基于国产软硬件的区县级电子政务解决方案应用示范规范书样本

附件一电子信息产业发展基金招标项目基于国产软硬件区县级电子政务解决方案应用示范规范书中华人民共和国信息产业部二○○八年二月目录TOC\o"1-3"\h\z目录 21．总则 31.1普通规定 31.2建议书规定 42．项目目的和重要内容 62.1项目目的 62.2重要内容 62.2.1基于国产软硬件区县级电子政务解决方案开发 62.2.2区县级电子政务公共服务体系建设 73．技术总体规定 93.1总体规定 93.2解决方案技术规定 103.3国产软件技术规定 113.4试点示范规定 113.5推广应用规定 124．重要经济指标 135．产业化规定 146．项目进度考核 157．资金规定 168．附录 171．总则区县级电子政务是当前国产软件重要应用领域。为进一步推动国产软硬件在区县级电子政务建设中应用，巩固和扩大国产软硬件市场份额，减少电子政务建设成本，增强电子政务安全性，同步在推广应用过程中哺育国产软硬件厂商做大做强、提高国产软硬件技术水平、增强顾客使用国产软硬件信心，信息产业部运用电子信息产业发展基金设立“基于国产软硬件区县级电子政务解决方案应用示范”招标项目，通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，推动政务信息化与国产软硬件产业互动发展，实现以用兴业。本规范书由项目招标方（信息产业部）编写，用于提出项目技术和进度等详细规定，供项目投标单位编写项目建议书及报价之用。项目投标方应在建议书中详细提出实现本规范书所描述各项技术规定技术实现方案，并满足本规范书提出各个规定。项目招标方保存对本规范解释和修改权利。1.1普通规定1.1.1本规范书用中文书写。项目投标方建议书和有关资料应用中文书写，并按照下述规定提交：提交份数：12份（纸质)、1份（电子版）文献规格：A4、4号宋体，优质纸质封面、封底截止时间：月日。接受单位：信息产业部电子信息产品管理司联系人：孙文龙；任志安联系电话：（010）68208409；（010）68208202联系传真：（010）68271654地址：北京海淀区万寿路27号邮政编码：1008461.1.21.1.31.2建议书规定1.2.1.2.1.2.1.2.1.2.5建议书正文：正文陈述整个项目详细设计内容。由项目概述、国内外有关技术与市场发展状况阐明、投标单位概况和已有工作基本、技术总体方案、项目实行方案、预期达到技术经济指标、投标方承担项目可行性分析、进度安排1.2.1.2.2．项目目的和重要内容2.1项目目的以区县级政府社会管理和公共服务需求为导向，充分运用国家在国产软硬件方面技术积累成果，研发基于国产软硬件区县级电子政务解决方案，为区县级政府寻常办公、科学决策、业务管理、公共服务、信息公开、资源共享和业务协同提供支持。推动顾客使用基于国产软硬件区县级电子政务解决方案，提高区县级政府行政效率和服务水平。通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，形成涉及区县级电子政务实行办法、应用模式和推广应用在内长效机制，增进国产软硬件产业迅速、健康和可持续发展。2.2重要内容2.2.1基于国产软硬件区县级电子政务解决方案开发区县级电子政务总体框架环绕区县级政府社会管理、市场监管、经济调节以及公共服务等政务工作，梳理有关业务和资源，研究并形成基于国产软硬件区县级电子政务总体框架。信息资源共享互换平台研发研发基于SOA架构、集约化区县级信息资源共享互换平台，实现政务信息资源编目、目录注册、管理、查询，实现政务信息资源传递、解决，互换流程配备、监控和管理，支撑区县级电子政务应用间资源共享、数据互换和业务协同。区县级电子政务应用开发基于信息资源共享互换平台，开发政务信息门户、决策支持应用，并至少在社会管理（如应急指挥）、市场监管、经济调节、公共服务（如社区服务）等政府职能中选取其一进行应用开发。区县级电子政务解决方案优化针对区县级电子政务实际应用需求，支持国产软硬件公司解决包括操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件等国产软件在区县级电子政务应用中存在问题，提高和优化国产软硬件易用性、可靠性、安全性、适配性和整体性能等。2.2.2区县级电子政务公共服务体系建设形成国产软硬件在区县级电子政务中适配建议规范基于国产软硬件产品在优化适配过程中形成成果及在试点示范中经验，形成国产软硬件在区县级电子政务中操作系统、数据库、中间件、办公套件、安全软件适配建议规范，用于指引国产软硬件在区县级电子政务应用。建立解决方案展示与体验中心建设基于国产软硬件区县级电子政务解决方案及国产软硬件产品展示与体验中心，可以让顾客直接体验解决方案应用真实效果。建立区县级电子政务应用推广支撑服务体系整合资源，建立统一区县级电子政务应用支撑服务体系，形成解决方案知识库，为国产软硬件在区县级电子政务中应用提供征询、培训、技术支持、测试等服务，形成一系列基于国产软硬件区县级电子政务实行办法、应用模式和推广应用长效机制。解决方案应用示范及推广选取有条件区、县（市），对基于国产软硬件区县级电子政务解决方案进行应用示范，并制定推广筹划，开展应用推广活动。3．技术总体规定3.1总体规定整体规定通过区县级电子政务解决方案试点示范，形成覆盖国产软件产品研发、软硬件产品适配、方案优化、试点示范和推广服务等环节一整套国产软硬件研发推广应用服务体系，支持区县级政府社会管理、市场监管、经济调节以及公共服务等政务工作。规范性规定符合国家电子政务总体框架规定，支持国内外主流技术原则和规范；信息资源共享互换平台应符合国家电子政务目录体系和互换体系有关原则规定。国产化规定基于国产软硬件区县级电子政务解决方案应采用国产服务器操作系统、桌面操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统、安全软件和国产品牌整机。其她规定基于国产软硬件区县级电子政务解决方案应可灵活配备，具备可扩展性、兼容性和持续升级能力，可以适应业务需求不断变化。3.2解决方案技术规定体系架构规定基于SOA、J2EE等框架，运用合理设计模式设计系统技术架构，实现区县级电子政务解决方案高性能、可扩展。国产软硬件适配规定区县级电子政务解决方案应可以同步满足与2款操作系统、2款数据库、2款办公套件、3款安全软件等国产软件适配及同类软件之间互换。开放性原则规定遵循国家有关技术原则、国际开放技术原则，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，保证解决方案具备良好开放性。功能规定区县级电子政务解决方案应至少实现政务信息门户、决策支持应用功能，以及都市管理、应急指挥、经济发展、社区服务等有关应用其中之一。界面设计符合政府部门寻常办公习惯，易用性好。性能规定区县级电子政务解决方案重要办公业务应至少支持50顾客并发；响应时间达到秒级。安全性规定区县级电子政务解决方案应采用统一身份认证机制和严格权限控制办法，保障数据和系统安全，具备容灾备份能力。3.3国产软件技术规定本项目所采用国产操作系统、数据库、中间件、办公套件、地理信息系统和安全软件应满足如下规定：操作系统产品应符合GB18030-和LSB原则，并支持惯用应用软件。数据库产品应符合有关国际原则（SQL、ODBC、JDBC），具备TB级大容量数据解决能力。中间件产品应满足区县级电子政务需求，符合有关领域国内外原则。办公套件产品应符合国家GB18030-原则字符集、GB/T20916-《中文办公软件文档格式规范》，支持GB/T9704-1999《国家行政机关公文格式》规定电子公文模板和常用文档格式，提供完整丰富二次开发接口。地理信息系统产品应支持本项目用到国产软件，并符合有关国内外有关原则。安全软件应符合国家安全有关原则，并可以在国内合法销售。服务能力规定，国产软件厂商应具备良好服务体系，提供开发和产品使用方面培训和支持。3.4试点示范规定在电子政务建设中每年用于采购国产软件及服务经费不少于70万元。每年举办不少于150人次关于国产软件使用培训。3.5推广应用规定展示与体验中心至少布置10套基于国产软硬件区县级电子政务解决方案，在项目期内至少为50家顾客提供参观和体验服务。解决方案知识库至少包括1000条区县级电子政务应用系统、国产软硬件产品、国产软硬件适配等常用问题解决办法和使用经验。在项目期内至少培训电子政务建设项目主管300人次。在项目期内至少举办或参加5次基于国产软硬件区县级电子政务解决方案宣传推广活动。4．重要经济指标合理运用既有资源，减少重复投资。具备良好市场竞争力，总体价格不高于国外性能相称同类商业产品60%。项目完毕后具备良好经济和社会效益。5．产业化规定形成可推广基于国产软硬件区县级电子政务解决方案，并至少在1个区、县（市）进行应用试点，试点单位至少有100个终端使用全国产电子政务系统。项目期内在5个区、县（市）进行推广使用。推广服务中建立统一区县级电子政务应用支撑服务体系，在项目期内至少为30家顾客提供征询、培训、技术支持、测试等服务。6．项目进度考核本项目规定在12月31日之前完毕合同规定所有内容。投标方必要在项目建议书里明确考核阶段点时间进度。7．资金规定7.1承担方应有能力并保证为该项目实行提供配套资金，配套资金与电子信息产业发展基金比例至少为2：1，列出项目总费用以及详细费用构造。7.2承担方应提供上述经费中用汇预算额度。7.3承担方应列出项目预算明细，详细报价格式见附录表1。注：其她一栏涉及：技术允许费、外协加工费等内容。8．附录8.1提供“项目资金来源及使用状况表”（内容见表1）。8.2提供“公司股权构造及项目实行目的状况表”（内容见表2）。8.3提供经审计和公司资产负债表、利润及利润分派表、钞票流量表等财务报表；如因受公开上市公司信息披露规则所限无法及时提供经审计财务报表，应提供经审计、和前三季度投标方财务报表（公司自行制表，并附在建议书后）。表1项目资金来源及使用状况表资金来源贯彻状况及使用筹划资金来源项目及使用年份电子发展基金银行贷款公司自筹其他共计资助贴