《无人机系统导论》课件4.2无人机国际航空条例

4.2无人机国际航空条例早在1919年，航空和平会议委员会（AeronauticalCommissionofthePeaceConference）就制定了《空中导航监管公约》（ConventionfortheRegulationofAerialNavigation），也称为《凡尔赛条约》（VersaillesTreaty）。这项条约中规定，公海的空域自由度比其中水域自由度要低。在公约中，各缔约国均承认国家领土和领海上空空域的专属管辖权，但也同意在和平时期，只需遵守公约的其他规定，允许其他国家的民用航空器在不导致损害的情况下通过。各国仍然保留处于军事需要或国家安全利益考虑而设立禁飞区的权利。这项条约可谓是国际航空条例的先驱。而目前针对无人机行业的迅速发展，世界各国也都开始对各自的航空条例进行修改完善，以适应目前飞速发展的无人机系统。4.2.1英国英国民航局（CAA）在2010年首次制定英国空域无人机系统操作指引。英国民航局基于无人机用户的行为、对无人机的态度等对此前的操作指引做出了修改。英国空中导航服务提供商NATS的AndrewSage表示：“无人机是一项不可思议、鼓舞人心的技术，但更重要的是人们应该安全地使用它们。由于无人机事故数量的不断增加，人们了解其法律责任及进行安全飞行也显得更加重要。英国民航局在“Dronecode”中提出了五点要求，分别是不能在机场附近使用无人机、无人机的飞行高度不能超过400英尺（约122米）、离建筑物和人群的距离至少在150英尺（约46米）、无人机飞行时不得离开操作人员视线范围、无人机不能靠近飞机。“Dronecode”获得了各大航空公司、无人机零售商和制造商，以及英国交通部的支持。4.2.2日本在2015年12月以前，日本对无人机的管理较为宽松，仅规定无人机的飞行高度需低于150米，至少距离机场9公里，在农业生产中使用的无人驾驶飞机需要两个操作员。2015年12月，受到一系列无人机侵入事件的影响，日本政府修改法律，禁止无人机在人口密集的地区、机场附近、敏感地区、体育场等人口密集建筑上空飞行，另外，禁止无人机在夜间飞行。日本东京大都会警察局为一些重要的场所配备了一种“捕猎”的无人机，可以用网兜直接捕获非法飞行的无人机。非法飞行的无人机驾驶员将面临50万日元的罚款（约合29000元人民币）。4.2.3加拿大随着无人机越来越受到大众的喜爱，加拿大交通部计划出台一部无人机新法规，从而加强对无人机的管理。加拿大交通部曾于2015年征集过公众的意见，他们表示将于2016年某个时候出台新的无人机管理法规。该法规将适用于25公斤以下的无人机，并要求无人机必须操作于视野范围之内。根据新的规则，无人机操作员在正式操作无人机之前需要取得飞行证书并接受相关的训练。新规则还将确定无人机的标记与注册登记方式，并制定一些详细的“飞行原则”。4.2.4俄罗斯俄罗斯2010年3月11日，俄罗斯联邦空中管理条例颁布。根据条例第52条，无人机使用必须提前提交申请，并且拿到相关许可。2016年1月2日，有媒体报道称俄罗斯总统普京通过了无人机须注册的规定。根据该法律文件，俄罗斯所有250克以上的私人拥有的无人机都必须向俄罗斯联邦航空运输署注册备案。这一新法律将于2016年3月末开始正式实施，拥有无人机的个人或者企业都必须有制定人选对无人机安全飞行负责任。同时该法律同样也要求115千克以上的有人驾驶的飞行器进行义务注册。此外，已经注册的无人机使用者必须向地方上的空中交通管理部门提交飞行计划。4.2.4俄罗斯相对于民用无人机的法律困境，俄罗斯的军队和政府部门却在大规模使用无人机，在俄罗斯内务部，已经有12个无人机飞行队伍，每个队伍由5-8台无人机组成，国防部甚至还设置了一个无人机特别培训中心，该中心在索契奥运会期间出色的完成各种任务，移民局使用无人机在边境线进行非法移民的监控，联邦药物管理署用来检测毒品的跨境运输情况等等。4.2.5新西兰

2015年7月23日，新西兰运输部出台新规，规定自2015年8月1日起在新西兰，夜间及水平或垂直远距离使用无人飞行器须经新西兰民航管理局批准。新规规定，无人飞行器只能在白天自由使用，同时不能飞出操控者肉眼视野范围之外，且不得超过120米的垂直高度。如需在夜间或