2012年认证市场监管情况

2012年认证市场监管情况.ppt2013年市场监管工作重点

继续在全国推广网格化行政监管模式组织开展专项监督检查活动继续开展9001认证有效性调查活动落实政府职能转变要求，优化监管方式手段《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明

起草背景

完善认证认可法律法规体系的需要规范认证行政监管工作的需要规范认证机构行为的需要《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明在现行国际标准和认可机构规定基础上，提出了更具体、明确的要求，体现了创新的管理思路体例上参考认监委已发布的相关认证实施规则共分13章及1个附件1适用范围适用于按照标准GB/T19001《质量管理体系要求》（等效采用ISO9001）进行的质量管理体系认证活动认证对象为企业法人《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明2认证机构要求获国家认监委批准并建立自身的管理体系

3认证人员要求认证人员应当经注册《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明4认证程序明确认证合同规定评审认证申请环节应确保“申请人从事的活动符合相关法律法规的规定”明确了审核时间下限原则上审核组应至少包含两名审核员一阶段审核应在企业现场进行对终止审核的情况进行了规定《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明强化了对审核报告的要求发证前应确保“认证范围覆盖的产品或服务符合相关法律法规要求”以及“企业标准已按照法定备案”5监督审核企业应持续实现体系确定的质量目标

《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明6再认证应在前一份认证证书有效期截止前颁发新证书7暂停或撤销认证证书认证机构不得无故暂停、撤销获证组织认证资格或缩小获证组织认证范围暂停期最长不超过6个月明确规定了应该撤销证书的情况《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明8认证证书

认证证书上的企业名称和住所应与与《企业法人营业执照》信息一致的认证证书上应包含体系覆盖的人数9与其他管理体系结合审核10监控认证信息的正确使用《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明11受理企业申诉对认证企业受理企业申诉进行了具体的规定12管理认证记录记录、资料应当全部使用中文。可以用电子文档方式保存记录，但须采用不可修改的电子文档格式。《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明13其他对非企业法人的组织的质量管理体系可参考本规则开展认证附件A质量管理体系认证审核时间要求并对审核时间要求进行了明确规定《质量管理体系认证规则》（讨论稿）起草说明共七章，59条内容要点：将认证人员分为：认证专业技术人员和认证业务管理人员明确规定中国认证认可协会承担认证专业技术人员认证资格注册工作明确了认证人员执业资格要求及行政管理要求《认证人员管理办法》（讨论稿）起草说明明确了专职认证专业技术人员的证实性要求增加了认证人员执业行为规范增加了认证业务管理人员的禁止行为增加了继续教育规定增加了机构责任的规定处罚规定《认证人员管理办法》（讨论稿）起草说明共六章49条明确了国家认监委、中国认证认可协会、地方两局的职责对认证培训机构实施备案管理允许社会教育机构参与认证培训工作中国认证认可协会的培训机构确认和培训课程确认要求将强化明确了认证培训机构的行为规范处罚规定《认证培训机构管理办法》（讨论稿）起草说明取消了认证咨询机构的行政审批保留了认证咨询机