第六章 第八节 我国船员管理的其他相关规定

第八节

我国船员管理的其他相关规定主讲杨界3/11/20241武汉海事学校杨界国家对船员的管理

主要由海事局、海关、国境卫生检疫机关与边防检查机关等组织实施。3/11/20242武汉海事学校杨界一、海事局对船员的管理

中华人民共和国海事局是我国船员管理的主管机关。

主管机关通过海员证、船员服务簿、培训、考试和发证、安全配员及值班标准等立法来管理船员。3/11/20243武汉海事学校杨界海员证是船员的身份证明，用以加强海员出入境管理，保障航行安全和航运秩序。

船员服务簿用以加强对船员的监督管理，核定其在船上的服务资历。

培训、考试和发证用以控制船员的技术素质。

安全配员规定用以确保船舶在航行和停泊时，配有足够数量的合格船员以保证船舶安全。

海船船员值班规则用以加强船员值班管理。3/11/20244武汉海事学校杨界①海员证

我国海员出人中国国境和在境外通行使用的有效身份证件，

海员证在国外的延期和补发，

由我国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关办理。

海员证颁发给在航行国际航线的中国籍船舶工作的中国海员，和由国内有关部门派往外国籍船舶工作的中国海员。3/11/20245武汉海事学校杨界3/11/20246武汉海事学校杨界3/11/20247武汉海事学校杨界3/11/20248武汉海事学校杨界3/11/20249武汉海事学校杨界海员证由海员所在单位或派出单位向颁发机关申请办理。

海员证的有效期，最长不超过5年。

海员脱离原工作单位应交回海员证；否则颁发机关可处以罚款。3/11/202410武汉海事学校杨界②船员服务簿

记录船员本人的海上资历，参加有关专业训练和体格检查情况的证件；

船员申请考试、办理职务升级签证和换领船员适任证书的证明文件之一。

3/11/202411武汉海事学校杨界③船员培训、考试、发证

中华人民共和国海事局是全国船员考试、发证的主管机关，负责监督实施船员考试发证工作，监督指导船员专业训练。

船员适任证书由中华人民共和国海事局统一印制，正式授权官员署名签发，有效期最长不超过5年。3/11/202412武汉海事学校杨界④船舶最低安全配员证书

500总吨及以上（或者750KW及以上）海船、600总吨及以上(或者441kw及以上)内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船。3/11/202413武汉海事学校杨界二、海关对船员的出入境管理

中华人民共和国海关是国家进出境监督管理机关。

上下进出境船舶的人员携带的物品，以自用、合理数量为限，向海关如实申报并接受海关监管。

船员进出境不得携带国家禁止进出口的物品。船员因休假离船时，应向海关申报并结清海关手续。3/11/202414武汉海事学校杨界三、边防检查机关对船员的管理

进出境的船舶，向边防检查站申报船员、旅客清单，并接受其检查。

进出境的船舶，在我国领海、内海、港湾或者江河内行驶时，不准中途上下人员或者装卸货物。

外国籍船舶上下人员，必须向边防检查机关交验上下船的有效证件，检查行李物品，并经许可。3/11/202415武汉海事学校杨界我国在对外开放的港口、机场、国境车站和通道以及特许的进出口岸，设立边防检查站。

上下外国船舶的人员，必须向边防检查人员交验出境、入境证件或者其他规定的证件，经许可后，方可上船、下船。3/11/202416武汉海事学校杨界四、国境卫生检疫机关对船员的管理

中国籍船员出境前，接受健康检查，预防接种，领取“健康证明书”和“国际预防接种证书”等卫生文书，

入境船员需经卫生检疫机关验证。

卫生检疫重点为鼠疫、霍乱、黄热病等检疫传染病；

对中国籍船员还要检查有无艾滋病、性病或其他传染病。3/11/202417武汉海事学校杨界五、我国船员管理的其他相关规定

（一）中华人民共和国船员注册管理办法

《中华人民共和国船员注册管理办法》自2008年7月1日起施行。

船员注册：

海事管理机构根据申请人的申请，经依法审查，对符合船员注册条件的予以登记，签发船员服务簿，准许申请人从事船员职业的行为。3/11/202418武汉海事学校杨界交通运输部主管全国船员注册管理工作。

中华人民共和国海事局负责统一实施全国船员注册管理工作。

1.船员注册的申请和受理

(1)船员注册申请可向任何海事管理机构提出。船员注册申请可由申请人本人提出，

也可由船员服务机构、船员用人单位代为提出。3/11/202419武汉海事学校杨界(2)申请船员注册的条件：

①年满18周岁(在船实习、见习人员年满16周岁)但不超过60周岁。

②符合船员健康要求。

③经过海船船员、内河船舶船员基本安全培训，并经考试合格。

申请注册国际航行船舶船员的，还应通过海事管理机构组织的船员专业外语考试。3/11/202420武汉海事学校杨界(3)申请船员注册提交的材料：

①船员注册申请。

②居民身份证复印件。

③船员体格检查表。

④近期直边正面5cm免冠白底彩色照片2张。

⑤海船船员、内河船舶船员基本安全培训合格证明复印件。3/11/202421武汉海事学校杨界申请注册国际航线船舶船员，应提交船员专业外语考试合格证明复印件。

(4)海事管理机构应自受理船员注册申请之日起10日内作出注册或者不予注册的决定。

(5)海事管理机构应对船员赋予唯一的注册编号。

已注册的船员不得重复申请注册。3/11/202422武汉海事学校杨界2.船员注册的变更和注销

(1)船员应在6个月内向管理本人注册档案的海事管理机构申请办理船员注册变更手续：

①船员服务簿中记载的事项发生变化。

②相貌发生显著变化。

(2)海事管理机构应注销船员注册，并予以公告：

①死亡或者被宣告失踪的。

②丧失民事行为能力的。

③依法被吊销船员服务簿的。

④本人申请注销注册的。3/11/202423武汉海事学校杨界(3)申请人被依法吊销船员服务簿，自被吊销之日起5年内不予重新注册。3/11/202424武汉海事学校杨界3.船员服务簿管理

(1)船员服务簿是船员的职业身份证件，任何单位或者个人不得冒用、出租、借出、伪造、变造或者买卖。船员在船工作期间应携带船员服务簿。

(2)船员服务簿应载明船员的姓名、性别、国籍、出生日期、住所、联系人、联系方式以及其他有关事项；还应记载船员的安全记录、累计记分情况和违法情况。

(3)船员上船任职后和离船解职前，将船员服务簿提交船长办理船员任职、解职签注。

船长的任职签注由离任船长负责签注，

船长的解职签注由接任船长负责签注。3/11/202425武汉海事学校杨界3/11/202426武汉海事学校杨界3/11/202427武汉海事学校杨界3/11/202428武汉海事学校杨界3/11/202429武汉海事学校杨界3/11/202430武汉海事学校杨界(4)船员服务簿记载页满或者损坏，办理换发。提交：①船员服务簿换发申请。

②近期直边正面5cm免冠白底彩色照片2张。

③记载页满或者损坏的船员服务簿。

(5)船员服务簿遗失，办理补发，并提交材料：

①船员服务簿补发申请。

②相应证明文件。

③近期直边正面5cm免冠白底彩色照片2张。

3/11/202431武汉海事学校杨界4.监督检查

(3)海事管理机构对船员进行监督检查时，应核查：

①持有并携带船员服务簿。

②船员服务簿的真实性和符合性。

③船长为在船船员进行签注的情况。3/11/202432武汉海事学校杨界5.法律责任

(1)以欺骗、贿赂等不正当手段进行注册并取得船员服务簿的，由海事管理机构吊销船员服务簿，并处2000元以上2万元以下罚款。

(2)伪造、变造或者买卖船员服务簿的，由海事管理机构收缴船员服务簿，并对违法个人处2万元以上5万元以下罚款，对违法单位处5万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。3/11/202433武汉海事学校杨界(3)船员服务簿记载的事项发生变更，船员未办理变更手续的，由海事管理机构责令改正，并可以处1000元以下罚款。

(4)未进行船员注册而上船工作的，由海事管理机构责令其离岗。

(5)船员在船工作期间未携带船员服务簿的，由海事管理机构责令改正，并可以处2000元以下罚款。3/11/202434武汉海事学校杨界(6)船长未在船员服务簿内及时、如实记载船员服务资历和任职表现，由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款；

情节严重的，并给予暂扣船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员适任证书的处罚。

(7)船员用人单位招用未经注册的人员上船工作，由海事管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款。3/11/202435武汉海事学校杨界(8)海事管理机构工作人员依法给予处分：

①违反规定给予船员注册或者签发船员服务簿。

②不依法履行监督检查职责。

③不依法实施行政强制或者行政处罚。

④滥用职权、玩忽职守的其他行为。3/11/202436武汉海事学校杨界(二)中华人民共和国船员违法记分管理办法(自2002年10月1日起试行)

1.总则

适用于：

在中外籍船舶上服务的持中华人民共和国海船船员适任证书，

内河船员职务适任证书的中国籍船员，

持有中华人民共和国引航员证书的引航员。3/11/202437武汉海事学校杨界中华人民共和国海事机构对因违反水上交通安全管理法规受到海事行政处罚的船员，

船舶安全检查存在缺陷的当事船员或实际操作检查不合格的船员实施违法记分管理，对严重违法或屡次违法的船员实施强制培训和考试。

船员违法记分不影响行政处罚的决定和执行。3/11/202438武汉海事学校杨界2.违法记分分值

每一公历年为一个记分周期。

一个周期期满后，分值累加未达到15分的，该分值不转入下一个记分周期。

在一个记分周期内记分满15分的船员，经培训、考试后，记分分值重新起算。

船员受到警告处罚的，违法记分分值为1分。

船员受到罚款处罚的，罚款数额每100元违法记分值为1分，100元及以下的违法记分值为1分，罚款数额超过1500元的违法记分值一律为15分。3/11/202439武汉海事学校杨界船员受到扣留证书处罚的，违法记分分值为：

证书被扣留3个月，记10分；

证书被扣留3个月以上，记15分。

海事机构进行船舶安全检查时，发现船舶存在缺陷，对负有直接或间接责任的船员记1分。

对船员实际操作检查不合格的船员，记1分。

船员受到罚款和扣留证书行政处罚一并执行的，违法记分在两者之中取高者。3/11/202440武汉海事学校杨界3.船员违法记分、培训和销分

海事机构在海船船员所持的船员服务簿“主管机关签注（一）”栏或内河船员职务适任证书记分附页上加盖“船员违法记分专用章”，填写记分分值、执法人员执法证号码、记分时间。3/11/202441武汉海事学校杨界船员违法记分分值满15分的，最后记分的海事机构应将船员的证书滞留，并将“滞留船员适任证书通知书”送船员本人签收。

“滞留船员适任证书通知书”一式三份分别由滞留证书的海事机构、签发证书的海事机构、船员本人留存。3/11/202442武汉海事学校杨界签发证书的海事机构应将“滞留船员适任证书通知书”归入船员个人档案中保存。

“滞留船员适任证书通知书”不能作为船员持有适任证书的证明，船员不能凭“滞留船员适任证书通知书”继续在船任职。3/11/202443武汉海事学校杨界海船船员和引航员必须在收到“滞留船员适任证书通知书”6个月内到证书的签发机关申请强制培训、考试。

内河船员由滞留证书的海事机构指定强制培训、考试地点，在收到“滞留船员适任证书通知书，后6个月内到指定地点参加强制培训、考试。

内河船员如在证书签发机关所在地参加强制培训、考试，滞留证书的海事机构应将被滞留的船员证书寄送至证书签发机关，由证书签发机关负责强制培训、考试和发还证书。3/11/202444武汉海事学校杨界强制培训由海事机构指定的培训机构实施，培训的时间不超过7天，

海船船员参加强制培训、考试合格后，海事机构应在船员服务簿“主管机关签注（一）”栏填写“业经考试、培训合格”，加盖“船员服务簿”签证专用章，及时发还被滞留的证书，

受到扣留证书行政处罚期限未到，应在扣留期满后发还被扣证书。3/11/202445武汉海事学校杨界船员无正当理由，逾期不参加强制培训、考试，海事机构应将证书寄送至原签发机关，船员需按照证书载明的航区、等级、职务参加职务晋升考试，合格后，方可领回被扣留的证书。

船员遗失证书、证书记分附页或“船员服务簿”，海事机构可视为其违法记分已满15分，应在船员参加强制培训、考核合格后，方可按规定补发证书、证书记分附页或“船员服务簿”。3/11/202446武汉海事学校杨界(三)中国船舶报告系统管理规定

1.船舶报告系统

(1)含义：是指船舶使用规定的报告格式和程序向中国船舶报告管理中心报告，各海上搜救中心应用报告信息对遇险船舶组织救助的一种制度。

(2)组成：由中国海上搜救中心、船舶报告管理中