国有建设用地使用权招拍挂操作流程指南

国有建设用地使用权招拍挂操作流程指南

为进一步规范我市公共资源交易行为，防止交易活动中围标、串标等各种不良现象的发生，本着“制度创新、科技防腐、公平公正、优质服务”的原则，依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部39号令）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》，制定济源市国有建设用地使用权招拍挂操作流程。

一、市国土资源局

做好国有建设用地使用权招拍挂出让的前期准备工作、出让方案的审批、出让公告和出让文件的制定及出让底价的确定，向公共资源交易中心提交土地招拍挂委托书，

二、市公共资源交易中心

根据市国土资源局的委托，负责发布出让公告和土地招拍挂活动的组织实施及资料移交工作

（一）供地信息发布

1、承办部门：地产与产权交易科

2、服务时限：自收到出让公告之日起1---2工作日内发布

3、操作规程及要求：在招标拍卖挂牌开始前20日发布公告，由地产与产权交易科负责人安排信息传递员负责通过内网将出让公告传递至综合信息科，综合信息科按照提供的公告内容在济源市公共资源交易中心网站发布出让公告。

（二）、接受竞买人咨询

1、承办部门：地产与产权交易科

2、服务时限：及时受理

3、操作规程及要求：地产与产权交易科负责人安排报名资格审核员，在公告规定时间内负责接受咨询，对竞买人提出的问题，能现场给予答复现场答复，对暂时不能答复问题，在征求国土资源部门的同意后给予答复，或根据竞买人提出的疑难问题的实际情况，通知国土资源部门组织现场答疑会。

（三）、竞买人资格审查

1、承办部门：地产与产权交易科

2、服务时限：自收到申请人竞买资料之日起1---3工作日内

3、操作规程及要求：（1）、报名资格审核员在公告规定的时间内接受竞买人的有关申请，并对有关申请资料进行初审，主要提供以下资料：竞买（投标）申请书、委托书是否按规定格式填写；是否提供法定代表人、委托代理人、营业执照副本、组织机投标人应当在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经招标人登记后，将标书投入标箱。招标公告允许邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效。投标人登记后，负责在投标截止时间将标书投入标箱。投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在投标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知投标人并将补充文件送达至投标地点。（3）开标地产与产权交易科按照招标出让公告规定的时间、地点组织开标，所有投标人参加。开标应当由土地招拍挂主持人主持进行。招标主持人邀请投标人或其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱。标箱开启后，招标主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件，经确认无误后由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录。（4）评标按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人，招标人应当成立评标小组进行评标。评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。在评标前随机从专家库中抽取评标小组专家成员。交易中心应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。评标小组可以要求投标人投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标要求评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评分，根据综合评分结果确定中标候选人。评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于低价或标底者除外。同时有两个或者两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于低价或投标条件均不能满足标底要求的，投标活动终止，（5）定标招标（出让）人应当根据评标小组推荐的中标候选人按排序确定中标人。招标（出让）人也可以授权评标小组直接确定中标人。（6）据评标结果确定中标人。济源市公共资源交易中心对交易行为进行确认并对《中标通知书》进行存档备查。

（五）、成交结果公示招拍挂活动结束后，地产与产权交易科应及时将招拍挂出让结果通过内网传递给综