道路环卫保洁服务保洁安全管理方案

第一节安全管理体系保障 1一、安全管理保障体系实施步骤 2二、清洁服务工作存在的安全隐患 2三、安全作业领导小组 2四、项目各班（组）安全工作职责 3五、公司安全作业管理规章制度 4第二节安全保障措施 6一、安全作业操作规范 6二、道路保洁作业安全操作规程定 9三、事故的报告和处理制度 12四、安全作业培训与应急演练制度 13五、项目交通安全管理规章制度 14六、安全管理风险防控 16七、员工劳动保障 17八、安全设备一览表 17九、与采购单位紧密沟通的具体措施 19十、对发生各类安全事故作善后处理承诺 20第一节安全管理体系保障一、安全管理保障体系实施步骤1.制订科学全面的安全规程作业指导及安全作业计划；2.全员定岗进行安全教育及安全作业的操作学习；3.日常贯彻安全意识，提高员工“预防为主”的观念；4.将安全作业纳入考核工作中，做到奖罚激励透视化；5.月、季、年度进行安全作业管理工作总结，不断提高全员安全管理水平和安全作业水平。二、清洁服务工作存在的安全隐患由于保洁人员工作的特殊性，存在的安全隐患情况主要有：1.保洁人员在路面清理垃圾时易遭到路面交通威胁；上下班易发生交通安全事故。2.垃圾转运站设备操作不慎重，易造成安全事故；3.垃圾转运和运输过程中，环卫专用车辆易发生交通安全事故。三、安全作业领导小组项目部设立安全作业领导小组，直接对项目经理负责，主要负责安全作业信息采集、安全作业体系的建立等工作。1.领导小组：组长：项目经理副组长：安全作业主任组员：各服务片区作业主管、各班（组）长2.领导小组职责：（1）认真贯彻执行有关安全作业工作的法律、法规，落实安全监管部门及本项目安全作业相关规定。（2）建立健全安全作业责任制和各项安全作业规章制度。（3）制定并执行本项目安全作业工作计划。（4）组织实施全项目性的安全作业检查和安全作业专项行动。（5）定期或不定期召开全项目性的安全作业工作会议，确保各项安全作业工作得到贯彻落实。四、项目各班（组）安全工作职责1.遵守安全作业法和其他有关安全作业的法律、法规；贯彻落实上级安全监管部门的有关规定。2.结合本班组实际，做好安全作业的计划、组织、指挥、控制、协调等各项安全作业管理工作。3.改善员工劳动条件和消除安全隐患并负责督导检查。4.一线作业中出现不安全因素或事故时，要果断采取处理措施，并立即报告项目安全作业领导小组，发现员工违反安全作业制度及作业操作规程，应立即制止并做出相应处罚。5.搞好作业场所的设备、设施管理，严禁违章指挥、违章作业。6.平时工作会议应有安全作业管理方面内容，并定期分析安全作业情况。7.参加本项目组织的安全作业检查并提出工作过程中存在的安全隐患问题，及时报备本项目安全作业领导小组。8.做好本班组安全事故的调查处理。五、公司安全作业管理规章制度1.总则（1）为了实现公司安全作业管理的目标，制定本规定。（2）本公司所有涉及安全作业管理的内容都应遵从本规定。（3）本制度的执行机构为安全管理工作领导小组。2.安全作业管理培训（1）本公司安全作业管理培训由行政人事部统一组织，各服务片区安全责任人实施。（2）开展员工三级安全作业培训计划，严格对员工实施入司安全作业管理培训、现场安全作业管理培训和岗位安全作业管理培训，实现操作员工能按公司制定的安全作业操作规程进行作业。（3）积极配合政府相关管理部门进行的管理、交通、消防安全宣传活动，每年组织1至2次全员学习《安全作业法》等相关安全法律、法规的活动。（4）作业人员，如司机、高空作业人员必须持证上岗，并按相关规定进行专项培训。3.安全作业管理检查（1）为达到“安全第一、预防为主、综合治理”的安全作业管理目标，公司实行统一的安全作业管理检查制度。安全作业管理检查制度分为自查和突击检查两种。（2）安全作业管理检查自查由各服务片区安全作业责任人负责，每月进行一次，主要检查内容为下列三项：1）查作业现场查隐患，结合作业现场实际作业情况，检查设备、劳动防护条件、临时物料摆放点是否符合安全要求；2）查安全认识，考察操作人员的安全作业意识，检查自身对安全认识是否正确；3）查作业制度，检查公司制定的各项安全作业管理制度是否落实到位，相关责任人是否把安全作业管理工作摆上议事日程。自查结果如存在问题则向上级汇报并及时整改。（3）由安全作业领导小组组长牵头组织小组成员对公司的安全作业管理工作进行突击检查，每年四次，发现问题则落实相关领导责任并及时督导整改。4.安全作业事故报告（1）发生安全作业事故后，较轻微的则由责任人现场处理，并逐级报告公司负责人，事后写出事故情况报告，针对事故发生原因进行预防控制措施。（2）属严重的安全作业事故，则由相关责任人实施积极抢救并保护好现场以备勘查，并于第一时间通报公司负责人，由公司及时通告相关政府管理部门。5.安全作业奖罚制度（1）安全作业管理严格落实领导责任制，安全作业责任人薪资中专设安全作业奖一项，日常安全作业管理到位，零安全作业事故班组该奖项全额发放，否则需处罚相应金额。（2）对于发生了较严重安全作业事故的责任人，需根据事故起因和情节轻重，进行相应降职、降级、辞退的处理并保留追究相关法律责任的权利。第二节安全保障措施一、安全作业操作规范1.树立“安全第一”的思想，确保安全作业操作。2.操作与安全发生矛盾时，应先服从安全，以安全为重。3.常留意是否危险工作情况，发现险情要及时向有关部门汇报。4.不得在道路间穿梭来回保洁（除特殊必要情况，如抢救险情）。5.作业人员在推垃圾车、上垃圾时，应小心操作，以免伤及身体。6.保洁员作业时应注意行人、车辆安全。7.作业地带湿滑或有油污时，应采取措施立即抹去，以防行人滑倒摔伤。8.圾桶内垃圾应用钳清理，不可将手伸入桶内或袋内，以免存在化学物或玻璃等。9.勿用损坏的清洁器具，免发生危险。10.如遇笨重物品时，勿自身处理，应告知收运组前来收运处理。11.公众设备损坏，须及时向管理人员报告，处理。12.公交广告牌如发现有崩裂，必须及时处理，以免伤人、伤物。13.损坏的公众物品，不准私自修理，免生危险。14.运送货物上如有尖针之类物品，须马上拔去，以防掉落刺伤行人。15.员工制服不宜太长，以防绊倒。16.管理人员每天例行进行岗前和岗后集合，并点名，员工同班次同时上下班，相互监督，如发现少人情况应及时查找，防范人员事故的发生。17.作业员工在指定工作区域内进行作业，未经同意不得进入其他区域。在工作时间内不得擅自离开工作区域，下班前经管理人员集合点名后方可下班。18.作业员工定时、定区域进行作业，各区域作业员工仅限在本区域内作业，各区域作业员工不得进入其他区域。19.管理人员每天不定时检查作业员工作业的情况，对不安全作业进行及时调整。20.管理人员每周都要培训员工基本的安全作业防范意识，培训员工使用报警设施，及在发生意外时，能采取适当、有效的应急措施。21.收运时，视大小和重量是否承重或固定，以免滑落；22.作业员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。23.作业员工上岗前严禁饮酒；不准穿拖时上岗；不准赤身或着便装上岗。24.作业员工在车流量大路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生意外。25.垃圾清运车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则。26.在清扫保洁作业过程中，对有碍作业工作的行为，环卫员工应耐心劝阻，不能打人骂人，有意损坏他人物品，要严格做到文明用语、礼貌待人，文明施工作业。27.在作业中如遇人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。28.保持车辆外表清洁。由于保洁车辆在道路清扫保洁时引人非常注目，如果车身很脏会影响观瞻，如果进入人流量大的道路作业时会让市民或游客反感，所以保持车辆外表的清洁尤为重要，并接受市民和上级主管部门的监督。29.作业员工要根据本路段的人、车流情况合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外；30.作业员工在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车，保洁车不能太靠近车行线停放，清理主车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向100米处设置醒目的路障，并做好防护措施；31.清扫车辆出车前，必须进行车辆检查，发现故障及时排除；32.清扫作业时，必须开警示灯和坏车灯，司机必须穿反光衣；33.清扫车作业时，道路冲洗、洒水要求：清洗、洒水车辆作业时要文明驾驶和文明作业，遵守交通规则，避开交通高峰时段，并应亮警示灯、鸣报警号；礼貌行车，注意行人的安全。二、道路保洁作业安全操作规程定1.总则根据本公司道路保洁作业安全的需要，防止和减少安全事故的发生，特制定安全作业操作规程。2.适用范围此安全作业操作规程适用于道路的清扫保洁工作。3.作业人员（1）上下班（包括往返路途）一律穿好工作服和佩戴安全劳动防护用品（反光背心、反光袖套、手套）。（2）作业前准备好作业工具（斗车、手推水车、大竹扫、灰斗）等必需的作业工具，并检查垃圾车辆是否完好，扫把灰斗有无破损，如有应及时更换，以保证清扫作业的正常进行。（3）作业前须观察路面情况（车流情况、灯光、能见度）确认无异常，方可进行清扫作业。（4）作业时须逆向（面向来车方向）清扫，并时刻注意路面车辆有无异常情况变化，如发现异常及时回避。（5）清铲垃圾时，斗车上应贴上安全反光标志，并放置于合理位置（车道边缘或黄线外），不可影响正常的交通秩序。作业人员必须面向来车方向作业，注意路面的异常情况，做好自我保护。（6）在往斗车内装垃圾时，应把垃圾倒于斗车前厢内，作业人员应站于斗车侧面，不能站于斗车尾部倒装垃圾，以防斗车失衡后翻伤人。（7）大扫完毕，将所有垃圾收集好放置于各路段垃圾收集定点堆放整齐，由垃圾清运车及时运走，以免影响道路畅通。（8）大扫完成后，非值班保洁人员应把工具清洁干净，整齐有序的放于工具房内，需移交的工具要当面移交好，保证工具的安全使用。（9）保洁人员，在保洁过程中要不断地来回巡视自己的保洁范围，在保洁红绿灯路口或机动车道时，严格遵守交通规则，不冲红灯不翻越路中隔离栏，不允许在路面上追扫（车辆行驶时带起或被风吹起）垃圾。（10）保洁过程中如路面出现突发状况（交通事故或其他严重造成路面污染）时，应及时通知主管领导等相关部门处理完事故后，及时清理现场，并在现场来车方向50米以上放置安全标志，如有成堆垃圾需清理，应在现场配置监护人员，确保作业人员安全。（11）雨天作业，穿好雨衣、裤，将反光背心、袖套穿于雨衣裤外面，雨帽不可挡住两眼视线，雷雨天不可站于树下或金属导体附近躲雨，以防树枝断裂或雷电伤人。（12）夜间保洁作业时，更要精力集中，并严格按照上述要求进行保洁作业。（13）人行道、公交车站台等人多的地方，握扫把的方式一定要规范，挥扫幅度不宜过大，更不能抓住扫把中间前后摆动，以防伤害别人。（14）在使用化学药水清洗、清擦路边广告时，应严格按照要求进行作业，药水妥善放置（以防伤人、伤己），清理电线杆和高处广告时，要防止灰尘药水掉入眼内。（15）下班时须将所有作业工具清理干净，整齐有序地放入工具房内，锁好门以防失窃。4.作业车辆（1）水车、机扫车、垃圾清运车，出车作业前司机应认真检查车辆状况（油路、电路、转动、制动）等重要系统是否有异常，确保正常出车。（2）司机和跟车作业人员，都必须穿上反光背心，严格按照作业地点及指定线路运行，遵守交通规定。（3）讲究文明礼貌行车，水车和机扫车在作业时，要打开警示灯和提示警报器，以防止污水冲洒到路边行人。（4）垃圾清运车在作业过程中，不可乱停乱放，阻碍正常交通秩序。在垃圾堆放点收集垃圾过多需长时间装载时，应在作业地点（来车方向）放置安全警示标志。（5）车辆在行驶过程中出现问题或故障时，应及时停车检修，检查完毕做好详细记录。（6）每天作业完毕，将车辆清洁干净，按公司指定地点停放。三、事故的报告和处理制度1.一旦发生安全作业事故后，应立即上报项目安全作业领导小组，项目安全作业领导小组根据事故轻重、造成经济损失大小等状况上报公司，并按要求成立相应的作业事故调查工作小组。2.发生安全作业事故后，事故班组或个人要保护好现场，不得将事故现场随意变动或恢复，并积极做好事故现场资料的收集、取证工作。3.发生事故班组或事故当事人要积极协助调查分析，不得隐瞒事故真相。4.对各类工伤事故要按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，接受教育，提出处理意见，建立防范措施。5.事故调查结束后，工作小组应按要求写出事故调查总结报告，并收集齐相关资料交至安全作业领导小组处理和备案。四、安全作业培训与应急演练制度1.安全作业管理教育培训制度（1）全项目员工必须积极主动参加各种由公司安全监管部门和本项目安全管理领导小组组织的安全管理教育培训活动，不断提高自身的安全意识。（2）各班组的主要负责人、分管安全工作的负责人和安全管理联络员要按照采购人和安全监管部门的要求，自觉参加有关安全管理知识的教育培训和考核。（3）一线作业人员应服从本班组的统一安排，自觉参加本班组组织的经常性安全管理教育培训。（4）各班组应对每次组织的安全管理教育培训资料、图片、考核结果等做好保存归档工作，项目安全管理领导小组应将安全教育培训归入年终安全管理检查内容。2.应急演练制度（1）各班组应结合项目安全管理应急预案的要求和本单位工作实际，充分分析和认识危险性和脆弱性，制定切实可行的应急预案，没有制定的要抓紧制定，已制定的要不断完善。（2）要加强应急演练，各班组每年至少组织一次应急演练。一线作业人员、从事重大危险源管理人员、公共场所和特殊场所的作业人员至少每半年组织一次应急演练。同时要将功能演练和综合演练相结合、平时岗位演练和集中演练相结合，实现演练的经常化、制度化，不断提高预案的可操作性和实用性。五、项目交通安全管理规章制度1.为加强我项目车辆交通安全工作管理，落实项目车辆交通安全责任制，认真贯彻项目车辆交通安全工作的“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，特制定本规定。2.统一领导，部门负责，建立健全项目车辆交通安全领导组织机构。3.项目行政部全面负责项目车辆交通安全工作。4.各部门主要领导，全面负责项目车辆交通安全工作。5.各部门确定一名项目车辆交通安全员，负责项目车辆交通安全工作的检查和实施。6.项目部确定一名车管干部，负责项目机动车辆管理，交通安全工作的实施情况检查。7.由项目交通安全负责人，各部门的交通安全负责人和车管干部组成项目交通安全工作领导小组，领导、部署和检查公司的交通安全工作。8.项目交通安全工作领导小组的日常工作设在项目办公室，项目办公室主任为交通安全工作领导小组副组长。9.项目部和各部门主要领导，需将项目车辆交通安全工作列入工作议事日程，定期召开项目车辆交通安全工作小组会议和安全员会议，检查项目车辆交通安全工作落实情况。10.认真贯彻交通安全法律法规，实行岗位责任制、目标管理、领导监督、做到逐级落实，做到交通安全工作有布置、有检查、有落实。11.建立奖罚机制，实行半年小结和年度评比，对模范遵守交通安全规则，成绩突出的项目车辆司机给予精神鼓励和物质奖励。对违反交通安全规定，发生违章和交通事故的，给予通报批评、处分和经济处罚。12.项目部车辆司机必须服从项目车辆交通安全工作领导小组的管理，严格遵守交通法规和行为规范，杜绝酒后驾车作业等12种严重违章行为，服从交警的指挥，保证安全行车。13.爱护作业车辆，保持作业车辆整洁，对零部件进行定期检查、维修和保养，使作业车辆随时保持良好状态，确保作业行驶安全。杜绝病车、故障车勉强上路作业行驶。14.作业车辆实行专人驾驶保管、车管干部监督检查的制度。严禁不经领导批准将作业车辆交给非专职司机驾驶，严禁交给无驾驶证人员驾驶。15.项目部非专职司机驾驶机动车辆，须经公司交通安全领导小组领导批准。16.认真执行车辆回项目部制度，因特殊原因不能回项目部，须经公司领导批准，并确保作业车辆在外停放安全。17.骑电动车的作业员工必须严格遵守交通法规，遵守总公司和地区安委会对非机动车管理和刑事的有关规定，遵守骑车人交通行为规范，服从交通管理人员的检查与纠正。18.保持电动车牌号齐全，使车辆部件处于良好状态。19.上班时电动车必须停放在指定地点，并摆放整齐。20.项目部作业员工要认真学习交通法规，自觉执行行人交通行为规范。服从公司交通安全小组的管理，服从交通民警和交通执法人员指挥、检查和纠正，做遵守交通安全的模范。21.项目部的临时工作人员在交通安全方面需服从公司交通安全领导小组领导，认真执行各项交通法规和交通行为规范。公司交通安全领导小组有权对模范执行交通法规并做出成绩的人员给予表扬和奖励，对违反交通法规、不服从管理和纠正的人员给予通报批评，提出扣除临时工工资或辞退的建议。22.项目部机动车、非机动车及行人发生违章和交通事故，按国家及地方相关规定和本公司《关于对公司职工违反交通规则者批评处罚的暂行规定》予以惩处。23.本规定解释权归公司安全工作领导小组。六、安全管理风险防控1.我司负责安排作业员工参加作业服务的上岗培训和定期培训，达到相应岗位上岗资格，掌握安全规程，并逐渐提高工作素质和作业水平。2.我司负责安排好作业人员的住宿、饮食等生活所需，保证其人身和财产安全基本条件。3.我司负责处理在履行本合同服务期间发生的一切管理、交通、安全事故并承担因此产生的所有法律责任和费用，采购方不承担任何责任和费用。4.我司及所有作业人员，应严格遵守各项法律、法规，抓好劳务、计生、治安、维稳等内部工作，严禁发生违法乱纪、扰乱治安、越级上访等事件。5.为保证作业人员的工作更加具有安全保障，我司为所有作业人员购买意外伤害、生育保险、养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险六险，确保劳动保护工作的细致完善。七、员工劳动保障由于保洁行业的特殊性，环卫保洁工人劳动强度大，工作环境危险性高，伤亡事故时有发生，要切实落实保洁劳动用工制度，维护保洁工人劳动保障权益。1.严格遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、在保洁作业服务期限内按政府或行业主管部门的要求发放，不低于当地最低工资标准，工资按月按时足额计发。2.按国家《中华人民共和国劳动合同法》规定与保洁员工签订劳动用工合同。3.按照劳动法的要求及规定和综合行政执法局当地的标准给所有工作人员购买保险，包括生育保险、养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险五险。4.按工作性质要求每月计发劳动保护用品，包括工衣、反光衣、反光袖套、工作鞋、帽子、口罩、手套等。5.保证保洁员工享有正常的轮休日及其他假期。八、安全设备一览表序号劳保用品名称数量用途备注1工作服（冬、夏）劳动保护破损及时更换2环卫棉衣冬天御寒破损及时更换3反光衣劳动保护破损及时更换4环卫雨衣雨天作业破损及时更换5口罩劳动保护6棉手套劳动保护7胶手套劳动保护8反光袖套劳动保护破损及时更换9遮阳帽劳动保护破损及时更换10雨鞋雨天作业破损及时更换11工作鞋劳动保护12肥皂洗手杀菌13反光雪糕锥交通警示器具破损及时更换14告示牌交通警示器具破损及时更换15塑胶三角锥交通警示器具破损及时更换16指示牌交通警示器具破损及时更换17作业防护栏交通警示器具破损及时更换18警示灯车辆作业安全防护工具破损及时更换19车用反光条车辆作业安全防护工具破损及时更换20专用电筒夜间保洁