个效力：

(1)公定力：推定合法。具体行政行为一旦作出，不论实际是否合法，都推定其合

法。

(2)执行力：强制执行，比如拍卖、划拨，强制交钱。

(3)拘束力：有约束力，因为推定合法。

(4)确定力：行政行为不可随意变更。

2.案情：某鹏因为打架斗殴被罚款500元。

(1)某鹏不服，提起复议，复议期间该罚款要不要缴纳：根据公定力的要求，推定行

为合法，故需要缴纳，原则上不停止执行。

(2)公安局发现某鹏老有钱了，决定变更罚款为5000元：不可以，根据确定力的要

求，不可以随意变更。

(3)某鹏不肯交钱，怎么办：强制执行，可以通过法定程序拍卖财产、划拨银行存

款。

3.(2011安徽)下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是()。

A.回避制度B.表明身份制度

C.简易程序制度D.时效制度

【解析】3.A项正确：执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。“有直接利害关

系”即有利益关系，比如违法人是执法人员的儿子，执法人员不能参与执法，基于可能会偏

袒需要回避，保证执法的公正性。B项错误：表明身份制度是行政机关在调查或者进行检查

时，应当向当事人或者有关人员出示证件。比如公安局检查时要出具检查证，告知自己是警

察。C项错误：简易程序制度在《行政处罚法》中有规定，意为违法事实确凿并有法定依据，

对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，

可以当场作出行政处罚决定。常识题中可能会考查。简易程序是程序要求简单，一人执法、

当场决定、当场送达。比如针对中国式过马路，某地两种做法：罚款30元或者拿着小旗子

抓住下一个闯红灯的人，假设选择前者，交警一个人可以执法、当场决定罚款30元、当场

给罚款决定书，情形为对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或

者警告的行政处罚的。D项错误：时效制度是违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政

处罚。比如某人偷偷砍了家门口的树，过了5年才被发现，不需要再处罚。简易程序和时效

制度更多是从效率方面展开。【选A】

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4.(2016江苏・B类)某公司非法占用公路堆放建筑材料，交通主管部门对其作出了

行政处罚。在作出行政处罚前，交通主管部门向该公司告知了作出处罚决定的事实、理由

及依据，并告知了该公司依法享有的权利。这一做法体现的行政法基本原则是()。

A.合法行政原则B.合理行政原则

C.高效便民原则D.程序正当原则

【解析】4.D项正确：“向该公司告知了作出处罚决定的事实、理由及依据”体现程序公

开原则，包括行政公开、公众参与和回避原则。【选D】

【思维导图】

基本原则具体内涵

合法行政依据法律，法无授权不可为

合理行政公平公正；考虑相关因素；比例原则

程序正当行政公开；公众参与；回避

高效便民行政效率；便利当事人

诚实守信行政信息真实；保护信赖利益

权责统一行政效能；行政责任

【梳理】

1合法行政：关键词“依法办事”，依据现行有效的法律，法无授权不可为。比如在我国,

只有公安机关有权行政拘留。若是甲乙两人在民政局门前打架，民政局不能拘留，法律没有

授权。

2合理行政：

(1)公平公正：对当事人平等，不能偏袒。比如甲乙两人均违法，不可以因为甲好看

罚款500元，因为乙不好看而罚款5000元。

(2)考虑相关因素：不相关的因素不用考虑，比如交警不能因为驾驶人是中年妇女而

少罚款，和违章行为的处罚没有相关性。

(3)比例原则：有些行为会损害百姓的利益，行为要保证是小的损害。比如实行计划

生育，一个夫妻生一个孩子。但如果国家要求不能生，只有先做绝育手术才发放结婚证，

则是对百姓利益危害过大，损害比例原则。

3程序正当：

(1)行政公开：比如公安局罚款要告知罚款的事实理由和依据，实现百姓的知情权。

(2)公众参与：被罚款可以申辩，即参与。

(3)回避：有利害关系的，需要回避。

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4高效便民：提高效率，方便百姓办事，比如百姓办事的时候三拖四拖不给办，违背

高效便民原则。

（1）行政效率。

（2）便利当事人。

5诚实守信：

（1）行政信息真实：政府公布的信息是真的，不能欺骗百姓，比如南方发布汽车摇号

政策，前一天还说不实行，一天之后就开始执行，涉及欺骗百姓。

（2）保护信赖利益：比如某人取得营业许可证，投入大量人力、财力、物力后却被告

知要撤销营业许可，此时不能随意撤销，否则会使百姓不信任政府，伤害政府的信任度。

6权责统一：

（1）行政效能：必要的行政执法手段，比如国家进行公车改革，但不能取消所有的

车，如公安局的警车被取消，导致跑着去逮捕犯罪分子是不合适的。

（2）行政责任：行政机关有权必有责，做错事要担责任。

5.（2018广东）行政行为应当依法实施，遵守法定权限、法定条件、法定要求和法定

程序。行政法规、行政规章和行政规定均不得与法律相抵触，不得规定依法只能由法律规

定的事项。这是行政程序法的（）。

A.正当程序原则B.依法行政原则

C.公开原则D.参与原则

【解析】5.B项正确：关键词“法”，对应依法行政原则。【选B】

6.（2015天津）农民王某在买菜过程中和市民李某发生冲突，造成市民李某轻微伤。

公安机关可以依据《治安管理处罚法》对王某处以（）o

A.拘留B.拘役

C.罚金D.诉讼

【解析】6.A项正确：行政拘留。B、C项错误：拘役和罚金是刑罚。D项错误：诉讼

意为打官司，和公安机关无关。【选A】

二、具体行政行为

1.（2012北京）某区卫生行政部门根据《公共场所卫生管理条例》的相关规定，对某

饭馆作出吊销卫生许可证的决定。这一行为属于行政（）。

A.处罚B.监督

C.强制执行D.强制措施

【解析】1.A项正确：典型的行政处罚行为。【选A】

【思维导图】

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警告

罚款.没收违法所得.没收非法财物

一种类卜责令停产停业.吊销或暂扣许可证执照

行政拘留

I..■■■行为发生地的县级以上机关管辖

T管辖I©---------------------------------------------

不满14,精神病，情节轻微没后果，2年

_适用4一事不能两次以上罚款

行政处罚

简易程序：公民50以下或警告，法人1000以下或警告

■一骰程序：2人执法.负责人决定或者集体决定、7日内送达

―程序■产---------------------------------------------------------

听证程序：停业.吊销.较大罚款

原则：罚缴分离

J执行百例外：当场瀛二一20元以下，事后难执行，交通不便自己提出

【梳理】

1.种类：

(1)警告：声誉罚(申诫罚)，即申斥、告诫不要犯法。

(2)罚款、没收违法所得、没收非法财物：都和钱有关，因此是财产罚。

(3)责令停产停业、吊销或暂扣许可证执照：行为罚，剥夺做事的资格，比如禁止开

业、剥夺驾照禁止开车。

(4)行政拘留：针对人身，因此是人身自由罚。

2.管辖：行为发生地的县级以上机关管辖，意味着乡镇级别一般不对行政处罚案件管

辖。

3.适用：

(1)符合其中之一，不处罚：

①不满14周岁、精神病：即便是刑法上也不担责，更不用有行政处罚。

②情节轻微没后果：教育即可。

③2年：时效制度，超过2年不处罚。

(2)一事不能两次以上罚款：一事不再罚，专门针对罚款。比如张三打伤王某，不能

今天罚款1000元，明天再罚款1000元，因为是一个事情、两个罚款：但可以罚款1000

元，拘留5天。

4.程序：

(1)简易程序：一人执法、当场决定、当场送达，针对公民50元以下罚款或警告，

法人1000元以下罚款或警告。

(2)一般程序：2人执法(更公平公正)、负责人决定或者集体决定、7日内送达。

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(3)听证程序：机关找一个主持人，一般是机关内部、和案件无关的人，两边坐调查

人和被处罚人，双方陈述，被处罚人申辩，最后形成听证笔录。情形：“大吊停”，即责令停

产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款(各地有不同规定)。

5.执行：

(1)原则：罚缴分离，比如公安局罚款，去银行缴纳罚款，避免被贪污。

(2)例外：当场收缴。①20元以下：比如去银行缴纳10元钱，浪费资源。②事后难

执行：比如对大妈处以罚款，现在不缴纳后期可能会找不到人。③交通不便自己提出：比如

王某住在山区，翻四座山才能有银行，提出把钱交给执法人员，是可以的。

【注意】简易程序是一人执法、当场决定、当场送达，罚款50元需要去银行缴纳；罚

款20元，才是当场收缴。

2.(2009国考)行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他

组织给予制裁的行政行为。据此，下列属于“行政处罚”的是()。

A.暂扣违章司机的机动车驾驶证

B.对醉酒的人约束至酒醒

C.对严重违反《公务员法》的公务员给予开除处分

D.对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金

【解析】2.A项正确：典型的行为罚，包括责令停产停业、吊销或暂扣许可证执照。B

项错误：对醉酒的人约束至酒醒是行政强制措施。C项错误：行政处分，是内部行政行为。

D项错误：行政强制执行。【选A】

【思维导图】

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行政强制措施行政强制执行

①限制公民人身自由①加处罚款或者滞纳金

②查封场所、设施或②划拨存款、汇款

者财物③拍卖或者依法处理查封、

③扣押财物扣押的场所、设施或者财物

④冻结存款、汇款④排除妨碍、恢复原状

⑤代履行

【梳理】

1行政强制措施：为了防止危险的扩大，对公民的人身、财产实行暂时性控制。记忆：

限制查封洞口，分别对应第(1)(2)(4)(3)点。

(1)限制公民人身自由：比如王某喝酒后想开车，交警发现后不会让其开车，因为上

路会造成危险，可以暂时约束至酒醒，是对人身暂时性的控制。

(2)查封场所、设施或者财物。

(3)扣押财物：以上两点，比如开餐饮食品卫生不达标，可以暂时查封、扣押。

(4)冻结存款、汇款：一段时间内，账户内的财产不能用，是暂时性的控制。

2行政强制执行：不履行行政决定，强制其履行。

(1)加处罚款或者滞纳金。

(2)划拨存款、汇款。

(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物：以上三点，比如王某不想

缴纳罚款，可以划拨存款，可以拍卖财物，还可以加收滞纳金。

(4)排除妨碍、恢复原状：比如王某在马路上摆放水泥，影响交通，行政机关要求其

打扫干净。

(5)代履行(可能出题)：典型例子是强制拆除，比如行政机关要求李某拆除自己家的

违章建筑，但李某拒绝拆除，行政机关可以找工程队拆除。代履行即行政机关可以自己代为履

行或者找第三方履行。

3.(2015辽宁事业单位)《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以

当场收缴罚款。但在下列哪种情况下，当事人有权拒绝缴纳罚款？()

A依法给予20元以下罚款的

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B不当场收缴事后难以执行的

C不适用听证程序作出罚款决定的

D不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

【解析】3.A、B项错误：当场收缴，无权拒绝。C项错误：较大数额的罚款才可以要求

听证。D项正确：不出具罚款收据，钱可能被贪污，因此有权拒绝缴纳。【选D】

4.（2014山东）关于行政许可听证制度，下列说法不正确的是（）。

A行政许可听证程序既可以由行政机关主动启动，也可因许可事项的申请人、利害关系人

的申请而启动

B行政许可涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前应当

告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利

C行政许可的实施和结果应当公开

D申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用

【解析】4.选非题，考查行政许可听证制度。行政许可是各种证、照，比如做教师的教师

资格证、做律师的律师资格证、开车的驾照。A项正确：行政许可的听证可以分为依职权的听

证与依申请的听证两种。依职权启动是法律法规规定应当听证，依申请启动是涉及当事人的利

益。B项正确：告知后五日内申请。C项错误：有例外情况，选项表述过于绝对。D项正确：不

承担费用。【选C】

【思维导图】

行政许可DffiiE

依申请启动

告知后五日内申请

七日前通知时间、地点

不承担费用

三喇害关系人做主持人

听证公开进行，但涉及国家秘监、商业秘密、个人隐私除外

提出证据、理由，进行申辩和质证

制作听证笔录

【梳理】

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1.依申请启动：

（1）告知后五日内申请：告知有听证的权利，在5日内提出申请。

（1）七日前通知时间、地点。

（3）不承担费用：百姓不承担，比如听证要花费1万元，多数人会选择不听证，因此

是国家承担；行政处罚听证中百姓也不掏钱。

2.程序：

（1）非利害关系人做主持人一提出证据、理由，进行申辩和质证一制作听证笔录。

（2）例外情形：听证公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。

5.（2014河北）根据我国《行政许可法》，下列说法不正确的是（）。

A.国务院可以通过决定的形式设定行政许可

B.省级政府规章可以设定行政许可

C.省级发改委可以设定临时性的行政许可

D.地方性法规可以设定行政许可

【解析】5.考查哪些机关可以设定行政许可。B、D项的省级政府规章、地方性法规是

地方的，若是能够设定行政许可，A项的中央政府国务院也能设定，因此A项国务院一定可

以设置。若是C项省级发改委可以设定行政许可，B项省级政府规章、D项地方性法规也可

以设定，因为省级政府规章和地方性法规都是法。C项错误：通过上述可以得出，省级发改

委级别最低，不可以设置。设定行政许可比如百姓兴起养螳螂，但不能随便养，需要经过许

可，此时国务院可以发布相关规定，省级政府规章等也可以设定行政许可。【选C]

【思维导图】

法律可以设定

行政法规可以设定，必要时国务院通过决定设定

地方性法规可以设定

省级政府规章设定临时性的行政许可

【梳理】

1.上至法律，下至省政府规章，法律、行政法律、地方性法规、省级政府规章都可以

设定。

2.省级政府规章：设定临时性的行政许可。行政许可的期限只有1年，1年后若是想

要继续适用，提交至人大、人常制定地方性法规。

6.（2009北京）行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以

委托其他行政机关实施行政许可。下列说法正确的是（）。

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A.委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告

B.受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可

C.受委托行政机关在委托范围内，可以再委托其他组织或者个人实施行政许可

D.委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为后果不承担法律责任

【解析】6.行政法的委托关系，根据民法中的委托代理更容易理解。比如张三委托李

四购买500套女装，李四购买女装是以张三的名义购买；女装归张三。B项错误：比如A委

托B,是以A的名义实施。D项错误：比如A委托B,A担责，因此“委托行政机关不承担

法律责任”的表述错误。A项正确：公告即告诉百姓，实现百姓的知情权，因此委托给哪个

机关要告诉百姓。C项错误：比如A委托B,B机关不能随便再委托给王某等进行行政许可。

【选A】

7.（2018甘肃）下列对行政行为类型的判断正确的是（）o

A.税务局冻结涉案企业银行存款的行为属行政强制B.

工商局向个体商贩颁发营业执照的行为属行政确认

C.财政局对新能源汽车的购买者给予补贴的行为属行政许可D.

环保局对逾期缴纳罚款的企业加处滞纳金的行为属行政处罚

【解析】7.考查行政行为的类型。A项正确：行政强制措施的口诀”限制查封洞口”，

“洞”即冻结存款，行政强制措施属于行政强制。B项错误：行政许可表现为各种证、

照。C项错误：给予补贴的行为属于财政补贴，不是颁发执照或者许可证。D项错误：属于行

政强制执行。【选A]

8.（2015河南事业单位）下列不属于行政强制措施种类的是（

A.扣押财物B.冻结存款

C.查封场所D.吊销营业执照

【解析】8.A、B、C项正确：口诀“限制查封洞口”。I）项错误：属于行政处罚，为行

为罚。【选D】

9.（2013国考）某县开展行政执法大检查：①某食品厂生产腐竹时非法添加硼砂被当

场查获，县工商局以证据确凿为由吊销该厂营业执照，不再另行举行听证会；②县矿业公司

将含镉的工业废渣倾倒入河，造成河水镉浓度超标，县环保局、县水利局分别决定对其罚款

10万元和5万元；③县卫生局接到群众举报某火锅店使用过期牛油，遂派一工作人员前往检

查，对牛油进行查封、送检。上述县直单位做法妥当的是（）。

A.县工商局B.县环保局

C.县水利局D.县卫生局

【解析】9.A项错误：行政处罚听证针对较大数额罚款、吊销许可证执照、责令停产停

业，因此工商局做法不适当。B项正确、D项错误：水利局违反“一事不再罚”，对当事

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人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，环保局已经处罚，水利局不可

以再处罚。c项错误：至少两人，卫生局人员数量不对。[选B]

10.（2013联考）下列选项中不正确的是（）。

A.行政处罚通常由违法行为发生地的县级以上有权行政主体管辖

B.在我国，人民检察院对行政案件的审理进行监督主要是采用抗诉的方式C.

行政机关作出影响相对方权利义务的决定后，应说明作出决定的法律依据

D.行政机关发现对公民、法人或其他组织作出的行政处罚有错误的，应当主动改正

【解析】10.选非题。A项正确：涉及处罚的管辖，县级以上有权行政主体管辖。C项

错误：比如拘留，拘留5天之后再告诉违反行政处罚并不合适，因此是罚之前就要告知，

即决定前告知。B项正确：抗诉即抗议，检察院认为法院的生效判决有问题，可以提出抗诉。

D项正确：有错误要改正。[选C]

11.（2009联考）国家对超标准排放污水的单位收取排污费，属于（）。

A.行政征购B.行政处罚

C.行政征用D.行政征收

【解析】11.排污费，在2018年后更名为环保税。A项错误：“行政征购”中“购”可

组词为“购买”，即国家强制购买东西，是为了解决紧急情况，如发生大地震强制购买帐篷、

急救药品，此时来不及商量，或者商量后不能达成统一意见，不卖也得卖。B项错误：行政

处罚如罚款、没收违法所得、没收非法财物。C项错误：“行政征用”中“用”可

组词为“使用”，即暂时使用，如发生大地震，需要运输救灾物资，车辆不够时，暂时使用别

人的车辆，用完之后归还。D项正确：“收”组词为“收走”，收走就不还了。【选D】

【注意】收费和税收都属于行政征收，指的是行政机关根据法律、法规的规定，强制

地、无偿地取得相对人财产所有权的行为。在我国最典型的表现是各种税和费，如税收，

是强制性、无偿的，交税后国家不会给发奖励。

12.（2009河北）某工商行政管理局执法人员在查处一商贩强买强卖违法行为时，被

该商贩持刀扎伤。执法人员为查明违法行凶事实，将该商贩带回工商局关押数日。下列对

执法人员做法的评述哪项是正确的？（）

A.工商局应向法院提起行政诉讼

B.部委规章明文授权，工商局有权拘押该商贩

C.工商行政管理机关是国家的执法机关，有权对违法行凶人员采取拘押措施，构成犯

罪的才移交法院

D.工商局应及时将该商贩交公安机关处理

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【解析】12.只有公安局有行政拘留的权限，工商局无权关押。A项错误：行政诉讼指

民告官，工商局告老百姓不属于行政诉讼。B、C项错误：工商局无权拘押。D项正确：交由

公安局处理，若是构成犯罪，进行立案侦查，若是不构成犯罪，进行行政拘留。[选D]

13.（2009山西）下列案例中不属于我国《行政许可法》调整范围的是（）。

A.小李租下临街店面一间，向工商局申请营业执照

B.小王参加了教育局组织的考试，如成绩合格将取得教师资格证C.

火炬中学拟对原教学楼进行加固和扩建，向市教育局申请拨款I）.老

赵发明了一种具有独特工艺的食品，向有关部门提出专利申请

【解析】13.选非题。行政许可指许可各种证、照。A项正确：经申请颁发营业执照，

就可以开业了。B项正确：教师资格证是一种证。C项错误：拨款之后不会发许可证和照，

属于行政审批。D项正确：属于专利许可，可以根据情况看是否需要批准专利申请。【选

C]

三、行政复议

【解析】

行政复议和行政诉讼：

1.如李某被县公安局罚款，李某不服有两条路，第一条是找上一级解决问题，如找市

公安局或者县政府解决，此时为行政复议；第二条路是去法院起诉，此时是诉讼。

2.不是必须先复议再诉讼，一般情况可以自由选择，可以先复议再诉讼，也可以直接

到法院提起诉讼，一般情况下复议不是必经程序。

1.（2017国考•地市级）下列情形属于我国行政复议受案范围的是（）。

A.甲市公安局处理治安案件出具的调解书B.

乙市人民政府对于确认矿藏所有权的决定

C.丙市工商局对其工作人员作出的警告处分决定

D.丁市人民政府颁布的地方政府规章《丁市城市市容管理规定》

【解析】1.考查受案范围。A项错误：调解书没有强制力，不能复议。B项正确：不在

排除范围内，可以复议。C项错误：警告处分是内部处分，不能复议。D项错误：地方政府

规章是抽象行政行为，不能单独对其提起复议。【选B]

【总结】

1.行政复议原则针对的是具体行政行为，如行政处罚、行政许可、行政强制。如果对

抽象的行政行为不服不能单独提起复议，如对行政法规不服不可单独提起复议，对部分抽

象行政行为可以提出附带性审查。

2.复议范围不包括：行政复议原则针对具体的，但是具体的行政行为较多，通过排除

法做，以下为不能复议的:

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(1)国家行为：国防、外交等，如中国和加拿大关系紧张，两国要断交，不能找到外

交部质问为什么断交不告诉自己，因此不能复议。

(2)刑事侦查行为：刑事拘留、逮捕等，对刑事不服不能找行政。

(3)内部行政行为：行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定，如对处分不服有

权提出申诉、复核，有内部的救济途径，因此不能复议。

(4)行政调解行为:行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，调节没有强制

力，可以听也可以不听。

(5)行政指导行为：指导行为没有强制力，如李某卖菜只卖黄瓜，政府视察指导工

作，建议可以搭配西红柿等蔬菜一起卖，李某可以听也可以不听，不服指导意见不听即可，

因此不能复议。

3.可附带性审查：

(1)对抽象的行政行为不能单独提起复议，要先对某个具体的行政行为提起复议，再

要求审查抽象的行政行为。

(2)案例：省政府出台规定，凡是春节期间燃放烟花爆竹的，由城管处罚款5000

元。城管军涛据此规定，对王某作出5000元罚款。分析：

①城管部门对王某作出的罚款决定属于具体还是抽象：只针对王某一个人，是具体的

行政行为。

②王某对该罚款不服，是否可以提起复议：是具体的行政行为，可以提起复议。

③王某在对罚款提请复议时，能否附带要求审查省政府规定：王某认为城管对自己进

行罚款，是因为有省政府的规定，因此可以附带要求审查省政府规定。

④王某未对罚款提请复议，仅对省政府规定提请复议，是否可行：对抽象的行政行为

不能单独提起复议，因此不能单独对省政府的规定提请复议。

2.(2015河北)甲市新华区人民政府决定将其管理的国有电缆厂出售，该厂的承包人

张某以侵犯其经营自主权为由提出行政复议。张某可以提请行政复议的机关是()。

A.甲市人民政府B.甲市新华区国资委

C.甲市新华区人民政府D.甲市国资委

【解析】2.A项正确：复议原则找上一级，新华区人民政府的上一级是甲市人民政府。

【选A】

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被申请人复议机关

一般情况上一级

省部级单位