宪法课程标准

宪法课程标准课程编号：13010021总学时数：56学时学分：3.5学分一、课程性质、目的和要求（一）课程性质宪法是全国高等学校法学专业开设的十四门主干课之一，是法学专业本科生必修的基础法学课程，是研究宪法的本质和它的运动规律、国家的本质和形式、国家机构的组织、职权和工作制度以及公民的基本权利和义务的一门课程。本课程既可为其他部门法学的学习提供理论基础，同时也使学生对我国的宪政制度及其运行有更深刻的理解。本课程是高等法学教育不可缺少的组成部分。（二）教学目的和要求通过学习，要求系统了解和掌握：人民民主专政制度、人民代表大会制度、选举制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、公民的基本权利和义务、国家机构等本学科的基本概念、基本理论以及有关的法律制度，宪法宪政的基本理论和精神，我国宪法宪政建设的基本制度形式和制度运行的主要环节，对有中国特色社会主义宪政建设有全面认识，全面树立和增强以人权保障为目的的现代法治观念，自觉维护宪法尊严，保证宪法实施。通过传授宪法学的基本理论，讲解与讨论当代中国宪法的主要规范条款和宪政发展状况及其走向，培养学生的良好宪法宪政意识与宪法学理念。同时注重培养学生的思维能力，采用理论与实践相结合，理论讲述与案例分析相结合的方法进行教学，培养和提高学生分析问题和解决问题的能力，使学生完成本门课程的学习任务之后，能够自觉地对实践中存在的问题进行反思并提出解决办法。二、本课程的基本内容绪论3课时（一）教学目的与要求绪论是宪法学课程的入门。宪法学的绪论，就是要说明介绍和这一门课程的基本内容、基本脉络和基本体系，起到导引入门的作用。通过对宪法学研究对象（宪法学概念）、理论体系、学科体系、教学体系等内容的讲授，分析宪法学基本问题的含义和缘由，使学生对宪法学课程形成完整、概括的认识，了解宪法学在整个科学体系特别法学体系中的地位，引导学生明确宪法学教学的重要理论、实践意义和方法论意义。（二）教学的重点与难点宪法学的研究对象和范围，宪法学的基本问题。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节宪法学的概念（1）课时1．何为宪法学？2．宪法学的研究对象（researchobjects）3．宪法学的研究范围（researchscope）第二节宪法学的基本问题（1）课时1．何为基本问题？何为宪法学的基本问题？2．宪法学基本问题的内涵3．公民权利与国家权力的关系问题何以为宪法学的基本问题？第三节学习宪法学的目的、意义与方法（1）课时1．学习宪法学的目的2．学习宪法学的意义3．学习宪法学的方法第一编理论篇第一章宪法概念3课时（一）教学目的与要求宪法概念是学习宪法学必须搞懂的首要问题。通过本章学习，从概念的内涵和外延的角度，帮助学生掌握宪法学之基本范畴——宪法，要求学生从形式和本质两个方面形成对宪法的完整认识，同时，了解宪法的各种类别及其特点，以拓宽视野，准确分析和识别各种宪法。（二）教学的重点与难点宪法的根本法地位与作用；宪法与普通法律的区别；宪法的本质；宪法的本质分类。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节宪法的释义（1）课时1．辞源学意义上的宪法含义2．法学意义上的宪法含义3．宪法与普通法律的异同第二节宪法的本质（1）课时1．关于各派宪法本质说的评介2．宪法的本质3．关于宪法概念的界定第三节宪法的分类（1）课时1．宪法的形式分类2．宪法的本质分类第二章宪法形式与宪法结构2课时（一）教学目的与要求借助法理学概念“法律形式与法律结构”，分析宪法的渊源形式和结构形式及其在中国当代宪法中的特点。（二）教学的重点与难点我国宪法的渊源形式和结构形式所表现的特点（三）课时安排：2㈣主要内容第一节宪法形式（1）课时1．宪法形式的概念2．宪法形式与宪法内容的关系3．宪法的主要（渊源）形式4．我国宪法的主要（渊源）形式第二节宪法结构（1）课时1．宪法结构概述2．宪法典的格式结构：名称、序言、正文等3．我国现行宪法的结构第三章宪法规范与宪法原则3课时（一）教学目的与要求运用法理学概念法律规范与法律原则，逻辑分析宪法内容的构成要素，帮助学生从理论和宏观的角度把握宪法构成的特点，为规范篇的学习作好理论上的铺垫。（二）教学的重点与难点宪法的要素与宪法规范的要素；宪法的四大基本原则。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节宪法规范（1）课时1．宪法规范所调整的社会关系（宪法关系）2．宪法规范的界定及其特征3．宪法规范的逻辑结构4．法规范的分类第二节宪法原则（1）课时1．宪法原则概述：2．人民主权（sovereigntyofthepeople）原则：3．基本人权（fundamentalhumanrights）原则4．权力制约（restraintofpower）原则（分权原则及民主集中制原则）5．法治原则第三节我国宪法的基本原则（1）课时1．我国社会主义宪法的基本原则2．我国宪法的指导思想3．不同性质宪法原则的区别第四章宪法价值与宪法作用2课时（一）教学目的与要求了解宪法独有的民主、正义和秩序价值及宪法与各种社会现象的相互作用，为学生树立现代宪政观提供理论支持，加深学生对宪法原则的理解。（二）教学的重点与难点宪法的基本价值及其特点；宪法的规范作用和社会作用。（三）课时安排：2㈣主要内容第一节宪法价值（1）课时1．价值、法律价值与宪法价值的概念2．宪法的基本价值3．民主和人权是宪法最核心的价值追求第二节宪法作用（1）课时1．宪法作用的界定及其特点2．宪法的规范作用3．宪法的社会作用第五章宪法与宪政2课时（一）教学目的与要求明晰宪法与宪政两个概念及其相互关系。（二）教学的重点与难点宪政的概念；宪法与宪政的区别；宪法与宪政的辨证关系。（三）课时安排：2㈣主要内容第一节宪政概述（1）课时1．宪政释义2．宪政的起源与发展3．宪政的基本内涵第二节宪法与宪政的关系（1）课时1．宪法与宪政的关联2．宪法与宪政的区别第六章宪法的历史与发展2课时（一）教学目的与要求宪法历史学习是对宪法概念认识的深化。本章介绍近代和现代宪法产生的条件、特点及发展历程、趋势；了解旧中国宪政与宪法产生发展的一般过程及其历史经验；了解新中国宪法制度建设的基本概况，特别是四部宪法及宪法修正案的主要内容和特点，把握中国宪政的基本脉络，以达到认识宪法发展规律、深刻理解宪法概念的目的。（二）教学的重点与难点宪法产生的原因；1949年后中国的历部宪法的基本内容及其评价。（三）课时安排：2㈣主要内容第一节外国宪法的历史与发展（1）课时1．外国宪法的产生2．外国宪法的发展3．宪法发展的趋势第二节中国宪法的历史与发展（1）课时1．一九四九年前中国宪法的历史2．一九四九年后中国宪法的历史与发展第二编规范篇（上）第七章公民基本权利与义务5课时（一）教学目的与要求借助法理学的权利和义务概念，具体分析各国宪法关于公民权利义务规定的特点，特别是要求学生掌握我国历部宪法规定所体现的权利义务价值并重的特点。（二）教学的重点与难点公民主体；我国宪法关于公民权利义务规定的特点及其具体内容。（三）课时安排：5㈣主要内容第一节权利与义务概述（2）课时1．权利与义务的概念界定及其特征2．权利与义务的主体3．权利与义务的分类4．人权及宪法权利第二节外国宪法关于公民基本权利与义务规定的特点（1）课时1．近代资本主义宪法所体现的（个人）权利本位价值模式2．现当代资本主义宪法体现了从个人权利本位向社会权利本位转变，并开始萌生权利与义务价值并重的价值趋向3．社会主义国家宪法从权利本位价值模式向权利与义务价值并重模式转变第三节我国宪法关于公民基本权利与义务的规定（2）课时1．我国现行宪法关于公民基本权利与义务规定的特点及行使原则2．我国现行宪法关于公民基本权利体系的规定3．我国八二宪法关于公民基本义务体系的规定第八章选举制度3课时（一）教学目的与要求通过对中外选举制度的对比介绍，帮助学生真正理解人民主权等宪法原则在各国宪法特别是在中国当代宪法中的具体体现及公民权利实现的制度途径。（二）教学的重点与难点选举制度的基本原则；选举的民主程序；当选制度。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节选举制度概述（1）课时1．选举制度的界定2．选举制度的历史演变3．选举制度与政党制度的关系第二节选举制度的基本原则（1）课时1．普遍选举原则（选举权的普遍性原则）2．平等选举原则3．直接选举与间接选举原则4．秘密选举原则（秘密投票原则）5．选举权的物质保障和法律保障（保障原则）第三节选举的民主程序（1）课时1．直接选举程序2．间接选举程序第三编规范篇（中）第九章国家制度6课时（一）教学目的与要求在了解关于国家制度理论的基础上，研究和讨论我国的国家性质和国家形式问题。（二）教学的重点与难点我国的国家性质的内容及其成因；我国行政区划制度的特点；民族区域自治制度与特别行政区制度的比较。（三）课时安排：6㈣主要内容第一节国家性质（国家的本质）（1）课时1．国家性质概述（什么是国体）2．我国的国家性质第二节经济制度（1）课时1．概述2．所有权制度3．分配制度4．财产权制度5．经济建设的指导思想、目的、方针和途径第三节社会主义精神文明（1）课时1．概述2．教育科学文化建设3．思想道德建设第四节地方制度（行政区划制度）（1）课时1．地方制度的含义2．我国中央和地方关系的一般原则3．我国地方制度的特点4．我国的行政区划制度（TheAdministrativeDivisionSystem）第五节民族区域自治制度（1）课时1．民族区域自治制度（TheRegionalAutonomousSystemofMinorityNationalities）的概念与特点2．民族区域自治的优越性3．民族自治地方第六节特别行政区制度（TheSystemofSpecialAdministrativeRegion）（1）课时1．“一国两制”与特别行政区2．特别行政区与中央的关系3．特别行政区的政治体制4．特别行政区的法律制度第十章国家形式3课时（一）教学目的与要求在了解关于国家制度理论的基础上，研究和讨论我国的国家形式问题。（二）教学的重点与难点我国政权组织形式的特点和内容；我国国家结构形式的特点、成因和优越性。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节国家政权组织形式（1）课时1．政权组织形式（政体）概述2．我国的政权组织形式：人民代表大会制（theSystemOfthePeople’sCongress）第二节国家结构形式（1）课时1．国家结构形式概述2．我国的国家结构形式第三节国家象征形式（1）课时1．国旗2．国徽3．国歌4．首都第四编规范篇（下）第十一章国家机构8课时（一）教学目的与要求本章具体介绍由代议机关、行政机关、国家元首和司法机关等国家机构元素组成的国家权力体系。国家机构是国家存在的物质形式，是统治阶级为行使国家权力、实现国家职能而建立的国家机关总称，它一般包括代议机关、国家元首、行政机关、司法机关和军事机关。由于宪法最主要的功能就是规范国家权力以保障公民权利，因此各国宪法都将国家机构规定为最主要的内容之一。按照我国现行宪法的规定，我国的国家机构是由中华人民共和国主席、各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和各级人民检察院及中华人民共和国中央军事委员会组成的，以民主集中制为组织原则的行使国家权力的国家机关体系。结合中国现行宪法，系统传授中国国家机关体系各自的宪法地位，具体领会宪法关于国家权力规制的目的在于保障公民权利。（二）教学的重点与难点国家机关的宪法地位。（三）课时安排：8㈣主要内容第一节国家机构概述（1）课时1．国家机构的概念与特点、性质2．我国国家机关体系的历史沿革3．国家机关体系4．我国国家机构的组织和活动原则第二节代议机关（1）课时1．代议机关概述2．外国宪法关于代议机关规定的特点3．我国八二宪法所规定的代议机关体系第三节国家元首（1）课时1．国家元首概述2．各国宪法关于国家元首制度规定的特点3．我国宪法规定的国家元首制度第四节行政机关（1）课时1．行政机关概述2．我国八二宪法所规定的国家行政机关体系第五节司法机关（1）课时1．司法机关概述2．司法的基本原则3．我国八二宪法所规定的司法机关体系第六节军事机关（1）课时1．军事机关概述2．我国宪法所规定的军事机关第七节地方国家机关（1）课时1．地方国家机关概述2．地方各级人民代表大会（LocalPeople’sCongressesatTheirRespectiveLevels）及其常务委员会3．地方各级人民政府（TheLocalPeople’sGovernmentsatVariousLevels）4．民族自治地方的自治机关第八节基层群众性自治组织（1）课时1．基层群众性自治组织的性质与地位2．基层群众性自治组织的特点3．基层群众性自治组织的建立4．机构：村民委员会和城市居民委员会（TheResidentsandVillagersCommittees）第十二章政党制度2课时（一）教学目的与要求本章包括政党制度概述、我国的政党制度共两节内容。通过中外政党的比较研究，帮助学生了解我国政党制度的现状及其成因；同时明了该制度是保障公民结社自由与参政权的重要体现。（二）教学的重点与难点政党制度的类型；我国现有政党制度的内容及其成因。（三）课时安排：2㈣主要内容第一节政党制度概述（1）课时1．政党与政党制度的概念2．政党制度的历史演变3．政党制度的基本类型4．宪法对政党制度的规定第二节我国的政党制度（1）课时1．我国现有政党概述2．我国的现有政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（TheSystemoftheMulti-PartyCooperationandPoliticalConsultationLedbytheCommunistPartyofChina）3．中国人民政治协商会议（TheChinesePeople’sPoliticalConsultativeConference）第五编实践篇第十三章宪法创制3课时（一）教学目的与要求本章宪法创制是宪法概念、规范和原则等宪法构成要素（主要是指宪法规范）的产生、存在和变更的活动。无论是作为成文宪法主要渊源形式的宪法典，还是作为不成文宪法主要渊源形式的宪法性法律，其包含的宪法规范都有一个产生、存在和变更的过程，这一过程导致了新宪法规范的产生与旧宪法规范的消失，从而使宪法规范的存在具有了确定性。宪法创制一般包括宪法制定、宪法解释和宪法修改三种活动，它正是通过这三种具体创制宪法规范的活动才使得宪法规范有可能成为现实社会各类主体适用和遵守的最高行为准则和社会规范。本章的宪法创制主要是指成文宪法性文件，尤其是宪法典的创制活动。从理论上帮助学生把握宪法运行的首要程序规定，为后两章的学习打好基础。（二）教学的重点与难点宪法制定与修改的特别程序规定；宪法修改与宪法解释；我国宪法解释制度的现状及对策。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节宪法制定（1）课时1．制宪与制宪权2．制宪权主体与制宪机关3．制宪程序4．宪法宣传第二节宪法解释（1）课时1．宪法解释的概念界定2．宪法解释的类型和方法3．宪法解释的必要性与原因（理由）4．宪法解释的原则与宪法解释的限制5．宪法解释的程序6．中国现行的宪法解释制度及其实践第三节宪法变迁与修改（1）课时1．宪法变迁与宪法修改的概念2．宪法修改的必要性（作用）3．宪法修改的限制4．宪法修改的方式及特点（含我国）5．宪法修改的程序6．宪法惯例和补充第十四章宪法实施6课时（一）教学目的与要求宪法实施是宪法规范和原则的实际运行与贯彻落实，包括宪法适用和宪法遵守两部分，其中宪法关系是宪法实施中社会关系的现实体现，宪法秩序则是宪法实施的目标和结果。本章是宪法运行程序的关键环节，通过该章的学习，应使学生明确宪法条文与宪法实践的区别，从而加深对宪法与宪政不同问题的理解。（二）教学的重点与难点宪法实现与宪法实施；宪法关系；宪法秩序；宪法的司法适用；政府守宪；宪法关系与宪法秩序。（三）课时安排：6㈣主要内容第一节宪法实施概述（1）课时1．宪法实施的概念界定2．宪法实施与宪法实现3．宪法实施的标志和条件第二节宪法关系（1）课时1．宪法关系的概念界定2．宪法关系的特征3．宪法关系的构成第三节宪法适用（1）课时1．宪法适用的概念2．宪法适用的原因和必要性3．宪法适用的原则和程序4．宪法的司法适用与宪法诉讼制度第四节宪法遵守（1）课时1．宪法遵守概述2．公民守宪和政府守宪第五节宪法秩序（1）课时1．宪法意识2．宪法秩序第六节我国规范性法律文件的效力等级（1）课时1．我国的规范性法律文件的种类2．法律性文件的效力等级3．其他与效力有关的问题第十五章宪法监督3课时（一）教学目的与要求本章包括两节内容，一是概要介绍宪法监督与宪法保障的关系，宪法监督的概念界定、监督机关、对象、内容和方式；二是具体介绍我国宪法监督制度的现状、问题及其对策。通过该章的学习，加深对宪法实践问题的理论理解，尤其是对我国现行宪法的实施监督制度存在的问题进行深刻地反思。（二）教学的重点与难点宪法监督的概念和基本类型；宪法适用与宪法监督的关系；我国宪法监督制度的现状及其对策。（三）课时安排：3㈣主要内容第一节宪法