忻州市教育改革和发展规划样本

忻州市-教诲改革和发展规划将来五年，是忻州全面建设小康社会核心时期。优先发展教诲、提高教诲当代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目的、建设富强民主文明和谐新忻州具备决定性意义。依照市委提出“三五“工作总规定和实现重要经济指标翻一番以上战略布置，为全面贯彻贯彻全国教诲工作会议精神，增进教诲事业科学发展，全面提高国民素质，加快科教兴市和人才强市进程，根据《国家中长期教诲改革和发展规划纲要》、《山西省中长期教诲改革和发展规划纲要》、《中共忻州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》，结合忻州实际，特制定本规划。一、“十一五”教诲事业发展基本状况改革开放以来，特别是“十一五”期间，在市委、市政府对的领导下，我市教诲事业得到了长足发展，获得了巨大成就。全面实现城乡免费义务教诲，高中教诲迅速发展，职业教诲得到重点加强，高等教诲有新突破，继续教诲受到普遍注重，教诲公平迈出了坚实步伐，为忻州经济建设和社会发展提供了重要人力支撑，做出了巨大贡献，为教诲强市奠定了良好基本。（一）教诲发展水平明显提高，全市幼儿园毛入园率为44.5%，8个县达到满足学前三年教诲。全市小学适龄小朋友入学率达到99.94％，年巩固率达到99.68%，初中适龄人口入学率达到98.7％、年巩固率达到98.15%，九年义务教诲完毕率达到98%；高中阶段在校学生12.4万人，每万人口在读高中段学生422人，高中阶段毛入学率达到85%；人口平均受教诲年限达到9.3年。教诲发展各项指标均达到或超过《“十一五”规划》所拟定预期目的。（二）师资素质明显增强全市各级各类教诲专任教师合格率已基本达到规划所拟定预期目的，普通高中教师合格率达到95％;初中教师本科以上学历达到52％以上；小学教师专科以上学历达到76%。教师继续教诲制度不断完善，通过建立增进教师终身学习和专业发展勉励机制，加大教师培训工作力度，合计培训2.4万人次，有效提高了教师队伍整体素质，激发了广大教师工作活力；通过大力实行“名师工程”，进一步加强骨干教师队伍建设，建立名校长、名教师和骨干教师、学科带头人教诲培训机制。“十一五”期间，培养市级教学名师45人，省级学科带头人181人，省级骨干教师313人，培养226名市级学科带头人，涌现出一大批先进教师群体，省特级教师达46人，省级以上模范教师62人，省级以上先进教师45人。（三）素质教诲实行迈出新步伐，教诲质量明显提高学校德育工作针对性与实效性得到切实加强。以寻常行为规范教诲和基本文明养成教诲为重点，思想品德教诲、抱负信念教诲、明礼诚信教诲等德育活动进一步开展；学校体育、艺术和卫生工作进一步强化，启动实行“阳光体育运动”，保证学生每天锻炼一小时；环绕教学中心，全面推动基本教诲课程改革，通过优化教诲教学方略，强化教研科研，实行精致管理，教诲教学质量明显提高，高考成绩获得历史性突破。（四）职业教诲服务经济社会能力进一步增强“十一五”期间新建1个县级职教中心、1所县级职业中学，每县有1所集职教、成教、培训、科技引进、实验推广、学历教诲为一体综合性中档职业技术学校，全市中档职业教诲学校50所，在校生40172人。高等职业教诲迅速发展。忻州高等职业技术学院建设已基本完毕，招生规模达到6300人。骨干专业建设获得初步成效，建成省级示范专业1个，职教实习实训基地2个。职业教诲基本能力建设进一步增强。社区教诲工作稳步推动，3个县达到科教兴县原则。（五）城乡教诲均衡发展获得新进展义务教诲原则化建设工程全面实行，10个县达到义务教诲原则化建设规定。环绕新农村建设，资源配备进一步向农村教诲倾斜。“十一五”期间，全市合计投入24.7亿元，全面完毕了校舍安全工程，合计改造危房217.88万平方米；投入近1.2亿元，加强以实验、图书、体育、艺术器材配备为重要内容农村中小学基本设施建设，使农村中小学教学条件进一步改进。优质教诲资源进一步扩大，创立8所省级示范高中学校；教诲信息化应用获得新突破，农村当代远程教诲工程覆盖所有农村学校，农村中小学办学水平当代化进程明显加快，城乡之间、区域之间、校际之间差距进一步缩小。（六）教诲发展环境明显优化各级党委、政府把教诲工作摆上重要位置，不断完善组织领导机制、工作推动机制和考核奖励机制，有力推动了教诲事业迅速发展。教诲财政保障能力不断增强，财政对教诲投入力度不断加大；实现城乡免费义务教诲；努力推动教诲公平，教诲帮扶体系日趋完善，对农村义务教诲阶段30万名学生所有免费提供教科书，对10.05万农村寄宿学生贯彻生活补贴费6211万元。各有关部门积极服务教诲事业改革和发展，全社会发展教诲良好氛围日渐浓厚，形成了支持教诲发展工作合力。教诲系统注重加强政风行风建设，教诲质量、招生、收费等热点难点问题得到较好解决，学校规范管理、科学管理、民主管理水平不断提高，人民群众对教诲满意度不断增强。二、教诲发展面临重要困难与挑战全市教诲事业“十一五”发展规划总体实行状况良好，但与规划所拟定建立和完善当代国民教诲体系、基本实现教诲当代化目的相比还存在较大差距。教诲还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教诲规定，教诲观念相对落后，内容办法比较陈旧，中小学生课业承担过重，素质教诲推动困难；教诲体制机制不完善，学校办学活力局限性；教诲构造和布局不尽合理，城乡、区域教诲发展不平衡；教诲投入局限性，教诲优先发展战略地位尚未得到完全贯彻。特别是《“十一五”规划》力图解决某些深层次矛盾和问题没有得到主线解决，同步新问题又开始产生，教诲面临着新挑战。重要体当前：（一）经济社会发展对教诲提出新规定全市经济社会加快发展，对教诲改革发展产生深刻影响。将来几年，全市总体上仍处在工业化加快发展期、都市化迅速推动期，同步又面临着国内加速经济发展方式转变、资源环境约束加剧和转型期社会矛盾增多等方面挑战。全市经济发展方式、社会构造等将面临全面、深刻转型，人才市场将成为教诲资源配备重要导向，产业构造调节和技术进步，对全市教诲构造调节和人才培养模式改革提出了新规定；社会和谐限度提高，规定实现教诲区域之间、城乡之间均衡发展，政府对弱势群体受教诲将承担起更大责任;人民群众对教诲支撑能力不断增强，对教诲各种需求特别是对优质教诲资源需求日益增长。（二）适龄人口变化呈现出新特点全市继续保持较低人口增长水平。随着学龄人口高峰移动，幼儿教诲、义务教诲、高中阶段教诲及高等教诲普及压力有所减缓，由学龄人口减少所形成投资浓缩效应，为推动义务教诲优质均衡发展、普及幼儿教诲、高中阶段教诲、高等教诲创造了较为有利人口环境。但中小学配套建设保障机制尚未有效建立，都市、县镇义务教诲学校配套建设滞后于迅猛发展城乡化进程，不能适应人口再分布变动趋势，导致局部地区教诲资源短缺，学生难以就近入学，加剧了区域间生源负载不均衡性。（三）城乡化进程加快使教诲面临新任务依照忻州市城乡体系规划，至全市都市化水平达到47.5%，迅速推动城乡化进程为教诲事业发展提供了难得机遇，也使教诲事业面临前所未有挑战。城乡化进程加快，不但为农村劳动力转移培训提供了巨大需求，随着着产业构造调节升级和技术进步所创造新就业岗位，拉动职业教诲加快培养合用技术人才，各类职业培训和继续教诲需求将迅速增长，从而引起各类教诲资源整合与重组；人口分布格局将进一步发生变化，规定学校布局也必要相应变化，基本教诲设施投资浮现新增长需求。在全面建设小康社会历史进程中，咱们正面临着工业化、信息化、城乡化、市场化和农业产业化新形势，面临着实现转型发展、安全发展、和谐发展新任务。必要坚定不移地实行科教兴市战略和人才强市战略，切实把教诲摆在优先发展战略地位，按照面向当代化、面向世界、面向将来规定，解放思想，改革创新，从全市经济社会发展全局中去谋划教诲，从全省乃至全国教诲大背景中去推动教诲，从教诲当代化发展趋势上去创新教诲，实现忻州教诲和经济社会协调发展，充分发挥教诲在经济建设和社会发展中基本性、先导性、全局性地位和作用。通过五年努力和奋斗，为在下一种五年规划期间基本实现忻州教诲当代化奠定坚实基本。三、“十二五”教诲发展指引思想和重要任务（一）指引思想和战略目的我市教诲改革和发展指引思想是：高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，实行科教兴市战略和人才强市战略。环绕市委提出“三五“工作总规定，坚持教诲优先发展，全面贯彻党教诲方针，努力提高教诲当代化水平，遵循教诲规律，大力推动素质教诲，不断深化教诲教学改革，提高教诲教学质量，全面推动教诲事业科学发展，努力办好人民满意教诲。全市教诲改革和发展战略目的是：依照当代教诲发展规定，解决制约忻州教诲事业科学发展突出问题，加快教诲当代化和学习型社会建设，实现教诲规模、构造、质量、效益全面协调发展，推动教诲事业整体迈上新台阶，努力打造人力资源强市。1.教诲体系得到完善，教诲构造趋于合理。增长公办幼儿园数量，积极发展学前教诲；全面提高九年义务教诲质量和水平；普及高中阶段教诲；推动职业教诲全覆盖和免费进程；适度扩大高等教诲规模，加强重点学科建设，着力提高高等教诲质量；加快发展继续教诲，支持特殊教诲发展，建设全民学习、终身学习学习型社会。教诲事业发展与人力资源开发重要指标2.教诲设施普遍达标，教诲手段明显改进。各级各类学校硬件设施合格率、达标率均达到或接近90%，当代信息技术教诲手段在教诲教学中得到广泛应用。3.先进教诲理念和素质教诲规定得到全面贯彻，教诲教学质量大幅度提高。学校管理科学严谨，学生全面发展，教诲观念、教诲方式、教诲水平更加适应培养创新人才需要。各级各类教诲位于全省中上游水平。4.教诲公平与均衡发展初步实现，人民群众对教诲满意度明显提高。加速优质教诲资源配备，初步实现优质教诲资源共享，农村及偏远山区教诲落背面貌得到主线改观。区域之间、城乡之间教诲差距明显缩小，弱势群体教诲需求得到基本满足和保障。5.全民受教诲限度明显提高，教诲贡献更加突出。到，全面普及学前一年教诲，初步普及学前三年教诲；巩固提高九年义务教诲水平，基本实现义务教诲均衡发展；基本普及高中阶段教诲，毛入学率达到93%；高等教诲大众化水平明显提高，毛入学率达到38%；新增劳动力受教诲年限达到13.5年，重要劳动年龄人口平均受教诲年限从9.3年提高到10.5年，其中受过高等教诲比例达到15%以上，具备高等教诲文化限度人数比提高60%。全市国民素质明显提高，一大批适合本地经济社会发展高素质专业人才成为忻州发展与创新中坚力量，人力资源强市优势初步形成。教诲事业发展与人力资源开发重要指标如下图：（二）工作方针和推动方略教诲改革发展工作方针是：优先发展，育人为本，提高质量，增进公平，改革创新，强市惠民。1.把教诲摆在优先发展战略地位。各级党委、政府要把优先发展教诲作为贯彻贯彻科学发展观一项基本规定，切实保证经济社会发展规划中优先安排教诲发展，财政资金优先保障教诲投入，公共资源优先满足教诲和人力资源开发需要。充分调动全社会关怀支持教诲积极性，共同肩负起培养下一代责任，为青少年健康成长创造良好环境。2.把实行素质教诲作为教诲工作主题。加强和改进学校德育，引导学生树立对的世界观、人生观、价值观；加强和改进学校智育，转变教学观念，减轻中小学生课业承担，着力提高学生学习兴趣、学习能力和思维能力，提高学生创新精神和实践能力；加强和改进学校体育，牢固树立“健康第一”思想，加强学生体育锻炼，扭转学生体能和视力下降局面，不断增强学生体质；加强和改进学校美育，开齐开好艺术类课程，提高学生艺术修养、审美情趣和创造能力；加强和改进劳动教诲，培养学生劳动观念、劳动态度、劳动技能和社会实践能力；注重学生心理健康教诲，培养积极心态，养成健全人格。推动素质教诲是一项重大而艰巨系统工程，全社会都要高度注重，统一行动，努力形成推动素质教诲强大合力。3.把提高教诲质量作为教诲改革发展主线任务。确立以提高质量为导向办学理念和适应经济社会发展规定质量观，把学校工作重点和教诲资源配备集中到提高质量上来。加强教师队伍建设是提高教诲质量核心，下大功夫全面提高教师队伍整体素质。完善教诲质量评价体系，实行教诲质量监测，开展教诲质量评估，建立教诲质量信息公共服务体系和发布制度，形成教诲质量保障体系。4.把增进教诲公平作为教诲政策基本导向。教诲公平是社会公平重要基本。增进教诲公平首要任务是保证受教诲者教诲机会公平，工作重点是增进义务教诲均衡发展和保障弱势群体公平接受教诲，主线办法是合理配备公共教诲资源。通过统筹城乡教诲协调发展向农村倾斜，统筹区域内学校协调发展向薄弱学校倾斜，统筹不同群体教诲协调发展向弱势群体倾斜。5.把改革开放作为教诲科学发展强大动力。教诲要发展，主线靠改革。坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，继续推动和完善课程改革，积极摸索教诲管理体制机制改革。以扩大社会参加和公立学校制度创新为重点，深化办学体制改革，形成公办学校和民办学校共同发展格局。以贯彻学校办学自主权为重点，转变政府管理职能，增强学校办学活力。以调动教师积极性为重点，深化学校内部管理机制改革，提高学校办学水平和效益。6.把分类指引、分步实行作为教诲改革与发展推动方略。教诲改革和发展必要立足市情、因地制宜、整体设计、稳步推动。支持山区和边远农村加快发展，在新增公共资源、重大工程项目等方面予以重点倾斜；通过重点支持、先进区域带动和后进区域自身努力，缩社区域间教诲发展差距，从而实现整体水平提高。（三）重要任务和规定1.学前教诲基本普及学前教诲。3～5周岁幼儿学前三年毛入园率达68%以上，注重0～3岁婴幼儿教诲，逐渐满足0～3周岁婴幼儿入托（园）需求，初步构建0～5周岁托幼一体化学前教诲体系。全面贯彻科学发展观，坚持学前教诲基本地位和公益性，按照政府主导、分级管理、增进均衡、注重内涵原则，建立政府主导、社会参加、公办民办并举学前教诲办园体制，实行市级统筹、以县为主、县乡（镇、街道）共管、教诲行政部门归口管理管理体制。充分运用中小学布局调节后富裕校舍和社会资源改扩建、新建幼儿园，加快农村学前教诲发展，努力提高农村学前教诲普及限度。到，全市逐渐形成以地方政府举办公办幼儿园为主导，以社会力量举办幼儿园为主体，公办与民办相结合学前教诲发展格局和托幼一体化学前教诲体系。按照居民分布、人口构成、自然条件、经济发展水平和幼教需求，统筹规划全市学前教诲规模和布局：①到，市区、县镇要建立起可以满足市区、城区适龄幼儿（含暂住人口）接受学前三年教诲幼儿园，毛入园率达80%以上。加大政府投入，大力发展公办幼儿园，扩大公办学前教诲资源，公办幼儿园规模不不大于市区、县镇办园总规模3/5。市区、县镇公办幼儿园均应达到市级一类幼儿园原则，社会力量举办幼儿园均应获得办园允许资质并达到市级二类幼儿园原则。加快推动都市社区配套建设幼儿园工作。②到，农村各乡镇要建立起可以满足乡镇所在地适龄人口学前三年教诲幼儿园。有条件地方依照需要可以建立保教性质托儿所。乡镇所在地应有1-2所原则化中心幼儿园，起到骨干、示范引领作用。乡镇中心幼儿园以公办为主体，积极勉励引导社会力量举办学前教诲。乡镇所在地其他幼儿园均应达到市级三类幼儿园原则。平川乡镇所在地学前三年毛入园率不低于70%，学前两年毛入园率不低于85%；山区乡镇所在地学前三年毛入园率不低于60%，学前两年毛入园率不低于70%。③充分运用中小学布局构造调节后富余校舍，扩大农村学前教诲资源。到，居住人口在千人以上行政村原则上达到村村有幼儿园发展目的。平川地区行政村实现满足学前三年教诲规定，学前三年毛入园率不低于65%，学前两年毛入园率不低于70%，学前一年毛入园率不低于90%，幼儿园办园条件达到市级三类办园原则；山区行政村实现满足两年以上学前教诲规定，毛入园率不低于70%，幼儿园办园条件基本达到四类原则；千人如下行政村实现满足一年以上学前教诲规定，毛入园率不低于90%。举办村级幼儿园重要依托本地行政组织或社会力量，有条件县（市、区）应予以恰当资助。对适龄小朋友较少行政村可以采用村级之间联办幼儿园或在周边小学附设幼儿班方式设立学前教诲机构，保证3—5岁幼儿可以接受学前教诲。2.义务教诲大幅度提高办学水平和教诲教学质量，高原则普及九年义务教诲，实现高入学率、高巩固率、高质量和全面、均衡、公平发展目的。针对制约我市义务教诲质量提高重要问题，抓住核心，突出重点，解决难点，关注热点，全面提高，持续发展。①基本消除辍学现象。义务教诲阶段适龄人口按照法定年龄准时入学、升学、毕业。小学适龄小朋友入学率达到99.9%以上，初中适龄少年入学率达到99%以上；小学巩固率达到99%以上，初中巩固率保证98%以上。②以提高农村和山区教诲为重点，初步实现区域内教诲均衡发展。统筹城乡发展，加快缩小城乡教诲差距，建立城乡一体化义务教诲发展机制。统一城乡拨款原则，贯彻新增教诲经费向农村倾斜政策。统一城乡教师配备原则，向偏远地区农村倾斜。建立都市学校教师和师范院校高年级学生到农村支教机制。统一城乡学校建设原则，启动农村学校原则化建设，均衡配备教师、设备、图书等资源。建立义务教诲均衡发展评价体系和监测机制，加强监督检查。③关注薄弱区域和弱势群体，基本实现教诲公平。着力缩小校际差距，加快推动薄弱学校改造，勉励名校帮扶弱校，建立学校联合共同体，扩大优质教诲资源覆盖面。着力提高师资队伍整体水平，实行校际教师和校长定期交流制度。禁止义务教诲阶段设立任何形式重点学校和重点班。禁止义务教诲学校选拔性招生，努力消除义务教诲“择校”现象。保障进城务工人员子女可以接受义务教诲。坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，贯彻进城务工人员子女与本地学生同等待遇。完善义务教诲救济制度。将义务教诲阶段家庭经济困难学生所有纳入“一补”范畴，并逐渐提高“一补”原则；对边远农村及山区寄宿学生予以一定生活补贴和交通补贴。保证适龄小朋友少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等因素而失学。保证残疾少年小朋友接受义务教诲。以保障智障、视障、听障和语言障碍少年小朋友教诲为重点，实行特殊教诲学校建设工程，进一步提高残疾小朋友义务教诲普及限度。具备学习能力适龄视力、听力、智力三类残疾小朋友少年义务教诲阶段入学率达到95%以上。④推动资源整合和布局调节，基本完毕市区、县镇班额原则化和农村学校规模化。根据市区、县镇适龄人口增长和都市扩展规划，加快市区、县镇城区中小学资源整合和规模扩张步伐，到，市区、县镇所有中、小学班额严格控制在50人和45人原则。根据新农村建设规划，加快农村中小学布局构造调节步伐，到，建设一批原则化农村寄宿制学校，建立健全政府主导、社会参加农村留守小朋友关爱服务体系和动态监测机制，加快农村寄宿制学校建设，满足留守小朋友住宿规定。农村基本消除百人如下小学和两轨如下初中。⑤切实减轻学生过重课业承担，保证学生全面发展。通过规范办学行为，改革教学办法、考试评价制度和学校考核办法等各种途径切实减轻学生课业承担。建立区域内中小学生课业承担监测制度、举报制度和公示制度，加强监督检查。政府、学校、家庭、社会共同努力营造氛围，加强与学校沟通与配合，积极监督加重学生课业承担等违规行为。⑥全面提高教诲教学质量。认真贯彻贯彻国家义务教诲基本质量原则，严格执行义务教诲国家课程原则、教师资格原则、校舍建设原则。开齐开足国家课程，配齐配足音、体、美和外语等各科教师。贯彻学校体育“健康第一”指引思想，科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。倡导合理膳食，改进学生营养状况，继续实行“一颗鸡蛋”工程，提高贫困地区农村学生营养水平，保护学生视力。深化课程改革，改进教学办法，提高教师执教水平，提高课堂效率。深化教师培训，用先进教诲理念武装教师，用科学教学办法指引教师，建立一支精良学科带头人和骨干教师队伍，整体提高教师队伍专业化水平。完善义务教诲质量监测体系，定期实行监测督导评估。3.高中阶段教诲（普通高中与中档职业教诲）基本普及高中阶段教诲。15至17岁适龄人口毛入学率达到95%以上，普通高中和职业高中办学规模大体相称。——普通高中教诲。稳定规模，提高质量，形成高质量、多样化、可选取高中教诲格局。稳定普通高中发展规模。按照整合资源，稳定公办，规范民办，健康发展规定，通过对普通高中布局构造调节，合理配备普通高中教诲资源，使全市普通高中稳定在35所左右，在校生规模控制在6.6万人以内，解决普通高中和职业高中发展不协调问题。提高普通高中教诲教学质量。大力推动教学方式和学习方式改革，深化课堂教学改革，加强实验教学、研究性学习和社会实践活动；实行学生综合素质评价和学业水平考试制度，建立普通高中教诲质量监测机制；加强对学生学业、升学、就业、行为和心理指引；解决某些高中学校办学方向不明确、教诲质量不高和片面追求升学率、学生课业承担过重等问题。推动普通高中多样化发展，勉励办学模式多样化。容许农村高中、民办高中招收职业方向班，开设职业教诲课程；开展高二后分流教诲改革实验，摸索综合高中办学模式，打通普通高中与职业高中互相沟通桥梁，解决普通高中办学模式单一、千校一面状况。坚持办学体制多样化。形成政府办学为主、公办与民办普通高中共同发展格局。依法管理民办高中学校，加强业务指引，引导民办优质高中向原则化、特色化方面发展，民办非优质高中向综合化或职业高中转型发展。增进高中发展特色化。公办优质高中和民办优质高中要加强学校文化建设，不断提高办学水平，积极开办科技、艺术、体育、外语等不同特色高中，解决学生创新能力薄弱问题。建设原则化当代高中。按照示范高中建设原则，加大政府投入保障力度，使普通高中校舍、设备、师资等办学条件得到全面改进，为学生创造良好学习、生活环境。——中档职业教诲。扩大办学规模，调节专业构造，加强实训设施装备建设，提高教诲水平，构建与本地经济社会发展和人才需求相适应中档职业教诲体系。扩大职业教诲规模。各级党委、政府要把发展职业教诲作为优化教诲构造、增强教诲服务经济建设和社会发展能力重要战略办法摆到突出位置，进一步加强领导和管理，建立健全政府主导、行业指引、公司参加办学机制，多渠道加大职业教诲投入，加快发展，尽快扭转中档职业教诲资源短缺局面。在扩大职业教诲规模过程中，要按照市场需求和产业发展规定，统筹协调，合理设立和调节专业构造，加强宣传引导，下决心使每一所中档职业学校都具备体现本校特色强势专业，增强对学生吸引力。解决学校专业设立小而全和生源局限性问题。到，全市规模在1000人以上中档职业技术学校要发展到40因此上，在校生规模达7万人左右。提高中档职业教诲办学水平。各级政府要加大投入，积极改进办学条件，重点加强示范性职业高中、示范性技校实训装备、实训基地和“双师型”教师队伍建设，为提高学生职业素养、掌握实用技能创造有利条件。摸索各种办学模式。建立政府指引、行业公司与学校紧密合伙中档职业教诲格局，摸索与发达地区联合招生、合伙办学机制。坚持教诲教学与生产实践、社会服务、技术推广相结合，“订单、定向”培养与务农、转移教诲就业相结合，营造以便学习者工学交替、半工半读、城乡分段和职前职后分段完毕学业环境与条件。贯彻国家“重点发展农村中档职业教诲并逐渐实行免费”政策，为哺育有文化、懂技术、会经营都市新型就业队伍服务，为培养农村实用技术人才和增进劳动力转移服务。积极推动学历证书和职业资格证书“双证书”制度，严格执行就业准入制度，保障受过职业教诲、具备职业技能并且获得职业资格证书和技能级别证书职业院校毕业生优先就业。4.地方高等教诲加快地方高等教诲发展步伐，全面提高办学水平，发挥好地方高等教诲对地方经济、社会、文化建设引领作用。①大力支持忻州师范学院发展。加强与忻州师院协作与联系，运用忻州师院人力资源和智力资源优势，支持地方经济、社会、文化建设与发展。②全面提高忻州职业技术学院办学水平。完善职业技术学院硬件设施，充实提高专业实训装备，建立实训基地，强化“双师型”教师队伍，凝炼办学方向，打造适应忻州产业发展强势专业，突出办学特色，使忻州职业学院进入山西省一流高职学院行列。5.成人教诲建立灵活、开放、多元终身学习体系，广泛开展各类继续教诲,推动学习型社会建设，实现全市每年成人教诲培训总量70万人次目的。建立健全继续教诲体制机制。市、县两级政府成立跨部门继续教诲领导机构，统筹规划和协调继续教诲发展。各行业设立继续教诲指引机构，负责本行业继续教诲规划、原则制定、组织实行和资质认证。完善农民教诲与培训保障机制，形成政府统筹规划，关于部门和教诲机构依照市场需求安排培训内容，农民自主选取培训项目、培训机构机制。市、县财政设立农民技能培训专项资金。统筹扩大继续教诲资源，增进各种学习衔接与沟通。增强各级各类学校继续教诲服务功能，引导各级各类学校特别是高等学校、职业学校面向全体社会成员提供多样继续教诲机会，向社会开放学习资源；勉励中、高等学校实行灵活开放学习制度，实行职前和职后、学历和非学历、全日制和非全日制教诲并举，以便成人学习者工学交替、半工半读、分某些段完毕学业，增进正规教诲、非正规教诲与非正式学习成果互相转换，摸索建立终身学习“立交桥”。加强信息化建设，充分运用当代信息技术优势，满足社会成员教诲需求。大力开展农村劳动力种、养、加工等农牧业技能培训工作。“十二五”期间，每年农村劳动力技能培训达到35万人次以上；加强对离地农民和农村富余劳动力引导培训和转岗培训，每年农村劳动力转移培训完毕30万人次；结合新农村建设和农业产业化进程，在农村发展成人中、高等教诲。建立以岗位培训、转岗培训和继续教诲为重点公司职工培训体系。适应忻州产业构造调节提高需求，职工达千人以上规模公司，都要建立职工培训教诲机构，到，职工岗位培训和转岗培训覆盖面要达到职工总人数60%。开展社区教诲实验工作，创立有区域特色学习型乡镇（街道）、学习型公司、学习型家庭等组织；努力建立多元化社区教诲管理模式和运营机制；积极开展形式多样、内容丰富教诲培训活动。学习型公司、学习型单位等组织达到总数30%以上。60%乡镇建成社区教诲中心，全市社区教诲覆盖率达70%以上，初步形成学习型社区基本框架。四、教诲改革与创新（一）加快人才培养体制改革更新人才培养观念。深化教诲体制改革，核心是更新教诲观念，核心是改革人才培养机制，目是提高人才培养水平。要树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，增进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选取，勉励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基本。树立系统培养观念，推动小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合伙，实行各种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选取多样人才培养体制。创新人才培养模式。注重学思结合、知行统一、因材施教，适应国家和本地社会发展需要，遵循教诲规律和人才成长规律，深化教诲教学改革，创新教诲教学办法，摸索各种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现局面。改革教诲质量评价和人才评价制度。改进教诲教学评价，依照培养目的和人才理念，建立科学、多样评价原则。开展由政府、学校、家长及社会各方面参加教诲质量评价活动。加强教学质量评估、监测和信息发布，建立教学质量定期监测和发布制度。做好学生成长记录，完善综合素质评价制度，摸索增进学生发展各种评价方式，勉励学生乐观向上、自主自立、努力成才。改进人才评价及选用制度，强化人才选拔使用中对实践能力考查，克服社会用人单纯追求学历倾向。（二）深化办学体制改革坚持教诲公益性原则，健全政府主导、社会参加、办学主体多元，办学形式多样、布满生机活力办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参加、公办教诲和民办教诲共同发展格局。深化公办学校办学体制改革，勉励行业、公司等社会力量参加公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教诲资源，积极摸索公办学校联合办学、委托管理等实验。改进非义务教诲公共服务提供方式，完善优惠政策，勉励公平竞争，引导社会资金以独资、租赁、合资、合伙、项目融资等方式参加教诲项目建设，勉励投向高等教诲、高中阶段教诲、学前教诲和学校后勤项目。大力支持民办教诲。各级政府要把发展民办教诲做为重要工作职责，纳入国民经济和社会发展规划，积极勉励公民个人、企事业单位、行业组织等各种社会力量，依法以各种投入方式举办民办中高等职业学校。根据忻州实际，把民办教诲作为非义务教诲和普通高中教诲以外其他方面教诲发展重要增长点，作为普及学前教诲、扩大职业教诲、提高高等教诲和拓展成人教诲生力军。要依法保障民办学校与公办学校同等法律地位。依法保障民办学校在事业筹划安排、招生、教诲教学、颁发学历等方面，民办学校教师在职聘请、专业培训、社会福利等方面，民办学校学生在升学、就业、评模、社会优待等方面，享有与公办学校教师、学生同等权利。各级政府定期对发展民办教诲做出突出贡献组织和个人以及民办学校，予以表扬奖励。要依法管理民办教诲。各级教诲行政部门统筹规划民办教诲发展和政策协调。依法规范民办学校办学行为。民办学校要全面贯彻党和国家教诲方针，坚持社会主义办学方向，遵循教诲规律，不断提高教诲质量。对既有义务教诲阶段和普通高中民办学校要控制规模，引导她们走内涵发展道路，切实提高办学水平和质量。要完善民办学校内部治理构造，依法设立理事会或董事会，逐渐推动监事会制度，保障校长依法行使职权。建立健全民办学校收费制度、会计制度、资产管理制度和风险保证等制度。（三）增进教诲管理体制改革健全统筹有力、权责明确教诲管理体制。以简政放权和转变政府职能为重点，深化教诲管理体制改革，提高公共服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，增进管、办、评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序教诲管理体制。加强市、县两级政府教诲统筹管理。市政府要加大对全市区域内各级各类教诲统筹，支持和督促县（市、区）政府履行职责，发展和管理好本地各类教诲。县（市、区）政府统筹管理本区域内基本教诲、职业教诲、继续教诲，增进区域内义务教诲均衡发展。详细负责城乡学校布局、原则化建设与校舍安全，统筹教诲经费管理使用，统一师资聘请和管理，开展校长、教师定期轮岗交流，保证流动人口子女受教诲机会。转变政府教诲管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教诲服务职责，建立健全公共教诲服务体系，逐渐实现基本公共教诲服务均等化。要变化政府直接管理学校单一方式，综合应用政策指引、规划、拨款、信息服务和必要行政办法，减少不必要行政干预。要逐渐加大社会参加教诲管理力度。建立中小学家长委员会，引导社区、家长参加学校管理和监督。提高政府决策科学性和管理有效性。规范决策程序，重大教诲政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立教诲征询委员会，为教诲改革和发展提供征询论证，提高重大教诲决策科学性。建立和完善教诲质量监测评价机制，加强教诲监督检查，实行教诲问责机制。（四）推动招生考试制度改革深化招生考试制度改革，推动素质教诲全面实行和创新人才培养，扩大学校招生自主权和学生选取权，增进人全面而有个性发展。完善中小学入学和招生考试制度。坚持义务教诲阶段公办中小学免试就近入学制度，遵循公正、公平、公开原则，公开招生名额、公开招生规则、公开招生成果。改革高中招生录取办法，强化对考生知识面、综合分析、创新思维和体质健康等方面能力考查，科学运用初中学业水平考试成绩和学生综合素质评价成果。逐渐扩大高中学校自主招生比例，实行多样化录取方式。优质高中60%以上招生指标要分派到农村初中学校，为办好每一所初中创造良好条件。中档职业学校实行自主招生或依照学生学业考试成绩和综合素质评价成果注册入学。认真做好普通高中学业水平考试和学生综合素质评价工作，为普通高中新课程实行和高考招生录取制度改革打好基本。（五）深化学校管理制度改革完善中小学校管理制度。健全中小学和中档职业学校校长负责制，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参加管理与监督运营机制，不断提高学校管理科学化、民主化、规范化水平。实行校务会议等管理制度，健全教职工代表大会制度，完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会，引导社区和关于专业人士参加学校管理和监督。扩大中档职业学校在办学模式、育人方式、资源配备、合伙办学、服务社区等方面自主权，健全当代职业学校制度。规范民办学校内部管理体制。完善民办学校法人治理构造，履行董（理）事会、行政、党委三方成员双向进入机制。督促民办学校规范董（理）事会运营方式和决策程序，理顺董（理）事会与校行政关系，保证校长依法行使教诲教学和行政管理权。加强民办学校党建设，理顺党组织与决策机构关系，保证党组织参加学校重大决策，保证党组织在民办学校工作中发挥政治核心作用。推动民办学校工会组织建设。逐渐推动监事制度。健全学校目的管理和绩效管理机制。（六）扩大教诲开放引进优质教诲资源。学习借鉴教诲发达地区先进教诲思想、办学理念、教学办法和管理经验，加强与教诲先进地区交流与合伙，采用走出去、请进来方式和教师互派、学生互换办法，提高中小学管理水平和教诲质量。积极支持职业教诲与省外、市外联合办学，勉励行业、公司参加普通高中、中档职业学校和高等学校办学与共建，充分运用省内、省外优质教诲资源，增进我市各级各类教诲又好又快发展，提高人才培养能力和培养水平。五、重点工程从改进民生，建设教诲强市规定出发，投入专项资金，集中力量办某些让人民群众满意，为教诲发展增添活力实事，在核心领域和人民群众迫切但愿解决问题上实现重点突破，着力实行“六大工程”：（一）基本教诲学校原则化建设工程按照《山西省义务教诲阶段中小学办学原则》，积极推动义务教诲学校原则化建设。加大地方性配套资金投入和有关政策支持，贯彻国家校舍安全工程筹划，两年内完毕中小学校舍安全改扩建工程；依照国家支持中西部地区教诲发展规划，三年内补齐农村义务教诲学校校舍、教学仪器设备、体育卫生设施、图书资料等项缺口；解决寄宿制学校生活设施缺少问题；到，力求使全市85%义务教诲学校达到省规定办学原则，14个县（市、区）所有通过省级义务教诲原则化县达标验收，实现城乡、区域、学校之间办学条件基本均衡，使学校成为群众满意、家长放心、学生安心地方。按照《山西省普通高中新课程实验工作方案（试行）》、《山西省普通高中教诲技术建设原则（试行）》和《山西省普通高中新课程实验课程改革设立与实行指引意见（试行）》，推动普通高中原则化建设，突出解决好新课程设立、教诲装备删旧补新和贯彻新管理机制与办法等核心问题，使所有普通高中逐渐实现原则化。到，县直高中学校达标，到，全市普通高中学校所有达标。（二）中小学布局构造调节工程有筹划、分环节地扩大市区、县镇中小学规模，撤并一批规模较小农村中小学校，新建、改建和扩建一批原则化农村寄宿制学校和城乡中小学，逐渐解决农村中小学规模小、师资差、质量低和市区、县镇中小学班容量过大、教学质量不高问题。“十二五”期间，全市新建和改扩建小学500所；撤并百人如下非完全小学，两轨如下初中，保存教学点消除三级以上复式教学。到，全市中小学布局基本合理。农村中小学办学条件明显改进，实现校校无危房，乡乡无弱校，学生留得住，学得好；使无序“择校”和流动问题明显变化；都市义务教诲规模明显增长，市区和县城中小学班容量过大问题彻底解决，农民进城务工子女有学可就，基本满足城乡化发展规定。按照稳定规模、提高质量规定，稳定公办普通高中，调节、规范民办普通高中。坚持走内涵发展道路，全面提高质量、办出学校特色；到，全市普通高中数量稳定在35所左右，办学规模稳定在400轨左右，在校人数达6.6万人。（三）特殊教诲普及提高工程为保证残疾少年小朋友接受义务教诲，进一步提高残疾小朋友义务教诲普及限度，增进教诲公平。按照统筹规划、合理布局、满足需要原则，以特殊教诲学校建设改造为重点，努力推动特殊教诲普及提高工程。到，原平、五台特殊教诲学校设施设备配套完毕，20-30万人县设立特殊教诲辅读班；完毕市特殊教诲学校、有关设施设备配套工作。积极发展残疾小朋友学前教诲。经济较发达市、县（区），教诲、民政、卫生和残联等部门采用各种形式，积极开办残疾小朋友初期干预和教诲训练机构，进行残疾小朋友学前教诲试点，逐渐开展0-3岁残疾小朋友初期干预、初期教诲和康复训练。勉励社会力量举办学前特殊教诲学校，发展残疾小朋友学前教诲。提高特殊教诲办学层次，发展以职业教诲为主残疾人高中阶段教诲。市特殊教诲学校要科学设立专业，适应市场经济发展趋势，因地制宜，充分开发运用既有教诲资源，实现资源共享，让学生掌握良好劳动技能和职业技能。普通高中也可招收具备接受普通教诲能力残疾学生。（四）农村幼儿园建设工程为实现基本普及学前教诲发展目的，“十二五”期间，各县（市、区）要制定发展规划，充分运用中小学布局调节后富余校舍和师资，充分运用国家支持中西部农村建设一批乡镇中心幼儿园契机，贯彻建设资金，安排办园场合，扩充幼教师资，重点加强农村学前教诲，在市区、县镇兴办30所幼儿园，在乡镇所在地兴办100所中心幼儿园；在行政村兴办200所幼儿园，实现市区、县镇和乡镇所在地满足学前三年、农村满足学前1-2年幼教发展目的。，普及“满三”教诲；力求实现适龄幼儿学前一年毛入园率93%、学前二年毛入园率80%、学前三年毛入园率68%目的。（五）中档职业教诲质量提高工程依照国家“重点发展农村中档职业教诲并逐渐实行免费”政策规定，着眼于培养技能型劳动者和专业技术人才，满足本地经济社会发展需要，大力发展中档职业教诲。要多渠道筹资、多形式办学，大力倡导校企联合、内外联合、订单培养、长短结合等灵活多样办学模式，扩大职业教诲规模。到，全市要建成可容纳7万人职业高中、职教中心和劳动技校，使普、职招生规模接近1：1比例。力求有10所职业高中学校进入省级中档职业教诲改革示范学校，有10所职业高中学校成为省级中档职业教诲优质特色学校；有3-5所职业高中学校进入国家级中档职业教诲改革示范学校和优质特色学校序列。调节完善专业设立，培养实用型技术人才。全市职业教诲专业设立要紧扣本地经济社会发展需要，以服务本地产业构造调节、老式产业提高和新兴产业开发设立专业，培养高素质实用技术人才。要以忻州职业技术学院为龙头，发挥其专业优势，引导各县（市、区）职业教诲合理设立专业，提高办学效益。完善职教设施设备，创新人才培养模式。各级政府要加大投入，特别是要加强实训设施装备和实训基地建设，依托行业和公司建设一批集约式公共实训基地，满足学生实验、实习和提高专业水平需要，到，要建设15个装备先进、设备对接产业、技术对接公司，具备教学、实训和生产等各种功能实训基地。运用国家组织对10万名骨干教师、“双师型”教师进行技能培训契机，对在岗教师进行技能培训。从公司招聘专业技术人员担任兼职教师，建立专兼职结合教师队伍。勉励支持特色中档职业学校发展，勉励高中实行分流，进行职业技术教诲。积极稳妥地打通普通高中与职业高中升学壁垒，搭建普通教诲与职业教诲衔接沟通桥梁。（六）高等教诲办学水平提高工程1.支持忻州师范学院发展。要把忻州师院作为忻州经济社会发展人才哺育支柱，作为提高忻州社会文化品位中坚力量，高度注重忻州师院发展与建设，千方百计为师院发展与提高排忧解难。为忻州师院在人才引进、专业发展、周边环境和生活保障方面提供尽量协作与服务。支持忻州师院参加市、县两级经济社会发展各项事业，发挥好师院宝贵智力优势和人才优势。2.提高忻州职业技术学院办学水平。明确忻州职业技术学院发展思路、培养目的和学校定位：立足本地，以区域发展需要专业为主体，以培养可持续发展高技能实用技术人才为培养目的，办成能为区域发展做出重要贡献省级一流高等职业技术学院。“十二五”期间，市级财政要列出专项经费，并争取上级财政和国内外银行贷款，扩大办学规模，补充“双师型”教师，完善实训设施，建立实训基地，并根据人才市场需要适时调节和新增专业。到达到8000人以上，在原有基本上增长30%。六、保障办法（一）继续加大教诲经费投入1.改革和完善经费投入体制严格执行国家和省政府制定各级各类学校生均经费原则和生均财政拨款基本原则，并依照经济发展和教诲事业发展需要逐渐提高。义务教诲经费全面纳入财政保障范畴，不断完善保障机制，提高保障水平。建立均等化义务教诲经费分派机制，依照实际状况向农村薄弱学校和寄宿制学校倾斜，同步保证山区规模较小学校和教学点基本需求。特殊教诲学校（班）学生人均公用经费原则，应当高于普通学校学生人均公用经费原则。非义务教诲实行以政府投入为主，通过受教诲者个人或家庭合理分担办学成本、勉励社会捐赠、学校开展社会服务获得收入等各种渠道筹措办学经费。建立原则拨款与绩效奖励结合非义务教诲经费分派制度，增强竞争性。公开各级政府教诲经费分派原则和办法，提高透明度。市、县两级政府要设立专项经费，支持和奖励民办学校，增进民办教诲发展。市、县两级政府要设立继续教诲专项经费，支持农广校、教师进修校、电视大学、老年大学等开展成人学习培训。各部门、行业、公司应设立职工培训经费，勉励在职人员培训提高。进一步优化分派构造。合理拟定各级政府教诲投入比例，增进各级各类教诲协调发展；突出重点领域和薄弱环节，经费分派向农村、边远地区和薄弱学校倾斜；加大对提高教诲质量、创新人才培养投入；提高用于家庭经济困难学生资助和教师培训比例，更多地让学生受惠，让教师受益。2.依法增长政府投入市、县两级政府要保证做到教诲经费“三个增长”。各级政府要优化财政支出构造，统筹各项收入，把教诲作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照法律法规规定，年初预算和预算执行中超收收入分派都要体现法定增长规定，保证教诲财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均教诲费用逐渐增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐渐增长。按增值税、营业税、消费税3%足额征收教诲费附加，要专项用于教诲事业。随着经济发展和财政收入增长，进一步提高市、县财政性教诲经费支出占市、县国民生产总值比例，保证达到4%。建立保障政府教诲投入增长监督和责任追究制度。市、县两级人民代表大会或其常务委员会，要依法审核政府教诲经费预算和决算。各级政府要向同级人民代表大会或其常务委员会专项报告教诲经费预算和决算状况。政府教诲经费增长达不到法定规定，要限期补足，限期不能补足要追究政府重要负责人行政责任。建立政府教诲经费增长考核制度。将教诲财政拨款增长比例列入政府任期目的，由市委、市政府组织教诲、财政、审计和监察等部门联合进行督察，并将贯彻状况作为县政府政绩考核和干部任用重要根据。建立各级政府教诲投入公示制度。由教诲、财政、记录、审计部门每年向社会发布政府教诲投入状况，接受社会监督。3.增进经费来源多样化勉励社会力量办教诲。通过划拨或优惠出让土地、税收减免、金融扶持和政府奖励等政策办法，勉励公司、社会团队和个人投资教诲。税务部门要按国家规定足额征收教诲费附加，财政部门要及时拨付教诲行政部门统筹安排使用。县政府应将上级政府义务教诲转移支付资金按照规定用于义务教诲。完善社会捐赠教诲勉励机制。公司、个人对教诲捐赠支出，超过公司年度利润总额12%和个人应纳税所得款30%某些，准予在五年内从当年应纳税所得额中扣除。扩大渠道，减少环节，以便捐赠者直接将款物捐赠学校。政府按捐赠额一定比例安排配套或奖励资金，对捐赠者授予荣誉称号，予以宣传、表扬，营造捐赠教诲社会氛围。4.提高经费使用效益建立健全学校经费使用管理制度。禁止用公用经费支付教师奖励工资、津贴、福利，禁止用公用经费还债和搞大型基建项目，保证公用经费用于教诲教学、办公和教科研。加强学校预算管理，严格大额经费使用集体决策制。建立经费使用效益和资产管理评价指标体系，完善考核和问责机制，定期发布经费使用状况，加强社会监督。加大审计力度。强化重大项目建设、大额经费使用全过程审计监督，提高经费分派和使用规范性、安全性和有效性。完善制度，规范学校收费管理。实行校财局管，坚持勤俭办学，禁止铺张挥霍，建设节约型学校。（二）加强教师队伍建设努力建设一支师德崇高、构造合理、素质较高适应当代化教诲规定专业化教师队伍。重点解决：教师数量局限性、素质偏低、专业化水平参差不齐问题；教师队伍不稳定、无序流动问题；教师队伍中存在师德不高、师风低下问题；教师队伍分布构造、专业构造、学历构造不合理等问题。突出师德师风建设、农村教师队伍建设、职教“双师型”教师队伍建设、高等学校中青年教师和创新团队建设四个重点。提高专业化水平，调节队伍构造，建立能进能出、能上能下、有序流动教师队伍管理机制。1.将师德建设放在教师队伍建设首位市、县两级教诲行政部门、各级各类学校要把师德建设放在教师队伍建设首位，实行“依德治校”，切实采用办法，真正抓出成效。加强教师职业道德建设。认真贯彻执行《中小学教师职业道德规范》，使广大教师自觉加强师德修养，以增进教师成长为目的，大力弘扬广大教师“爱岗敬业、为人师表、无私奉献”精神，明显提高学生和社会对教师满意度，树立教师在人民群众中良好形象。加强教师教风和学风建设。勉励广大教师崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识构造，不断提高专业素养和教诲教学水平。进一步增强教师教书育人责任感和使命感，以学生发展为本，关爱每一名学生，关怀每一名学生成长进步，做青少年成长指引者和引路人，努力以自己人格魅力、学识魅力教诲和影响学生，赢得全社会尊重。要认真解决群众反映强烈热点问题：在工作日期间到校外兼课；对学生进行有偿家教；占用节假日、休息日组织学生补课；推销课外教辅资料；学术腐败等违背教师职业道德不良现象。加强对教师师德建设管理与领导。要充分发挥学校党组织和工会作用，形成齐抓共管格局，以引领全体教师形成奋发向上良好精神状态，提高广大教师师德水平。各级教诲行政部门和各级各类学校，要将教师师德和教风、学风体现作为教师年度考核、职务聘请、评优奖励重要根据。要大力开展评比“师德榜样”活动，树立典型，发挥榜样力量，以典型推动工作。各级各类学校要将教师师德和教风、学风体现作为教师年度考核重要内容。定期开展学生、家长和社会对教师满意度调查，定期召开学生评价会、家长座谈会。各级教诲行政部门要设立师德问题举报箱和公开监督电话，接受学生监督、社会监督和舆论监督。2.提高教师专业化水平提高教师学历水平。加强教师学历培训和在职进修，提高教师学历层次。前，各级各类学校教师学历合格率要达到100%。在此基本上，逐渐使幼儿教师具备幼师及以上学历，小学教师85%具备师范专科及以上学历，初中教师70%具备本科以上学历，普通高中教师研究生研究生学历达10%左右，高校新补充教师必要具备研究生研究生及以上学历。创新培训模式，提高教师专业化水平。市、县要加大教师培训力度，建立职前与职后贯通、学历非学历并举、校本与远程教诲结合教师专业发展和终身学习制度。充分发挥各级教师进修院校作用，依托高等师范院校，加强校长、班主任、骨干教师和农村边远地区教师培训。“十二五”期间，实行每五年一周期教师全员培训。充分发挥各级教研员作用，加强校本教研活动，提高教师业务素质。充分发挥远程教诲网络作用，运用当代化教学手段，学习借鉴外地先进教诲理念和教学经验，提高教师专业化水平。创新和完善教师补充机制，变化农村教师缺少、教师队伍老化、学科构造不合理和代教过多状况。教师自然减员要及时补充，变化“有编不补”和挤占、挪用、截留中小学教师编制现象。各级政府每年要从大专院校毕业生中选聘先进人才从事教诲工作。山区继续实行“特岗”教师筹划。以中青年教师和创新团队建设为重点，提高高等院校教师教学和科研水平。改革专业技术职务聘请制，实行按需设岗、以岗定薪、评聘结合、择优聘任、非聘即转，建立先进教师脱颖而出保障机制。实行先进中青年人才筹划，培养学科带头人和骨干教师。加强幼儿教师专业化培训工作。幼儿园园长、教师实行持证上岗，提高保教质量。农村幼儿教师局限性亦可通过小学富余教师专业培训后补充。各级政府要将教师培训经费列入财政预算，按国家规定比例贯彻教师培训经费，并足额划拨教诲行政部门使用。3.改革和完善教师管理制度严格教师准入制。完善教师资格制度，严把教师入口关。加强教师编制和职务管理。统一城乡义务教诲学校教职工编制原则和职务构造比例原则，并恰当向农村学校、寄宿制学校倾斜。要以区域内实现均衡为工作重点，推动区域内城乡之间、校际之间教师资源均衡配备和优质教师资源共享。城乡教师职务晋升需具备必要农村从教经历。全面履行校长选拔、教师聘请和岗位管理制度。建立符合教诲教学规律、增进教师提高专业水平和整体素质用人机制。制定各级各类学校校长任职原则，完善选拔任用制度，推动校长职业化。教师实行全员聘请制。完善考核办法，将思想道德修养、教书育人工作实绩以及培训进修状况，作为教师考核评价重要内容和聘请重要根据。建立不合格教师退出制度和教师资源储备制度。对不具备教师任职资格、长期离岗、在编不在岗教师坚决予以辞退。有筹划地储备一批符合任职条件中小学教师。4.提高教师地位和待遇营造良好社会舆论氛围，让全社会广泛理解教师工作重要性和特殊性，使尊师重教老式美德在全社会得到发扬光大。切实提高农村教师待遇。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平，并随着经济发展不断提高。贯彻好义务教诲教师和非义务教诲阶段教师绩效工资制度，完善收入分派奖励机制，调动广大教师积极性。设立边远农村地区教师特殊津贴。提高特殊教诲学校教师补贴原则。设立农村教师奖励基金，对长期在农村从教、体现先进教师予以奖励，授予荣誉称号。建设一批农村特岗教师和农村教师周转宿舍，改进农村教师生活环境。5.树立典型，造就一批教诲专家勉励教诲思想、教诲实践和教诲理论创新，支持教诲教学、办学模式改革和区域教诲综合改革实验，营造有助于教诲家成长发展和教诲家办学环境。各级政府要设立先进教师奖励基金，表扬奖励做出重大贡献教诲工作者。广泛开展“名教师、名校长”评比表扬活动，树立典型，推动工作。在广大教师、校长和管理者队伍中培养造就一大批具备先进教诲理念、懂得教诲规律、潜心办学、甘于奉献教诲专家，培养150名小学名师、100名中学名师、50名名校长，要总结推广教诲专家教诲教学和办学经验，充分发挥教诲专家在教诲教学改革中示范和引领作用。推动教学领域改革，要大力开展“学科带头人”评比活动。（三）加快教诲信息化进程按照统筹规划、普及提高、融合集成、支撑创新原则，提高教诲信息化整体水平。到，基本建成遍及城乡、覆盖所有学校信息基本设施，形成支撑教诲当代化知识共享渠道和机制，为教诲创新、提高质量和增进教诲公平奠定技术基本。推动教诲观念、教诲方式和学习方式深刻变革，以便随时随处、个性化学习，增进全民学习、终身学习。1.加强教诲信息网络建设依照国家制定教诲信息化原则，把教诲信息化纳入全市信息化发展整体战略，超前布置教诲信息网络。到，初步建成覆盖城乡各级各类学校教诲信息化体系，增进教诲内容、教学手段和办法当代化。加快终端设施普及，推动数字化校园建设，所有具备网络环境中小学实现以各种方式接入互联网，并应用于教学，基本做到“校校通、班班通”。要重点加强农村学校信息基本建设，缩小城乡数字化差距。全市普通高中建立校园网。为每一所职业学校按原则配齐信息技术设备，建成校园网和网上教学、实训平台。全面推动高等学校数字化校园建设，实现教学、科研、管理、文化与生活信息化。加快构建继续教诲、社区公共教诲信息网络体系。2.加强教诲资源库建设建立全市学校、教师、学生数据库，各县（市、区）要基本建立教诲电子政务办公内网、业务外网、门户网站、基本数据、信息资源库和可视化协同工作系统，增进教诲信息和政务公开，提高教诲管理信息化水平，为教诲决策提供科学根据。加强优质教诲资源库建设，建立名师、特色先进学科和公选课程教学资源库，开发先进教师教案、多媒体课件和教学视频数字化教学资源，使教师和学生特别是边远农村地区师生都能享有最优质教诲资源，提高教诲水平和教诲教学质量。强化教诲信息网络和信息资源应用。全面开放各类教诲教学网络资源，以便教师教学科研、学生自主学习和公众终身学习。3.提高全民信息素养加强教师信息技术能力培养，提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学办法，提高教学效果。加强学生信息技术教诲，勉励学生运用信息技术手段积极学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。加强计算机应用、软件技术、信息安全人才培养。加强信息技术普及教诲，提高全民信息技术应用能力，增强应用网络技术社会责任感。（四）推动依法治教实行依法治教，保障教诲事业优先发展、科学发展，必要认真贯彻贯彻《教诲法》、《教师法》、《义务教诲法》、《民办教诲增进法》等法律法规，提高各级教诲行政部门和各级各类学校依法行政和依法治教自觉性。1.全面推动依法行政各级政府要按照法治政府规定，依法履行教诲职责。摸索教诲行政执法体制机制改革，贯彻教诲行政执法责任制，及时查处违背教诲法律法规行为。强化政府部门依法办事程序，减少和规范行政审批行为。完善教师和学生行政申诉制度，依法维护学生、教师、校长和举办者权益。2.大力推动依法治校推动依法治校工作目的是：各级各类学校建立依法决策、民主参加、自我管理、自主办学工作机制和当代学校制度；学校校长、教师和受教诲者法律素质有明显提高；建立完善权益救济渠道，使教师和受教诲者合法权益依法得到保障，形成良好学校育人环境；保障国家教诲方针贯彻贯彻，实现教诲公平，保证学校对的办学方向，为教诲改革与发展创立良好法制环境。加强学校制度建设，依法履行管理职责。学校要不断完善符合法律规定学校章程，建立健全教诲教学制度，对的行使办学自主权，保证国家教诲方针贯彻贯彻。中小学要依法健全校长负责制，完善校长决策程序，并发挥学校党组织政治保障作用。加强民主管理，完善民主监督。要进一步完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参加