+第5课+中国古代官员的选拔与管理+教学设计 高中历史统编版（2019）选择性必修一

2/2历史选择性必修1国家制度与社会治理第2单元第5课教学设计第2单元官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理目录一、学习目标二、必备知识三、素养提升四、素养阐释五、认知升华六、学业达标2/2第2单元官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理一、学习目标1．了解察举制、九品中正制、科举制的演变历程，从“历史解释”角度认识中国古代官员选拔的演变趋势和历史意义2．搜集有关中国历代王朝对官员考核和监察的基本史料，从“史料实证”角度认识中国古代官员的考核和监察对加强中央集权的深远影响3．探讨中国古代选官制度和官员考核、监察制度的历史价值，从“家国情怀”角度认识官员的选拔、考核和监察对国家治理和社会稳定的重要意义二、必备知识知识点一秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)汉朝之前西周至春秋西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官春秋战国尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职秦统一后官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官(2)汉朝时期①察举制制度察举制内容a．先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用b．察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等评价察举制为两汉政权选拔了大批人才②积功劳为官和征辟等是两汉官员选拔制度的重要补充。(3)魏晋南北朝①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。②实施：220年，魏王曹丕推行九品中正制。③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任；中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语，称为“状”；获得资品的士人，由吏部授官。④影响：选官权收归中央，加强了中央集权。后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。2．官员考核(1)秦汉：上计制①内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。②意义：上计考核的结果是官员赏罚的依据。(2)魏晋南北朝：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。3．官员监察(1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。(2)地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度，刺史代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。4．概念阐释——世官制世官制即贵族世代为官的制度，官吏都具有世袭官职的特权，是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。春秋战国时期，世官制逐步走向衰亡，选贤任能的官吏选任制逐步确立。5．思维拓展——察举制衰落的原因(1)东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。(2)察举制本身腐败重重，察举不实等被诟病。(3)汉末动乱，察举依赖的乡里社会秩序遭到破坏。6．情境再现——九品中正制《晋书·段灼传》记载：(两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沉者哉！据此分析九品中正选官制的选拔标准，并指出其弊端。提示：选拔标准：门第出身。弊端：下层出身的人才没有出人头地的机会，社会矛盾易激化。7．思维拓展——上计制度的作用上计制度是封建统治者及时了解全国各郡国、各县及各侯国土地、人口、钱谷入出及社会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段。知识点二隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1．选官制度(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。(2)特点：分科考试选拔人才。(3)内容①分为制举和常举，制举是皇帝自设科目考试选人，常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。②考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。(4)发展：两宋科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。2．考核制度(1)隋唐官员考核归属尚书省吏部。(2)唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员。3．监察制度(1)隋唐中央隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫地方唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用(2)宋朝①中央：承唐制设御史台。②地方：划分路作为监察区。③重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。4．情境再现——隋唐官吏考核制度的特点“往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。”——《隋书·刘炫传》根据材料并结合所学知识，概括隋唐时期官吏考核制度的特点。提示：隋唐官员的考核归属吏部；考核官员以品德和才能为标准；考核对象扩展到全国官吏。5．概念阐释——台谏合一台谏合一是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。知识点三元明清时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)元朝：1314年恢复科举制，但仍然时断时续。(2)明清①形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。②内容：考试从四书五经中命题。③程序：乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士”。2．官员考核明朝考满对官员任职期满的考核，考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为清朝考课包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官3．官员监察(1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。(2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。(3)清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改变。4．图解历史——选官制度的演变及趋势5．比较辨析——“考满”和“考察”的不同“考满”有固定的时间，主要是考察任期已满的官员，通过考察结果来决定他们的去留。而“考察”并没有具体的时间，不定期进行，主要是纠察贪墨败度的官员，及时查处。标准也不同，“考察”有八种标准，而“考满”只有称职、平常、不称职三种标准。三、素养提升主题一：中国古代官员的选拔制度史料实证·····························史料一汉武帝元光元年(前134年)“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》思考：(1)根据史料一概括西汉察举制的选官原则，并简述东汉察举制发展的表现。解读：史料一主要说明了汉代通过地方官举荐的方式来选拔人才，注意其中的关键信息“郡国举孝廉各一人”“合格者方举至中央”。提示：原则：以德取人。表现：注重官员的吏治能力，举荐与考试相结合。史料二魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。它们在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响。——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》等思考：(2)根据史料二分析九品中正制对当时社会的影响。解读：抓住料二关键信息：“在私学教育的家族化、社会化方面将道德品质的修养贯穿于文化教育之中，不知不觉地对社会产生了十分广泛的影响。”提示：早期为曹魏政权选拔了大量的人才；后来以家世出身作为品评的唯一标准，成为巩固门阀政治的工具，严重打击和摧残了下层人士学习的积极性；对魏晋南北朝时的家学教育起了促进作用，推动了儒家思想传播。史料三“满朝朱紫贵，尽是读书人”说的是科举制，这一制度创立于隋唐，对后世有巨大的影响。曾有人对唐朝进士出身情况做出了如下统计。思考：(3)根据史料三，我们可以得出唐朝选官制度的什么信息？解读：根据史料三中唐朝进士出身的统计，与魏晋南北朝时期以门第为标准的九品中正制相比，官吏的选拔范围得到了扩大。提示：唐朝的选官制度兼顾寒素、小姓子弟，扩大了选官的范围。主题二：中国古代的监察制度开放探究·····························材料传统国家制度与治理体系中国特色社会主义制度与治理体系1中央集权政治凝聚党的集中统一领导2主流意识形态构建坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位3德主刑辅的法治体系特点建设社会主义法治国家4尚贤用能坚持德才兼备、以德为先5民本思想坚持以人民为中心的发展思想6严格吏治完善全面从严治党7天下一家铸牢民族共同体意识8协和万邦构建人类命运共同体9天人合一坚持和完善生态文明制度体系——摘编自《彝伦攸叙与守正创新——谈习近平中国特色社会主义治国理政思想的历史基础》思考：根据材料并结合所学知识，就材料所列中国古今国家制度与社会治理体系的相关内容从整体或任意一点拟定一个论题，并予以阐述。(要求：论题明确，持论有据，论证充分，表达清晰)提示：示例：论题：中国古代严格吏治的经验为新时代完善全面从严治党提供了借鉴。阐述：在官员选拔方面，中国历史上察举制、科举制等官员选拔制度体现了以儒家思想为指导、维护中央用人权的基本原则，体现了与时俱进、广纳人才的精神；在官员考核方面秦汉的上计制、唐朝的以品德和才能为标准的官员考核、明朝的考满和考察、清朝的考课制度等体现了考核方法与考核法规逐步完善，保障了考核的制度化、全面性、权威性与真实性；在官员监察方面，秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系，汉武帝设刺史巡视监察地方，唐宋御史台为最高监察机构，地方划监察区，明清设“科道”行使监察权，国家监察机构传承有序，监察法规系统完善，有效发挥了监察在权力制衡、惩恶扬善上的吏治作用。由此可知，中国传统吏治思想与吏治经验，证明了坚持全面从严治党的必要性，以传统治吏思想为研究起点，进而总结传统治吏实践经验，推进新时代全面从严治党向纵深发展。四、素养阐释中国古代选官制度的演变趋势及影响1．趋势(1)选官标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。(2)选官方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。(3)选官原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。(4)选官主体：由地方豪强、世家大族转到中央政府手中。(5)选官基础：日益扩大，普通平民获得参选资格，官员素质不断提升。2．影响(1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于维护国家的大一统局面。(2)有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。(3)提高了官员的素质，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。3．古代官员考核制度的特点(1)内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展。(2)对象合理分类：不仅对中央朝廷的官吏进行考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。(3)机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。(4)过程公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。4．全面认识中国古代的监察制度(1)特点皇帝握有最高监察权在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具重视监察官员的选任历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和规定机构独立，垂直监察中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关以轻制重，以弱制强对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏权力(2)评价①积极性：有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权制度的建立和巩固；加强决策的科学性，在一定程度上减少决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策；有助于澄清吏治，提高官员素质。②消极性：专制制度决定了监察制度效能有限。五、认知升华1．中国古代官员选拔制度，经历了世官制、荐举制、功劳制、察举制、九品中正制、科举制的演变过程，选官方式由世袭、推荐转变为考试，选官标准由血缘、门第转变为道德、才能，这标志着选官制度日益走向公平、公正2．官僚制度的发展要求完善选官制度，选官标准的转变是服务于统治阶级需要的表现，也是政治文明的重要体现。但明清时期的科举制发展为八股取士，科举制度日益僵化3．在官员管理上，中国古代不断完善官员考核办法，加强对官员的监察，在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败，有利于吏治的清明，但专制决定了监察制度的效能有限六、学业达标1．东汉后期，同一年被察举为官的人会形成“同岁”的私人关系。这种关系超越地域、血缘，形成官场内部独特的亲密关系，官员相互选拔“同岁”的亲属为官，聚成群体。这反映了，当时()A．选官制度不断发展成熟B．血缘对政治的影响下降C．世家大族的影响力扩大D．中央权力不断受到削弱解析：C[根据材料“官员相互选拔‘同岁’的亲属为官，聚成群体”可知，东汉后期察举制逐渐成为豪强地主笼络亲属为官的工具，反映了世家大族的势力逐渐增强，故选C项；东汉后期察举制日益成为豪强大族垄断仕途的工具，难以发挥选拔真正人才的职能，无法说明选官制度不断发展成熟，排除A项；“官员相互选拔‘同岁’的亲属为官”说明当时血缘亲属为官的现象比较普遍，反映了血缘对政治的影响上升，排除B项；材料中的“同岁”关系同时包括了中央和地方的各级官吏，反映的是国家整体治理能力的下降，排除D项。]2．西汉颁行了专门法规《上计律》，明确了上计簿的内容和报送程序，凡是计簿中有欺瞒不实者或上报不及时的均要被治罪。这一举措()A．体现了礼法结合的理念B．开创了上计考核的制度C．杜绝了官吏渎职的现象D．规范了官员的考核管理解析：D[根据材料“明确了上计簿的内容……均要被治罪”可知，西汉颁布专门的官员考核法律，欺瞒不实者或上报不及时者治罪，有利于官员考核的规范化，故选D项；礼法结合指以礼义教化和法律双重手段来治理国家，与材料无关，排除A项；战国时就已经实行上计考核的制度，排除B项；“杜绝”说法过于绝对，排除C项。]3．下图为“大雁塔唐朝进士题名帖”。大雁塔位于陕西西安的慈恩寺中，“雁塔题名”成为进士及第的代称。与此现象有关的制度是()A．刺史制度 B．察举制C．九品中正制 D．科举制解析：D[结合所学知识可知，隋炀帝设立进士科，标志着科举制的创立，符合材料“进士及第”的描述，D项正确；材料强调的是科举制，而非刺史制度、察举制和九品中正制，排除A、B、C三项。]4．高一(1)班同学以中国古代选官制度为主题，制作如下示意图。图中选官制度的标准依次是()A．军功、品行、门第、才能B．血缘、品行、门第、军功C．军功、血缘、才能、门第D．品行、军功、才能、血缘解析：A[根据材料“中国古代选官制度”并结合所学知识可知，秦朝军功爵制的选官标准是按照军功的大小，西汉察举制的选官标准是道德和才能，魏晋南北朝九品中正制的选官标准是门第、道德和才能，唐代科举制的选官标准是根据才能进行相对公平的考试，所以题目中选官制度的标准依次是军功、品行、门第、才能，A项