跨国犯罪产生的原因

序言在世界经过长期的总体和平发展与经济全球化程度的深化后，各个大洲，各个国家之间的关系趋于缓和，在各方面的交往逐渐增多，出入境往来日益频繁，相应的经济需求也随之增加。与此同时，隐藏于国际间的经济交流活动之下的跨国犯罪也日渐活跃，成为覆盖了经济、人口、意识形态、毒品交易等等要素的，具有相当的组织性、隐蔽性、综合性的，性质严重的犯罪。其犯罪组织成员分散、任务分工明确、活动地区广泛、涉及法律问题与法律体系复杂，使跨国犯罪的管辖权存在一定冲突。但在冲突的解决体制中，都离不开一种方法，就是将相关罪犯移交至某国家进行审判或处罚的最有效手段之一——引渡制度。一、跨国犯罪的概述跨国犯罪的历史概况在人类早期社会中，资源的分配不均导致部分人的生活得不到保障，从而产生了犯罪。随着时代的改变，交通工具的发达，各国间来往的密切，贪婪的人们开始想尽办法从其他大陆获取资源，其中就出现了一些违反法律的行为，这就是最开始的跨国犯罪。各国发现问题后开始制定相关的法律打击跨国犯罪，然而，在受到法律的制裁后，罪犯们并没有就此罢休，而是探究各国法律的漏洞，寻找规避法律的途径，以新的形式从事着原本的犯罪，新时代的跨国犯罪逐渐猖獗。跨国犯罪不是一个新鲜的词语，也不是具体某一个犯罪行为的简单表述。而事实上，跨国犯罪其实是已有相当历史的跨区域犯罪概念的一种延伸。美国跨国犯罪研究中心的路易斯·雪莱教授提出，从世界范围来看，每个历史阶段都有全球性的共性问题，19世纪是殖民地问题，20世纪是冷战问题，21世纪则是恐怖主义和跨国犯罪问题。跨国犯罪从本质上讲是危害当事国的严重不法行为，构成对当事国安全和社会秩序的危害。赵永琛.跨国犯罪对我国国家安全的影响及对策[J].公安研究,2000(06)：26-27.西方发达国家是国际化的主要推动者，对于跨国犯罪的研究起步较早，从犯罪学角度看，跨国犯罪一词源于20世纪70年代，联合国组织使用该概念来描述超越国家司法辖区的犯罪活动，1995年联合国界定了18种典型的跨国犯罪，并将跨国犯罪描述为“犯罪行为的发生和预防，对一个以上国家产生直接或间接的影响赵永琛.跨国犯罪对我国国家安全的影响及对策[J].公安研究,2000(06)：26-27.跨国犯罪的界定近年来，随着国际化和信息化的爆发性增长态势，跨国犯罪引起了世界范围内的重视。各国开始签订相关条约，构建相当的跨国性质的司法协助体系，来应对日益严重的跨国犯罪问题。深入研究当前跨国犯罪的现状、特征、因素以及引渡机制的建立等，对世界各国积极应对新挑战，提升打击跨国犯罪力度，继而维护国际环境的安全，构建人类命运共同体具有重大深远的意义。对于什么是跨国犯罪，不同的学者有不同的界定。从所犯法律跨境的角度进行定义，王湘林将跨国犯罪描述为:“当犯罪行为、犯罪交易违反一个以上国家的刑事法律时，即为跨国犯罪。”王湘林.论全球化背景下的跨国犯罪[J].国际关系学院学报,2007(01)：35.从犯罪过程跨境的角度分析，甘雨沛认为，跨国犯罪“是指以跨国形式出现的犯罪，或者说犯罪过程跨越了两个或两个以上国度的犯罪。”甘雨沛.国际刑法学新体系[M].北京:北京大学出版社,2000：45.与前两者不同，狄世深的观点是，跨国犯罪是指涉及两个以上国家并触犯了它们的刑事法律的行为。而较为权威的是《联合国打击跨国有组织犯罪公约》中第三条第2款对于跨国犯罪所下的定义：王湘林.论全球化背景下的跨国犯罪[J].国际关系学院学报,2007(01)：35.甘雨沛.国际刑法学新体系[M].北京:北京大学出版社,2000：45.第一，在一个以上国家实施的犯罪，虽在一国实施，但其准备、筹划、指挥或者控制的实质性部分发生在另一国的犯罪。像众多的电信诈骗，其诈骗目标指向某一国的公民，而电信诈骗集团的窝点却在国外，即犯罪结果地只在一国，但是犯罪预备地、实施地、销赃地涉及多国。第二，犯罪在一国实施，但涉及在一个以上国家从事犯罪活动的有组织犯罪集团；例如，贩毒集团，从A国采集原料，在B国制作毒品，将制作完成的毒品贩卖至C国，各国犯罪分子分工合作，有组织地共同完成该项跨国犯罪。犯罪在一国实施，由犯罪集团合作完成非法贩卖毒品。第三，犯罪在一国实施，但对于另一国有重大影响。对于船舶、航空器适用旗国法，对于发生在航空器上的犯罪，虽然其实施是在航空器旗国发生，但如果该航空器是在他国领空发生犯罪并因航空器的坠落等对他国造成严重影响。联合国关于打击跨国有组织犯罪的相关文件对跨国犯罪的类型做了较为详细的说明，并列举了17种跨国犯罪类型，包括：跨国洗钱犯罪、恐怖主义活动、盗窃文物和艺术品、侵犯知识产权、非法贩运武器、劫机、海盗、抢劫地面交通工具、保险欺诈、计算机犯罪、生态环境犯罪、贩卖人口、人体器官交易、非法贩卖毒品、虚假破产、渗透合法商业组织、贪污受贿、跨国犯罪集团的其他犯罪。蒋人文.中国与东盟经济自由贸易区跨国经济犯罪及其控制策略研究[J].河北法学,2008(10):蒋人文.中国与东盟经济自由贸易区跨国经济犯罪及其控制策略研究[J].河北法学,2008(10):176.二、跨国犯罪产生的原因随着跨国犯罪问题在国际上的影响日益突出，使得实行犯罪的区域联系网越来越广，更使得犯罪分子在国际间不断进行流窜犯罪。显而易见的，此类犯罪行为的发展是无法剥离于经济全球化进程之外来单独讨论的。据此，产生跨国犯罪行为的因素如下：人与物品运输的大规模国际化当今世界的科技，已然使得全球范围内的交通运输变得相当便利，而交通运输中所包含的内容并不仅仅只有合法的人与物的流通，还潜藏着相当部分的非法的人与物的交易。正因如此，跨国犯罪集团才热衷于设立自己的物流公司，交通运输公司，大数据显示的是每天货主托运的货品，而其中夹杂着自营集团的非法货物运输，这大大地便利了他们从事跨国犯罪。跨国犯罪集团通过自营的运输公司，毫无阻碍地将非法物品隐藏于企业的大数据中，不易被察觉，也不必要为拉拢运输单位而进行利益交换。在正常营业的同时，进行着非法交易，跨国犯罪集团通过各种手段，轻松地将非法所得转化为公司合法账单上的一笔。金融交易的国际化按常理来说，银行账户是需要实名制的，但在有些国家，用户在银行开通账户是不需要提供个人真实信息的，这便成了跨国犯罪分子能够安全的保护他们的“劳动所得”的“保险箱”。它既不采取实名制，又使资金安全得到高保障。这些开户行像是为罪犯们提供“隐形服务”一样，使得他们顺利逃离各国打击跨国犯罪的视线，逃避有关部门对其违法犯罪线索的追查，阻断了其犯罪赃物被收缴的可能性。给非法资产提供洗白的平台，这促生了越来越多的“黑钱交易”。随之而来的，是更多的犯罪集团对这些开户行的青睐，他们似乎找到了拓宽市场的中转站。近年来，为打击税务欺诈，瑞士联邦税务局也与部分国家税务机关实行账户信息交换，这对于打击那些试图利用海外银行实施犯罪的人来说无疑是致命一击。但这也只是打击跨国犯罪的一部分，想要从源头上根治跨国犯罪问题，还需要各国后续的合作。通讯国际化这一趋势与前两者共同构成了一个名副其实的组合。为了在国际上最高效率地获取非法利益，罪犯们充分利用当今科学技术的发展，通过网络大数据等方式实时监控非法的物品流通和交易，通过屏幕就能宏观把控犯罪的各个环节，省去大量的人力物力，降低犯罪成本。在当今交通工具迅猛发展的时代，罪犯们原本小范围、慢节奏的活动被抛弃，取而代之的，是新型高速的运输、流通方式。他们不再满足于当前范围内资源掠夺带给他们的成就感，活动范围不再限制于本国，而将“罪恶之手”伸向邻国、其他大陆、甚至另一个半球。罪犯们可能只需要一条简讯、一个电话就能实施犯罪，几乎不需要花时间在犯罪上就可以达到自己想要的成果，这就使得跨国犯罪越来越频繁出现并时刻侵害着人民和国家的安全。设想一下，如果没有了现在发达的通讯，跨国犯罪还会如此猖獗吗？国家出入境管理松懈贩毒、走私等犯罪多发于国家边境地区，这对国家出入境管理部门提出了更高的要求，对过境人员的检查需要更加仔细与严格。近年来，随着高科技的发展，贩毒人员携带毒品的手段越来越高超、隐秘，由于一些检查制度的滞后，不能有效应对各种新花样的犯罪手段。除此以外，部分国家还存在出入境管理个别检查人员与跨国犯罪集团合作，在检查时出现故意检查不仔细、漏检等现象，这些都属于国家出入境管理部门应当重视的问题。对工作人员进行定时地检查、抽查，及时发布相关检查通知、不断完善与更新管理制度，时刻保持警惕，避免因国家出入境管理的松懈而带来不堪设想的后果。三、跨国犯罪的当代特征组织方式的隐秘性近年来，经济的发展、科技的进步，世界经济一体化的深入，国际贸易迅猛发展。为追求经济利益最大化，一些无视法律的跨国犯罪也随之在个别国家出现并不断增加，跨国犯罪频发，跨国犯罪分子利用国际间法律的相关冲突与漏洞，以及使用有极高保密度的通讯科技手段从而非法获利，使得各国人民的生命以及人身财产处于危险之中，得不到彻底的保障。犯罪分子在手段、方法及针对的人群等方面不断变化翻新，在全球化贸易的崇高外表下，相当部分跨国犯罪分子形成集团，利用皮包公司大肆从事非法活动，涉及到诈骗、运输、商业、人口、军火、金融等等领域。牟取暴利是跨国犯罪的最初动机。当前，国际间物资金融运转高效而且便利，使得跨国犯罪资本在时代的高速运转中藏匿，不易被发现。其一，跨国犯罪集利用跨国资本在国际之间的自由流通来进行“洗钱”，使得通过犯罪获得的非法资产以另一种合法的方式呈现在世人眼前，进而得意进入国际市场中进行正交易；再者，跨国犯罪集团通常通过设立于第三国的公司进行投资，用隐藏在合法投资人身份下的不法手段，对他人实施诈骗并从中获取暴利。此外，随着近年来国家对职务犯罪打击力度的加强，隐藏在跨国交易中行贿受贿现象浮出水面。以第三方跨国公司的合法外观掩人耳目，支取项目费用，对行政官员政要变相行贿。国际分工趋势增强全球化背景下，不单经济、文化全球化，犯罪也开始有了全球化特征，跨国罪犯试图在全球范围内寻找国际伙伴分工协作、“互利共赢”。跨国犯罪在国际分工方面趋势增强，体现在犯罪的前期策划、犯罪的预备工作、犯罪的施行等不同的犯罪阶段。在跨国贩卖人口案件中，组织成员的国际分工十分具体明确，利用国际分工从事人口贩卖成为跨国贩卖人口犯罪的主要方式。有的人负责在收买甚至拐骗妇女儿童，一些人专门负责接应，紧接着将收买拐骗到的儿童妇女以“货物”的方式运输过境，再由专人进行买卖交易。从而形成完整的犯罪链“收买拐骗——接应——运送出境——以高售价进行交易”。除此之外，在跨国电信诈骗案中，国际分工也极为明确。像之前国内破获的某特大跨国电信诈骗案，由不同人在不同国家设立电信诈骗窝点，利用科技通信手段，进行具体分工，冒充公检法司、货运快递、金融机构等等身份，利用提前获得的个人隐私信息对国内居民进行电信诈骗。从个人信息的搜集、利用个人信息进行诈骗到后期对诈骗所得款项进行隐藏、分赃，罪犯都利用国际分工，实现“高效诈骗”。跨国犯罪能实现如此精确的分工、极快地实施诈骗并得手，背后是犯罪份子的有组织化、集团化所支撑。民族分裂势力的威胁在这个繁荣发展的年代，全球化的不断发展使得人们自我意识提高，贸易自由达到了一定程度，一些民族、区域可以独立进入全球市场获得更多利益和发展机会，这刺激了某些多民族国家的分裂主义思想。在跨国行动中，民族分裂势力对我国的人民、民族构成了极大的威胁。打着废除民族压迫的幌子，直接或间接接受外国势力的资金、武器的支持，趁机制造矛盾，以达到其分裂国家的目的。国际恐怖组织通过各种手段挑拨民族与国家间的感情，激化民族矛盾，策划违背法律、人权的跨国恐怖活动，以暴力恐怖的方式左右民众的思想和行动。民族分裂势力的壮大、民族矛盾的激化，使得暴力恐怖活动在每天上演，对我国的国家安全造成严重威胁。例如我国近年来在边疆地区发生的分裂边疆活动以及台湾问题、香港问题，其中参杂了跨国势力的推波助澜，这不仅破坏了我国民族的和谐团结，也是挑战我国与相关“黑手国”之间多年来建立的友好互助关系。民族分裂势力的威胁，使得跨国犯罪变得异常棘手，在处理此类涉及民族问题的跨国犯罪时，国家只能慎之又慎，既要充分打击跨国犯罪，又要维持民族和谐安定，这也是当代跨国犯罪对国家提出的新挑战。四、跨国犯罪中罪犯的引渡问题引渡的概念与主要方式1.引渡的概念引渡是一种国家行为，具体是指一国潜逃在该国境内而被其他国家指控为犯罪或已被他国判刑的人，根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚。周爱莲.论引渡[J].河北法学,1991(04):周爱莲.论引渡[J].河北法学,1991(04):46-47.2.引渡的主要方式——各国根据引渡条约进行引渡引渡是以国与国之间的引渡条约为基础，各国通过引渡条约进行引渡，是当今时代引渡的一种主要方式。其大致程序是，先由请求国国内负责引渡的机关启动，交由专门部门审查并决定是否向相关国家正式的发出引渡请求。再由国内相关部门制作引渡文件向被请求国发出，等待被请求国的审核决定。审核的过程十分复杂，除了审核是否违反国内的相关法律，也要审查两国是否具备引渡的条件。如果被请求国接受引渡请求，则双方按照约定的方式进行引渡。如果两国之间无引渡条约，一国需要向相关国引渡罪犯但不符合引渡条约前置原则，又或者因为移交罪犯后可能违背“如果引渡后被引渡人可能被判处死刑则不引渡的原则”，通常情况下则会采取另一种方式——驱逐出境。此举技能保住被请求国的司法公信力，又能尊重请求国对罪犯的管辖权，以另一种方式移交罪犯。引渡的法律依据引渡适用于普通刑事犯罪，在国际公法上，目前没有任何强制性规定一个国家必须为他国引渡罪犯，除非双方签订引渡条款。也就是说，两国间进行引渡的前提是双方签订有引渡的双边、多边条约，由此进而展开引渡行动。在国际法上，对于国家引渡的义务并未做出规定，被请求国对于引渡事务可以自主裁量。也许基于某种友好关系或者利益交换，两国间即使没有引渡条约，被请求国也可以独立做出引渡决定。美国曾是我国贪官海外逃亡的集中国，原因之一就是我国并未与美国签订引渡条约，我国无法将其引渡回国进行审判。现在很多国家为了防止犯罪分子逃亡，都积极地与其他国家签署引渡条约。目前为止，中国已与多国签订了引渡条约。引渡的法律依据大致表现有双边引渡条约和区域性条约、国际公约以及相关国内立法。1.含有引渡条款的双边条约、区域性条约由两个或两个以上国家签订的，确定签约国在引渡问题上拥有的权利并规定引渡义务的协议。两国间签订的为“双边条约”，例如2015年4月7日，我国与越南双方代表在北京签署的《中华人民共和国和越南社会主义共和国引渡条约》。一个区域中多个国家签订的为区域性条约，如1993年的美洲国家间引渡条约、1957年的欧洲引渡公约。不管是双边条约还是区域性条约，都通过条约规定的权利义务，加强国际间的合作，为引渡罪犯、打击跨国犯罪提供便利，完善了引渡制度。2.国际公约随着国际交往的加深，国与国之间的引渡合作日益密切，国际上许多国际公约都涉及到引渡，如《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《反劫持人质国际公约》等。《联合国反腐败公约》于2005年1月14日正式生效，这是联合国历史上通过的第一个用于指导国际反腐败的法律文件。腐败作为一个影响到国家的社会、政治、经济现象，严重威胁着国家的发展与稳定。《联合国反腐败公约》使得缔约国联合起来，共同打击涉及腐败问题的跨国犯罪。签订这类国际公约，能有效打击此类职务犯罪。各国签订公约后，在享受公约中赋予的权利的同时也要履行公约中规定的义务，除公约中的重要内容外还包括一些引渡条款。这些都是对传统的引渡原则的弱化，使得国家间的引渡变得更加高效便捷。3.相关国内立法不同国家制定有关引渡的法律的方式各不相同，有的国家制定了专门的部门法，系统介绍引渡的规则；有的国家在某一部门法中规定相关引渡制度；有的国家则在宪法中对引渡制度加以阐述和限制。相关国内立法的出台，除了有效地打击了跨国犯罪外，还响应联合国号召，体现了一个国家的国际担当。在引渡的国内立法方面，我国在2000年12月28日通过并实施了《中华人民共和国引渡法》，对中华人民共和国和外国之间的引渡条件、提出、审查、强制措施、执行等进行了规定。这部法律的出台，保障了我国引渡的正常进行，对打击犯罪方面国家间的合作起到加强作用，既是保护公民、团体的合法权益，又维护了国家的和平安定，体现了我国的国际责任意识，展现了我国负责任的大国形象。引渡规则面临的挑战1.相关国际公约的局限性在国际上针对相关犯罪问题而缔结的多边国际公约中，不少包括有相关的罪犯引渡条款，这类公约的规定使我国在与其他各国在引渡罪犯的问题上有了共同的条款依据，可以弥补与西方条约前置国家在引渡问题上的实践操作难题，对相关的外逃罪犯起到了震慑的作用。但我们也要看到，公约的强制性是相对的，有尊重公约的缔约国，就有不承认公约的缔约国。在部分西方发达国家坚持条约前置主义的情况下，国际公约中规定的引渡罪犯条款无法得到承认。如在《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》中，由于美国在引渡条款上的坚持，使得这两份国际刑事司法合作的公约在没有引渡条约情况下的引渡问题上，仅仅要求相关国家“可以”将有关公约视为引渡法律依据。这“可以”两字使得其他国家与西方发达国家之间发生的罪犯引渡问题成为“老大难”。要根治引渡罪犯的问题，还是需要签订明确的双边引渡条约。2.引渡条约的缺乏以我国为例，我国在双边引渡条约的签订方面步伐较为落后。在1994年签订的《中华人民共和国和泰王国引渡条约》是新中国成立以来第一个双边引渡条约。截至2019年7月，我国已经缔结57项引渡条约，其中39项已经生效引渡条约_百度百科/item/%E5%BC%95%E6%B8%A1%E6%9D%A1%E7%BA%A6/9275026?fr=aladdin。尽管我国缔结的引渡条约数量已有一定规模，但与我国缔结条约的多以发展中国家为主，且多在我国周边的亚洲国家，而我国外逃的罪犯所选择的国家一般是西方的发达国家，如美国、加拿大等。在此类发达国家条约前置主义的前提下，兼之此类国家对我国司法制度带有习惯性的怀疑与偏见，我国只能以外交手段与相关国家进行友好协商，或以其他手段影响相关罪犯，使其自愿回国，而其中操作的复杂性是难以言喻的，这使西方发达国家成为我国外逃罪犯的第一个“避风港”。引渡条约_百度百科/item/%E5%BC%95%E6%B8%A1%E6%9D%A1%E7%BA%A6/9275026?fr=aladdin3.相关引渡法律原则的限制目前，在国际上的司法实践中，存在着一部分可作为拒绝引渡理由的法律原则。在1990年联合国通过的《引渡示范条约中》，国家拒绝引渡的理由有7种强制性理由，8种任择性理由。最常被利用的几点理由，就是政治犯罪不引渡、本国国民不引渡、死刑不引渡与酷刑不引渡。为逃避被引渡回国，有相当部分的犯罪分子通过各种方式，如投资移民，结婚等方式，获得坚持本国国民不予引渡原则国家的国籍，则提出引渡请求国家将无法对其进行引渡。而政治犯罪不引渡原则通常会被外逃的贪官利用，特别是中国外逃的官员，以自己因相关政治信仰问题，回国后可能遭受降低地位并迫害为由，使自己逃过引渡，加之西方国家对中国的人权与法治状况有着根深蒂固的偏见，因此政治犯罪不引渡原则常成为引渡罪犯的阻碍。死刑不引渡也是中国引渡罪犯回国的一大难题。目前已有许多国家将死刑不引渡列入国内立法或者引渡条约之中，而中国目前仍有46个死刑罪名，其中就有对贪污罪与受贿罪的死刑。而中国外逃罪犯多有贪污受贿的官员，且已经达到死刑标准，因之中国不仅在引渡罪犯上有难题，在签订引渡条约上也是存在一定困难。而酷刑不引渡原则，在某些国家仍存在对犯罪分子进行不人道的、残忍的、有辱人格的酷刑的风险时，从联合国的相关公约到国家的国内立法，都对此有明确的要求。但此原则也仍然成为了外逃分子逃避处罚的一条路径，在其坚称被引渡回国必然会遭受酷刑的情况下，引渡工作也会变得十分困难。五、构建和完善跨国罪犯引渡机制的对策签订刑事司法、执法的合作条约在不损害我们民族自身利益前提下，积极与其他国家签订刑事司法、执法的合作条约，能够有效解决跨国犯罪及其罪犯的引渡问题。虽然当前存在一些引渡以外的方式将罪犯带回本国进行审判，但不可否认引渡条约存在的意义及其重要性。电视剧《人民的名义》中，京州市副市长丁义珍涉嫌贪污，在公安厅厅长祁同伟的安排下潜逃到了美国。若要将丁义珍带回中国进行审判，中美双方没有引渡条约，就无法直接将其抓捕引渡。签订引渡条约是一项互利互惠同时通过法律形式互相约束的活动。如果能积极与更多国家签订双边、多边条约，那么在犯罪潜逃至他国时我们能依引渡条约将其遣送回国并对其进行刑事处罚，而不需要通过其他交换条件牺牲我国利益，使我国在打击跨国犯罪上付出的成本最小化。目前公认的最行之有效的解决引渡问题的方式也应当是签订引渡条约了。缔约国能够依条约，对罪犯进行引渡，最大程度地打击跨国犯罪。扩大引渡法律依据的范围虽然目前一些国家始终坚持条约前置主义，但其数量并不多，在跨国追逃的实践之中，国际公约的引渡条款、国与国之间的互惠约定、个案协定仍可以发挥其作为法律依据的作用。国际公约中有关引渡的相关条款，虽然无法作为硬性要求，仍然能得到大部分国家的承认，如《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等。如李华波案件，就是我国通过《联合国反腐败公约》与新加坡成功践行合力追逃的成例。互惠约定则是国家间在引渡合作中，两国通过约定平等互惠的引渡规则，以同等条件进行交换完成对罪犯的引渡工作，如在2009年，我国成功通过互惠约定与未签订引渡条约的阿尔巴尼亚达成合作，在互惠基础上将我国的红通罪犯沈磊引渡回国。个案协定，即是在未签订引渡条约状态下的国际引渡合作中，请求国与被请求国对某一案件制作出的双方协定，协议中列明引渡的条件、具体如何实施等。例如加拿大《1999年引渡法》中规定，在征得司法部长同意后，外交部长可以在没有引渡条约的情况下与有关国家就某个案件达成协定，用以完成相关的引渡需要。在这种特殊情况之下，被引渡人即使拥有加拿大的永久居留身份甚至国民身份也无法拒绝被引渡。增强国际责任心，舍弃地方保护主义在引渡措施的实施中，出于保护本国公民的目的，相当部分国家坚持了本国国民不引渡原则，毕竟相关国家的确拥有对跨境犯罪人员的属人管辖权。但在坚持此原则之后，被本国保护的相关犯罪人员并未得到应有的惩罚，逃过了法律的制裁。此外，也有部分国家出于经济或政治考量，在被有政治分歧的国家提出引渡请求时，主动设置障碍拒绝引渡，这一点在1986年，因我国与韩国尚未建交，无法引渡劫机犯卓长仁等六人